政府工作報(bào)告
2018年1月19日在魯山縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
魯山縣人民政府縣長李會(huì)良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“6336”發(fā)展思路，緊盯“211”工程，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好態(tài)勢，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成160億元，同比增長7%;一般公共預(yù)算收入完成6.95億元，同比增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.4億元，同比增長8.5%;固定資產(chǎn)投資完成208億元，同比增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成63.3億元，同比增長12%;農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長9%，圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。
(一)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“六個(gè)一”“三個(gè)零差錯(cuò)”“三個(gè)顯著提升”要求，深入開展百日會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格做到脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。整合資金4.06億元，建成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目401個(gè)、村級光伏電站65個(gè)、生豬“千頭線”103個(gè)、扶貧車間73個(gè)，完成農(nóng)村貧困群眾危房改造93戶5937平方米，對1947戶貧困戶實(shí)施“六改一增”。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧“六金”增收模式和旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)上交流推廣。投入資金1.2億元，建成易地搬遷安置點(diǎn)8個(gè)，搬遷貧困群眾2062人。建立金融服務(wù)、信用評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐四個(gè)體系，發(fā)放小額扶貧貸款3.2億元，戶貸率達(dá)26%。構(gòu)建貧困群眾醫(yī)療六道保障線，實(shí)行先住院后付費(fèi)，慢性病、白內(nèi)障手術(shù)全報(bào)銷，在全省率先實(shí)施門診費(fèi)用報(bào)一半，免費(fèi)為2.6萬戶貧困家庭配備便民藥箱。實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生從幼兒園到大學(xué)階段補(bǔ)貼補(bǔ)助全覆蓋，全省教育扶貧工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。全年2.12萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，圓滿完成省定任務(wù)。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。緊緊圍繞擴(kuò)投資、抓招商、優(yōu)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持月分析、季觀摩、半年小評、年終總評，全力破解制約發(fā)展難題。擴(kuò)大有效投資。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，年度計(jì)劃投資132.9億元，實(shí)際完成投資143.6億元。突出抓好縣醫(yī)院新院區(qū)、格林福門業(yè)、堯山·中原大佛景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等十大民生、十大工業(yè)、十大旅游項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障。在重大民生工程領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式，入庫PPP項(xiàng)目12個(gè)，總投資68億元，城南新水廠項(xiàng)目主體基本完成，將相河綜合治理項(xiàng)目一期、中醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目二期開工建設(shè)，魯寶快速通道、縣委新黨校暨廉政文化教育中心、牛郎織女文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成立縣融資委員會(huì)，加強(qiáng)國有投資公司融資工作，完成融資30億元?？h農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作基本完成，中原銀行魯山支行開業(yè)運(yùn)營。積極開展土地綜合整治，完成拆舊復(fù)墾5000余畝，土地整理1萬余畝，全市拆舊復(fù)墾工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。深化企業(yè)服務(wù)。出臺(tái)企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)方案，加大困難企業(yè)救助力度，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.63億元、還貸周轉(zhuǎn)金1.13億元;依托圣昊產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司，通過擔(dān)保、訂單托管等形式，為符合條件的19家困難企業(yè)幫扶資金2億元。推進(jìn)開放招商。圍繞“一縣(區(qū))一主業(yè)”定位，聘請深圳王牌智庫集團(tuán)編制招商規(guī)劃，實(shí)施招商引資一把手工程，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商，簽約阿麓書院、堯神花瓷等10個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際利用省外資金132億元，超額完成年度目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資73億元，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入127億元，達(dá)到晉升一星級標(biāo)準(zhǔn)。
(三)環(huán)境治理成效明顯。認(rèn)真落實(shí)“三治標(biāo)三治本”各項(xiàng)任務(wù), 嚴(yán)格執(zhí)行全省污染管控十項(xiàng)舉措，整治取締“散亂污”企業(yè)539家，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測站，完成4臺(tái)燃煤鍋爐低碳排放、57臺(tái)鍋爐拆改任務(wù)，連續(xù)3個(gè)月獲得市級大氣污染防治獎(jiǎng)勵(lì)資金。全年優(yōu)良天數(shù)240天，超出年度目標(biāo)20天;PM10、PM2.5控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。全面推行河長制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長機(jī)制，開展清河行動(dòng)，完成首輪巡河;投入資金800余萬元，取締網(wǎng)箱11780箱，圓滿完成昭平湖網(wǎng)箱清理任務(wù)，昭平湖集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，受到省、市政府表彰;縣利民污水處理廠二期、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，城區(qū)日污水處理能力提高到7.5萬噸以上。深入開展“雙違”整治攻堅(jiān)和砂石開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，取得初步成效，取締非法采砂場點(diǎn)185個(gè)、查扣超載運(yùn)砂車輛1500余臺(tái)次、搗毀采砂設(shè)備191套、立案查處107起。
