政府工作報(bào)告
——在連城縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
連城縣人民政府縣長呂素梅
2017年12月27日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”(1)，聚力突破“四大板塊”(2)，加快推進(jìn)“三個(gè)連城”(3)建設(shè)，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。2017年，預(yù)計(jì)完成全縣生產(chǎn)總值178億元，增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值43.3億元，增長9.5%;城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產(chǎn)投資260億元，增長18.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.5億元，增長12%;財(cái)政總收入7.2億元，地方級(jí)財(cái)政收入4.6億元，分別增長11.9%和6.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為28760元和13963元，分別增長9.5%和9%。主要工作和成效體現(xiàn)在七個(gè)方面：
一、著力提速增量，發(fā)展支撐更加有力
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的20:42:38優(yōu)化為18:43:39，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3.8%、9.1%和10.5%，工業(yè)拉動(dòng)作用更加明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用更加牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?/span>
培育的3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)中，光電新材料產(chǎn)業(yè)加速壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元、同比增加10億元，增速45.5%、同比提高33.8個(gè)百分點(diǎn)。允升復(fù)合材料、中視電子等項(xiàng)目開工建設(shè)，匯東光電超薄電子玻璃、萬乘智慧光電LED特種燈、冠睿電子智能手機(jī)、中觸電子10.1~85寸電容觸摸屏等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。冠睿電子成為全縣首個(gè)產(chǎn)值突破10億元企業(yè)和福建省首家安全智能手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，中觸電子被認(rèn)定為省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)(4)，賽特新材重新啟動(dòng)上市工作?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.3億元，增長3.9%。獲評(píng)“中國客家硒都”地域品牌，打造富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地12個(gè)，開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品45種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。全年加工地瓜干12萬噸，產(chǎn)值32億元，成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目。順利舉辦第五屆中國(冠豸山)蘭花大會(huì)，被評(píng)為“世界蘭花之鄉(xiāng)”，成功創(chuàng)建全國首個(gè)國家級(jí)出口國蘭質(zhì)量安全示范區(qū)。連城白鶩鴨、紅衣花生入選廈門“金磚會(huì)晤”(5)國宴食材供應(yīng)榜單，組織評(píng)選連城“六碗茶”和“十大富硒農(nóng)產(chǎn)品”，特色農(nóng)產(chǎn)品影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，有效保障我縣糧食安全。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年接待游客966.5萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入46.5億元，分別增長30%和31%。冠豸山國家地質(zhì)公園被評(píng)為福建省最美(十佳)地質(zhì)公園，縣旅游集散服務(wù)中心和松毛嶺紀(jì)念廣場(chǎng)建成投入使用，冠豸山客運(yùn)索道、竹安寨懸空棧道等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)?！澳九紩ā钡确沁z文化節(jié)目在央視《群英匯》欄目播出，培田村入選福建省二十佳旅游特色村。
培育的3個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，增長12.5%。新奧生物液態(tài)混合型飼料添加劑和臺(tái)邁三略二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟盛醫(yī)療病理耗材項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，力傳生物中藥飲片等項(xiàng)目開工建設(shè)。引進(jìn)萱和谷、綠農(nóng)和塔斯曼等中草藥種植開發(fā)企業(yè)9家，種植中草藥20余種共2800多畝，霧培工廠及快繁基地、中草藥飲片及精油加工等項(xiàng)目達(dá)成投資意向。礦冶化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元，增長26%。全國最大電池級(jí)硫酸錳項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華裕天恒釹鐵硼及熒光粉廢料加工、新宏達(dá)低品位復(fù)雜錳礦資源綜合利用等項(xiàng)目順利竣工。富潤建材成為全縣首個(gè)“新三板”掛牌企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，實(shí)現(xiàn)增加值69.5億元。全年銷售商品房19萬平方米，銷售額9.5億元。順利通過省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣驗(yàn)收，成功列入國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建名單，蓮冠電商物流產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)40億元，增長75%。
二、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁更加充足
全力攻堅(jiān)項(xiàng)目落地。2014—2018行動(dòng)計(jì)劃重大投資項(xiàng)目完成投資70.3億元，32個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資71.2億元，32個(gè)市縣“重中之重”項(xiàng)目完成投資53.6億元，投資工程包項(xiàng)目完成投資41.8億元。重新啟動(dòng)西環(huán)路改擴(kuò)建、北部新城頤養(yǎng)園等一批停滯已久的項(xiàng)目，開工建設(shè)福地水庫、城區(qū)主干道“白改黑”(6)、文川河綜合治理等112個(gè)項(xiàng)目，建成揭隔公路、姚坊保障性住房等49個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目招引成效顯著。全年新簽約項(xiàng)目225個(gè)，總投資260.3億元，均創(chuàng)歷史新高，分別增長102.8%和72.5%，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)46.2%、占投資總額51.8%。重大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破，成功引進(jìn)年產(chǎn)10萬噸復(fù)合不銹鋼管、中國·連城國際物流商貿(mào)城、年產(chǎn)20萬噸有機(jī)硅單體等6個(gè)投資超10億元項(xiàng)目。項(xiàng)目保障堅(jiān)實(shí)有力?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為56家企業(yè)提供貸款擔(dān)保3億元，為25家企業(yè)提供還貸應(yīng)急資金1.5億元。項(xiàng)目征遷實(shí)現(xiàn)重大突破，征收土地6318畝、房屋511戶，基本掃除現(xiàn)有項(xiàng)目的歷史遺留問題。有效盤活閑置資源，清理處置閑置低效用地35宗1705畝，盤活大亨箱包等11家企業(yè)閑置廠房7萬平方米，推動(dòng)泰德視訊、誠裕硅業(yè)等企業(yè)兼并重組。全力保障企業(yè)用工，設(shè)立招工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)為“一園兩區(qū)”企業(yè)輸送工人2600余名。
