2016年12月16日在天全縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
天全縣人民政府代理縣長 鄭胡勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天全縣第十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
搶抓機遇攻堅克難
經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階
五年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，奮力奪取了“4·20”蘆山強烈地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的偉大勝利，全力推進脫貧攻堅，開啟了全面建設(shè)小康社會的新征程。
五年來，我們?nèi)f眾一心，戰(zhàn)勝災(zāi)難，災(zāi)后重建全面勝利。
面對災(zāi)難，我們眾志成城，全力以赴做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，三年重建圓滿收官，社會民生得到全面改善。
城鄉(xiāng)住房煥然一新。堅持把住房重建放在首位，投入資金32.3億元，全面完成9252戶農(nóng)房、3896戶城房重建任務(wù)，大力實施“五大片區(qū)”〔注1〕改造工程，沙壩新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，黃銅西城片區(qū)改造完成，城市形象大幅提升，群眾居住條件極大改善。
民生條件全面改善。堅持每年為全縣人民辦好10件民生實事。公共服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，民生投入是前5年的11.2倍。152處分散供水和5處集中供水工程投入使用，農(nóng)村安全飲水問題得到有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8599人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五年來，累計發(fā)放各類救助資金8000余萬元，城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，補差標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，農(nóng)村第一、第二敬老院投入使用，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到66%。建成各類保障性住房1610套。開通運行城市公交線路2條。農(nóng)民工工資支付、被征地農(nóng)民社會保障等工作扎實有效。
基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升。市政設(shè)施全面改善，龍灣湖濕地公園、音樂廣場、和川大橋等投入使用。南北繞城和向陽大道等60余條城市道路改造、新建全面完成，基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。始陽鎮(zhèn)進入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”〔注2〕。幸福美麗新村建設(shè)成效顯著，23個新村聚居點、14個精品旅游村寨、15個農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)全面完成。交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，雅康高速天全段快速推進，國道318線重建、國道351線新建、天蘆路提升改造全面完成，完成梨三路等5條縣道和43條村道維修加固，初步構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)。新建林區(qū)道路545.9公里、農(nóng)村公路87.1公里，完成8處應(yīng)急避難場所建設(shè)。新增機耕道、便民道、田間作業(yè)道共250公里，新建、維修鐵索橋32座，完成7處河道堤防工程、5處灌溉水利工程。
生態(tài)建設(shè)成果顯著。大力實施自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程，全面完成35個生態(tài)修復(fù)重建項目。加大造林和森林資源管護力度，森林覆蓋率達(dá)到70.3%。生態(tài)紅利逐步顯現(xiàn)，2013年成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣，2014年成功躋身國家主體功能區(qū)試點示范縣，累計爭取轉(zhuǎn)移支付資金1.24億元。生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作成效顯著，累計創(chuàng)建市級生態(tài)村14個。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成46所中小學(xué)校重建，教育硬件水平大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，高考萬人升學(xué)率連續(xù)6年全市第一，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部實施食堂供餐;完成中醫(yī)院、婦幼保健院等8個醫(yī)療衛(wèi)生重建項目，縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，縣疾控中心創(chuàng)建為二級乙等疾控機構(gòu)。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.7%以上，累計補償群眾2億元，全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，累計讓利群眾1262萬元。順利通過省級衛(wèi)生縣城技術(shù)評估驗收;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成縣體育館、體育場和數(shù)字電影院等40個文化體育重建項目建設(shè)，《再唱二郎山》等文藝作品唱響全國，二郎山藝術(shù)團獲文化部表彰。全民健身運動深入開展。2015年，成功創(chuàng)建省級雙擁模范縣。國防動員、民兵預(yù)備役、交通戰(zhàn)備等工作不斷加強。食藥品監(jiān)管、婦女兒童、民族宗教、紅十字、殘疾人、地方志、物價、科技、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、氣象、檔案、外僑、僑聯(lián)、老齡等工作取得長足進步。
五年來，我們化危為機，主動作為，經(jīng)濟實力顯著增強
我們牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，在危機中搶機遇，于困境中求突破，全力以赴上項目、擴投入，綜合實力不斷提升。
經(jīng)濟總量明顯壯大。到2016年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.9億元，增長9.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的16：62：22調(diào)整為14：61：25。一般公共預(yù)算收入達(dá)到1.53億元;固定資產(chǎn)投資累計完成280億元，年均增長23%，連續(xù)4年增速保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額實現(xiàn)20億元，增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25138元、10362元，增長10%、11%。2014年、2015年連續(xù)兩年被四川省委、省政府表彰為縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
發(fā)展后勁明顯增強。實施鍋浪蹺電站、龍灣湖濕地公園等億元級重點項目25個，市級重大項目23個;新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快推進。始終把招商引資作為增強發(fā)展后勁的突破口，以招商帶動投資、促進發(fā)展。五年來，累計引進項目99個，總投資240億元，累計引進市外到位資金179.4億元，年均增長10.4%，其中，省外到位資金138.2億元。爭取到各類重建資金54.3億元，爭取到國家專項建設(shè)基金貸款1.6億元。
五年來，我們抓住中心，增量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)水平逐年提升
我們牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以獼猴桃、山藥為主的果蔬基地規(guī)模不斷擴大，累計發(fā)展改造和建成茶葉基地、草(木)本中藥材基地、林竹基地規(guī)模達(dá)到50余萬畝。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動效應(yīng)明顯，累計培育龍頭企業(yè)18家，農(nóng)民專業(yè)合作社169家(其中，國家級2家，省級6家)，家庭農(nóng)場69家。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，通過綠色食品認(rèn)證4個，有機食品認(rèn)證6個，地理標(biāo)識認(rèn)證1個。
工業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，400萬噸水泥生產(chǎn)企業(yè)并入中建材成為中央企業(yè);閩川鋼鐵100萬噸線材生產(chǎn)線遷建技改、長河冶金技改等一批重點技改項目建成投產(chǎn)。新型工業(yè)快速發(fā)展，中藥飲片加工、藍(lán)剛玉等新型產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，鍋浪蹺電站、勝利電站擴容等水電工程全面實施，水電裝機投產(chǎn)23萬千瓦。工業(yè)企業(yè)長足發(fā)展，規(guī)上企業(yè)達(dá)到31家，中央企業(yè)3家，產(chǎn)值過億企業(yè)6家，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。落實國家穩(wěn)增長政策措施表現(xiàn)突出，2016年成為受國務(wù)院督查表揚的縣。
