(2018年1月18日在仁懷市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
代理市長(zhǎng) 汪能科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)白酒市場(chǎng)持續(xù)深度調(diào)整，金融、土地、環(huán)保等政策趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，發(fā)展困難矛盾疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹省、遵義市和仁懷市委的決策部署，圍繞“1234”奮斗目標(biāo)【1】，努力搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)“塊頭”更強(qiáng)大、“肌體”更健康，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善，人民群眾認(rèn)同感、獲得感明顯增強(qiáng)。
這一年，仁懷經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值640.77億元、增長(zhǎng)12.3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.5∶69.8∶25.7;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)562.61億元、增長(zhǎng)13.2%;完成財(cái)政總收入257.89億元、增長(zhǎng)27.48%;一般公共預(yù)算收入44.98億元，增長(zhǎng)22.27%;完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資264.3億元、增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.75億元、增長(zhǎng)15.08%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)1207.11億元和270.05億元、增長(zhǎng)21.58%和7.31%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)31406元和11244元、增長(zhǎng)9.5%和9.8%。
這一年，仁懷名片更具分量。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市排名升至第86位;全國(guó)衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審，全國(guó)文明城市再獲提名;躋身中國(guó)全面小康十大示范縣市、中國(guó)最美縣城50強(qiáng);再次獲評(píng)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市;榮列中國(guó)十大品質(zhì)休閑縣市;榮獲“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
這一年，仁懷夢(mèng)想譜寫華章。茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)建成通航，中國(guó)酒都“圓夢(mèng)飛天”，暢通了開放發(fā)展空中走廊;茅臺(tái)學(xué)院掛牌招生，586名學(xué)子逐夢(mèng)酒都，開啟了仁懷高等教育時(shí)代。
一年來(lái)，我們聚力“六個(gè)堅(jiān)持”，謀在新處，干在實(shí)處，各項(xiàng)工作都取得了看得見、摸得著的實(shí)在成效。
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季大比武和秋季攻勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，聚焦一家一戶，緊盯“兩率一度”【2】，補(bǔ)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)保障，打好脫貧攻堅(jiān)組合拳，群眾受益更多更實(shí)在。預(yù)計(jì)可退出貧困村21個(gè)、脫貧1.3萬(wàn)人。建成“組組通”公路225公里，改造農(nóng)村危房5150戶，易地扶貧搬遷成效突出，建成安置房778套，“五個(gè)三”【3】經(jīng)驗(yàn)落地生根。本級(jí)投入4.9億元用于脫貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)基金5.97億元、發(fā)放“特惠貸”2.2億元，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧根本作用，帶動(dòng)貧困戶人均增收1600多元;教育扶貧斷窮根，本級(jí)自主發(fā)放幼兒園至大學(xué)階段貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，讓“因貧輟學(xué)”不再發(fā)生;創(chuàng)新落實(shí)“五重”醫(yī)療保障【4】，因病致貧問(wèn)題有效解決;政策兜底保障“兩無(wú)”人員【5】近2萬(wàn)人。茅臺(tái)集團(tuán)給力幫扶，“眾籌扶貧”“內(nèi)需扶貧”持續(xù)發(fā)力，社會(huì)扶貧合力不斷凝聚升華。
二、堅(jiān)持融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭強(qiáng)勁?！半p千”工程【6】落地見效，與修正、洋河等企業(yè)達(dá)成合作意向，勁牌酒業(yè)擴(kuò)能投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)新入園企業(yè)9家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、貴州名牌產(chǎn)品1個(gè)，2000萬(wàn)元以上白酒產(chǎn)量30.46萬(wàn)千升，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值649.32億元、增長(zhǎng)13.2%。主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“4個(gè)10萬(wàn)畝”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成楠木、隆堡蔬菜保供基地等示范園區(qū)，培育地級(jí)以上龍頭企業(yè)9家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)60家、種養(yǎng)大戶100戶，“三品一標(biāo)”【7】認(rèn)證面積58萬(wàn)畝、農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，仁懷糯高粱獲得地理標(biāo)志認(rèn)證。有機(jī)蔬菜遠(yuǎn)銷港澳，生態(tài)品牌效益彰顯。全域旅游持續(xù)發(fā)力，茅臺(tái)酒鎮(zhèn)獲評(píng)4A景區(qū)，成功創(chuàng)建5個(gè)3A景區(qū)，神采八卦園、藺田農(nóng)莊、隆堡景區(qū)獲評(píng)全省甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨，新增5家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、2家精品鄉(xiāng)村旅游客棧，成功舉辦酒旅融合發(fā)展大會(huì)和第三屆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，預(yù)計(jì)旅游綜合收入120億元、增長(zhǎng)30%。居然之家、紅星美凱龍入駐仁懷，國(guó)際商貿(mào)城、茅臺(tái)物流園加快建設(shè)，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)38家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值164億元、增長(zhǎng)12.6%。在穩(wěn)定增速的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升。
三、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。圍繞赤水河流域區(qū)域性中心城市目標(biāo)，著力提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)和綜合承載能力，棚戶區(qū)改造、城市干道、廣場(chǎng)和公園建設(shè)加快推進(jìn)，建成安置房4808套，新增停車位3500余個(gè)，“停車難”有所緩解，城市建成區(qū)面積達(dá)24.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)大幅提升，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)開辟航線8條、通達(dá)城市13個(gè)，縣鄉(xiāng)道改造、通村油路、產(chǎn)業(yè)路、小康路快速推進(jìn)，梭蘿坪水庫(kù)等骨干水源工程加快建設(shè)，新增供水能力1000萬(wàn)立方米。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“六個(gè)一”和“8+X”工程【8】，城鎮(zhèn)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施更加完善。建成52個(gè)“治污治水·潔凈家園”示范點(diǎn)，6600多戶群眾生活環(huán)境全面改善。建成三合安居等12個(gè)示范新村，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建覆蓋90%以上，鄉(xiāng)村讓城市更向往。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)有力推進(jìn)。深入踐行“兩山論”【9】，持續(xù)實(shí)施綠色仁懷行動(dòng)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更顯，治理能力更強(qiáng)，保護(hù)機(jī)制更全，綠色已成為酒都名片的底色。鹽津湖綜合整治多點(diǎn)推進(jìn)，東門河、鹽津河治理邁開關(guān)鍵一步，二合陳家咀、石火爐和合馬鯉魚灘白酒廢水治理項(xiàng)目建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理提標(biāo)升級(jí)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)生活污水管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。治理水土流失1.45平方公里，退耕還林10萬(wàn)畝，植被恢復(fù)4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)50.35%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄?0】，五級(jí)“河長(zhǎng)”盡責(zé)護(hù)河，各流域水質(zhì)均達(dá)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91%。