政 府 工 作 報 告
——在建寧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
建寧縣人民政府縣長 陳顯卿
各位代表：
現在，我代表建寧縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八屆六中、七中全會和十九大精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“再上新臺階、建設新建寧”工作部署，團結帶領全縣干部群眾，迎難而上、改革創(chuàng)新、銳意進取，經濟社會呈現平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。預計全年完成地區(qū)生產總值97億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元，增長8%;農林牧漁業(yè)總產值33億元，增長5%;地方公共財政收入3.18億元，增長6%;固定資產投資133億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26469元，增長9%;農村居民人均可支配收入14083元，增長9.6%，較好地完成了第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。2017年再次獲評全省縣域經濟發(fā)展“十佳縣”。
致力調結構、促轉型，產業(yè)層次持續(xù)提升。做優(yōu)農業(yè)品牌。雜交水稻制種“育繁推”一體化體系更加完善，現代種子產業(yè)園、果子產業(yè)園列入省級現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單。建蓮多業(yè)態(tài)復合型示范園列入全省申報第一批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，貢蓮小鎮(zhèn)列入全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。建蓮、黃花梨通過國家級農產品地理標志評審，溪源明筍成為全國登記農產品地理標志產品，源華林業(yè)被認定為第三批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。推動工業(yè)轉型。實施投資千萬元以上工業(yè)重點項目35個，完成投資10.5億元。明一國際生態(tài)高新科技園(一期)快速推進。源容公司引入融輝集團增資9000萬元，加快新產品開發(fā)步伐;鐃紙集團與青紙集團戰(zhàn)略合作，成立青鐃山新材料有限公司，新上“引線紙”項目。激發(fā)三產活力。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快閩江源生態(tài)旅游區(qū)、西門蓮塘、閩江源頭拜水溯源等項目建設，濉溪鎮(zhèn)被命名為2017“中國慢生活休閑體驗鎮(zhèn)”，修竹村獲評全省“二十佳特色旅游村”。舉辦第二屆“為荷而來”中國建蓮文化旅游嘉年華系列活動，承接紅色教育異地培訓103期5000余人次，持續(xù)唱響“清新花鄉(xiāng)·福源建寧”品牌，游客接待量、旅游總收入分別增長17.1%、18.7%。成功申報閩江源森林特色小鎮(zhèn)，閩江源國家濕地公園(試點)通過國家級專家組評審。實施“互聯網+建蓮產業(yè)”、農產品網貨集散中心改造等項目，建成O2O示范街區(qū)(二期)工程，實現電商交易額17.2億元、比增73.1%。
致力抓項目、擴投資，發(fā)展后勁持續(xù)提升。強力推進項目。實施掛圖作戰(zhàn)、競賽PK、“周碰頭、月督查、季點評”等機制，大力推進“五比五曬”項目競賽活動，269個“五個一批”重點項目完成投資68.3億元，占年度計劃的101.5%。甘家隘風力發(fā)電等73個項目新開工建設，均伊公路等70個項目建成投入使用，浦梅鐵路、莆炎高速公路建寧段等一批重大項目進展順利。強化招商引資。圍繞中央和省市投資導向，積極策劃爭取上級各類項目資金16.2億元，創(chuàng)歷史新高。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略和建商回歸工程，重點圍繞“五子”、特色食品加工、機電制造、生態(tài)康養(yǎng)旅游等產業(yè)，先后舉辦北京、福州、南京、漳州等專場招商推介會，成功簽約項目54個，總投資63.5億元。強化要素保障。連續(xù)開展兩輪“解難題、促落實”攻堅行動，解決了愛心賓館拆遷、尚和國際及南方國際復工等一批多年想解決而未解決的歷史遺留問題。協(xié)調企業(yè)周轉資金3.6億元，落實園區(qū)企業(yè)資產按揭貸款6450萬元，帶動全年增貸6.27億元。積極防控金融風險，不良貸款率為1.62%、全市最低。