第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。喇叭河景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)并實現(xiàn)對外營業(yè)。南天新鎮(zhèn)、鳳翔新民、紫石關(guān)村等國道318沿線鄉(xiāng)村特色旅游線路基本形成，“十八道水”農(nóng)家樂被國家旅游局評為中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂。五年來，全縣累計接待游客546.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.6億元。餐飲、物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2011年的7.5億元增加到2016年的13.1億元。
五年來，我們銳意改革，開明開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
我們緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓好中央、省、市改革措施落地見效，改革紅利不斷釋放。
改革攻堅深入推進。完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新實施“三并聯(lián)”〔注3〕審批模式，簡化行政審批流程。推進商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”〔注4〕。成立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心，全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。成立公共資源交易服務(wù)中心，加強投資監(jiān)管和資金追蹤問效，規(guī)范政府采購。圓滿完成全縣69個機關(guān)單位公務(wù)用車制度改革。大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)。
開放合作持續(xù)加強。深化區(qū)域合作，加強與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對接合作，推進區(qū)域融合發(fā)展。持續(xù)深化對藏交流合作，與甘孜州達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入推進能源、資源等領(lǐng)域的合作共享?？v深推進與南充市的人才交流、產(chǎn)業(yè)合作，促進對口援建向全面合作轉(zhuǎn)變。加強與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所的校地合作，科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果明顯。
五年來，我們以人為本，發(fā)展為民，群眾福祉持續(xù)增進
我們始終把民生放在心上、抓在手上，持續(xù)加大投入，擴大公共服務(wù)供給，努力讓全縣人民共享災(zāi)后重建和改革發(fā)展成果。
脫貧攻堅扎實推進。全面落實“六個精準(zhǔn)”〔注5〕要求，深入實施17個專項幫扶方案和“五個一批”〔注6〕工作方案。整合涉農(nóng)資金1.4億元用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成942戶貧困戶“五改”〔注7〕，完成21個村衛(wèi)生室、文化室建設(shè)。培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體20個，建成產(chǎn)業(yè)基地面積6萬畝。完成省定6個貧困村退出、1093名貧困人口脫貧。
社會治理成效顯著。深入推進依法治縣，大調(diào)解持續(xù)深化，全面建成四級聯(lián)動網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，糾紛調(diào)解成功率96%以上。扎實開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，率先完成煤礦整頓任務(wù)。完成始陽鎮(zhèn)省級安全社區(qū)創(chuàng)建，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%以上，2015年社會治安平安滿意度測評排名上升到全省第18位，獲得全省平安先進縣稱號，連續(xù)5年被市委、市政府表彰為維護社會穩(wěn)定工作先進縣。
五年來，我們依法行政，提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強
我們牢記打鐵還需自身硬的要求，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，努力提升施政能力和服務(wù)水平。
依法行政持續(xù)加強。堅持政府常務(wù)會議集中學(xué)法制度，累計學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)28部。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案、建議批評意見208件，政協(xié)委員提案220件。實行政府權(quán)力清單制度，全面完成6190項行政權(quán)力清理、公開工作。全面推進政務(wù)公開，主動公開政府信息累計66928條。法律“八進”活動扎實開展，“六五”普法有力落實，依法治縣穩(wěn)步推進。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。突出問題導(dǎo)向，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“慵懶散浮拖”和“為官不為”專項治理，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真整改“四風(fēng)”〔注8〕突出問題，大力弘揚真抓實干作風(fēng)，堅持深入一線解決問題。
廉政建設(shè)持續(xù)加強。持續(xù)推動“兩個責(zé)任”〔注9〕落實，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。堅持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出年均下降10.3%，調(diào)減壓縮機關(guān)辦公用房重建規(guī)模，清退超標(biāo)辦公用房4311平方米。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對重建項目、民生工程實施全方位、全過程監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件100余件，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度測評全省排名由2011年173名提升到2015年第10名。
總結(jié)回顧過去，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、同甘共苦、共同拼搏的結(jié)果，是歷屆政府打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是南充市委、市政府和社會各界無私援助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣廣大人民和干部職工，向駐縣部隊、武警官兵和民兵預(yù)備役，向所有參與關(guān)心支持天全經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少差距和不足，全面建成小康社會還面臨不少困難和問題。天全作為全省、全市的后發(fā)地區(qū)，底子薄、總量小、欠賬多的基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒有根本改變。主要體現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量仍然偏小、財政收入仍然偏低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不高，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省及發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大;二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨，重大項目儲備不足，經(jīng)濟增長后勁有待進一步加大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;三是城鎮(zhèn)化進程明顯滯后于全國、全省平均水平，城鎮(zhèn)要素集聚功能不強，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展能力較弱;四是民生事業(yè)欠賬較多，防災(zāi)減災(zāi)、安全穩(wěn)定等方面的問題不容忽視，脫貧攻堅任務(wù)繁重;五是發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，干部思想解放、觀念更新迫在眉睫，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)還很艱巨。這些問題和不足，我們將在今后的工作中切實加以解決，全力以赴把各項工作做得更好。
各位代表，回顧過去，更要展望未來;總結(jié)過去，更要謀劃未來;傳承過去，更要開拓未來。發(fā)展永無止境，今天，我們站在新的歷史起點，肩負(fù)著天全人民的重托和厚望，讓我們共同攜起手來，不忘初心，繼續(xù)在發(fā)展的光明大道上奮勇前進!