省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)省級(jí)生態(tài)村，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力全面增強(qiáng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有序落實(shí)。嚴(yán)格“一表兩單”【11】動(dòng)態(tài)管理，6000平方米的政務(wù)服務(wù)中心建成投用，行政審批更加高效。農(nóng)村“五權(quán)”【12】“三變”【13】改革深入推進(jìn)，國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公立醫(yī)院改革不斷深化，醫(yī)藥改革減少群眾醫(yī)藥支出1600余萬(wàn)元。開放合作格局更大，與陜西神木市、湖南寧鄉(xiāng)市締結(jié)友好城市，茅臺(tái)鎮(zhèn)與瑞士沃州吉利市建立友好關(guān)系，積極參加“黔酒中國(guó)行”等各類活動(dòng)，成功舉辦“酒旅文化年”“仁懷醬香中國(guó)行”等系列重大活動(dòng)，招商引資簽約項(xiàng)目37個(gè)、到位資金266億元，酒都影響力和知名度大幅提升。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效明顯，新增企業(yè)2144家、個(gè)體工商戶5679戶，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)25%，培訓(xùn)各類技能人才2000多人次，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè)，新增專利388件。
六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.86%。扎實(shí)開展教育三年創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，仁懷二中建成投用，實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建中小學(xué)及幼兒園項(xiàng)目165個(gè)，基礎(chǔ)教育更加扎實(shí)，中考質(zhì)量位居遵義市前列，高考質(zhì)量綜合排名在遵義市實(shí)現(xiàn)“兩連冠”。酒都大劇院投用，建成一批村級(jí)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋和城市書吧，舉辦了赤水河谷戶外三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽、“酒都杯”籃球賽等系列活動(dòng)，群眾精神文化活動(dòng)豐富多彩。市醫(yī)院搬遷投用，獲中日友好醫(yī)院幫扶共建，衛(wèi)生計(jì)生“五個(gè)全面建成”【14】順利實(shí)現(xiàn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步夯實(shí)，計(jì)生管理水平明顯提升。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破60萬(wàn)，新農(nóng)合參合率99%，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)增幅分別達(dá)10%和15.3%，向5萬(wàn)多困難群眾發(fā)放救助金2500多萬(wàn)元。分配經(jīng)適房532套、公租房1948套，8000多群眾居住環(huán)境徹底改善?！捌桨踩蕬选眲?chuàng)建成效顯著，社會(huì)治安持續(xù)向好，法治信訪積極推行，矛盾糾紛多元化解，禁毒工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感達(dá)99.4%，列全省第4位。
與此同時(shí)，我們始終堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)人大代表意見建議175件、政協(xié)委員提案151件，辦復(fù)率100%。務(wù)實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，行政效能、服務(wù)效率和監(jiān)管水平有效提升。
回望來(lái)時(shí)之路，發(fā)展振奮人心，匯聚了向上的力量，凝結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和啟示。順應(yīng)新時(shí)代，開啟新征程，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、遵義市委和仁懷市委決策部署，才能始終找準(zhǔn)政府工作的目標(biāo)和航向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。順應(yīng)新時(shí)代，開啟新征程，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南。堅(jiān)定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持五大新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，才能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。順應(yīng)新時(shí)代，開啟新征程，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，始終牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)均等化水平，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。順應(yīng)新時(shí)代，開啟新征程，必須堅(jiān)持大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神。始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、拼搏創(chuàng)新的膽氣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，一屆接著一屆干，一錘接著一錘敲，才能在穩(wěn)定“仁懷速度”的基礎(chǔ)之上，塑造“仁懷質(zhì)量”。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，上級(jí)黨委政府指引方向、政策支撐，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，歷任領(lǐng)導(dǎo)同志接續(xù)發(fā)力、奮斗積淀，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，社會(huì)各界同心同德、和衷共濟(jì)，酒都兒女?dāng)y手并肩、砥礪奮進(jìn)，踐行“仁義為懷·釀造未來(lái)”城市精神，匯聚智慧和汗水，成就了發(fā)展的耀眼華章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐仁解放軍、武警官兵和公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向傾力支持地方發(fā)展的茅臺(tái)酒廠集團(tuán)公司，以及所有關(guān)心支持仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展環(huán)境和支撐來(lái)看，地方白酒市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)期不明顯，社會(huì)投資動(dòng)力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍待優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)壓力依然較大。開放力度不夠，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能還沒有全面形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大差距，與我市綜合實(shí)力不相匹配?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)配套不足，民生事業(yè)仍有欠賬。產(chǎn)業(yè)脫貧底子薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，破解難題辦法不多，敢于比拼、搶位爭(zhēng)先的意識(shí)還需強(qiáng)化。就2017年具體工作而言，固定資產(chǎn)投資未達(dá)目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)有缺口，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路和城區(qū)公辦幼兒園未能如期開工，梭蘿坪水庫(kù)和部分安置區(qū)、城市干線項(xiàng)目未達(dá)時(shí)序進(jìn)度。究其原因，既有上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)控、融資收緊等制約因素，也有項(xiàng)目前期、征地拆遷、要素保障等方面的問(wèn)題。對(duì)此，我們將強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效措施加以解決。
2018年工作安排
2018年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，要堅(jiān)持把黨的十九大精神貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)難點(diǎn)，全力攻堅(jiān)克難，質(zhì)量效益并重，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康征程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、續(xù)寫新篇章。
