政府工作報(bào)告
——2018年9月23日在市八屆人大三次會(huì)議上
汝州市人民政府市長(zhǎng)陳天富
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委省政府、平頂山市委市政府決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)環(huán)境、上項(xiàng)目、抓改革、求創(chuàng)新、惠民生、當(dāng)示范”的工作基調(diào)，搶抓機(jī)遇，拼搏實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2017年，全市生產(chǎn)總值突破400億元，達(dá)到433.7億元，增長(zhǎng)9.6%，生產(chǎn)總值增速位居10個(gè)直管縣第3位。一般公共預(yù)算收入突破30億元，達(dá)到30.07億元，增長(zhǎng)32.6%，增速位居10個(gè)直管縣第1位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)由三年前的全省第106位上升到第9位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。汝繡產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉級(jí)全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汝瓷小鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。溫泉小鎮(zhèn)樂華城、溫泉水鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)成功晉級(jí)全省二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)電商企業(yè)120家，建成跨境電子商務(wù)園區(qū)2個(gè)。金融業(yè)快速發(fā)展，人民幣發(fā)行庫恢復(fù)運(yùn)行，金融服務(wù)體系更加完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田8.5萬畝，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社14家、田園綜合體1個(gè)。蟒川農(nóng)村示范園成功創(chuàng)建為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為8.7:41.9:49.4。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。百城建設(shè)提質(zhì)工程深入實(shí)施，圍繞道路大修、外立面改造、管線入地、廣告牌匾整治，完成城區(qū)主干道改造提升。打通斷頭路4條，完成12個(gè)路口渠化改造，道路通行能力明顯提升。新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁38座、停車場(chǎng)28個(gè)、公園游園63個(gè)。第三水廠建成投用。天然氣工程實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，并通達(dá)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。集中供暖工程全線開工。南關(guān)一期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)群眾回遷入住。完成中大街改造一期二期工程。汝河沙灘公園建成開放，洗耳河商務(wù)中心區(qū)段綜合治理順利完成，城市中央公園、汝河濕地公園、汝海公園快速推進(jìn)，新增公園綠地面積超過1.5萬畝。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)首站觀摩我市。成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。海綿城市項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。城市管理執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。紫云路街道獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。新207國(guó)道、九峰山旅游專線全線通車，新增國(guó)省干線49公里，農(nóng)村公路143公里。大規(guī)模實(shí)施植樹造林，新造林7.7萬畝。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，實(shí)現(xiàn)全域市場(chǎng)化保潔，創(chuàng)建省級(jí)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村339個(gè)，申報(bào)全國(guó)美麗宜居鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)9個(gè)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。
改革開放深入推進(jìn)。投融資體制改革持續(xù)深化，10家國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)從單一融資向多元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。行政審批制度改革加速推進(jìn)，建成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完成“三十五證合一”商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。完成煤炭企業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。持續(xù)實(shí)施全方位招商，全年到位省外資金74.4億元。
民生保障更加有力。全力抓好“十大民生工程”，財(cái)政民生支出占比達(dá)到75%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)7248人穩(wěn)定脫貧。大氣污染得到有效治理，依法取締“散亂污”企業(yè)361家，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到281天。全面推行河長(zhǎng)制，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，依法取締北汝河流域采砂廠118家。智慧環(huán)保平臺(tái)建成投用，科學(xué)治污水平不斷提升，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市。教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，科教園區(qū)建成投用，市一高、職業(yè)中專、技校等學(xué)校完成搬遷。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園26所，完成38所中小學(xué)?！叭娓谋 表?xiàng)目，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。健康汝州深入實(shí)施，中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，建成公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心，新建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室53個(gè)。文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展，累計(jì)評(píng)選星級(jí)文明村379個(gè)，被確定為全國(guó)文明城市提名城市。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，群眾體育工作、老年體育工作雙獲全國(guó)先進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市。集中化解信訪積案，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，雙擁工作持續(xù)深化。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、物價(jià)、檔案、史志、鹽業(yè)、氣象、移民、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。
回顧過去一年的工作，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;堅(jiān)持打好“四張牌”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。目前的汝州正處于一個(gè)很好的發(fā)展時(shí)期，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面。只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一心一意謀發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)汝州跨越崛起的新局面!