立足優(yōu)勢振興發(fā)展
奮力開創(chuàng)追趕跨越新局面
今后五年，是我縣全面推進綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是全力實施“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)追趕跨越的攻堅期，更是全面建成小康社會的決勝期。我們必須認(rèn)清新形勢、確立新目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)新使命，將發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，向保持中高速增長，和邁上中高端的“雙中高”新階段轉(zhuǎn)變，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)追趕跨越，進一步加強政府自身建設(shè)，樹立清廉、務(wù)實、開放的政府新形象。
未來五年，我們面臨新形勢：國內(nèi)經(jīng)濟增速趨緩，資源要素單向流動仍將持續(xù)，各地圍繞市場、資金、技術(shù)、人才的競爭更趨激烈，我們與周邊區(qū)縣競爭發(fā)展的壓力更大。進入社會加速轉(zhuǎn)型期，各種矛盾會更加突出，各種風(fēng)險會更加凸顯，發(fā)展滯后與人民群眾需求增長的矛盾日益加大。要實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。
未來五年，我們面臨新機遇：隨著成康鐵路、雅康高速公路、國道318線、351線“四大交通工程”的建成投運，內(nèi)聯(lián)外暢的交通條件必將進一步凸顯天全的區(qū)位優(yōu)勢。二郎山進入全國200個重點生態(tài)旅游目的地之列，為我縣生態(tài)旅游發(fā)展帶來重大機遇。隨著一帶一路〔注10〕、長江經(jīng)濟帶〔注11〕、新一輪西部大開發(fā)、四川自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施和國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范的推進，天全的發(fā)展必將有新的著力點、新的增長點，經(jīng)濟社會必將進入新階段，開創(chuàng)新局面。
未來五年，我們面臨新要求：省委推進“四個全面”〔注12〕“三大發(fā)展戰(zhàn)略”〔注13〕的部署，要求我們必須立足優(yōu)勢、固本強基，堅持“兩化”互動，大力推進產(chǎn)城相融，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力;省委“推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川”的決定，市委“堅持綠色發(fā)展、推進發(fā)展振興，加快建設(shè)美麗雅安生態(tài)強市”的目標(biāo)，要求我們必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入開展綠色發(fā)展實踐，堅決守住綠水青山，堅定促進轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h委關(guān)于“綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作思路，要求我們必須堅定發(fā)展第一要務(wù)，強化發(fā)展定力，發(fā)揮特色優(yōu)勢，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、特色更明的發(fā)展之路。
根據(jù)縣委的戰(zhàn)略要求，未來五年，縣政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”〔注14〕，緊緊圍繞省委“建設(shè)美麗四川”的決定、市委“建設(shè)美麗雅安生態(tài)強市”的目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、基礎(chǔ)條件提升、城鄉(xiāng)建設(shè)提升“四大提升工程”為重點，高揚發(fā)展主題、狠抓第一要務(wù)，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全面建成小康天全而努力奮斗。
工作思路是：以小康天全為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展空間布局，堅持以新型城鎮(zhèn)化為核心，新型工業(yè)化為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，旅游全域化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“一核一極一線一帶”〔注15〕的發(fā)展格局。
主要目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全面消除絕對貧困，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境全面改善，人民生活水平明顯提高，社會文明程度普遍提升，與全省、全市同步全面建成小康社會。
到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，達(dá)到81.6億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為10：55：35;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到300億元;地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%，達(dá)到2.35億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%，達(dá)到22.5億元;社會消費品零售總額年均增長12%，達(dá)到30億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，達(dá)到36805元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%，達(dá)到15730元。
為切實完成上述目標(biāo)，我們將重點做好以下三大方面的工作。
一、堅持綠色發(fā)展，傾力建設(shè)綠美天全
綠色是我們厚積薄發(fā)的最強優(yōu)勢，生態(tài)是我們賴以發(fā)展的最大資源。我們一定要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建綠色空間，將生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程。
著力構(gòu)建綠美城鎮(zhèn)。以綠色通行、綠色建筑、美麗社區(qū)、美麗校園、美麗單位為載體，構(gòu)建綠美城鎮(zhèn)，建設(shè)二郎山下山水明珠縣城。完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃、消防專項規(guī)劃編制。加快海綿城市建設(shè)，實施城區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)治理，做好慈朗湖省級濕地公園申報，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，人均綠地面積達(dá)到9平方米。優(yōu)化污水、垃圾等處理設(shè)施布局，提升處理能力，打造“一河、兩湖、四溪、五山”〔注16〕的生態(tài)綠地系統(tǒng)。