三、發(fā)力攻堅(jiān)提質(zhì)，發(fā)展載體更加優(yōu)化
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。浦梅鐵路連城段全線動(dòng)工，完成冠豸山火車站站前廣場(chǎng)改造提升工程(一期)，鐵路客運(yùn)量93.1萬人次，增長48%。冠豸山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量14.1萬人次，增長22%，增開“昆明—連城—南京”和“北京(南苑)—連城”航線并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營。基本建成省道“橫八線”一期莒朋公路，完成國道“白改黑”35公里，新增縣道8公里、村道59公里。建成城鄉(xiāng)公園8個(gè)、公廁21個(gè)，新增停車位450個(gè)，城區(qū)東市場(chǎng)建成投入使用。龍咀、石槽坑煙草援建水源工程等基本農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。“兩橫四縱”(7)路網(wǎng)進(jìn)一步拉開，蓮北大道、江林大道和西環(huán)路改擴(kuò)建項(xiàng)目基本建成，西城文教片區(qū)和北部新城路網(wǎng)配套更加完善。建成班竹橋至鄧光陂沿河景觀步道。新建改造污水、供水等各類管網(wǎng)45.5公里，城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，治理占道經(jīng)營、違章搭建等行為，智慧城管平臺(tái)整合12345便民服務(wù)中心職能，有效推進(jìn)城市管理精細(xì)化、智慧化，城市形象進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，實(shí)施新泉紅色旅游公路、朋口建新市場(chǎng)綜合體等各類重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。培田草藥小鎮(zhèn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，編制培田草藥小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃及控制性詳規(guī)，四季藥花海觀賞園、培田古村落重要節(jié)點(diǎn)草藥景觀工程等18個(gè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
四、聚焦生態(tài)環(huán)保，發(fā)展理念更加和諧
生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)卓有成效。強(qiáng)力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，基本完成可養(yǎng)區(qū)保留豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。持續(xù)鞏固地瓜干生產(chǎn)加工污染整治成效，全面完成企業(yè)臭氣治理和小作坊改造提升。建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。完成黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降至0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空氣質(zhì)量持續(xù)位居省市前列，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%。順利通過中央環(huán)保督察，成功創(chuàng)建省級(jí)森林縣城。河長制(8)工作有聲有色。全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)全縣河流河長、河道警長、河道保潔員全覆蓋;在全市率先選聘專職河道專管員，建立巡查機(jī)制，及時(shí)整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，汀江、九龍江流域(連城段)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。實(shí)施“千村整治、百村示范”(9)工程，開展市縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)，新培育省級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)村17個(gè)，初步打造北團(tuán)石豐等5個(gè)“精品村”和曲溪美麗鄉(xiāng)村“景觀帶”。曲溪馮地村被評(píng)為第五屆全國文明村鎮(zhèn)，宣和培田村入選全國第四批美麗宜居村莊示范名單，羅坊富地村被評(píng)為“2017福建最美鄉(xiāng)村”，賴源黃宗、四堡田茶等7個(gè)村獲評(píng)第二批省級(jí)傳統(tǒng)村落。
五、銳意改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加彰顯
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍、基數(shù)及獎(jiǎng)勵(lì)分成辦法，科學(xué)考核財(cái)稅收入增量與增幅，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收積極性。完善招商工作機(jī)制，在全市率先制定出臺(tái)《招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定》，增加招商引資責(zé)任單位，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備“項(xiàng)目服務(wù)秘書”(10)和“項(xiàng)目代辦員”(10)，招商工作實(shí)現(xiàn)可喜突破。改革征遷工作機(jī)制，采取“指揮部政策把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、工作組具體推進(jìn)”的新模式，建立健全績(jī)效考評(píng)、協(xié)調(diào)調(diào)度、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等新機(jī)制，強(qiáng)力開展重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)性施工，有力保障項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)教師進(jìn)出機(jī)制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。深化公立醫(yī)院綜合改革，在全市率先成立覆蓋全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療聯(lián)合體。有序?qū)嵤┕╀N社綜合改革，組建供銷集團(tuán)。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)，簽約率達(dá)98%。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(11)。立足連城實(shí)際，科學(xué)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。堅(jiān)定有序去產(chǎn)能，淘汰落后磚瓦企業(yè)，關(guān)閉賴源煤礦。靈活有效去庫存，實(shí)施化解房地產(chǎn)庫存政策，刺激拉動(dòng)購房剛性需求;全力打通庫存商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換通道，大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。積極穩(wěn)妥去杠桿，充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)?；?、還貸應(yīng)急資金作用，降低企業(yè)融資成本;鼓勵(lì)支持企業(yè)赴“新三板”等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，拓寬企業(yè)直接融資渠道;加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，穩(wěn)妥清退城市發(fā)展基金，有效降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)有力降成本，全面實(shí)施營改增(12)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范各類涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.2億元。加大投入補(bǔ)短板，累計(jì)投入55.8億元，實(shí)施民生社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板項(xiàng)目127個(gè)。