(四)全域旅游全面啟動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面啟動(dòng)國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。建成阿婆寨農(nóng)業(yè)旅游觀光園、墨子古街二期等項(xiàng)目;引進(jìn)總投資200億元的IDG資本“堯山文化旅游綜合體”、花瓷小鎮(zhèn)、奧倫達(dá)部落房車營地、二廣高速四棵樹出口暨生態(tài)旅游、中原孔雀基地等項(xiàng)目。鄭萬鐵路魯山段完成投資12.8億元，鄭西高速魯山段完成投資6.88億元;國道311、207線77公里拓寬改造工程建成投用;國道311趙村至堯山鎮(zhèn)改線工程開工建設(shè);建設(shè)旅游廁所55座，實(shí)現(xiàn)星級公廁景區(qū)全覆蓋。全年接待游客1300萬人次。
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標(biāo)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為載體，堅(jiān)持建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40多個(gè)，建成鋼廠路南延等7條道路;完成鄭堯高速魯山站出入口連接線拓寬改造，花園路北段、老城大街提升改造，城區(qū)40余公里背街小巷硬化;開工建設(shè)堯山大道東延。建成16座環(huán)保公廁，完成果皮箱、候車亭、指路牌等城市家具布設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。正安商貿(mào)、和平農(nóng)貿(mào)市場、堯山公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，沙河城區(qū)段橡膠壩暨濱河景觀、五洲國際商貿(mào)城、建業(yè)桂園等項(xiàng)目開工建設(shè)。全面推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，縣城市管理局(綜合執(zhí)法局)掛牌成立，數(shù)字化城管指揮中心投入運(yùn)行;完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式改革，實(shí)現(xiàn)“一把掃帚”掃城區(qū);集中開展城區(qū)非法營運(yùn)三(四)輪車整治專項(xiàng)行動(dòng)，取締非法營運(yùn)三(四)輪車3000余輛，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，國家園林縣城、省級文明縣城通過屆滿復(fù)驗(yàn)，下湯鎮(zhèn)再次榮獲全國衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號。
(六)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)糧食“雙高”建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造,新增坡改梯面積5000畝、有效灌溉面積5000畝，改善灌溉面積1.96萬畝，創(chuàng)建“百千萬”高產(chǎn)示范方5.6萬畝，糧食總產(chǎn)20.9萬噸;新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家，藍(lán)莓、葡萄、酥梨等特色水果發(fā)展到4萬余畝，食用菌種植3億袋，一化柞蠶、聚京蝎子、野生葡萄酒獲國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，大年溝血桃獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。建成各類農(nóng)村飲水安全工程74處，解決8.15萬名群眾安全飲水問題。新建改建農(nóng)村公路149.7公里，大中橋7座328延米。建成投運(yùn)220千伏旺城、35千伏昭平湖變電站和投資2.1億元的10千伏及以下農(nóng)配網(wǎng)工程。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)15.28萬畝，位居全市前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率95%。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村157個(gè)，引進(jìn)首創(chuàng)集團(tuán)生活垃圾發(fā)電暨村鎮(zhèn)收運(yùn)一體化項(xiàng)目，建立覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾保潔、收集、運(yùn)輸、處理體系。
(七)民生建設(shè)持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出85%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5557人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1696人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度按時(shí)并軌，扶貧與低保標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。縣社會(huì)福利中心投入使用。建成廉租房、公租房708套，回購公租房950套，開工建設(shè)棚改房1369套?；▓@路、健康路2所小學(xué)建成投用，魯陽中學(xué)分校等4所學(xué)校主體完工，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園基本建成;中招、高招成績在全市名列前茅。投入資金近億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋?？h醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)一期主體基本完工，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建全國“群眾最滿意衛(wèi)生院”，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室174所。新建改建221個(gè)行政村基層綜合性文化服務(wù)中心，成功舉辦首屆世界漢字節(jié)、2017中國(魯山)七夕節(jié)、中國古陶瓷學(xué)會(huì)魯山窯學(xué)術(shù)研討會(huì)，《魅力古縣》《大美魯山》等多部有影響力圖書出版。各類安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”，圓滿完成黨的十九大期間信訪維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(八)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表委員建議提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)反對“四風(fēng)”，改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大糾風(fēng)治亂和案件查辦力度，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。民族宗教、物價(jià)、體育、移民、物資、供銷、鹽業(yè)、煙草、對臺(tái)、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、人防、民兵預(yù)備役等工作都取得新的成績。