著力建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。以美麗家園、美麗田園為載體，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。按照“小組生微”〔注17〕的理念，扎實推進“四好村”〔注18〕創(chuàng)建，到2020年，省級“四好村”創(chuàng)建率達(dá)到90%。建設(shè)美麗家園，有序推進舊村落改造提升和傳統(tǒng)村落民居保護，做到房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香”;建設(shè)美麗田園，按照“一村一品”“一村一特色”〔注19〕的原則和基地景觀化的要求，建成以茶葉、山藥、竹筍為主的三個萬畝億元產(chǎn)業(yè)帶，開展水溪、水渠、水庫綜合整治，開展水、氣、土源頭綜合治理，形成山水林田靚麗的生態(tài)景觀。
著力打造綠美山川。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以美麗二郎山、美麗天全河為載體，打造綠美山川。唱響、打響二郎山國家級森林公園品牌，搶抓二郎山成為國家200個重點生態(tài)旅游目的地之一的重大機遇，加快喇叭河國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快省級綠化模范縣創(chuàng)建，進一步提升綠美天全的知名度和美譽度。進一步鞏固退耕還林成果，持續(xù)實施造林增綠和天然林保護工程，到2020年，力爭森林覆蓋率達(dá)到73%。深入推進天全河流域綜合治理，堅決依法打擊“私挖亂采”，大力開展河流山溪面源污染整治。
著力提升綠美產(chǎn)業(yè)。以田園變公園、企業(yè)變景點、基地變景區(qū)、大地變景觀為載體，提升綠美產(chǎn)業(yè)。著力把生態(tài)農(nóng)業(yè)做綠美，按照農(nóng)旅融合發(fā)展的路徑，全力推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。著力把生態(tài)工業(yè)做綠美，逐步淘汰和關(guān)停污染企業(yè)，向科技、綠色轉(zhuǎn)型。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代企業(yè)，做到基地景觀化，為旅游全域化提供重要支撐。
著力建設(shè)綠美通道。以“交通大會戰(zhàn)”為載體，建設(shè)綠美通道。形成以國道318線、351線、雅康高速、成康鐵路為主的外聯(lián)通道，以省道308線、106線和縣鄉(xiāng)公路為主的內(nèi)聯(lián)通道。強化道路沿線場鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，做好道路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局。突出高速公路互通等重點節(jié)點打造，強化景觀、風(fēng)貌塑造和環(huán)境衛(wèi)生整治，提升道路凈、暢、美水平。通過美麗通道將美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川、美麗產(chǎn)業(yè)串聯(lián)成綠美天全。
二、堅持特色發(fā)展，加快建設(shè)實力天全
著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以新型城鎮(zhèn)化為核心，新型工業(yè)化為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，旅游全域化為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化空間布局，形成“一核一極一線一帶”的發(fā)展格局。
著力推進新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化為核心，增強縣城輻射帶動能力和承載能力。突出“雙城”〔注20〕發(fā)展戰(zhàn)略，推動城廂、始陽一體化發(fā)展，到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到6.5平方公里，人口規(guī)模達(dá)到6.8萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。城廂鎮(zhèn)按國家AAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行提升，啟動縣城康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃編制，加快“多規(guī)融合”〔注21〕進程，統(tǒng)籌好國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，形成“兩帶、兩軸、四組團、五中心”〔注22〕的城市功能布局?；就瓿煽h城路網(wǎng)建設(shè)和城區(qū)汽車站搬遷新建，規(guī)劃建設(shè)綜合市場，加強特色街區(qū)建設(shè);始陽鎮(zhèn)按照園鎮(zhèn)一體、產(chǎn)鎮(zhèn)相融的思路，建成以現(xiàn)代商貿(mào)和新型工業(yè)為主的特色城鎮(zhèn)和對藏區(qū)域性商貿(mào)物流中心;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)，以中心城為核心，以特色鎮(zhèn)為支撐，以特色村為亮點，打造以多功、仁義、新場、紫石等為代表的望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
著力推進新型工業(yè)化。以新型工業(yè)化為支撐，培育縣域經(jīng)濟新增長極。依托承接成都、對接康藏的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，按照“一區(qū)兩園一飛地”〔注23〕的布局，建設(shè)天全新型特色工業(yè)發(fā)展集中區(qū);建設(shè)以現(xiàn)代物流和新型工業(yè)為主的始陽工業(yè)園、小河工業(yè)園;加快建設(shè)飛地園區(qū)。以飛地園區(qū)為引領(lǐng)，把飛地園區(qū)建成天全對外開放合作的窗口和發(fā)展引擎。完善電網(wǎng)、污水處理、商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。到2020年，力爭園區(qū)建成面積6平方公里以上，園區(qū)產(chǎn)值超百億元。大力發(fā)展以特種水泥、特色鋼材、精品石材加工等為主的新型建材產(chǎn)業(yè);培育以玄武巖纖維等為主的新材料產(chǎn)業(yè);做大以中藥材、山藥、竹筍、茶葉為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托豐富的林竹資源，著力引進龍頭企業(yè)，促進資源就地轉(zhuǎn)化，把林竹加工業(yè)做成天全的特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè);完成裝機80萬千瓦的水電開發(fā)。到2020年，力爭形成“3+N”〔注24〕的產(chǎn)業(yè)支柱格局，年產(chǎn)值5億元的企業(yè)達(dá)到6家，年產(chǎn)值10億元的企業(yè)達(dá)到3家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12%，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，工業(yè)稅收占全縣稅收的60%左右。