六、增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果更加惠民
堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，縣財(cái)政全年用于民生支出20.9億元，占一般公共預(yù)算支出82.9%，基本完成十二項(xiàng)惠民工程(13)為民實(shí)事，民生保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。扶貧脫貧精準(zhǔn)有效。落實(shí)干部掛鉤和幫扶措施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)2016年建檔立卡貧困戶全部脫貧，赤嶺、上琴等13個(gè)村和林坊鎮(zhèn)完成脫貧摘帽。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)放小額扶貧貼息貸款6699萬元，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)42個(gè)，貧困戶“造血”脫貧能力持續(xù)增強(qiáng);建成67個(gè)集中安置點(diǎn)，全面完成易地扶貧搬遷和造福工程搬遷任務(wù)，貧困戶生產(chǎn)生活條件顯著改善。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，學(xué)前三年入園率達(dá)98.5%，小學(xué)“大班額”現(xiàn)象基本消除，全市中考狀元花落我縣，高考本科上線率達(dá)70.6%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。建成縣職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓、慈濟(jì)幼兒園和朋口中心幼兒園。文體活動(dòng)日益豐富，成功舉辦首屆海峽兩岸(連城)青少年棒球邀請(qǐng)賽，在市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中摘得76枚金牌，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化，開工建設(shè)縣微創(chuàng)治療中心(縣醫(yī)院二期病房樓)，改造提升8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成縣疾控中心整體搬遷。健康養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步完善，新建7個(gè)農(nóng)村幸福院和4個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，改造提升5個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，建成蓮峰社區(qū)福利中心。計(jì)生優(yōu)惠政策有效落實(shí)，優(yōu)生優(yōu)育水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障更加健全。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1185人、再就業(yè)845人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5109人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%。新建保障性住房955套，分配公共租賃住房146套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1568萬元、特困供養(yǎng)保障金1318萬元、醫(yī)療救助金732萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金980萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.5%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建深入開展。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，成功退出禁毒整治全國重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)和福建省警示通報(bào)地區(qū)行列。加強(qiáng)國防動(dòng)員教育，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“省級(jí)雙擁模范縣”八連冠。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、紅十字、民族宗教、防災(zāi)救災(zāi)、地方志、檔案、移民等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
七、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，發(fā)展保障更加堅(jiān)實(shí)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降32.3%。規(guī)范公共資源交易管理，整合建立公共資源交易平臺(tái)。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，共辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)“放管服”(14)改革，公布縣級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)6100項(xiàng)，審批服務(wù)事項(xiàng)中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)88%。推行周末輪班辦事制度，進(jìn)一步方便群眾辦事。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，減少審批環(huán)節(jié)860個(gè)，壓縮審批時(shí)限60個(gè)工作日，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，一年來，我們�哿ν�心，攻堅(jiān)克難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快趕超的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)，發(fā)展的曙光照耀連城。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、參政議政、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)檫B城發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，向?yàn)檫B城改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的省市屬駐蓮單位、駐蓮部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效任務(wù)依然繁重;財(cái)政收支矛盾依舊突出;發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板依然較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等民生事業(yè)發(fā)展離群眾要求還有差距;少數(shù)干部爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超意識(shí)淡薄，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題仍然存在。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題，下大力氣加以解決。