政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、遵義市委市政府和仁懷市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“1234”奮斗目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”【15】，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”【16】，按照高質(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”行動(dòng)，努力促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革和動(dòng)力變革，奮力打造赤水河流域區(qū)域性中心城市，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的酒都新未來(lái)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);減少貧困人口1萬(wàn)人;常住人口城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn);環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的仁懷路徑。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，抓牢精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展、迸發(fā)生機(jī)、展現(xiàn)魅力。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢把握“精準(zhǔn)”二字，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中火力攻堅(jiān)，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療住房“三保障”等“四場(chǎng)硬仗”，打贏深度貧困村殲滅戰(zhàn)，確保最后9個(gè)貧困村出列、1萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率降到3%以下，讓更多貧困群眾“兩步并一步、脫貧即小康”。堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么，全面打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一米”，實(shí)現(xiàn)貧困村通組公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通信升級(jí)、危房改造、環(huán)境整治全覆蓋，讓貧困村莊基礎(chǔ)和環(huán)境脫胎換骨。建成易地扶貧搬遷城市安置小區(qū)，及時(shí)落實(shí)搬遷群眾戶籍、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)等政策，確保1戶至少1人就業(yè)，讓群眾搬進(jìn)新房子、過(guò)上好日子。大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、貧困戶“一長(zhǎng)兩短”【17】產(chǎn)業(yè)全覆蓋，筑牢利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)效益精準(zhǔn)滴灌到村到戶，以短期產(chǎn)業(yè)支撐脫貧，靠長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)小康。積極引導(dǎo)社會(huì)幫扶，發(fā)揮好茅臺(tái)集團(tuán)幫扶作用，采取激勵(lì)引導(dǎo)措施，動(dòng)員社會(huì)各界、規(guī)模企業(yè)深度參與脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化干部駐村結(jié)對(duì)幫扶，用足用活用好“1+10”【18】、六個(gè)到村到戶【19】等精準(zhǔn)扶貧政策，讓政策落地生根，靠推動(dòng)發(fā)展釋放紅利解決脫貧。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)“我要脫貧”內(nèi)生動(dòng)力，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全面完成魯班至五馬段一級(jí)公路改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)喜頭、學(xué)孔、五馬與金仁桐高速互通連接線，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路和自然村客運(yùn)全覆蓋。完善建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，全面完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。完成桐梓河航道整治，建成桐梓河共和大橋，加快推進(jìn)赤水河陶洪、馬桑、白楊坪、鄢家渡、田榜等大橋建設(shè)，暢通與毗鄰縣市出入通道。啟動(dòng)觀音大型水庫(kù)建設(shè)，建成共和提水工程，基本建成梭蘿坪水庫(kù)，加快推進(jìn)石壩河水庫(kù)、藺家坪水庫(kù)等骨干水源工程。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)供水升級(jí)改造，全面鞏固提升農(nóng)村安全人飲。完成供電技改及通信進(jìn)村入戶工程，全面解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電和網(wǎng)絡(luò)保障問(wèn)題。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)之路，充分發(fā)揮茅臺(tái)酒產(chǎn)地有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。圍繞市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效扶持機(jī)制，穩(wěn)固高粱、蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)施有機(jī)高粱品質(zhì)提升工程，種植有機(jī)高粱30萬(wàn)畝，新增蔬菜保供基地3萬(wàn)畝。對(duì)經(jīng)果林實(shí)行管護(hù)補(bǔ)貼，大力發(fā)展柑橘、元寶楓產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大山地生態(tài)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，鞏固提升核桃、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)。圍繞園區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)，建成五馬—茅壩—九倉(cāng)經(jīng)果林基地、大壩有機(jī)高粱基地等4個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增茅壩綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)觀光園、學(xué)孔茶旅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園2個(gè)農(nóng)旅一體化示范區(qū)，加速農(nóng)業(yè)“接二連三”。圍繞主體推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)3家以上“產(chǎn)加銷旅”復(fù)合型龍頭企業(yè)落戶仁懷，新增地級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，銜接落實(shí)好承包地延期30年政策，深化“五權(quán)”“三變”改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地等要素入股，多形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育村社一體化合作社25家，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。圍繞品牌提升農(nóng)業(yè)效益，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目支持等措施，扶持企業(yè)積極申報(bào)食品生產(chǎn)許可，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，破解“農(nóng)貨出山”瓶頸，提高產(chǎn)品附加值。新增SC【20】企業(yè)10家、無(wú)公害地塊20萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成村莊規(guī)劃編制，整體推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，擴(kuò)大農(nóng)村“三改”【21】范圍，把“廁所革命”推向一家一戶。強(qiáng)力推行新房按圖施工，大力實(shí)施舊房風(fēng)貌改造，力爭(zhēng)用2到3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村莊房屋風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保護(hù)自然村落和歷史文化元素，留住鄉(xiāng)愁記憶，因地制宜完善鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等旅游配套功能，打造基礎(chǔ)更全、設(shè)施更好、環(huán)境更靚的美麗宜居新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深入實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”工程【22】，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，樹立新農(nóng)村精氣神和時(shí)代新風(fēng)尚。
二、堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以白酒產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，加快布局新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。全力推動(dòng)酒業(yè)升級(jí)。傾力支持國(guó)酒茅臺(tái)，做好“十三五”技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，以最強(qiáng)硬的手段，打擊侵害“茅臺(tái)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)和擾亂市場(chǎng)秩序的行為，建立多維度、深層次互融共贏廠市關(guān)系，助力茅臺(tái)集團(tuán)加快實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)目標(biāo)。竭力服務(wù)地方酒企，實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目10個(gè)，用足用好各類扶持政策和工業(yè)發(fā)展基金，幫助企業(yè)完善基礎(chǔ)、規(guī)范管理、拓展市場(chǎng)、解決難題，加快邁進(jìn)從作坊式加工向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、從基酒銷售向品牌化營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，讓企業(yè)既傳承傳統(tǒng)釀造技藝，又朝著現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“千企引進(jìn)”，加快兼并重組步伐，引進(jìn)2家以上優(yōu)強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化整合地方酒業(yè)資源，組建大型白酒企業(yè)集團(tuán)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新增2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)培育2家企業(yè)上市，壯大“1314”產(chǎn)業(yè)集群【23】，打造茅臺(tái)河谷醬香酒產(chǎn)區(qū)。