著力推進旅游全域化。充分挖掘生態(tài)旅游資源，形成“一線四區(qū)”〔注25〕的空間布局。以“二郎山生態(tài)旅游大品牌”為引領(lǐng)，建成以康養(yǎng)重要目的地和川藏自駕游大本營為主的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展精品旅游線;培育以縣城為主的川藏自駕游大本營和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體驗區(qū)，以喇叭河、光頭山為主的生態(tài)文化體驗區(qū)，以紫石、多功、思經(jīng)為主的鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)，以仁義、老場、新華、樂英農(nóng)耕文化為主的農(nóng)旅融合體驗區(qū)。強化景區(qū)建設(shè)，鞏固飛仙—多功、喇叭河國家級AAAA級景區(qū)，力爭創(chuàng)建喇叭河為國家AAAAA級景區(qū)，建成國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、省級休閑旅游度假區(qū)，加快光頭山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化旅游招商引資，著力形成以國有企業(yè)為主體的企業(yè)投入開發(fā)機制。強化節(jié)會旅游品牌建設(shè)，著力培育以二郎山冰雪節(jié)為主的節(jié)會旅游。強化旅游產(chǎn)品培育，依托四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)橋頭堡椒麻雞和高山茶、山藥等特色產(chǎn)品，著力培育天全特色旅游產(chǎn)品。
著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)民增收為核心，以特色效益為支撐，按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的要求，構(gòu)建龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，建成種養(yǎng)循環(huán)的特色農(nóng)業(yè)示范帶，形成“一園三帶”〔注26〕的特色布局。建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園，建設(shè)高山區(qū)茶藥竹種植帶，建設(shè)中低山區(qū)果蔬種植帶，建設(shè)沿省道308線、106線和天全河流域的畜、禽、魚特色養(yǎng)殖帶。培育高山茶、山藥、竹筍等重點種植業(yè)，冷水魚、雅南豬、山地雞等特色養(yǎng)殖業(yè)。積極推動四川省有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、省級優(yōu)質(zhì)冷水魚出口基地品牌創(chuàng)建，打造“二郎山”區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)新品牌。
三、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康天全
始終把保障和改善民生擺在發(fā)展的首要和突出位置，補齊民生短板，增進民生福祉，讓全縣人民在共建共享中有更多的獲得感、幸福感和安全感。
決勝脫貧攻堅，建設(shè)幸福天全。以全面建成小康社會為引領(lǐng)，建設(shè)幸福天全。與幸福美麗新村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合，決勝脫貧攻堅，到2020年，貧困人口和貧困村全部脫貧退出。以促進城鄉(xiāng)就業(yè)為重點，采取各種措施增加就業(yè)崗位，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和各類待業(yè)人員自主擇業(yè)、充分就業(yè)。擴大各項社會保障制度覆蓋面，構(gòu)建起社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等多元支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，使廣大群眾生活得更有尊嚴(yán)、更有保障、更有品味，充滿幸福感。
挖掘特色文化，建設(shè)文化天全。以二郎山為主的生態(tài)文化、紅軍長征精神為主的紅色文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的農(nóng)耕文化為底蘊，建設(shè)文化天全。建設(shè)二郎山生態(tài)文化走廊，提升以紅軍紀(jì)念館—仁義紅軍村—老場紅軍大學(xué)為主要景點的紅色旅游線，打造沿新華、老場、仁義為主的農(nóng)旅融合發(fā)展線。依托陳氏骨科，發(fā)掘整理天全中醫(yī)文化，積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。精心打造文化產(chǎn)品，編排具有本土文化特色的舞臺劇目，作為旅游景區(qū)的精品文化產(chǎn)品。建設(shè)集二郎山美術(shù)館、歷史博物館、生態(tài)博物館為一體的文化藝術(shù)中心。
立足生態(tài)康養(yǎng)，建設(shè)健康天全。以生態(tài)康養(yǎng)和全民健身為主題，建設(shè)健康天全。以中醫(yī)院特色優(yōu)勢為支撐，立足良好的生態(tài)氣候環(huán)境，打造集治療、康復(fù)、養(yǎng)生為一體的康養(yǎng)體系，鼓勵開辦醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)和高等?？漆t(yī)院，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。依托紫石、魚泉等美麗新村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)，建成一批以避暑養(yǎng)生為特色的康養(yǎng)勝地。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”，促進智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升醫(yī)療水平，強化食藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)體育文化廣場建設(shè)，深入推進全民健身運動。
深化社會治理，建設(shè)和諧天全。以依法行政和深化社會治理為主題，建設(shè)和諧天全。不斷深化依法行政，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。持續(xù)推進平安天全建設(shè)，深入排查整治社會治安突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強化煤礦、電站、交通等行業(yè)的監(jiān)管，預(yù)防重特大事故發(fā)生。進一步暢通訴求渠道，深化大調(diào)解工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，增強災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，全力維護社會穩(wěn)定。
各位代表，奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展號角已經(jīng)吹響。我們堅信，只要我們堅持苦干、實干，挑戰(zhàn)極限，就一定能夠開創(chuàng)新局面、促進新發(fā)展;只要我們堅持苦干、實干，勇于實踐，就一定能夠開辟新天地、創(chuàng)造新業(yè)績;只要我們堅持苦干、實干，團結(jié)拼搏，就一定能夠完成新目標(biāo)、實現(xiàn)新跨越!