2018年工作安排
各位代表，2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，攻堅(jiān)“四大板塊”，穩(wěn)步壯大支撐產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，加快建設(shè)美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值確保增長9%，力爭(zhēng)增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長11.2%，力爭(zhēng)增長12.5%;城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產(chǎn)投資確保增長15%，力爭(zhēng)增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長13%，力爭(zhēng)增長15%;財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入均增長13%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
一、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
致力做大做強(qiáng)做優(yōu)，圍繞“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(15)格局，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升發(fā)展層次上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益同步提升。
穩(wěn)存量、擴(kuò)總量，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增量。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值210億元，增長20%，新增規(guī)模企業(yè)5家、產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家、產(chǎn)值超20億元企業(yè)1家。光電新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，增長40%，向百億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。開工建設(shè)80~100寸電容觸摸屏及觸控一體機(jī)生產(chǎn)線、鋰電池膜產(chǎn)業(yè)化、制造硬質(zhì)合金整套生產(chǎn)設(shè)備等項(xiàng)目，力促手機(jī)檢測(cè)、新能源鋰電池、達(dá)米拉二期、賽特新材真空絕熱板生產(chǎn)線、允升復(fù)合材料年產(chǎn)10萬噸不銹鋼管等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)冠睿電子、中慧捷成、中塑科技等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元，增長20%。推動(dòng)新奧生物、臺(tái)邁三略等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力促福建力傳生物中藥飲片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)啟盛醫(yī)療病理耗材切片(脫水)石蠟、病理切片刀片和臺(tái)邁三略生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建立生物醫(yī)藥院士工作站。礦冶化工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，增長20%。開工建設(shè)年產(chǎn)1.5萬噸錳酸鋰、年產(chǎn)20萬噸有機(jī)硅單體、鐵合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力促興龍新能高純度硫酸錳、華裕天恒釹鐵硼及熒光粉廢料加工、新宏達(dá)低品位復(fù)雜錳礦資源綜合利用等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)量產(chǎn)。全力支持富潤建材在中小板上市。
挖潛力、強(qiáng)特色，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增值。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確保增長4%，力爭(zhēng)增長4.5%;完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值82.5億元，增長10%以上;穩(wěn)定糧食種植面積45萬畝、總產(chǎn)量16萬噸以上。富硒產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮地域品牌優(yōu)勢(shì)，融入健康養(yǎng)生元素，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)包裝，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力;加快富硒產(chǎn)業(yè)園、硒博匯等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大富硒農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。地瓜產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)研究院(甘薯研究中心)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快資源優(yōu)化整合，實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園“131工程”(16)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園。白鶩鴨產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)做好品種選育和提純復(fù)壯工作，提升產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。筍竹產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)實(shí)施筍竹精深加工示范縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛竹豐產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，探索建立“加工企業(yè)+合作社+竹農(nóng)”的產(chǎn)銷模式，鼓勵(lì)加工企業(yè)培育高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。花卉苗木產(chǎn)業(yè)要加快朋口蘭花一條街規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展連城蘭花、冠豸山鐵皮石斛、金線蓮等食藥用精深加工。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”體系，加大特色農(nóng)產(chǎn)品上行力度，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破5億元;開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造“春耕節(jié)”“荷花節(jié)”“采摘節(jié)”等一批休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。