同時(shí)，工作中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合質(zhì)量效益不高，保持持續(xù)快速發(fā)展的壓力較大;城鎮(zhèn)化率偏低，城市綜合承載能力有待加強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高;公共服務(wù)與群眾需求還有一定差距，民生改善任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們一定認(rèn)真面對(duì)，腳踏實(shí)地，逐一努力解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是汝州建市30周年，是開啟新時(shí)代汝州全面建成小康社會(huì)新征程的重要一年。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)智慧健康文明幸福區(qū)域性副中心城市，開啟新時(shí)代汝州全面建成小康社會(huì)新征程。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全省10個(gè)直管縣前列。
各位代表!在全市上下的共同努力下，今年上半年全市生產(chǎn)總值完成220.55億元，增長(zhǎng)10.1%，居10個(gè)直管縣第2位;一般公共預(yù)算收入16.75億元，增長(zhǎng)20.2%。今年以來，我市土地節(jié)約集約利用工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，龍山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)被確定為首批國(guó)家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，先后榮獲全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)、全省政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”試點(diǎn)市、全省公交優(yōu)先示范市等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)和榮譽(yù)。全國(guó)第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出健康快速平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。下一步，繼續(xù)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持把百城建設(shè)提質(zhì)工程與全國(guó)文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，不斷提升城市綜合承載能力和發(fā)展水平，建設(shè)人民滿意的城市。
完善提升城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和全域規(guī)劃編制。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃充分銜接。做好“城市雙修”、城市慢行交通系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。突出亮化、綠化、美化等重點(diǎn)，完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)全覆蓋。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃以及行政村村莊所在地規(guī)劃編制。
扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)改造。重點(diǎn)辦好五件事：一是打通斷頭路。加快望嵩路北延、城垣路南延、雙擁路南延等6條斷頭路建設(shè)，構(gòu)建完善的路網(wǎng)體系。二是提升次干道。改造提升安平街、府后街、建興街等6條次干道，提高通行能力。三是整治老舊街區(qū)。完成廣成社區(qū)、火車站小區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)提升改造和營(yíng)房街、玉帶街、政通巷等15條背街小巷整治任務(wù)。四是推進(jìn)城區(qū)“廁所革命”。按照主干道平均每500米有一座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增加公廁密度，年底前城區(qū)公廁達(dá)到158座。加強(qiáng)公廁日常管理，實(shí)行公廁24小時(shí)開放。五是抓好停車場(chǎng)建設(shè)。圍繞城區(qū)學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域、重要路段，新建停車場(chǎng)30個(gè)，新增車位3500個(gè)，方便群眾就近停車。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路整治提升工程，完成望嵩路、宏翔大道改造提升。加快城市道路建設(shè)，快速推進(jìn)南二環(huán)城市新環(huán)線建設(shè)，完成西南環(huán)、侯飯線市區(qū)段拓寬工程、濱河大道、森林大道、云禪大道南延、煙風(fēng)路北延等道路建設(shè)，打造暢通便捷的交通體系。穩(wěn)步實(shí)施城市集中供暖工程，鋪設(shè)管網(wǎng)30公里。推進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鋪設(shè)管道150公里。做好城區(qū)供排水管網(wǎng)升級(jí)改造。有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，納入省住建廳臺(tái)賬的郭莊、張魯莊、二里店、溫泉一期、吳洼等10個(gè)項(xiàng)目年底前達(dá)到回遷入住條件。開工建設(shè)張公巷、閆莊安置房項(xiàng)目，全年新開工安置房1.2萬套。
提升城市景觀水平。全面完成城市中央公園、汝河濕地公園、汝海公園等大型公園建設(shè)，加快望嵩文化廣場(chǎng)、廣成文化廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、煤山公園、丹陽公園等公園游園建設(shè)。新建北汝河四號(hào)、五號(hào)橡膠壩，加快洗耳河二期治理工程，做好北汝河、洗耳河上下游綠化延伸，提升河道景觀水平。提升廣成東路、云禪大道、新207國(guó)道、向陽路等道路景觀綠化水平。推進(jìn)屋頂綠化、陽臺(tái)園藝等立體綠化建設(shè)。持續(xù)做好城市美化、亮化工作。
改善城鄉(xiāng)交通出行條件。完成寧洛高速汝州站、小屯站兩個(gè)出入口及沿線環(huán)境整治工程。加快推進(jìn)市區(qū)至溫泉快速路、省道洛駐線市區(qū)至灣子段提升改造工程、汝州至寶豐快速通道等項(xiàng)目。按照“四好”公路標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建農(nóng)村公路100公里。實(shí)施公交惠民政策，新增新能源公交車30臺(tái)，實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村通客車。建成客運(yùn)總站、公交調(diào)度中心。
提升城市管理水平。全面開展文明創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度。加快智慧城市建設(shè)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧交通、智慧扶貧、智慧教育、智慧安監(jiān)等平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化城管二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。全面提升社區(qū)物業(yè)管理水平。加強(qiáng)城市保潔，鞏固市場(chǎng)化保潔成果，延伸清掃保潔范圍。強(qiáng)化靜態(tài)交通秩序管理，營(yíng)造良好的城市道路交通秩序。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，堅(jiān)持違法建設(shè)零容忍，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)禁新增違法建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索自我增值、自我積累、自我發(fā)展的路子。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步。
提高糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完成55萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃編制，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)糧田4.3萬畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，新增噴灌面積5萬畝。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，培育發(fā)展觀光旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家。加快“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，申報(bào)無公害食品基地4家、綠色食品基地2家。大力發(fā)展紅薯粉條、綠豆粉皮等特色食品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管二期平臺(tái)建設(shè)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，支持華揚(yáng)農(nóng)牧、坤元農(nóng)牧在新三板上市。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，創(chuàng)建2家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)生態(tài)示范養(yǎng)殖場(chǎng)。完成智慧“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)各建設(shè)1條精品街。持續(xù)提升農(nóng)村衛(wèi)生市場(chǎng)化保潔水平，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。開展美麗鄉(xiāng)村、清潔家園活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)美麗宜居村莊2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)，一星級(jí)示范村30個(gè)、二星級(jí)示范村20個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”20個(gè)，綠色村莊30個(gè)。開展農(nóng)村“廁所革命”，完成第二批試點(diǎn)村家庭廁所一體化改造。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，高標(biāo)準(zhǔn)做好龍山森林公園核心區(qū)、焦柳鐵路兩側(cè)、荒山等重點(diǎn)綠化任務(wù)。鼓勵(lì)行政村創(chuàng)建綠色村莊。