2017年，是新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是精準(zhǔn)脫貧的攻堅之年，做好今年工作，意義十分重大。根據(jù)縣第十四次黨代會精神，擬定2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)58.2億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資完成52億元;地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)1.61億元，增長5%;社會消費品零售總額實現(xiàn)22.4億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27652元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11502元，增長11%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將切實做好以下幾項重點工作。
一、以基礎(chǔ)提升為統(tǒng)攬，狠抓項目引領(lǐng)帶動
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是加快發(fā)展，抓好項目就是科學(xué)發(fā)展的理念，將2017年確定為項目年和招商引資年，迅速掀起大上項目、上大項目的新高潮，用項目建設(shè)積蓄天全發(fā)展的強大動力。
健全項目工作機制。將項目和招商引資工作納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲;進一步完善“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化工作舉措。完善重大項目合力推進和目標(biāo)倒逼機制，強化項目臺賬管理，動態(tài)掌握項目進展，定期分析研判。對項目進展緩慢、工作不力的單位和個人，定點提醒、跟蹤督辦、限期落實。強化資金保障，安排1000萬元項目工作專項經(jīng)費，用于項目的包裝、推介等前期工作及招商引資獎勵。
推動重點項目建設(shè)。竭盡全力保項目落地，集中精力抓項目開工，凝心聚力促項目達(dá)效，提前做好項目前期工作，及時解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。加快12個續(xù)建項目建設(shè)，大力推動鍋浪蹺電站、勝利電站、雅康高速、光頭山旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，完成投資23.7億元。加快31個新開工項目建設(shè)，啟動天全河流域綜合治理、縣醫(yī)院等項目建設(shè)，完成投資17.9億元。
強化項目儲備爭取。突出項目工作針對性，牢牢抓住地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的歷史機遇，主動對接國家重大工程包、“十三五”規(guī)劃、政府投資項目三年滾動投資計劃，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、重點民生，策劃、包裝、儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、帶動性強的重大項目，確保儲備項目投資動態(tài)保持在600億元以上。積極加強對上匯報溝通，爭取更多項目納入國家和省、市“盤子”，爭取中央和省資金數(shù)量力爭排在全市前列。
大力推進招商引資。把招商引資作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商、主動招商、帶頭招商，做到主動對接，密切協(xié)作，全程跟進，推動招商項目簽約落地、進駐發(fā)展。做到精準(zhǔn)招商，結(jié)合天全實際，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好玄武巖纖維、新型鋁材等新型工業(yè)項目招商。抓好林竹加工、大坪山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等特色農(nóng)業(yè)項目招商。抓好川藏自駕游大本營、光頭山、紅靈山、中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)中心等康養(yǎng)旅游項目招商。探索PPP〔注27〕建設(shè)模式，篩選和包裝一批含金量高的PPP項目。切實加強跟蹤服務(wù)，著力提高項目的履約率、開工率和資金到位率，力爭引進億元以上項目5個，其中，5億元以上項目2個，10億元以上項目1個，全年實現(xiàn)招商引資到位市外資金40億元。
二、以特色發(fā)展為統(tǒng)攬，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建以新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、生態(tài)旅游業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持工業(yè)強縣，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。堅持園區(qū)引領(lǐng)，加大園區(qū)投入，啟動始陽現(xiàn)代物流和新型工業(yè)園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園、小河工業(yè)園規(guī)劃，全面鋪開征地拆遷工作，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭形成雛形。加快飛地園區(qū)建設(shè)，完成第一期孵化園和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，啟動第二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和招商工作。大力推進技改擴能，實施120萬噸特種水泥技改升級，促進閩川100萬噸鋼材生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，擴建化成箔生產(chǎn)線。培育新型工業(yè)增長點，引進建設(shè)竹編加工項目和玄武巖纖維加工項目。做大特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力促茶葉、山藥、中藥材、竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項目落地投產(chǎn)。抓好成長型企業(yè)培育，力促欣妙酒莊有限公司掛牌上市，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3-5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)強基，以資金投入為基礎(chǔ)，強化資金整合，以加工企業(yè)為龍頭，強化龍頭引領(lǐng)。著力培育加工園區(qū)，全面加快以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園建設(shè)。著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強政策扶持，整合安排2000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持茶葉、山藥、竹筍種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，新增茶葉和山藥種植各1萬畝，培育竹筍種植10萬畝，整合涉農(nóng)資金，集中打造形成三個萬畝億元示范區(qū)。逐步形成以樂英、新場、興業(yè)、魚泉為主的茶葉產(chǎn)業(yè)帶，以大坪、新華、魚泉、思經(jīng)為主的竹筍產(chǎn)業(yè)帶，以仁義、老場為主的山藥、果蔬綜合示范帶，以思經(jīng)、魚泉、小河為主的優(yōu)質(zhì)冷水魚養(yǎng)殖基地。著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，力促亦品紅有機茶、西蜀雅禾山藥加工等重點項目加快投產(chǎn)。積極引進具備實力的茶葉和鮮筍加工龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上，家庭農(nóng)(林)場15家。扎實開展質(zhì)量強縣工作，以品牌和質(zhì)量為引領(lǐng)，力爭創(chuàng)建省級著名商標(biāo)1-2家，四川省名牌1-2家，完成綠色或有機品牌認(rèn)證2個，助推我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅持旅游富民，發(fā)展全域旅游，推動生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編。著力提升喇叭河景區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完成索道建設(shè)和柔性路面鋪設(shè)。啟動光頭山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)進度，形成國企主導(dǎo)開發(fā)的新格局。推進紫石關(guān)川藏驛站房車露營集散中心項目建設(shè)，提升紫石關(guān)國家級AAA級景區(qū)水平。全力促進縣城生態(tài)康養(yǎng)和川藏自駕游大本營項目招商落地。依托高山茶葉、熊貓竹筍、生態(tài)山藥等種植產(chǎn)業(yè)，大力培育旅游產(chǎn)品。推動樂英鄉(xiāng)愛國村、魚泉鄉(xiāng)青元村、思經(jīng)鄉(xiāng)大河村、老場鄉(xiāng)大廟村等4個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)。大力開展節(jié)會旅游，精心舉辦好中國二郎山冰雪節(jié)、喇叭河紅葉節(jié)等節(jié)會活動，著力提升天全旅游知名度和美譽度。力爭接待游客200萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元。