夯基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)文化旅游提級(jí)增效。力爭(zhēng)全年接待游客1200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入51.8億元，均增長25%以上。推進(jìn)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，全力打造國家全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)冠豸山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、聯(lián)合申報(bào)龍巖世界地質(zhì)公園工作，力爭(zhēng)朋口蘭花博覽園成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快九龍湖換乘中心、觀景路二期、旅游公廁新建(改造)等項(xiàng)目進(jìn)度，改造提升石門湖路和冠豸山正山前停車場(chǎng)，完成冠豸山客運(yùn)索道、竹安寨懸空棧道項(xiàng)目建設(shè)。加快豐富旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)九龍湖綠華山莊建設(shè)，力促旅游綜合體一期、冠豸山低空標(biāo)準(zhǔn)化熱氣球、集裝箱主題酒店等項(xiàng)目投入運(yùn)營，引進(jìn)夜游產(chǎn)品(17)，積極發(fā)展“夜色經(jīng)濟(jì)”(18)。強(qiáng)化產(chǎn)品策劃開發(fā)，依托松毛嶺戰(zhàn)地遺址、紅四軍“新泉整訓(xùn)”舊址群、古建筑古村落、環(huán)梅花山鄉(xiāng)村旅游示范帶、客家民俗文化等資源，重點(diǎn)開發(fā)一批紅色研學(xué)游、休閑生態(tài)游、客家民俗游等精品旅游路線。優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境，規(guī)范旅行社管理及導(dǎo)游培訓(xùn)工作，做優(yōu)做精連城客家美食品牌。開通汽車站、動(dòng)車站、機(jī)場(chǎng)等交通節(jié)點(diǎn)至縣旅游集散中心的區(qū)間接駁車，力促景區(qū)客運(yùn)交通車、松毛嶺戰(zhàn)地遺址游客服務(wù)中心投入使用。創(chuàng)新宣傳營銷方式，充分發(fā)揮新媒體、自媒體和異地商會(huì)作用，有效提升知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化“旅游+賽事”“旅游+節(jié)慶”“旅游+文化”融合營銷，舉辦首屆冠豸山國際馬拉松大賽，持續(xù)策劃自行車賽、垂釣比賽、培田春耕節(jié)等文旅活動(dòng)。深耕動(dòng)車、航班覆蓋城市的旅游市場(chǎng)，拓展北京、珠三角、長三角等區(qū)域客源，推動(dòng)與周邊縣(市、區(qū))文旅資源整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠發(fā)展。
抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提優(yōu)增速。三產(chǎn)增加值確保增長11.5%，力爭(zhēng)增長12%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)要加快蓮冠電商物流產(chǎn)業(yè)園倉儲(chǔ)物流中心、電子商務(wù)培訓(xùn)中心等功能區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)入駐企業(yè)50家以上。新增村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)30個(gè)，推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)電商交易額45億元以上?，F(xiàn)代物流業(yè)要加快中國·連城國際物流商貿(mào)城建設(shè)，引進(jìn)第三方物流總部，建設(shè)物流配送中心。推動(dòng)空港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托連城空港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，支持冠豸山機(jī)場(chǎng)開拓貨源市場(chǎng)，擴(kuò)大貨運(yùn)輻射范圍。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)在村級(jí)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)。金融服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，支持非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來蓮設(shè)點(diǎn)展業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，合理擴(kuò)大有效擔(dān)保范圍，持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。房地產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)永達(dá)·翡翠城、乾景花園等一批商住項(xiàng)目建設(shè)，加快商業(yè)辦公用房去庫存，支持符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目“商改住”，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營、服務(wù)外包和連鎖化經(jīng)營試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)項(xiàng)目。依托優(yōu)勢(shì)養(yǎng)老資源，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療康養(yǎng)企業(yè)，建設(shè)以“溫泉”“富氧”“藥膳”等為主題的康養(yǎng)中心。
二、聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增加項(xiàng)目總量，提高項(xiàng)目質(zhì)量，多措并舉促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
突出投資拉動(dòng)，持之以恒上項(xiàng)目。打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役，著力擴(kuò)大有效投資。工業(yè)方面，實(shí)施裝配式建筑材料、手機(jī)和平板電腦配套產(chǎn)業(yè)鏈、愛的電器高性能直流水泵、航凱木業(yè)現(xiàn)代園藝木制品二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資126億元。農(nóng)林水方面，加快永豐水庫、城區(qū)高水高排等項(xiàng)目前期，推進(jìn)新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、國土綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，加快萬乘四星級(jí)酒店、縣全民健身活動(dòng)中心、怡景花園、蘭花基地重建等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資15億元。民生基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)縣康樂老年公寓、環(huán)冠豸山旅游公路、國省干道“縱六線”文亨至樂江段等項(xiàng)目，建成第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)綜合樓、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理、鷓鴣保障性住房等項(xiàng)目，完成投資38億元。規(guī)范運(yùn)用PPP模式(19)，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。軍民融合方面，推進(jìn)與中電熊貓集團(tuán)觸控一體化、航天五院510所阻隔膜等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6.9億元。
突出優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)，全力以赴引項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目259個(gè)、新開工項(xiàng)目151個(gè)、新竣工項(xiàng)目81個(gè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，積極策劃引進(jìn)一批涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性、帶動(dòng)性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在項(xiàng)目質(zhì)量、投資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，依托冠睿電子、中觸光電、賽特新材、興龍新能等企業(yè)，大力開展以商招商、補(bǔ)鏈招商和配套招商，引進(jìn)液晶顯示屏、鋼化面板、冰箱冰柜和礦產(chǎn)品精深加工等一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。