規(guī)范醬香白酒生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全溯源體系和醬香酒分級(jí)認(rèn)證體系，牢牢守住白酒質(zhì)量安全底線，規(guī)范使用“仁懷醬香酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品5個(gè)，以絕對(duì)過(guò)硬的質(zhì)量和響亮的品牌，牢牢把握醬香型白酒行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。奮力推動(dòng)營(yíng)銷升級(jí)，結(jié)合“酒旅文化年”“醬香文化月”等活動(dòng)強(qiáng)化營(yíng)銷推介，不斷完善線上線下銷售體系，在全國(guó)5個(gè)以上重點(diǎn)省市布局“仁懷醬香酒道館”，凸顯茅臺(tái)河谷產(chǎn)區(qū)品牌效應(yīng)，加快提升仁懷醬香酒市場(chǎng)占有率。著力做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)攬，完善開發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，提升承載能力?？焖偻七M(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成壇廠現(xiàn)代服務(wù)園溫泉大道，加快推進(jìn)壇廠大道等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施名酒園區(qū)山體綠化及環(huán)境綜合提升工程，啟動(dòng)名酒園區(qū)商貿(mào)旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)華夏民族酒文化博覽園、中小企業(yè)孵化園和一批企業(yè)實(shí)體項(xiàng)目，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)招商引資市場(chǎng)運(yùn)作模式，著力引進(jìn)一批支撐性項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益。賦予開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備和開發(fā)經(jīng)營(yíng)職能，全面完善開發(fā)區(qū)財(cái)稅體制和管理服務(wù)機(jī)制，做好國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。努力做實(shí)新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成仁懷大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心和中國(guó)酒都云，完成云上醬香、食品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，培育2家大數(shù)據(jù)核心應(yīng)用和數(shù)據(jù)增值服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)扶持3家以上電子信息、光電制造、智能制造等大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)落戶仁懷。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)實(shí)施廢舊資源綜合利用項(xiàng)目，完成煤礦企業(yè)兼并重組，大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有實(shí)在的企業(yè)或項(xiàng)目支撐，形成齊頭并進(jìn)的新型工業(yè)發(fā)展格局。
三、堅(jiān)定不移加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量。深入貫徹市委六屆二次全會(huì)精神，全力推進(jìn)“七大行動(dòng)”，深入實(shí)施“五大工程”打造“五個(gè)區(qū)”【24】，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)30家，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板。全力打造白酒產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)。大力發(fā)展酒類包裝倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)咨詢、營(yíng)銷策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力扶持技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，借助茅臺(tái)學(xué)院和酒檢中心資源，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的服務(wù)平臺(tái)，提供覆蓋白酒生產(chǎn)全過(guò)程的分析、檢測(cè)、計(jì)量等服務(wù)，建成1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取建成有機(jī)高粱研發(fā)中心。全力打造文旅康養(yǎng)示范區(qū)。以國(guó)家級(jí)茅臺(tái)工業(yè)旅游區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富提升“一心三帶三區(qū)四游”【25】規(guī)劃，加快推進(jìn)鹽津湖旅游度假區(qū)、國(guó)壇酒莊旅游綜合體和名酒園區(qū)現(xiàn)代工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造酒莊酒鎮(zhèn)聚落群。大力推進(jìn)茅臺(tái)酒鎮(zhèn)5A景區(qū)、名酒園區(qū)4A景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)8個(gè)3A景區(qū)。建成美酒河馬桑鹽運(yùn)小鎮(zhèn)、合馬美食小鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)和茅臺(tái)南坳游客集散中心，建成南部新城溫泉酒店，完成國(guó)酒門酒店改造，打造一批精品民宿酒店和農(nóng)家客棧，完善停車場(chǎng)、旅游公廁等配套服務(wù)設(shè)施。提升《天釀》劇目演藝水平，增強(qiáng)吸附和帶動(dòng)效應(yīng)。積極申辦全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新大會(huì)，辦好酒旅融合發(fā)展大會(huì)、第四屆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)和后山民族民俗旅游文化活動(dòng)。落實(shí)團(tuán)隊(duì)旅游優(yōu)惠政策，深化同知名旅行社、旅游企業(yè)、旅游網(wǎng)站合作，著力抓好重慶、廣州等重點(diǎn)客源市場(chǎng)和茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)通航城市的宣傳推介。實(shí)現(xiàn)接待旅客人次和旅游收入均增長(zhǎng)35%以上。大力開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生、自駕營(yíng)地、民俗體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)、垂釣休閑等山地旅游產(chǎn)品，打造一批健康養(yǎng)生度假基地，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力打造商貿(mào)流通集散區(qū)。依托酒都廣場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目，引入一批大型購(gòu)物中心和知名旗艦店，培育城市商圈，全面增強(qiáng)中心城區(qū)商貿(mào)吸附效應(yīng)。引導(dǎo)劃行歸市，全面啟動(dòng)白酒包裝、農(nóng)副產(chǎn)品、花鳥園藝等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)集交流、體驗(yàn)、孵化等功能于一體的電商產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)空港和壇廠現(xiàn)代物流園建設(shè)，支持茅臺(tái)物流做大做強(qiáng)，建設(shè)市鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)和配送中心，大力發(fā)展冷鏈物流，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合物流樞紐。全力打造現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。大力“引金入仁”“引資入仁”，引進(jìn)2家以上銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)或新型金融企業(yè)，在仁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開辦業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)金融小鎮(zhèn)。支持企業(yè)發(fā)行各類債券，構(gòu)建多元化融資體系。推動(dòng)醬香酒交易中心發(fā)展白酒現(xiàn)貨和期貨交易，引導(dǎo)企業(yè)開展資產(chǎn)證券化融資。創(chuàng)新推廣綠色金融和普惠金融，切實(shí)解決融資難問(wèn)題。積極推進(jìn)電子銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、投資理財(cái)?shù)刃屡d金融產(chǎn)品和服務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。全力打造科技信息引領(lǐng)區(qū)。全面完成“寬帶鄉(xiāng)村”工程，深入實(shí)施“滿格仁懷”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，100%行政村通光纖，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共區(qū)域和主要景區(qū)景點(diǎn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。加快推進(jìn)電子政務(wù)、雪亮工程、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育等公共信息平臺(tái)工程建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施數(shù)字仁懷地理空間框架項(xiàng)目，加快形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用體系，著力打造智慧城市，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