三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，加快一體化進程
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，注重城鄉(xiāng)互促互融，實施精品縣城、特色城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施“三位一體”整體推進，筑牢發(fā)展支撐。
扎實推進精品城鎮(zhèn)建設(shè)。以康養(yǎng)目的地、川藏自駕游大本營為支撐，推進以龍灣湖、慈朗湖為主體的國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建。啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、消防專項規(guī)劃編制。推動體育館、數(shù)字電影院、慈朗湖生態(tài)濕地公園盡快投入使用。完成龍灣湖省級濕地公園申報。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動縣城6.2公里道路新建改造，2個應(yīng)急避難場所和沙壩下村防洪堤建設(shè)，完成沙壩污水提升站建設(shè)。完善城市公交站點建設(shè)。啟動太婆溪、桂花溪、兩岔溪、洗腳溪治理。加快橋頭堡等區(qū)域土地出讓和開發(fā)改造，推動龍灣湖國際社區(qū)、世紀(jì)華聯(lián)、云頂水晶二期等商品房項目建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。以物流中心、園鎮(zhèn)一體為支撐，力爭完成始陽污水處理廠建設(shè)，全力推動始陽鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”。出臺規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、小區(qū)物業(yè)管理等規(guī)定，深化城市管理市場化運作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營秩序，開展“私搭亂建”專項整治行動，建立城市管理長效機制。
深入推進特色城鎮(zhèn)提升。繼續(xù)開展鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制。依托多功南天新鎮(zhèn)、始陽物流園、紫石關(guān)生態(tài)民俗村、思經(jīng)“竹海漁鄉(xiāng)”，全面提升特色城鎮(zhèn)發(fā)展水平。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場鎮(zhèn)建設(shè)，集中開展場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，增設(shè)客運站點等配套設(shè)施，增強服務(wù)功能，促進人口合理集聚。嚴(yán)格實行場鎮(zhèn)、主干線周邊建設(shè)管控，建筑選址和外觀風(fēng)貌統(tǒng)一由縣規(guī)委會審批，依法規(guī)范建設(shè)行為。繼續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)，完成28個省級“四好村”創(chuàng)建。
加快推進基礎(chǔ)設(shè)施完善。堅持交通先行，統(tǒng)籌加快水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。全力打造雅安北部區(qū)域性綜合交通樞紐，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭雅康高速公路天全至雅安段國慶前貫通，國道318線龍尾峽隧道正式投入使用。全面啟動始新路、鍋浪蹺水電站還建公路建設(shè)。全力推進82公里縣鄉(xiāng)公路改善提升工程。啟動實施省道308線提升改造前期工作。改善農(nóng)村發(fā)展條件，新建、改造通村公路50公里。新增道路安保設(shè)施28公里。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1000萬元開展思經(jīng)鄉(xiāng)團結(jié)村小流域水土保持。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全和水質(zhì)監(jiān)測，改善提升城鄉(xiāng)居民飲水安全。投入3000萬元完成2個土地整理項目，新增耕地1300畝。投入1400萬元在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，進一步改善群眾生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。完善電力網(wǎng)系，完成仁義35千伏變電站改造，啟動城廂35千伏變電站配套線路建設(shè)，實施 10個村的農(nóng)網(wǎng)升級改造。
四、以共享發(fā)展為統(tǒng)攬，推進民生事業(yè)發(fā)展
為政之道，民生為本。堅持把持續(xù)改善民生作為政府工作的根本目標(biāo)，多謀民生之利，多解民生之憂。
聚力脫貧攻堅。堅決落實“唯此為大、念茲在茲”的要求，對照“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓。整合資金5200余萬元，推動17個扶貧專項規(guī)劃落地。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成71條村級道路修建，安裝供水管道37.8公里。大力抓好15個貧困村衛(wèi)生室、文化活動室達(dá)標(biāo)建設(shè)。用活930萬元貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點抓好36個貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，完成3個村集體經(jīng)濟試點示范建設(shè)，帶動農(nóng)戶持續(xù)增收。設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、教育扶貧救助基金各100萬元，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧和教育扶貧。強化扶貧信貸支持，設(shè)立811萬元分險基金，貧困戶貸款實行全額政府貼息。加強感恩奮進教育，強化環(huán)境綜合治理，確保如期如實完成15個村退出、260戶720人脫貧。
促進社會事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快教育信息化建設(shè)。持續(xù)深化天全教育品牌建設(shè)，啟動天全中學(xué)省二級示范普通高中創(chuàng)建工作。大力提升學(xué)前教育水平，啟動大坪、新場中心幼兒園建設(shè)，完成始陽一小、仁義一小兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園“公建民營”〔注28〕試點。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓投入使用，規(guī)范建設(shè)縣婦幼計生中心。推進中醫(yī)藥傳承與醫(yī)療衛(wèi)生人才工程。進一步促進文化繁榮，積極推動二郎山藝術(shù)團發(fā)展壯大，加大文化協(xié)會扶持力度。提升文藝創(chuàng)作水平，出版發(fā)行二郎山文化作品集;積極發(fā)展群眾文化，完成群眾文化演出150場次。加快體育事業(yè)發(fā)展，促進全民健身運動，爭取承辦國家級單項體育賽事1次，省市體育賽事2次以上。
完善社會保障。加大“雙創(chuàng)”〔注29〕工作力度，安排300萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力促進貧困人口就業(yè)，全年就業(yè)培訓(xùn)不低于1300人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1884人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。完善社會保障和救助體系，進一步提高城鄉(xiāng)低保水平。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，繼續(xù)做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。健全全民醫(yī)保體系，深入開展全民參保登記，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。社會福利中心、康復(fù)養(yǎng)老院和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成投運。關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村留守人員，切實保護未成年人、婦女兒童、老年人合法權(quán)益。