突出服務(wù)保障，全心全意促項(xiàng)目。多渠道破解資金難題，積極爭(zhēng)取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性貸款，力爭(zhēng)更多資金投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)在蓮金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保資金和中小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)急資金規(guī)模，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金周轉(zhuǎn)壓力。強(qiáng)化用地要素保障，持續(xù)推進(jìn)征遷攻堅(jiān)，集中開展“凈地行動(dòng)”，清理盤活批而未供土地和低效閑置用地，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地占補(bǔ)平衡力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)。保障企業(yè)用工需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，依托縣內(nèi)外職業(yè)院校，擴(kuò)大技能型職工定向委培規(guī)模。推廣“以工引工”模式，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)老員工招工積極性。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)招工制度，充分挖掘本地勞動(dòng)力資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提速項(xiàng)目審批，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、“項(xiàng)目服務(wù)秘書”和“項(xiàng)目代辦員”等制度，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，突出功能完善、特色彰顯，推進(jìn)中心城區(qū)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造舒適宜居的美麗家園。
完善基礎(chǔ)功能，讓城市愈發(fā)暢通宜居。健全城市規(guī)劃，立足“半邊丹霞半邊城”的城市特色，牢牢把握“國際山水旅游度假城市”的發(fā)展定位，做好城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”(20)，完成中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，編制歷史街區(qū)保護(hù)方案以及文川河兩岸綜合開發(fā)、城市通信等專項(xiàng)規(guī)劃。完善城市路網(wǎng)，新建城市道路11公里、綠道15公里，實(shí)施北大路、蓮中路、東環(huán)路等道路綜合改造，加快北部新城路網(wǎng)建設(shè)，打通培田路、北大西路、學(xué)府路等“斷頭路”“瓶頸路”。加強(qiáng)城市配套，實(shí)施蓮北大道、江林大道、西環(huán)路綠化美化亮化工程，加快推進(jìn)濱江公園、梅花山公園、兒童樂園建設(shè)和文川河一期景觀改造提升工程，新建(改造)供水、燃?xì)?、雨水、污水管網(wǎng)管道58公里以上，新增城區(qū)公共停車位260個(gè)、城市公廁8個(gè)。提升城市管理，深化城市管理體制改革，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，開展“兩違”(21)專項(xiàng)整治，確保違法建設(shè)“零增長”。抓好工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營等專項(xiàng)治理，打擊三輪車、電動(dòng)車、摩托車等違法違章行為，持續(xù)改善市容市貌。
打造特色城鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)愈發(fā)多彩繁榮。加快新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善朋口工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮冠豸山火車站客貨集散樞紐作用，做大工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和蘭花產(chǎn)業(yè)，著力打造“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“蘭花名鎮(zhèn)”。力促新泉鎮(zhèn)薩瓦迪卡溫泉度假村建成投入運(yùn)營，加快推進(jìn)天賜溫泉休閑山莊(二期)、紅色旅游公路安置新村等項(xiàng)目建設(shè)，完成美食一條街改造提升。積極推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和歷史人文特點(diǎn)，規(guī)劃創(chuàng)建文亨旅居醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、朋口蘭香小鎮(zhèn)、姑田宣紙小鎮(zhèn)、新泉紅湯風(fēng)情小鎮(zhèn)、林坊甘薯小鎮(zhèn)、四堡雕版小鎮(zhèn)、北團(tuán)白鶩鴨小鎮(zhèn)等一批各具特色、富有活力的小城鎮(zhèn)。全力打造培田草藥小鎮(zhèn)。強(qiáng)化古村落開發(fā)管理，開工建設(shè)沿溪棧道及生態(tài)水系工程，改造提升培田古村落道路，推進(jìn)升星街道“白改黑”及環(huán)境整治。力促霧培工廠及快繁基地、中草藥飲片及精油加工等項(xiàng)目落地，繼續(xù)擴(kuò)大中草藥種植面積，培育中草藥產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為草藥小鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村愈發(fā)潔凈靚麗。精心打造“精品村”“景觀帶”。圍繞農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、歷史人文留存、田園風(fēng)光展示、“一村一品”帶動(dòng)，傾力打造龍崗、田頭、塘前、水源、石豐等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村“精品村”和曲溪村至白石村沿線、冠豸山后花園(22)等2條美麗鄉(xiāng)村“景觀帶”，“點(diǎn)線面”結(jié)合，推動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村家園清潔三年行動(dòng)”，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)行政村生活污水治理，開展村莊生活垃圾常態(tài)化治理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”(23)，開展空心房、裸房整治，堅(jiān)決遏制違章建設(shè)和亂搭亂建。持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施一批村莊“綠亮凈美”(24)工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升防汛抗旱能力，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)50公里、安保工程50公里、危橋改造15座。