各位代表，過去的一年，我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻局面，克服了重重困難，經(jīng)受了諸多考驗(yàn)，在昭平湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理、城區(qū)非法營運(yùn)三(四)輪車整治、“散亂污”企業(yè)整治取締、“雙違”整治和砂石開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、土地拆舊復(fù)墾、教育“全面改薄”等難點(diǎn)工作上取得新的突破，解決了一些多年來想解決未解決的問題。同時(shí)，取得一系列新的成績，獲得全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家試點(diǎn)縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣稱號，連續(xù)五次蟬聯(lián)“省級雙擁模范縣”，魯山對外影響力和美譽(yù)度不斷提高。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持參與魯山發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出矛盾和問題：從脫貧攻堅(jiān)看，貧困人口基數(shù)大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，項(xiàng)目支撐作用不強(qiáng)，部分企業(yè)仍未走出困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;從民生建設(shè)看，富民增收、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)均等化水平有待提升，安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境治理面臨壓力挑戰(zhàn);從自身建設(shè)看，少數(shù)干部還存在懶政怠政、效能不高等問題，職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)和擔(dān)當(dāng)意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、今年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。做好政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委工作部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力聚焦“6336”發(fā)展思路，打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出生態(tài)保護(hù)、開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、百城提質(zhì)、民生改善六項(xiàng)重點(diǎn)，打好主動(dòng)仗、展現(xiàn)新作為，在建設(shè)生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%、9%以上，完成節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)。
(一)堅(jiān)持靶向施策，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量
今年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，要持續(xù)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，脫貧工作進(jìn)入全省第一方陣。提高脫貧質(zhì)量。要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。特別是要嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，鞏固脫貧成果，切實(shí)做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，救濟(jì)紓困與內(nèi)生脫貧相結(jié)合，切實(shí)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。突出重點(diǎn)幫扶措施。持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)十大專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等。投入資金4.1億元，建設(shè)搬遷安置點(diǎn)31個(gè)172萬平方米，安置貧困人口6885人，全面完成“十三五”期間搬遷任務(wù)。以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮村級合作社作用，突出抓好旅游扶貧、光伏扶貧、生豬“千頭線”等，實(shí)現(xiàn)貧困村村級合作社全覆蓋、村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全覆蓋。積極發(fā)揮旅游扶貧帶動(dòng)作用，依托景區(qū)景點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)家賓館、扶貧基地30個(gè);投入資金1.3億元，發(fā)展村級光伏電站90個(gè);整合財(cái)政、社會(huì)資金，大力發(fā)展生豬“千頭線”。完善金融扶貧服務(wù)四個(gè)體系，發(fā)放扶貧貸款5億元以上，戶貸率40%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目管理和資金監(jiān)督。實(shí)行資金統(tǒng)一整合、項(xiàng)目統(tǒng)一審批、手續(xù)統(tǒng)一辦理、招標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行，加快財(cái)政扶貧資金撥付進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間平衡、產(chǎn)業(yè)間集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，扶貧工作與區(qū)域發(fā)展協(xié)同。統(tǒng)籌做好非貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作,確保脫貧攻堅(jiān)均衡推進(jìn)。落實(shí)扶貧政策。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”特別是教育、健康、旅游、住房、金融、兜底扶貧等各類扶貧政策落地落實(shí)。圍繞《魯山縣產(chǎn)業(yè)扶持脫貧“1+16”實(shí)施方案》，整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實(shí)行業(yè)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策在我縣落地生根。嚴(yán)格督導(dǎo)考核。統(tǒng)籌整合各部門督查力量，實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查和考核評估，定期通報(bào)情況，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促脫貧攻堅(jiān)，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范,以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。
(二)筑牢底線意識，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