致力美城鄉(xiāng)、筑屏障，宜居環(huán)境持續(xù)提升。城市功能日趨完善。推進荷花路、閩江源路、東山公園等城區(qū)重要節(jié)點綠化花化彩化，實施荷花東路、荷塘北路、建蓮南路改造提升及“一河兩岸”休閑健身步道、夜景提升等市政工程，建成河南西路、水南片區(qū)公共停車場，新增泊車位164個。啟動餐廚垃圾無害化處理項目建設，完成城區(qū)生活垃圾填埋場(三期)擴建。實施雨污分流，新建及改造排水(污)管網16公里。開發(fā)東山御景豪庭、文庭公館，增加房地產市場有效供給。完善數字化、網格化城市管理平臺，大力開展交通秩序、“兩違”等專項整治，持續(xù)提升城市建管水平。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，完成13個美麗鄉(xiāng)村建設，加快推進河東經圳頭至高峰清新花鄉(xiāng)賞花帶、城區(qū)經修竹至嶺腰閩江正源特色景觀帶建設。里心、均口、黃坊污水處理廠及配套管網開工建設，啟動40個行政村污水治理，3846戶三格化糞池建設任務全面完成。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。大力實施“三嚴四限六禁”，開展生態(tài)環(huán)境治理八大行動，實施生態(tài)環(huán)境保護八大工程，積極打造生態(tài)文明建設建寧樣板，全年空氣質量優(yōu)良率達100%，位居全省前列，連續(xù)三屆入圍全國“百佳深呼吸小城”榜單。全面深化“河長制”，開展生態(tài)治水五項攻堅行動，成功列入福建省“第二批綜合治水試驗縣”。配合做好中央環(huán)保專項督察，全面整改省市通報的12項生態(tài)環(huán)境問題。順利完成福建省領導干部自然資源資產離任審計試點工作。
致力惠民生、辦實事，群眾獲得感持續(xù)提升。脫貧攻堅蹄疾步穩(wěn)。大力實施“五抓五送”，推進建蓮、制種、電商、荷花蟹等產業(yè)扶貧，落實貧困戶脫貧增收項目3288個，切實增強“造血”功能。推廣量化折股投資水電企業(yè)、整合項目資金發(fā)展光伏產業(yè)等方式，新培育村財增收項目25個，實現每個貧困(空殼)村至少有1個穩(wěn)定增收項目。扶貧重點工作有序推進，累計發(fā)放扶貧小額信貸3908.5萬元，落實造福工程易地扶貧搬遷1201人。順利完成1個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)(黃埠鄉(xiāng))摘帽、25個建檔立卡貧困村及5個空殼村、2773個貧困人口退出的年度脫貧任務。扶貧工作成效居全市前列，全省農村電商助力精準扶貧推進會和全市脫貧攻堅現場會在建寧召開。民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)增加民生投入,民生支出占財政總支出的79%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實驗幼兒園新校區(qū)建成投入使用，第二實驗幼兒園啟動建設。深化“三醫(yī)聯動”改革，組建縣總醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，縣域內就診率明顯提高。做強縣醫(yī)院龍頭，啟動實施縣醫(yī)院整體搬遷項目。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務，社區(qū)養(yǎng)老服務日間照料中心建設有序推進。實施保障性安居工程，完成棚戶區(qū)改造76套、農村危舊房改造123套。加快推進公共文化網絡全覆蓋，榮獲創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)品牌項目創(chuàng)新獎，水尾村獲評第二批“中央紅軍村”和省級傳統(tǒng)村落。社會保障不斷完善，農村低保連續(xù)提標，企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷保險持續(xù)擴面。社會治理成效顯著。深化“平安建寧”建設，實現縣鄉(xiāng)村三級網格化服務管理全覆蓋，群眾安全感率達95.5%、矛盾糾紛調解成功率達96.7%，順利完成廈門金磚會晤期間轄區(qū)內安保工作，實現十九大會議期間“零進京上訪”目標。強化安全生產隱患排查整治，安全生產形勢持續(xù)好轉。
致力轉作風、提效能，政府形象持續(xù)提升。干事創(chuàng)業(yè)更富激情。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，實施“兩張清單”管理，建立健全“正向激勵、反向懲戒”“容錯糾錯”等工作機制，動真碰硬抓督查，著力整治“為官不為”“庸懶散拖”等突出問題，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。行政服務更為規(guī)范。深化“放管服”改革，落實“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單，行政許可、中介服務、前置審批事項精簡率分別達47%、39%、35%。主動接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理落實人大建議及意見137件，政協(xié)《建議案》3件、提案107件、社情民意42件，辦復率均達100%。從嚴治黨更加有力。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴肅黨內政治生活，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴控一般性支出，“三公經費”同比下降13.5%。推進鋼材、水泥等大宗材料集中采購，積極打造廉潔示范工程。全面履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，充分發(fā)揮審計監(jiān)察作用，全面加強土地招拍掛、工程招投標及扶貧資金使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法案件，提升政府公信力。