持續(xù)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)，讓環(huán)境愈發(fā)舒適宜人。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，著力鞏固提升連城生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“五抓三結(jié)合”工作法(25)，強(qiáng)化河道專管員管理，縱深推進(jìn)河長制工作。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村包場(chǎng)監(jiān)管和巡查責(zé)任，建立完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲管控生豬養(yǎng)殖、地瓜干生產(chǎn)加工等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放。加快推進(jìn)莒溪河安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文川河綠色環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，開展隔川、揭樂垃圾堆放場(chǎng)和文亨、姑田、塘前等13處簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾治理，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)黑臭水體整治，完成城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升流域水環(huán)境質(zhì)量。加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化大氣污染治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持100%。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，完成造林綠化1.1萬畝、水土流失治理4.6萬畝、礦山生態(tài)恢復(fù)治理500畝，森林覆蓋率繼續(xù)保持省市前列。
四、加快補(bǔ)齊民生短板
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦為民實(shí)事，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
更加注重扶民富民，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶從“要脫貧”向“要致富”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)脫貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，繼續(xù)實(shí)施小額扶貧貼息貸款，激發(fā)貧困戶主動(dòng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化就業(yè)保障，實(shí)施“春潮行動(dòng)”(26)和“雨露計(jì)劃”(27)，提升貧困戶勞動(dòng)技能，支持貧困勞動(dòng)力到護(hù)林員、保潔員等公益性崗位就業(yè)，拓寬貧困戶增收渠道。強(qiáng)化教育資助，實(shí)行貧困戶子女獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)、義務(wù)教育“四免一補(bǔ)”(28)等教育優(yōu)惠政策，著力解決因?qū)W致貧問題。強(qiáng)化醫(yī)療救助，兌現(xiàn)落實(shí)貧困戶參保補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療救助政策，切實(shí)減輕貧困戶看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化脫貧成效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保新增或返貧的建檔立卡貧困戶及時(shí)脫貧，2個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
更加注重惠民利民，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施十二項(xiàng)惠民工程，辦好為民實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建城關(guān)中心小學(xué)、城西幼兒園和芷溪、羅坊中心幼兒園，建成連城一中教學(xué)科技樓，加快推進(jìn)中小學(xué)塑膠跑道、北部新城第一中心小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)基礎(chǔ)教育“十條措施”(29)，實(shí)施教育發(fā)展“四項(xiàng)提升工程”(30)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)中、高考成績(jī)提升進(jìn)位。繼續(xù)推行“陽光招生”，促進(jìn)教育公平公正。豐富群眾文體生活，新建縣文化館和工人文化宮，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，用群眾喜聞樂見的方式講好“連城故事”。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)縣婦幼保健院改擴(kuò)建、微創(chuàng)治療中心(縣醫(yī)院二期病房樓)、精神病院精神科康復(fù)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營改革，新建10個(gè)以上農(nóng)村幸福院，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理類人才培訓(xùn)。
更加注重安民護(hù)民，全力保障和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，抓好擴(kuò)面征繳工作，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)率均達(dá)90%以上。全面落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。推進(jìn)姚坊二期、南前、鷓鴣保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品質(zhì)量追溯和安全保障體系，積極創(chuàng)建食品藥品安全放心縣。建設(shè)更高水平的平安連城，嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，鞏固禁毒整治工作成果。提高應(yīng)急管理水平，做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱等工作。推行法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪，妥善化解信訪熱點(diǎn)和遺留問題。圓滿完成村級(jí)換屆選舉。加快婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)發(fā)展，有力保障殘疾人權(quán)益，持續(xù)提升精神文明建設(shè)水平。
五、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，傳承紅色基因，弘揚(yáng)“項(xiàng)南精神”，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終勤政為民，提高服務(wù)能力和科學(xué)決策水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持民主法制，樹立依法行政的政府形象。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方意見建議，及時(shí)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理的滿意率和落實(shí)率。增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，嚴(yán)格遵守“三重一大”決策程序。大力推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，不斷提升政府工作透明度。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)政府工作人員法制教育，帶頭遵法學(xué)法守法用法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范水平，切實(shí)運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立科學(xué)行政的政府形象。認(rèn)真調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，集中力量辦大事、辦要事。堅(jiān)持適度超前，主動(dòng)學(xué)習(xí)對(duì)接新理論、新政策，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)政府工作。實(shí)行科學(xué)分類考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，保持工作連續(xù)性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持立說立行，樹立高效行政的政府形象。踐行“馬上就辦，辦就辦好”，大力倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)和辦事流程，提高行政管理效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)施“一線”工作法，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，及時(shí)解決各種矛盾問題，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善績(jī)效管理辦法，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題。加大工作督查督辦力度，不斷提高辦事效率，確保政府各項(xiàng)決策部署高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