四、堅(jiān)定不移實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)赤水河流域區(qū)域性中心城市。緊盯50萬(wàn)城區(qū)人口目標(biāo)，加快融入大遵義城市群，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展格局，全年新增城鎮(zhèn)人口2萬(wàn)人以上。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一心兩翼多點(diǎn)布局”【26】城市框架，完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制魯壇一體化、茅臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)和空港新區(qū)規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積拓展到60平方公里，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及綜合交通、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃多規(guī)合一，構(gòu)筑板塊明細(xì)、功能互補(bǔ)、產(chǎn)城互動(dòng)的“一城六片”【27】融合發(fā)展格局。完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行管控，依法嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。加速構(gòu)建交通樞紐。全力支持茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，力爭(zhēng)開通航線達(dá)12條、通達(dá)城市20個(gè)，旅客吞吐量突破50萬(wàn)人次。堅(jiān)持交通引領(lǐng)、路網(wǎng)先行，做好遵義至瀘州高鐵前期工作，配合做好遵仁城市干道、遵蓉高速仁懷復(fù)線、金仁桐高速公路建設(shè)工作，積極推進(jìn)城市軌道交通，著力打造市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)40分鐘、周邊縣市60分鐘、省域城市90分鐘經(jīng)濟(jì)圈，加快與遵義中心城區(qū)同城化進(jìn)程。全力推進(jìn)城區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)，貫通西環(huán)線和蒼龍大道，推進(jìn)中壇大道、鹽津大道、機(jī)場(chǎng)快線、東二環(huán)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一城六片”快速通達(dá)。加快建設(shè)城北客運(yùn)站，建成城南客運(yùn)站，啟動(dòng)交通運(yùn)輸信息化工程，大力提升城市公共交通服務(wù)供給能力和水平，推進(jìn)“五街一鎮(zhèn)”城市公共交通一體化。掀起城市建設(shè)新高潮。堅(jiān)持疏老城、建新區(qū)并舉，搶抓國(guó)家棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇“窗口期”，聚焦中樞舊城、蒼龍片區(qū)和南部新城主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施棚改三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn)征地拆遷、道路交通、安置工程、配套設(shè)施、商業(yè)開發(fā)建設(shè)，用2到3年時(shí)間，讓中樞、蒼龍展現(xiàn)新顏，南部新城煥發(fā)生機(jī)。突出安置優(yōu)先，快速推進(jìn)炮臺(tái)巷、北門片區(qū)、蒼龍片區(qū)安置工程，完成國(guó)酒新城南區(qū)、梅家堡安置區(qū)、南部新城安置房分配。加快推進(jìn)蒼龍、鹽津等安置區(qū)“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”【28】，著力化解歷年安置遺留問(wèn)題。全面完成蒼龍、壇廠片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快完成南部新城尚禮大道、摩天嶺大道、長(zhǎng)征路、錦繡路等道路工程，啟動(dòng)空港新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)八一湖中央商務(wù)區(qū)、李村河濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)3個(gè)以上重點(diǎn)房開或城市綜合體項(xiàng)目，加快推動(dòng)?xùn)|門河、鹽津河沿線功能提升、環(huán)境蛻變，保護(hù)好葡萄井等城市記憶，不斷優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，讓現(xiàn)代城市魅力和歷史文化韻味交相輝映。強(qiáng)化城市管理。聚合智慧城管、安防、交通、醫(yī)療、環(huán)保等平臺(tái)，建成智慧城市指揮中心和大數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市精細(xì)化、信息化、現(xiàn)代化管理。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)文鞏衛(wèi)，堅(jiān)持“以克論凈”【29】標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，建成區(qū)全面實(shí)行垃圾分類收集處理。加快完善安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。持續(xù)發(fā)力解決停車難問(wèn)題。抓好海綿城市【30】試點(diǎn)，暢通城市水循環(huán)。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，著力解決工地?fù)P塵、占道經(jīng)營(yíng)、夜市擾民等問(wèn)題，重點(diǎn)整治背街小巷臟亂現(xiàn)象，打造舒心暢快的城市環(huán)境。大力建設(shè)特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持產(chǎn)、城、人、文四位一體，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，按照“321”梯次結(jié)構(gòu)【31】，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展三年提升行動(dòng)，以省級(jí)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為引領(lǐng)，整市推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，圍繞補(bǔ)短板、優(yōu)功能、強(qiáng)配套，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。突出特色打造酒文化、革命文化、鹽運(yùn)文化彰顯，生態(tài)休閑觀光一體的赤水河特色城鎮(zhèn)帶;因地制宜打造五馬濱河小鎮(zhèn)、大壩商貿(mào)集鎮(zhèn)、長(zhǎng)崗避暑小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施完善、建筑和諧美觀、形象特色鮮明的特色小鎮(zhèn)。
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢永續(xù)發(fā)展根基。踐行保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力理念，全面建成重大治污工程，完善監(jiān)管治理體系，提升污染防治能力，大力開展生態(tài)創(chuàng)建，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。夯實(shí)綠色本底。保持“綠色仁懷”建設(shè)熱度，圍繞城鎮(zhèn)聚集區(qū)、通道、河流水庫(kù)岸線、生態(tài)脆弱區(qū)、石漠化區(qū)、廠礦區(qū)開展綠化行動(dòng)，完成退耕還林、生態(tài)修復(fù)、景觀造林等各類營(yíng)造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到53%。實(shí)施“旱改水”、土地整治等工程，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積3000畝。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查。推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，讓綠色成為酒都大地濃厚底色。打贏治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)治、全民防治的城鄉(xiāng)環(huán)境治理格局，全面加強(qiáng)水、氣、土、聲、渣污染防治，全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”行動(dòng)，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、城靜的生產(chǎn)生活環(huán)境。加快推進(jìn)鹽津河、東門河治污工程，建成二合安龍場(chǎng)白酒廢水治理項(xiàng)目、合馬鎮(zhèn)和南部新城生活污水處理廠，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，確保污水處理率達(dá)95%，各流域水質(zhì)均達(dá)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完成流沙巖水庫(kù)等飲用水源環(huán)境綜合整治，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成長(zhǎng)崗垃圾焚燒發(fā)電廠，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)處置機(jī)制，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，醫(yī)療等行業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處理率達(dá)100%。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93%以上。強(qiáng)化約束監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。保持鐵腕治污高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任、完善治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。