著力加強(qiáng)農(nóng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。按照“6室1廳1廣場(chǎng)+N”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成所有行政村標(biāo)準(zhǔn)化村室建設(shè)。完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，深度推廣“四議兩公開”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式，完成首批150個(gè)農(nóng)村社區(qū)治理示范點(diǎn)建設(shè)。深入開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，文明村占全市行政村的比例達(dá)到90%以上。推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)開展道德模范、新鄉(xiāng)賢人物等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。
全面深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保障農(nóng)民土地權(quán)益。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，深化農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成所有行政村清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化工作，成立200個(gè)以上村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(三)著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“園中園”建設(shè)，加快汝繡產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，新招引一批機(jī)繡紡織企業(yè)，以及原料供應(yīng)、服裝服飾等上下游配套企業(yè)，培育完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)年底生產(chǎn)線達(dá)到2000條以上。建成特種汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期，有序引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)入駐。面向全國(guó)招引一批廢舊汽車循環(huán)利用、特種車輛生產(chǎn)等領(lǐng)域知名企業(yè)。加快智能終端產(chǎn)業(yè)園一期10棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引進(jìn)一批智能終端設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。加快裝配式建筑發(fā)展，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。
扶優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“三大改造”，建成綠色示范工廠1家，培育智能工廠1家，推動(dòng)3家企業(yè)實(shí)施智能化改造，完成39家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。圍繞打造“原煤—煉焦—有機(jī)化工”完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)“五比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，評(píng)選星級(jí)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，成立市級(jí)電商產(chǎn)品集散中心，招引30家以上知名電商企業(yè)入駐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究出臺(tái)扶持政策，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極培育總部經(jīng)濟(jì)，完成交投大廈、沃土大廈等總部大廈主體工程建設(shè)，招引企業(yè)總部入駐，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“引金入汝”工程，新引進(jìn)各類商業(yè)銀行和金融證券服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、萬豪國(guó)際酒店建設(shè)，建成聚誠(chéng)建國(guó)酒店、華予中州國(guó)際酒店。加快旅游業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好風(fēng)穴寺、怪坡、溫泉、碩平花海等精品旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造精品旅游線路。完成風(fēng)穴寺4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。完成汝瓷小鎮(zhèn)汝瓷博物館、省陶瓷鑒定中心、大師園二期、創(chuàng)客源區(qū)等項(xiàng)目，招引一批陶瓷企業(yè)入駐生產(chǎn)。全面推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及樂華城、沐心小鎮(zhèn)、溫泉水鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。完成龍山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)一期范圍內(nèi)拆遷工作。
(四)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)決打好信訪矛盾化解“四大戰(zhàn)役”，妥善解決群眾各類訴求。抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合改革，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，做好疫苗等藥品安全隱患排查。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。深入推進(jìn)“雪亮工程”，在重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域新建視頻監(jiān)控2000處，實(shí)現(xiàn)公共視頻監(jiān)控全覆蓋。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長(zhǎng)效機(jī)制。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加大非法集資處置力度。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足“繡花”功夫，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村退出貧困序列、5000人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。加大對(duì)深度貧困村支持力度，優(yōu)先安排項(xiàng)目、資金，確保90%以上的深度貧困村貧困發(fā)生率降低至20%以下。嚴(yán)格對(duì)照“六通四有”標(biāo)準(zhǔn)，加快各項(xiàng)工程進(jìn)度，切實(shí)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，完成6個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，年底前全市15個(gè)安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)群眾搬遷到位。扎實(shí)做好危房改造，全面消除貧困戶危房。圍繞“脫貧增收”這一核心目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。全面落實(shí)各項(xiàng)行業(yè)幫扶政策，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等，確保貧困戶應(yīng)保盡保、一戶不漏。加大財(cái)政扶貧資金投入，規(guī)范資金撥付，確保資金安全高效使用。深入開展“百企幫百村”活動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)幫扶貧困村，助力貧困村脫貧。