堅(jiān)持清正嚴(yán)明，樹立廉潔行政的政府形象。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提升項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。積極推進(jìn)監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)“三個(gè)連城”、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋
1.三大戰(zhàn)役：項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
2.四大板塊：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)。
3.三個(gè)連城：美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
4.科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：取得核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
5.廈門金磚會(huì)晤：2017年9月3日至5日，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非五國領(lǐng)導(dǎo)人在廈門舉行的第九次會(huì)晤。
6.白改黑：將水泥混凝土路面(灰白色)改鋪設(shè)瀝青混凝土路面(黑色)，從而達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
7.兩橫四縱：城區(qū)主干路網(wǎng)布局規(guī)劃?！皟蓹M”指北大路至北大西路、江林大道。“四縱”指連冠路至環(huán)城西路、蓮中路、連文路、西城大道。
8.河長制：由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流綜合治理工作。
9.千村整治、百村示范：根據(jù)福建宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，從2014年起在全省整治1000個(gè)以上村莊，打造100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
10.項(xiàng)目服務(wù)秘書、項(xiàng)目代辦員：服務(wù)32個(gè)市縣“重中之重”項(xiàng)目的工作人員。項(xiàng)目服務(wù)秘書負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通、政策爭(zhēng)取、組織推進(jìn)等工作。項(xiàng)目代辦員負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。
11.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
12.營改增：營業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
13.十二項(xiàng)惠民工程：健康惠民工程、教育惠民工程、文化惠民工程、安居惠民工程、暢通惠民工程、水利惠民工程、生態(tài)惠民工程、脫貧惠民工程、養(yǎng)老惠民工程、治安惠民工程、食品放心工程、助殘關(guān)愛工程。
14.放管服：全稱簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
15.“3+3”產(chǎn)業(yè)：培育光電新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游3個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦冶化工3個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
16.“131”工程：1個(gè)研究院(即甘薯研究院)，3個(gè)示范區(qū)(即甘薯高優(yōu)種植示范區(qū)、甘薯精深加工示范區(qū)和甘薯休閑文化示范區(qū))，1個(gè)綜合體(即甘薯科技服務(wù)綜合體)。
17.夜游產(chǎn)品：燈光會(huì)、戲曲演出、酒吧夜市等夜間旅游產(chǎn)品。
18.夜色經(jīng)濟(jì)：通過夜間旅游產(chǎn)品的開發(fā)，延長游客逗留時(shí)間，帶動(dòng)休閑、觀光、購物、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源經(jīng)濟(jì)最大化。
19.PPP模式：在交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，以特許經(jīng)營方式實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的模式。
20.多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
21.兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
22.冠豸山后花園景觀帶：包含冠豸山蜘蛛巖景區(qū)和塘前鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村迪坑村、水源村、塘前村、上琴村、羅地村，總長約15公里。
23.廁所革命：以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。
24.綠亮凈美：綠化、亮化、凈化、美化。
25.“五抓三結(jié)合”工作法：“五抓”即抓認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、抓體系構(gòu)建、抓綜合整治、抓責(zé)任落實(shí)、抓長效實(shí)效。“三結(jié)合”即河長制工作與打造生態(tài)文明示范區(qū)相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與民生發(fā)展相結(jié)合。
26.春潮行動(dòng)：組織貧困勞動(dòng)力參加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)合格且取得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格證書的給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助。
27.雨露計(jì)劃：針對(duì)農(nóng)村貧困人口的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工程。
28.四免一補(bǔ)：對(duì)貧困戶子女義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免住宿費(fèi)并提供寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。
29.基礎(chǔ)教育“十條措施”：從建立以教績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)聘管機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境等十個(gè)方面，進(jìn)一步提升我縣基礎(chǔ)教育軟實(shí)力和總體質(zhì)量。
30.教育發(fā)展“四項(xiàng)提升工程”：教育均衡發(fā)展提升工程、教育教學(xué)質(zhì)量提升工程、教育發(fā)展環(huán)境提升工程、教育人才隊(duì)伍提升工程。