強(qiáng)化第三方治理，完善工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收運(yùn)處置體系。完成第二次全國(guó)污染源普查，建立環(huán)境監(jiān)管和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)排污許可、環(huán)境保護(hù)黑名單、污染投訴有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲懲治偷排漏排等環(huán)境違法行為，扎緊環(huán)?！熬o箍咒”。深入推行“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持常態(tài)化巡河護(hù)河治河，展現(xiàn)一幅幅岸綠水清魚歡的水生態(tài)畫卷。推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市目標(biāo)，積極培育生態(tài)文明新風(fēng)，讓生態(tài)文明理念植根于心，落實(shí)于行。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。大力推廣清潔生產(chǎn)、使用綠色建材和綠色裝飾材料。建立完善生態(tài)文明宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，積極創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)，鞏固20個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建綠色園區(qū)1個(gè)、綠色企業(yè)10家、綠色學(xué)校10所，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范市。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革力度，構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放格局，營(yíng)造門檻低、保障全的創(chuàng)新環(huán)境，牢牢守住防風(fēng)險(xiǎn)底線，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。積極穩(wěn)妥深化改革。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。著力降低制度性交易成本，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)改革，積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)支持社會(huì)領(lǐng)域投資，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，土地、資金等要素向能開工、能竣工的項(xiàng)目?jī)A斜。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化資源配置，完善治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做實(shí)做大做強(qiáng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金和發(fā)展基金投入，集中財(cái)力辦大事。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、司法、綜合執(zhí)法、戶籍制度、事業(yè)單位去行政化和供銷綜合改革。完善不動(dòng)產(chǎn)登記體制機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。加快教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革步伐，讓人民群眾在改革中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。全力以赴擴(kuò)大開放。搶抓“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)際和港澳臺(tái)交流合作，拓展開放開發(fā)新空間。牽手成渝，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，與巨人同行，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工。鞏固和發(fā)展友好往來(lái)城市，讓仁懷“朋友圈”越來(lái)越大。積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取中國(guó)(貴州)國(guó)際酒類博覽會(huì)在我市設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，精心辦好酒旅融合系列活動(dòng)，繼續(xù)辦好“中國(guó)醬香酒節(jié)”，持續(xù)開展“仁懷醬香中國(guó)行”。積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，加快國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化主動(dòng)招商，創(chuàng)新“一企一策”，精準(zhǔn)引進(jìn)更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鞏固提升“全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市”成果，全力推進(jìn)創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，建成1家省級(jí)、3家遵義市級(jí)創(chuàng)客空間。高效、公平落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，大力支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展小微企業(yè)，讓更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增企業(yè)2200戶、個(gè)體工商戶5700戶以上。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)創(chuàng)建名品名牌。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。全力支持茅臺(tái)學(xué)院發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。弘揚(yáng)“工匠精神”，推動(dòng)“技能興仁”，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)技能人才3000人以上，引進(jìn)人才100人以上，讓人才匯聚酒都，企業(yè)深耕仁懷。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債，完善償債資金應(yīng)急機(jī)制。嚴(yán)格依法按程序開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)舉債融資行為，建立完善國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置制度。引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)小額信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持預(yù)算公開，嚴(yán)控預(yù)算追加，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。深化“法治仁懷”“平安仁懷”建設(shè)，完善立體化、信息化治安防控體系，提升社會(huì)治安共管共治能力。重拳打擊“黃賭毒黑拐騙”違法犯罪活動(dòng)。深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。實(shí)施監(jiān)區(qū)一體化項(xiàng)目。注重社會(huì)矛盾源頭治理，推行法制信訪，集中化解積案，依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理群眾訴求，全面推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處問(wèn)題房開，著力解決好質(zhì)量糾紛、物業(yè)管理等突出問(wèn)題。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類拖欠農(nóng)民工工資行為，重拳懲治惡意欠薪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)“雙控體系”【32】建設(shè)，加強(qiáng)道路交通、特種設(shè)備、危化品、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，以全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建為抓手，以行業(yè)領(lǐng)域?yàn)閱卧贫ㄕ叽胧?，完善指?biāo)體系，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面補(bǔ)短板、促創(chuàng)建，提高社會(huì)治理能力，構(gòu)建全域全面開放格局，提升白酒、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、民生保障、公共服務(wù)等有效供給水平，把高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。