強(qiáng)化底線意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制，有效防范化解可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。一要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真履行屬地金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,對苗頭性、傾向性問題早識別、早預(yù)警、早處置,牢牢把握金融安全主動(dòng)權(quán),確保金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)決依法打擊非法集資,切實(shí)維護(hù)群眾利益。二要嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測管理,建立風(fēng)險(xiǎn)評估和防控長效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范舉債融資行為,新增債務(wù)嚴(yán)格控制在省定限額之內(nèi),不變相舉債或隱性負(fù)債。三要穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行分類管控,對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際,因企制宜,制定方案,明確責(zé)任,認(rèn)真處置化解。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),加快資產(chǎn)證券化,降低債務(wù)杠桿。四要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以規(guī)范安全檢查執(zhí)法和提升基層安全防范能力為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查和專項(xiàng)整治,持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力解決群眾合理訴求，有效預(yù)防和化解各類群體性事件。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,深入開展食藥保平安專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣。扎實(shí)推進(jìn)平安魯山創(chuàng)建,加快立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè),實(shí)施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控二期工程，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黑拐槍”和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)加大治理力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，全面推進(jìn)省級生態(tài)縣創(chuàng)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性互動(dòng)。深化大氣污染防治。堅(jiān)持力度不減、勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)抓好大氣污染防控各項(xiàng)措施落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大氣污染防治示范區(qū)，加大梁洼礦區(qū)污染整治力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“雙替代”和潔凈型煤全覆蓋,扎實(shí)做好秸稈禁燒工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水污染防治。深入實(shí)施“水十條”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，一河一策、精準(zhǔn)治污。重點(diǎn)抓好飲用水源保護(hù)和黑臭水體整治，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠設(shè)施建設(shè)、水污染防治重點(diǎn)工程;鞏固昭平湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理成果，建立長效管理機(jī)制?？h城建成區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%、出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率完成市定目標(biāo)。全面開展土壤污染防治。深入實(shí)施“土十條”,扎實(shí)開展全國第二次污染源普查,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,全面開展土壤污染狀況詳查，做好縣化肥廠土壤監(jiān)測評估工作。深入推進(jìn)砂石資源整治專項(xiàng)行動(dòng)。對非法開采砂石保持高壓態(tài)勢，從源頭上治理采砂涉及的環(huán)保、超載等問題，合理開發(fā)利用資源，確保砂石資源管理規(guī)范有序。加大生態(tài)修復(fù)力度。加快生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作,抓好生態(tài)廊道建設(shè)、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林網(wǎng)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、河道及濕地生態(tài)恢復(fù)治理等工作, 完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)18.2萬畝。推進(jìn)生產(chǎn)生活領(lǐng)域廢棄物資源化利用,開展建筑垃圾循環(huán)利用工作。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),完善控制污染物排放許可制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評價(jià)。
(四)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，全力確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
圍繞項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)、促招商、優(yōu)環(huán)境，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加快項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、促項(xiàng)目、謀項(xiàng)目。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)左右，完成投資140億元以上。按照簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對沙河綜合治理等一批續(xù)建項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保加快推進(jìn);對格林福門業(yè)等一批計(jì)劃竣工項(xiàng)目，搶抓建設(shè)進(jìn)度，確保建成投產(chǎn);對牛郎織女文化產(chǎn)業(yè)園一期等一批計(jì)劃開工項(xiàng)目，加快審批進(jìn)度，確保開工建設(shè)。強(qiáng)化PPP項(xiàng)目謀劃、包裝、實(shí)施力度，謀劃億元以上項(xiàng)目10個(gè)，落地開工項(xiàng)目5個(gè);對國有投資公司進(jìn)行市場化改革，確保投營平衡，完成融資50億元以上。激發(fā)企業(yè)活力。深化企業(yè)大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，堅(jiān)持因企施策，分類處置。優(yōu)勢企業(yè)抓升級，對市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、富有活力的企業(yè)，加快推動(dòng)技術(shù)設(shè)備更新和工藝升級，支持企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。困難企業(yè)抓救助，對有市場、有訂單，但遇到暫時(shí)性困難的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，加大幫扶力度，通過訂單托管、融資擔(dān)保、投資入股、破產(chǎn)重整等方式，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。死滯企業(yè)抓退出，對缺乏競爭力、嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望企業(yè)，以市場機(jī)制為主，推動(dòng)兼并重組一批、清理退出一批，盤活閑置資產(chǎn)。強(qiáng)力招商選資。