此外，扎實推進國防教育和國防動員工作，民兵預備役建設水平不斷提升。支持工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計、人防、檔案、供銷、水文、氣象、地方志、防震減災、外事僑務、民族宗教、檢驗檢疫、老齡老干、優(yōu)撫安置、市場監(jiān)管、住房公積金管理等工作有序推進。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是我們深入貫徹中央和省、市決策部署，不斷解放思想、開拓進取、真抓實干的結果，是縣委正確領導、人大依法監(jiān)督、政協(xié)積極參政議政的結果，是全縣人民奮力拼搏、激情創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為我縣經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向為建寧發(fā)展做出積極貢獻的省、市屬單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持建寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量小，企業(yè)發(fā)展困難多;招商引資難度大，大項目、好項目落地少，稅源增收乏力;民生領域短板較多，公共服務和社會保障體系不夠健全;政府自身建設和服務發(fā)展的能力有待加強等。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施加以改進。
2018年主要工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣實現趕超目標的關鍵一年?？h政府將全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會，以及省委十屆五次全會、市委九屆六次全會、縣委十二屆六次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推動“再上新臺階、建設新建寧”邁出新步伐。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;農林牧漁業(yè)總產值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長9.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。重點做好七個方面工作：
(一)堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
全面凝聚扶貧合力。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，強化黨政一把手負總責，狠抓“縣領導掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位掛村、干部包戶”三級掛包責任落實，層層傳導壓力。緊抓省紀委和“5+1”單位掛鉤幫扶的機遇，加快構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
真實完成脫貧目標。按照“工作務實、過程扎實、脫貧真實”的要求，以貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量標準，強化精準扶貧、精準脫貧，確保2018年實現省級扶貧開發(fā)重點縣摘帽，客坊鄉(xiāng)、伊家鄉(xiāng)2個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)脫帽，17個貧困村、11個空殼村退出，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧的目標，再鞏固兩年，到2020年與全國同步全面建成小康社會。強化動態(tài)管理，規(guī)范退出機制，防止“假脫貧”“被脫貧”“數字脫貧”等問題，做到“脫真貧”“真脫貧”。
持續(xù)鞏固脫貧成果。以“五抓五送”為載體，大力發(fā)展建蓮、水果、制種、煙葉、鄉(xiāng)村旅游、荷花蟹養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等增收產業(yè)，積極推廣量化折股、產業(yè)整鄉(xiāng)整村推進等扶貧模式，確保貧困村村財穩(wěn)定增收，貧困戶脫貧不返貧。完成扶貧小額信貸2800萬元以上，著力解決貧困人口發(fā)展資金瓶頸問題。全面完成年度造福工程易地扶貧搬遷任務。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，大力開展就業(yè)扶貧、教育扶貧，不斷激發(fā)貧困戶內生動力。全面落實醫(yī)療疊加保險、第三次精準補助等保障政策，進一步鞏固提升“兩不愁、四保障”水平。