七、堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和改善民生保障。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的永恒追求，努力讓群眾口袋更實(shí)、精神更振、笑臉更多，不斷匯聚共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果的磅礴力量。讓民生保障更給力。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)政策，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7550人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10600人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“五險(xiǎn)合一”。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，給予困難群體更多關(guān)愛。加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次健康養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推行居住證制度，抓好保障房建設(shè)，推進(jìn)公租房廉租房并軌和租補(bǔ)分離，滿足不同群體住房需求。抓好城市解困工作，以更加完善的保障體系，避免城鄉(xiāng)低收入群體陷入貧困。讓公共服務(wù)更均衡。持續(xù)推進(jìn)教育三年創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，樹立仁懷教育品牌。加快推進(jìn)城區(qū)小學(xué)和公辦幼兒園建設(shè)，緩解“入園難”。全面落實(shí)房開項(xiàng)目、住宅小區(qū)配建教育設(shè)施要求。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快培育具有區(qū)域影響力的示范高中。合理調(diào)配師資，抓好素質(zhì)教育，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持遵義市前列。加快完善特殊教育設(shè)施。大力支持發(fā)展民辦教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向作用。加快衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)健康示范市創(chuàng)建，啟動(dòng)市人民醫(yī)院三期工程和中醫(yī)院建設(shè)，支持茅臺(tái)醫(yī)院建設(shè)，新建精神病?？漆t(yī)院、關(guān)愛醫(yī)院，完成婦幼保健院、疾控中心、中心血庫(kù)主體工程，實(shí)施市鄉(xiāng)醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建和村衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化對(duì)口幫扶和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)大病不出市。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力，扎實(shí)推進(jìn)慢性病綜合防控示范市創(chuàng)建，扎實(shí)抓好疾病預(yù)防控制工作。大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才、全科醫(yī)生，打造適應(yīng)現(xiàn)代健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。提升計(jì)劃生育服務(wù)水平，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。著力完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，建成云幬山生態(tài)山地戶外體育公園、茅臺(tái)文體中心和兒童劇場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)包含“一場(chǎng)七館”【33】的文化體育公園。積極推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展。完成“廣電云”戶戶用8600戶。大力推進(jìn)文體活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光籃球場(chǎng)和五人制足球場(chǎng)等公共文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。深入推進(jìn)全民閱讀，廣泛開展全民健身，推進(jìn)體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，適時(shí)開放學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，大力開展群眾喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，積極舉辦各類賽事，努力打造區(qū)域性文化體育活動(dòng)品牌，推動(dòng)文化大繁榮、大發(fā)展。讓社會(huì)氛圍更和諧。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮新時(shí)代農(nóng)(市)民講習(xí)所作用，加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，增強(qiáng)全民法治觀念、規(guī)則意識(shí)和契約精神，積極培育崇德向善、自尊自信、互助友愛、理性平和、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷凝聚正能量、激發(fā)新活力。扎實(shí)開展“七五”普法，提高全民守法用法意識(shí)。認(rèn)真開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。完善各類預(yù)警和處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處突救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)開展全省雙擁模范城創(chuàng)建。抓好機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、新聞出版、氣象、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，辦好10件民生實(shí)事。1.全面實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，實(shí)施城北小學(xué)改擴(kuò)建工程，新建蒼龍一小、鹽津二小、國(guó)酒城小學(xué)等3所小學(xué)，建成鹽津中心幼兒園、蒼龍第二幼兒園、蒼龍移民安置區(qū)幼兒園、國(guó)酒新城南區(qū)幼兒園，姜家寨幼兒園，城北、林園、葡萄井、楊堡壩、鹽津社區(qū)幼兒園等10所公辦幼兒園;2.建成914套易地扶貧搬遷安置房，完成3293人搬遷任務(wù);3.實(shí)施1萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造;4.推進(jìn)茅壩、龍井、九倉(cāng)二級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)后山、三合、長(zhǎng)崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè);5.完成茅壩、龍井、九倉(cāng)、學(xué)孔、小灣等5個(gè)集鎮(zhèn)供水升級(jí)改造工程;6.強(qiáng)力推進(jìn)鹽津湖環(huán)境綜合整治工程，建成蒼龍公園、姜寨風(fēng)情景點(diǎn)及綠道騎行系統(tǒng)，完成截污管網(wǎng)、污水處理廠主體工程;7.建成羅家壩、水仙寺、鹽津、鐘鼓山、國(guó)酒新城等5個(gè)城市山體公園，新增5000個(gè)城市停車位，新建24個(gè)景區(qū)旅游公廁;8.新建5個(gè)街道文體活動(dòng)中心，建成20個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心;9.完成酒都廣場(chǎng)商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，建成酒都廣場(chǎng)美食城和楠竹林公園精品夜市;10.完成覆蓋132個(gè)村寨、3.5萬(wàn)戶、15萬(wàn)人的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
八、堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立新時(shí)代政府形象。牢牢把握新時(shí)代對(duì)政府工作的新要求，把初心和使命鐫刻在田間地頭，映照在老百姓的笑臉上。不忘初心，恪守為民之志。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。改進(jìn)聯(lián)系群眾機(jī)制，當(dāng)好群眾和企業(yè)的服務(wù)員，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難題，做到百姓有呼聲、政府有行動(dòng)、執(zhí)行有結(jié)果。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。循法而行，把握施政之要。堅(jiān)決執(zhí)行市委決策部署，決不在時(shí)間和質(zhì)量上打折扣，主動(dòng)向市委常委會(huì)匯報(bào)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，抓好巡視巡察問(wèn)題整改，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。健全建議提案辦理工作機(jī)制，不斷提高落實(shí)率和代表委員滿意率。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》《統(tǒng)計(jì)法》和《環(huán)保法》等，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、法律顧問(wèn)和集體討論決定等行政決策制度。深入推行“雙隨機(jī)一公開”【34】監(jiān)管模式，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有效遏制權(quán)力尋租和執(zhí)法腐敗。求真務(wù)實(shí)，筑牢成事之基。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，牢固樹立重實(shí)干、求實(shí)效導(dǎo)向，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，既要數(shù)據(jù)的“喜感”，更要群眾的“好感”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，靠全面真實(shí)、深入細(xì)致的調(diào)研找問(wèn)題、定措施、論成效。健全激勵(lì)機(jī)制和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)整肅表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差等懶政怠政突出問(wèn)題，堅(jiān)決整治“假大空”，杜絕弄虛作假博虛名，多爭(zhēng)利民生的“彩頭”，多出實(shí)打?qū)嵉恼?jī)。嚴(yán)字當(dāng)頭，踐行清廉之道。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，秉公用權(quán)、勤廉自律、以上率下，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格財(cái)政支出、國(guó)有資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)管，進(jìn)一步降低行政成本，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增?？椑巍胺雷o(hù)網(wǎng)”，防范群眾身邊的“微腐敗”，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗行為。
各位代表,天道酬勤，幸福都是奮斗出來(lái)的;不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共仁懷市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新局面，沿著建設(shè)赤水河流域區(qū)域性中心城市、率先向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