堅(jiān)持把開放招商作為一號工程，營造全員招商的濃厚氛圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成招商任務(wù)1億元以上、每個(gè)縣直單位完成招商任務(wù)5000萬元以上。樹立“把老鄉(xiāng)當(dāng)老外,把民資當(dāng)外資”理念,以成功創(chuàng)建全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、新上項(xiàng)目,出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)者帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展,走出一條招商選資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。堅(jiān)持依靠環(huán)境政策招商和依靠要素優(yōu)勢招商并舉、政府主導(dǎo)招商和企業(yè)主體招商相結(jié)合,進(jìn)一步降低水、電、天然氣、土地等要素價(jià)格。選準(zhǔn)招商方向，對有創(chuàng)新優(yōu)勢、市場容量大、能拉長產(chǎn)業(yè)鏈、能形成平臺(tái)、能發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)和項(xiàng)目,多引進(jìn)、多服務(wù)、多支持，推動(dòng)做大做強(qiáng)。圍繞冶金建材、絲綢家紡、能源電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)平煤神馬、神火集團(tuán)、魯陽電廠、有色匯源、江河機(jī)械等周邊和本土企業(yè)，開展延鏈補(bǔ)鏈。加強(qiáng)招商選資專項(xiàng)督查和綜合考評，落實(shí)日通報(bào)、月排名、季獎(jiǎng)懲制度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線對待，樹立開放招商、主動(dòng)服務(wù)意識，大力整治涉企“四亂”，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，堅(jiān)決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，全力營造重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。
(五)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。著力提升載體建設(shè)水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞“一區(qū)一主業(yè)”集群發(fā)展計(jì)劃,依托絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極招大引強(qiáng)，引進(jìn)龍頭企業(yè)1-2家，億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5億元以上項(xiàng)目2個(gè);引進(jìn)不銹鋼加工企業(yè)3家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。城南特色商業(yè)區(qū)實(shí)施提質(zhì)升級行動(dòng),確定1-2個(gè)核心特色產(chǎn)品、特色服務(wù)或特定業(yè)態(tài)，在科創(chuàng)服務(wù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)市場、服務(wù)外包等領(lǐng)域,培育建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)園區(qū)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。一產(chǎn)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“專、精、特”發(fā)展思路, 以高效優(yōu)質(zhì)、綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)抓規(guī)模擴(kuò)大。在“新、鏈、群、臺(tái)”上下功夫，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大小微企業(yè)扶持力度，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地局面。三產(chǎn)抓檔次提升。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進(jìn)的高成長性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好全域旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、物流配送、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。培育新型能源產(chǎn)業(yè)。抓住國家推動(dòng)綠色發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等新型能源，打造新型能源基地。建成總裝機(jī)規(guī)模120兆瓦集中式風(fēng)電項(xiàng)目、總裝機(jī)規(guī)模115兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目，抓好村級光伏電站項(xiàng)目，開工建設(shè)首創(chuàng)集團(tuán)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)花園溝抽水蓄能電站項(xiàng)目盡快落地。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力引入品牌企業(yè),開發(fā)優(yōu)質(zhì)樓盤,調(diào)整優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu),加快建立租購并舉的住房制度。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，抓好問題樓盤處置,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
(六)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建
圍繞打造海內(nèi)外知名旅游目的地目標(biāo)，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，構(gòu)建全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)培育、全民共享發(fā)展格局。理順管理體制。加快堯山風(fēng)景名勝區(qū)管理局組建步伐，整合全縣旅游管理職能，對全縣旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。重點(diǎn)編制好《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，完善《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)全縣旅游業(yè)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌整合資源。堅(jiān)持消化存量與控制增量兩手抓，統(tǒng)一整合旅游資源，促進(jìn)全縣旅游業(yè)提質(zhì)增效。對實(shí)力不強(qiáng)、檔次不高、重復(fù)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行整合，主要抓好漂流、滑雪等項(xiàng)目整合工作，打造特色精品景區(qū)。圍繞“生態(tài)魯山、休閑勝地”主題，依托“山、佛、湯”優(yōu)勢，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一營銷，打造一批精品旅游線路。加強(qiáng)旅游管理。