打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市為目標(biāo)，加大環(huán)境治理力度，提升環(huán)境質(zhì)量。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。不斷深化大氣污染治理，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，大力開展工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)大氣污染綜合治理，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”要求，定期組織開展城市清潔行動(dòng)，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)以及PM2.5、PM10、SO2等環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省定目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)水污染治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成信息化平臺(tái)建設(shè)、“一河一策”方案編制等工作。開展北汝河流域水污染治理，實(shí)施集中式飲用水水源地整治，做好城區(qū)黑臭水體治理，確保北汝河出境水質(zhì)、城市集中式飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境安全。啟動(dòng)實(shí)施土壤污染治理，做好農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，繼續(xù)以更大力度深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。深化投融資體制改革，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型做實(shí)為方向，鼓勵(lì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各公司向“投融建管營(yíng)”一體化轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無審批”，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌。深化商事制度改革，探索擴(kuò)大“多證合一”改革成果，提高企業(yè)注冊(cè)登記便利化水平，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。深化土地利用綜合改革，盤活存量土地。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、鹽業(yè)體制等各項(xiàng)改革。
持續(xù)擴(kuò)大開放招商。加強(qiáng)駐地招商，進(jìn)一步壯大招商隊(duì)伍，完善重點(diǎn)區(qū)域招商布局。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域招商，突出機(jī)繡紡織、特種汽車裝備制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)。加大招商推介，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年引進(jìn)區(qū)外資金120億元。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化科技體制改革，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，培育高新技術(shù)企業(yè)5家，新增科技型中小企業(yè)30家以上。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建成綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心。組建成立仁華生物、巨龍生物博士后流動(dòng)站。
(六)切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照積極作為、量力而行的原則，集中力量解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園30所。開工建設(shè)科教園區(qū)二期工程，加強(qiáng)與知名院校合作，做好職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)工作。完成34所學(xué)?！叭娓谋 表?xiàng)目。深入實(shí)施“一校帶多校”工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校車安全、校園安全管理。
加快健康汝州建設(shè)。加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院新院區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目。新建、改建楊樓鎮(zhèn)、紙坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開工建設(shè)小屯鎮(zhèn)、臨汝鎮(zhèn)等4個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室260個(gè)。完善分級(jí)診療制度，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，方便群眾就近就醫(yī)。深入開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施全民健身行動(dòng)，建成全民健身中心，提升全民健康素質(zhì)。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，新增就業(yè)突破1.5萬人。積極開展陽光工程、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上。切實(shí)關(guān)心退役軍人生活，創(chuàng)造條件幫助退役軍人就業(yè)。
提升社會(huì)保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作。提高特困人員、弱勢(shì)群體救助標(biāo)準(zhǔn)。完成全市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造、社會(huì)福利救助中心等項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為載體，深入推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。扎實(shí)抓好融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。實(shí)施文化惠民工程，按照公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化要求，新建、改建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心100個(gè)以上。完成“互聯(lián)網(wǎng)+文化”、“百姓文化云”信息平臺(tái)建設(shè)，新建一批24小時(shí)自助城市書屋，打造“書香汝州”。加大文物保護(hù)力度，做好張公巷窯址考古發(fā)掘工作，完成中大街核心段改造。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐汝部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府自身建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，我們要以新?lián)?dāng)、新作為，不斷提高政府工作水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定理想信念，深入貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)部署要求。開展“不忘初心、牢記使命”專題教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)團(tuán)結(jié)高效的干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)法治建設(shè)。把法治理念落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域、全過程，努力打造法治政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見建議。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，時(shí)刻警惕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題回潮。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用。強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道。堅(jiān)決查處各類腐敗問題，消除各種腐敗源頭。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。必須堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，不斷提升政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。健全正向激勵(lì)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新者撐腰鼓勁，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政，全面提升政府執(zhí)行力和公信力。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。每一位政府工作人員都要雷厲風(fēng)行，言出必行，干好每件事，干好每一天，決不辜負(fù)黨和人民的信任與重托！
各位代表！
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、平頂山市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力開啟新時(shí)代汝州全面建成小康社會(huì)新征程！