名詞注解
【1】“1234”奮斗目標(biāo)：“1”即一個(gè)再造：用5至10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)茅臺(tái)”的市場(chǎng)效應(yīng)、文化效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。“2”即兩個(gè)突破：地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元，成為貴州首個(gè)“雙千億”強(qiáng)市?！?”即三個(gè)率先：率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，率先向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)?！?”即四個(gè)建成：建成茅臺(tái)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市，建成全國(guó)文明城市，建成赤水河流域區(qū)域性中心城市。
【2】?jī)陕室欢龋鹤R(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度。
【3】五個(gè)三：盤活承包地、山林地、宅基地三塊土地;統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)三大問(wèn)題;銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)三類保障;建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站三個(gè)場(chǎng)所;探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織三個(gè)機(jī)制。
【4】“五重”醫(yī)療保障：在上級(jí)基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村小額醫(yī)療保險(xiǎn)“四重”保障的基礎(chǔ)上，仁懷增加建檔立卡貧困人員醫(yī)療救助，形成“五重”保障。
【8】“兩無(wú)”人員：無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困人員。
【6】“雙千”工程：貴州省“千企引進(jìn)”和“千企改造”工程。
【7】三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【8】“六個(gè)一”和“8+X”工程：“六個(gè)一”即：一條特色新街、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)連鎖超市、一個(gè)農(nóng)資配送中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)和一間公廁?！?+X”即：建設(shè)完善一個(gè)路網(wǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)一個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)敬老院、建設(shè)一項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程和建設(shè)一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)綜合體等“8個(gè)1”及其它基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程。
【9】?jī)缮秸摚毫?xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，即：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
【10】?jī)砂牙麆Γ荷直Ｗo(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
【11】一表兩單：將政府權(quán)力清單和責(zé)任清單匯總成一張表，促進(jìn)政府行為公開化、透明化。
【12】五權(quán)：農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)。
【13】三變：資金變股金，資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東。
【14】五個(gè)全面建成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)全面建成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診建設(shè)全面建成、區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)全面建成、全省縣級(jí)以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)接入全面建成、全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)接入全面建成。
【15】三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。
【16】三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【17】一長(zhǎng)兩短：一個(gè)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)和兩個(gè)當(dāng)年見效的短期產(chǎn)業(yè)。
【18】1+10：省委省政府2015年10月印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，以及圍繞生產(chǎn)和就業(yè)、易地扶貧搬遷、教育、醫(yī)療、金融、社會(huì)保障兜底、社會(huì)力量包干扶貧、民族地區(qū)扶貧、黨建扶貧、退出機(jī)制等10個(gè)方面的配套文件。
【19】六個(gè)到村到戶：結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶持。
【20】SC：食品生產(chǎn)許可。
【21】三改：農(nóng)村人居環(huán)境改善工程中的改廚、改廁、改圈。
【22】“十個(gè)一”工程：脫貧攻堅(jiān)物質(zhì)扶貧和精神扶志的十個(gè)具體內(nèi)容，即村(組)規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、新時(shí)代農(nóng)(市)民講習(xí)所、農(nóng)村婦女操持家務(wù)課、廚房、廁所、圈舍、院壩、星級(jí)文明牌、先進(jìn)典型。
【23】“1314”產(chǎn)業(yè)集群：到2020年培育形成1個(gè)千億企業(yè)、3個(gè)百億企業(yè)、10個(gè)十億企業(yè)、40個(gè)億元企業(yè)的白酒骨干集群。
【24】七大行動(dòng)、五大工程、五個(gè)區(qū)：市委六屆二次全會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作出部署，全力推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主體培育、平臺(tái)搭建、人才保障、開放創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化七大行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)拓展、文旅提升、商貿(mào)活市、金融培植、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大工程，打造區(qū)域性白酒產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、商貿(mào)流通集散區(qū)、現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)和科技信息引領(lǐng)區(qū)。
【25】一心三帶三區(qū)四游：一心：把茅臺(tái)酒廠和茅臺(tái)酒鎮(zhèn)作為茅臺(tái)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)的核心來(lái)建設(shè)和打造;三區(qū)：鹽津河云幬山旅游區(qū)、空港生態(tài)旅游度假區(qū)、后山民族風(fēng)情旅游區(qū);三帶：赤水河酒旅文化旅游體驗(yàn)帶、高速公路休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、兩河流域鄉(xiāng)村旅游示范帶;四游：國(guó)酒之心探秘游、長(zhǎng)征文化體驗(yàn)游、醬香名酒品鑒游、美麗鄉(xiāng)村山地游。
【26】一心兩翼多點(diǎn)布局：一心指中心城區(qū)，兩翼為南部新城和空港新區(qū)，多點(diǎn)即各特色小城鎮(zhèn)。
【27】一城六片：由中樞城區(qū)、茅臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)、南部新城、壇廠片區(qū)、空港新區(qū)和名酒工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃布局。
【28】統(tǒng)規(guī)聯(lián)建：按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安置戶聯(lián)合建設(shè)風(fēng)格協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的新型安置區(qū)。
【29】以克論凈：隨機(jī)選取某一平方米內(nèi)塵土收集起來(lái)進(jìn)行稱重，作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)。
【30】海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
【31】“321”梯次結(jié)構(gòu)：三合、茅壩鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬(wàn)人以上，大壩、五馬鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬(wàn)人以上，其它鎮(zhèn)區(qū)人口控制在5000-10000人，形成居住人口3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)的梯次結(jié)構(gòu)。
【32】雙控體系：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系。
【33】一場(chǎng)七館：體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和體育綜合訓(xùn)練館、游泳館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、美術(shù)館、科技館、博物館。
【34】雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