統(tǒng)籌抓好資源管理，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，著力解決我縣景區(qū)“小、散、弱”問題，積極引進(jìn)一批品位高、潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的精品項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)加快推進(jìn)天龍池稀珍烏木創(chuàng)意文化園等項(xiàng)目，推動(dòng)IDG資本“堯山文化旅游綜合體”、奧倫達(dá)部落房車營地、花瓷小鎮(zhèn)、漢字小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、中原孔雀基地等項(xiàng)目落地實(shí)施;積極發(fā)揮農(nóng)家樂協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)支持全縣農(nóng)家賓館提檔升級，重點(diǎn)抓好下湯龍?zhí)洞?、團(tuán)城花園溝村等全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。打造旅游大交通格局，實(shí)現(xiàn)旅游交通無縫對接。加快推進(jìn)鄭西高速、鄭萬鐵路、魯山機(jī)場和311國道趙村至堯山鎮(zhèn)改線工程，開工建設(shè)二廣高速四棵樹出口暨生態(tài)旅游項(xiàng)目，在旅游沿線合理布局一批集停車、餐飲、購物、咨詢等于一體的綜合服務(wù)點(diǎn)，提高旅游承載能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大環(huán)境整治力度，實(shí)施旅游沿線暢通、美化、亮化工程，強(qiáng)化精細(xì)化服務(wù)理念，提升旅游業(yè)整體服務(wù)水平。加大全域旅游宣傳力度，倡樹全民旅游發(fā)展意識，使“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”觀念深入人心。
(七)聚焦三農(nóng)發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo),把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、特色經(jīng)營放在更加重要位置,努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥3萬畝、優(yōu)質(zhì)花生1萬畝、優(yōu)質(zhì)林果2萬畝;鞏固提升食用菌、蔬菜、柞蠶、花卉苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);推進(jìn)藍(lán)莓、玫瑰、構(gòu)樹等特色種植項(xiàng)目。大力發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)施瑞海肉牛、比優(yōu)奶牛、大北農(nóng)生豬、堯山白山羊等項(xiàng)目，推進(jìn)肉驢、野豬、蝎子等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。積極推進(jìn)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化、農(nóng)業(yè)旅游一體化，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開工建設(shè)中益生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地項(xiàng)目。大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化購銷，建立覆蓋21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450個(gè)行政村的電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)化步伐。堅(jiān)持“基地化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”理念，強(qiáng)基地、抓龍頭、樹品牌。培育市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家。發(fā)揮瑞亞牧業(yè)、康盛農(nóng)牧等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，新建改建生態(tài)循環(huán)規(guī)模企業(yè)5家以上。積極創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，做好野豬、迷迭香、軟籽石榴國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證和核桃、酥梨、葡萄等“三品一標(biāo)”申報(bào)工作，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)地3個(gè)、產(chǎn)品5個(gè)。改善生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制,加快推進(jìn)糧食“雙高”建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,落實(shí)“三區(qū)一田”高產(chǎn)示范面積5.6萬畝、新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。實(shí)施昭平湖除險(xiǎn)加固擴(kuò)容工程;建成飲水工程57處，解決4.9萬人安全飲水問題;新增坡改梯面積4500畝、有效灌溉面積6000畝、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.9萬千瓦。完成拆舊復(fù)墾5000畝，實(shí)施董周南張莊等10個(gè)村提質(zhì)改造和張良鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，重點(diǎn)開展垃圾收儲(chǔ)、污水治理、改水改廁、庭院綠化、道路管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)，全縣80%農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“六凈一規(guī)范”，388個(gè)行政村建成達(dá)標(biāo)村，其中194個(gè)行政村建成示范村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理全域化、常態(tài)化、長效化。
(八)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，突出以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，推動(dòng)城鎮(zhèn)化生態(tài)、融合、適度、集約、高效發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行修編完善，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，加快各項(xiàng)市政公用設(shè)施和公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制。抓好縣城建設(shè)。按照“東擴(kuò)南進(jìn)，拉大框架，完善功能”總體思路，以城市“雙修”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市功能完善、環(huán)境整潔、品位提升。重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程：1.道路暢通工程：積極推進(jìn)濱河大道、堯山大道東延工程，打通絲綢路、望城路、光明路、泰山路等斷頭路，對城區(qū)所有背街小巷進(jìn)行硬化亮化。2.街區(qū)提升工程：對鄧小平市場街等3個(gè)特色歷史風(fēng)貌街區(qū)、花園路等4條道路街景、7個(gè)縣城入口進(jìn)行提升改造。3.棚戶區(qū)改造工程：抓住國家實(shí)施棚改三年計(jì)劃機(jī)遇，爭取政策資金支持,謀劃實(shí)施11個(gè)棚戶區(qū)改造片區(qū)項(xiàng)目。4.綠化亮化彩化工程：對主要街道、關(guān)鍵接點(diǎn)進(jìn)行綠化升級，對沿街主要建筑進(jìn)行亮化，對沿街墻體進(jìn)行彩化。5.改廁工程：對城區(qū)所有旱廁進(jìn)行改造。6.