(二)堅持農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快發(fā)展現代農業(yè)。堅決落實糧食安全省長責任制，穩(wěn)定糧食播種面積25.8萬畝，完成糧食生產功能區(qū)劃定建設19萬畝。落實煙葉收購任務6.61萬擔。以國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建為抓手，大力實施“農業(yè)+”戰(zhàn)略，持續(xù)做強“五子”產業(yè)。落實制種面積14.5萬畝，加快種子產業(yè)園建設，做大做強禾豐種業(yè)等龍頭企業(yè)，加快完善“育繁推”一體化產業(yè)體系。穩(wěn)定建蓮種植面積5萬畝，建立優(yōu)質品牌創(chuàng)建核心區(qū)1萬畝，加快“互聯網+”建蓮區(qū)域化鏈條化試點項目建設。落實“兩桃一梨”面積13萬畝，持續(xù)優(yōu)選品種、提升品質、做精品牌。創(chuàng)建生態(tài)果園1萬畝，加快打造以里心花果山、歐洲風情園等生態(tài)休閑觀光果園為核心的現代農業(yè)產業(yè)園。全面提速世代牧業(yè)生態(tài)觀光牧場建設，加快實施“水鄉(xiāng)漁村”和蓮田養(yǎng)殖綜合示范項目，示范推廣蓮田荷花蟹標準化養(yǎng)殖。
深化農村改革創(chuàng)新。鞏固完善農村基本經營制度，用好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策，盤活土地承包經營權，全面完成農村土地確權登記頒證工作。鼓勵開展形式多樣的適度規(guī)模經營，新增土地流轉面積5000畝。培育壯大新型農業(yè)經營主體，新增縣級以上示范家庭農場、農民專業(yè)合作示范社30家，加快培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。創(chuàng)新農村金融服務產品，擴大村級融資擔?；鸶采w面。推進集體產權制度改革，積極拓展“福林貸”“福田貸”業(yè)務，落實重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買1.4萬畝。推動農業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣農業(yè)“五新”技術，提升水稻耕種收綜合機械化水平達77.3%。強化農業(yè)品牌保護，加快建立完善建蓮、水果等農產品安全信息可追溯體系，完成農業(yè)“三品”認證3個以上。加強“餐桌污染”治理，推進“食品放心工程”建設，積極創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。
全力打造美麗鄉(xiāng)村。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施新一輪12個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，注重因地制宜，保護、保留鄉(xiāng)村風貌，塑造“一村一品”“一村一景”。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，大力開展農村人居壞境整治行動，加快7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠及配套管網設施建設，建成18個村污水處理設施。大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”收處模式，實現所有行政村垃圾治理常態(tài)化。加強農村基礎設施建設，重點實施2017-2019年交通建設攻堅行動，完成農村公路項目建設里程103公里、生命安全防護工程124公里。探索實施“路長制”，爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣。
(三)堅持質量第一、效益優(yōu)先，構建產業(yè)發(fā)展新格局
做優(yōu)做強工業(yè)支撐。深化供給側結構性改革，持續(xù)推進“三去一降一補”，著力在“破”“立”“降”上下功夫，扶持實體經濟實現更高質量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，推動鐃紙集團、源容公司通過技術改造、戰(zhàn)略重組實現轉型升級、做大做強。加快明一國際生態(tài)高新科技園建設，拓展乳制品加工上下游產業(yè)鏈。加快文鑫蓮業(yè)重組做大，推進綠田食品退城入園、新三和凍干食品加工、上海昌頤水資源開發(fā)等項目落地，推動食品加工產業(yè)集聚集群發(fā)展。推進重型機械配件加工、液氮加注機生產等項目落地，促進新動能持續(xù)快速成長，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。大力推進園區(qū)擴園，完成園區(qū)征地500畝，新增土地開發(fā)300畝，完善基礎設施配套，提升項目綜合承載力。深化“三掛三幫”活動，指導企業(yè)用好工業(yè)經濟穩(wěn)增長政策，發(fā)揮產業(yè)發(fā)展專項資金和應急轉貸資金作用，深化“手拉手”活動，積極搭建服務平臺，著力解決企業(yè)在融資、市場、用工等方面難題。
大力發(fā)展全域旅游。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進閩江源生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)，加快閩江源頭拜水溯源、中央蘇區(qū)反“圍剿”紀念園提升、報國寺對臺慈航文化交流基地、上坪書香水村、西門蓮塘、修竹荷苑提升等項目實施，啟動貢蓮小鎮(zhèn)建設。開發(fā)楓源梨花驛站、梅花��等賞花項目，完善點、線、面相結合的清新花鄉(xiāng)產品體系，全力打造全域賞花地。加快城區(qū)旅游集散服務中心建設，大力推進“廁所革命”，完善景區(qū)直通車、旅游標識等配套設施，支持鄉(xiāng)村特色民宿發(fā)展。繼續(xù)開展花海跑、采摘季、“為荷而來”中國建蓮文化旅游嘉年華等特色主題活動，提升“清新花鄉(xiāng)·福源建寧”美譽度知名度。力爭2018年游客接待量、旅游收入均增長20%以上。
全面繁榮現代商貿。注重發(fā)揮金融服務實體經濟作用，全年落實增貸7億元。堅持化舊控新，優(yōu)化金融環(huán)境，嚴控不良貸款率在2%以內。刺激消費增長，積極打造“一街一特色”商業(yè)街區(qū)，建成江濱西路美食一條街，爭取大型商貿連鎖超市入駐。做旺貿易市場，推進建蓮、水果、種子等農產品交易中心建設。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施產銷分離，積極拓展外貿業(yè)務，全年新培育限上商貿企業(yè)11家以上。大力發(fā)展“互聯網+”經濟，重點深化國家電子商務進農村綜合示范縣建設，加強農產品網貨改造和供應端建設，拓展農產品上行廣度和深度。鼓勵各類企業(yè)和新型合作組織“上網觸電”，大力發(fā)展跨境電商，積極打造電商強縣。加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，著力構建大流通、網絡化、全覆蓋的商貿物流新局面。
(四)堅持項目帶動、擴大投資，進一步強化發(fā)展支撐
加快重點項目建設。創(chuàng)新實施“單雙月工作調度”、末位約談、“預警函”等機制，大力推進“五比五曬”項目競賽活動，加快“五個一批”重點項目建設，完成固定資產投資155億元以上。重點加快浦梅鐵路、莆炎高速公路及西互通連接線、福新至長吉公路建設，推進建寧經寧化至長汀高速公路、建寧至資溪鐵路前期工作。加快甘家隘風力發(fā)電、城區(qū)管道燃氣等項目建設，確保220KV輸變電工程開工。推進全省“第二批綜合治水試驗縣”建設，加快實施濉溪安全生態(tài)水系等15個項目。
加大招商引資力度。注重多元化招商，瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)，大力開展小分隊招商、以商招商、產業(yè)專場招商、駐點招商，加強與建寧異地商會等聯系合作，實施建商回歸工程。強化“三維”對接，重點抓好與國電投集團、省交通運輸集團、省輕紡控股集團、省建工集團等央企、省屬企業(yè)合作，推動一批大項目好項目落地。落實“一個項目、一個領導、一支隊伍、一個方案”的服務機制，推動意向項目早簽約、簽約項目快落地，全面提升招商實效。
加強項目策劃對接。精準對接國家支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展政策，以及中央、省、市投資導向和扶持重點，積極爭取交通水利、能源環(huán)保、社會事業(yè)等項目資金支持，重點抓好新一輪省紀委掛鉤幫扶項目的對接協(xié)調，力爭全年向上爭取資金12億元以上，并確保財政資金使用效率。強化項目建設要素保障，加快落實項目規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期手續(xù)，大力推進征地拆遷，鼓勵多元化投融資模式。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動人與自然和諧共生
樹牢綠色生態(tài)理念。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，推進“三嚴四限六禁”，加快打造生態(tài)文明建設建寧樣板。加快“綠色轉型”，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行行動。加強殯葬管理，推廣生態(tài)墓葬，支持村級公益性骨灰樓堂建設。強化生態(tài)環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”，完善綠色差異化考核評價機制，加大環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權重，開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部自然資源資產離任審計試點，引導廣大干部牢固樹立“綠色政績觀”。
強化綠色生態(tài)保護。嚴守生態(tài)紅線，制定生態(tài)紅線負面清單。以開展生態(tài)環(huán)境治理八大行動，實施生態(tài)環(huán)境保護八大工程為抓手，扎實推進水、大氣、土壤污染防治行動，堅決整改中央、省環(huán)保督察及領導干部自然資源資產離任審計發(fā)現的問題，確保全縣流域內水質達到Ⅲ類以上，空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數達標率保持100%，土壤土質總體穩(wěn)定并趨好。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，推進國家濕地公園、國家森林公園、閩江源森林特色小鎮(zhèn)建設，完成造林綠化0.7萬畝、果園生態(tài)修復1萬畝、林分改造0.36萬畝，實現森林覆蓋率78%以上。
創(chuàng)新綠色生態(tài)機制。建立環(huán)境監(jiān)察制度，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網格運行平臺作用，運用“生態(tài)通”APP、電子監(jiān)控等形式，逐步將網格細化延伸到自然村，實現全縣環(huán)境網格化監(jiān)管。深化“河長制”，加快完善覆蓋全流域、全時段、全方位的“智慧河長”管理平臺，進一步發(fā)揮企業(yè)河長作用。拓展“禁柴改燃”范圍，推進碳匯交易試點，積極探索市場化、多元化生態(tài)補償機制。發(fā)揮生態(tài)綜合執(zhí)法局作用，堅決制止和嚴厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(六)堅持保障民生、補齊短板，更好滿足美好生活需要