管網(wǎng)覆蓋工程：加快城南新水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老水廠管網(wǎng)升級配套，解決城區(qū)群眾吃水難問題;加快建設(shè)城市集中供熱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)熱力管網(wǎng)全覆蓋;三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋;啟動(dòng)弱電管線入地項(xiàng)目。7.市場提升工程：建成和平農(nóng)貿(mào)市場，加快推進(jìn)五洲國際商貿(mào)城，開工建設(shè)墨公路農(nóng)貿(mào)市場、中州路農(nóng)貿(mào)市場。8.“園”“館”完善工程：建成堯山公園，加快沙河橡膠壩暨濱河景觀工程、縣委新黨校暨廉政文化教育中心、漢代冶鐵考古遺址公園建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)城市“三館”“魯山之窗”、中影文化等項(xiàng)目，同時(shí)，加快推進(jìn)將相河綜合治理、建業(yè)桂園、人才小區(qū)等項(xiàng)目，積極解決城區(qū)停車難問題。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村”發(fā)展思路，以7個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和政策資金傾斜，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，增強(qiáng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理擺在更加突出的位置，持續(xù)深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，集中解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面突出問題。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，對城區(qū)違規(guī)廣告牌匾、流動(dòng)廣告車等進(jìn)行全面治理，進(jìn)一步做好城市家具布設(shè)工作，提高街道機(jī)掃率、灑水率和綠化率。充分發(fā)揮數(shù)字化城管指揮中心作用，提升城市精細(xì)化管理水平。深入開展“雙違”整治，堅(jiān)決遏制增量、減少存量，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理行為。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。做好協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障工作，確保魯平快速通道、魯寶快速通道及平頂山大西環(huán)、大南環(huán)魯山段項(xiàng)目順利推進(jìn);完成國道311三里河至八里倉拓寬改造工程;開工建設(shè)北環(huán)路拓寬東延、鄭堯高速魯山出站口拓寬改造工程;積極謀劃省道324八里倉至背孜拓寬改造工程。新建改建縣鄉(xiāng)道路5條65.5公里、橋梁24座1853延米，通村公路104條204.9公里。加快110千伏城南、35千伏團(tuán)城輸變電工程，開工建設(shè)110千伏盆窯、倉頭輸變電工程。
(九)增進(jìn)民生福祉，著力構(gòu)建和諧發(fā)展新局面
進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化基本公共服務(wù)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題入手，集中力量辦好十件重點(diǎn)民生實(shí)事。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)保障體系。適度提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)制度有效銜接，全面推行按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。提高特困救助供養(yǎng)水平，健全臨時(shí)救助制度，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。建立健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛體系。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。改擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)校35所、幼兒園4所;城區(qū)4所新建學(xué)校建成投用，建設(shè)匯源三小分校，推進(jìn)魯陽教育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。均衡配置教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，有效解決城區(qū)大班額問題，做好中小學(xué)教師招錄工作，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種10個(gè)、新技術(shù)10項(xiàng)，申報(bào)市級以上技術(shù)研發(fā)中心和高新技術(shù)企業(yè)各1家，培育“科技小巨人”企業(yè)2家。全面推進(jìn)健康魯山建設(shè)，中醫(yī)院新院區(qū)一期建成投用，加快中醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目二期、縣醫(yī)院新院區(qū)建設(shè);積極籌建兒童醫(yī)院;著手對縣二院進(jìn)行改制。鼓勵(lì)支持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。圍繞“三都一地”建設(shè)，深入挖掘墨子文化、牛郎織女文化、絲綢文化、花瓷文化、倉頡文化、屈原文化等地方文化資源，培育打造文化產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建中華名窯花瓷之鄉(xiāng)。繼續(xù)辦好世界漢字節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)。深入實(shí)施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系，不斷豐富廣大人民群眾的文化體育生活。
(十)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
按照省市統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣改革事項(xiàng)。一要深化“放管服”改革。落實(shí)好國家和省、市取消下放的行政審批事項(xiàng),再精簡一批審批中介服務(wù)事項(xiàng)、清理規(guī)范一批證明事項(xiàng);持續(xù)深化模擬審批試點(diǎn)建設(shè),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和制度建設(shè),以電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,完善承包地“三權(quán)”分置制度,落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作。深化國有林場改革,穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革、“三塊地”改革。三要深化商事制度改革。在抓好“三十五證合一”基礎(chǔ)上,加快推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。四要深化財(cái)政管理體制改革。以中期財(cái)政規(guī)劃改革為引領(lǐng)，全面推進(jìn)預(yù)算管理方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效提高財(cái)政資金使用效益。公用經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再壓縮10%，支持脫貧攻堅(jiān)。健全縣鄉(xiāng)分灶吃飯管理體制。同時(shí),推行水資源稅改革，繼續(xù)深化金融、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、鹽業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)新形勢下國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展全民國防教育，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，關(guān)心支持駐魯解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。扎實(shí)做好第九屆村級組織換屆選舉工作。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好精神文明、對臺(tái)、史志、檔案、氣象、地震等工作。