完善城市功能。堅持規(guī)劃先行，推進城市“雙修”，完成火車南站、高沙洲-下長吉等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。加快將軍路、閩江源路等路網改造提升，啟動閩江源路至火車南站道路建設。加快實施“一河兩岸”休閑慢道(二期)、城區(qū)至楓源綠道、城區(qū)至金鐃山綠道工程，推進東山公園等重要節(jié)點和標志性建筑的提升改造。全面推進城區(qū)餐廚垃圾無害化處理，完成城區(qū)污水處理廠(一期)擴建，新建及改造城區(qū)排水(污)管網7公里以上、供水管網8公里以上，加快啟動縣城第二水源地建設。提升城市公交水平，城市公交全部使用新能源電動汽車，加快交通運輸綜合服務中心、公交首末站建設和公交站點提級改造，完善公共停車場、充電樁布局。積極盤活房地產存量，推進南莊排等新地塊開發(fā)，實現房地產市場健康發(fā)展。落實扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大政策，做大做強建筑產業(yè)。積極創(chuàng)建省級文明縣城，加強小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)開展“兩違”、占道經營、交通秩序等專項治理。完善“數字城管”平臺，提升城市網格化、數字化、精細化管理水平。
補齊民生短板。堅持民生導向不動搖，大力實施為民辦實事項目12個。圍繞打造教育強縣目標，全面推進“強基壯腰筑夢”工程，大力實施薄弱校改造、中小學擴容提升、農村教師周轉房等項目，重點加快第二實驗幼兒園建設，啟動福源小學、閩江源幼兒園、溪口中心幼兒園等建設。深化“三醫(yī)聯動”改革，擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍，推進優(yōu)質醫(yī)療資源有序有效下沉。加快縣醫(yī)院整體搬遷項目建設，做強總醫(yī)院中醫(yī)科，全面落實村衛(wèi)生所標準化建設。推進醫(yī)養(yǎng)融合，加快縣康養(yǎng)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，提升農村幸福院標準化、規(guī)范化水平。大力發(fā)展文化產業(yè)，推進紅色文化遺址和蘭溪古窯遺址保護開發(fā)，推動“建寧通心白蓮制作工藝”申報國家級非物質文化遺產。促進公共文化設施提檔升級，啟動戶外運動休閑公園、工人文化宮等建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，積極承辦省級以上體育賽事。推進廣播電視事業(yè)發(fā)展，豐富群眾文化生活。
(七)堅持轉變職能、高效廉潔，全力提升行政能力
旗幟鮮明講政治。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。堅持民主集中制，主動聽取社會各界意見建議，發(fā)揮專家咨詢和集體討論作用，提高決策科學化、民主化、法制化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真辦理落實人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“七五”普法，大力實施法治宣傳教育“1234”工程，增強全民法治意識，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。
持續(xù)轉變作風。強化責任擔當，大力弘揚“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”優(yōu)良作風，持續(xù)推進“解難題、促落實”攻堅行動，堅決糾正“慵懶散拖”、不作為、亂作為、慢作為等行為，營造全縣上下雷厲風行抓落實的工作氛圍。深化“放管服”改革，進一步精簡優(yōu)化行政審批和公共服務項目，大力推廣周末無休、“窗口無否決權”，全面推行網上審批、并聯審批、代辦審批，進一步拓展“最多跑一趟”“一趟不用跑”辦事清單。
堅決廉潔履職。嚴格遵守黨內法規(guī)，強化紀律約束。堅持以上率下，全面落實中央八項規(guī)定實施細則有關精神，馳而不息糾治“四風”。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，加強重點人群和扶貧資金使用、工程招投標、政府采購、公共資源交易等重點領域的監(jiān)察監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決整治群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，站在新的征程上，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的正確領導下，圍繞“再上新臺階、建設新建寧”工作部署，團結和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮力趕超，為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖而努力奮斗!