三、切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)，我們將牢固樹立“四個(gè)意識”，更加注重自身建設(shè)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職權(quán)必須為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善政府議事和重大決策程序，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。健全政府法律顧問制度。強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，扎實(shí)做好代表委員建議提案辦理工作。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化宗旨意識，提升為民服務(wù)能力。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效工作作風(fēng)，圍繞糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)，落實(shí)全市作風(fēng)大整頓活動(dòng)各項(xiàng)要求，深入開展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決政策法規(guī)學(xué)習(xí)不到位、創(chuàng)新能力不足問題，執(zhí)行力不到位、工作效能不高問題，責(zé)任履行不到位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)問題，遵法守規(guī)不到位、違法違紀(jì)問題等，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，多渠道收集社情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。全面推行一口受理、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)行落實(shí)能力。把狠抓落實(shí)貫穿政府工作全過程，做到言必行、行必果。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，把入基層、到一線作為抓落實(shí)的主戰(zhàn)場，把更多的時(shí)間、更多的精力放在推進(jìn)工作落實(shí)上，勇于直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)作為，不等不靠，立說立行，辦就辦好，全面提高政府工作決策效率、協(xié)調(diào)效率和落實(shí)效率。推行目標(biāo)績效管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)和行政問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?/span>
強(qiáng)化從嚴(yán)治政，提升廉潔自律能力。堅(jiān)持把廉潔從政作為政府工作第一保障，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。聚焦項(xiàng)目管理、扶貧資金等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對履職不到位、監(jiān)管不嚴(yán)、弄虛作假堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山而努力奮斗!
附注：
六改一增：指為貧困群眾改廚、改廁、改水、改電、改院、改圈，適當(dāng)增添必要的生活用品，改善貧困群眾生活居住條件。
百城建設(shè)提質(zhì)工程：是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、奮力打好“四張牌”作出的重要部署，是今后一段時(shí)期全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。具體指通過3至5年努力,使全省縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升,城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善,資源集約利用效率明顯提高,城鎮(zhèn)特色更加鮮明,綜合承載能力顯著提高,城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng),新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,一批縣級城市達(dá)到全國一流水平。
城市家具：概指果皮箱、交通標(biāo)志、城市照明、公交站臺(tái)等各種城市戶外公共設(shè)施。
脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：是今年中央提出的下階段脫貧攻堅(jiān)工作的著力點(diǎn)，即從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變;從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變;從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變;從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
三品一標(biāo)：是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，具體為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
城市“三館”：指博物館、科技館和體育館。
“三塊地”改革：即征地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)農(nóng)村土地制度改革。
“三十五證合一”改革：是在原先工商登記“五證合一”的基礎(chǔ)上，將公安、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、旅游、食藥監(jiān)等17個(gè)部門的30個(gè)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“三十五證合一、一照一碼”。
預(yù)算管理方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：省政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革、改進(jìn)預(yù)算管理提出的具體要求，即支出安排確定由“當(dāng)年研究確定當(dāng)年支出事項(xiàng)”向“提前研究確定下年支出事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變;項(xiàng)目評審由“當(dāng)年評審確定當(dāng)年支出項(xiàng)目”向“提前評審確定下年支出項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變;預(yù)算執(zhí)行重心由“執(zhí)行中資金分配”向“強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)管”轉(zhuǎn)變;跨年度支出項(xiàng)目所需資金由“一次安排、分年支出”向“依據(jù)需求、分年安排”轉(zhuǎn)變;項(xiàng)目支出安排由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變。