深化社會治理。全面實施“七五”普法，深入開展法律“七進”活動，形成政府帶頭學(xué)法、守法，群眾知法、用法，依法維護自身合法權(quán)益的良好局面。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進安全隱患排查和專項整治工作，堅決防止較大及以上事故發(fā)生。推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對重大決策、重大項目建設(shè)做到應(yīng)評盡評。完成腳基坪二級公安檢查站建設(shè)，完成城區(qū)與國道318、351線智能交通系統(tǒng)，依托“雪亮”工程〔注30〕建設(shè)，拓展天網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面，全面提高社會治安防控水平。持續(xù)深化食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)格管理、信訪案件化解、社區(qū)矯正等工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
五、以深化改革為統(tǒng)攬，強化對外開放合作
毫不動搖構(gòu)建全面改革開放新格局，進一步強化轉(zhuǎn)型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”理念，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。
以改革促發(fā)展，極力推進重點領(lǐng)域改革。健全行政審批制度，建立網(wǎng)絡(luò)化“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺，探索省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批機制。加大供給側(cè)改革力度。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理，積極盤活存量資產(chǎn)。加大政府購買文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)力度。建立完善公共領(lǐng)域社會投入機制，積極探索政府與社會資本合作模式。深化土地要素配置和差別化用地機制改革，建立低效用地退出機制。全面深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和小型水利工程確權(quán)登記，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。探索以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的利益分配機制，推動股權(quán)量化。推進國有林場改革，完善森林資源管理長效機制。積極探索資本和金融運作擔(dān)保，建立擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保，解決中小企業(yè)融資困難。
以開放促發(fā)展，不斷深化區(qū)域合作。向東融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，主動承接成渝經(jīng)濟圈輻射帶動，以飛地園區(qū)為主要載體，擴大開放半徑，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造對外合作示范窗口。向西推進民族走廊建設(shè)，全面落實雅甘戰(zhàn)略合作協(xié)議，繼續(xù)深化與甘孜州的區(qū)域合作，加強資源互補、旅游發(fā)展、教育共享、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的深度合作，建成對接甘孜的戰(zhàn)略要地、川藏線上的重要節(jié)點、康藏物流的配送窗口。
六、以為民服務(wù)為統(tǒng)攬，強化政府自身建設(shè)
大力弘揚“科學(xué)無私、以人為本、頑強拼搏、感恩奮進”的重建精神，牢固樹立永遠(yuǎn)在長征路上的“長征”意識和永遠(yuǎn)在趕考路上的“趕考”意識，自覺做講政治的模范，促團結(jié)的模范。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強政府自身建設(shè)。
依法行政，建設(shè)法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，做到法無授權(quán)不可為，法有定責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。強化決策法定程序的剛性約束，完善科學(xué)民主決策機制，落實“三重一大”決策制度，依法規(guī)范決策行為。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
解放思想，建設(shè)開放政府。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，深入開展“思想大解放、觀念大更新、天全大發(fā)展”大討論活動。樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新、追求卓越的意識，提升適應(yīng)形勢、科學(xué)謀劃、擔(dān)當(dāng)作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅克難“五種能力”。開拓眼界、拓寬思路，加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)換思維，與發(fā)達(dá)地區(qū)對接，與先進理念對接，營造全方位的對外開放格局，以學(xué)習(xí)提升促進思想解放，以思想解放促進開放發(fā)展。
注重執(zhí)行，建設(shè)效能政府。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、執(zhí)行意識，狠抓工作落實，提高工作效率。對確定的各項重點工作，堅決做到責(zé)任、時限、人員、獎懲“四明確”，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、責(zé)任倒逼、結(jié)果問效。在推進發(fā)展過程中做到少沾官氣，多接地氣，以擔(dān)當(dāng)為要，以奉獻(xiàn)為榮。在具體工作落實中做到以實效為綱，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
廉潔奉公，建設(shè)清廉政府。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一部署、同步落實。強化“一崗雙責(zé)”，落實“兩個責(zé)任”，全面加強政府廉政建設(shè)。切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控措施，從源頭上預(yù)防腐敗。嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為，以為民、務(wù)實、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。
各位代表，新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一屆政府的征程已經(jīng)啟航，歷史賦予我們的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，攻堅克難，干在實處，走在前列，在新的起點上開創(chuàng)天全發(fā)展新局面!
名 詞 解 釋
1.“五大片區(qū)”：黃銅西城片區(qū)、北城片區(qū)、向陽水城片區(qū)、沙壩片區(qū)、原址重建片區(qū)。
2.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”：2013年省委十屆三次全會后，省委作出開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”的重大決策，每年選取100個基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)，進行重點培育。力爭通過2-3年努力，使100個試點示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。
3.“三并聯(lián)”：并聯(lián)評價、并聯(lián)評審、并聯(lián)審批。
4.“五證合一、一照一碼”登記制度：在企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證、人社部門核發(fā)社會保險登記證、統(tǒng)計部門核發(fā)統(tǒng)計登記證，改為一次申請，通過一窗受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
5.“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
6.“五個一批”：災(zāi)后重建幫扶一批、扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批。
7.“五改”工程：改廚、改廁、改圈、改院壩和危舊房改造。
8.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
9.“兩個責(zé)任”：黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
10.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
11.“長江經(jīng)濟帶”：中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略。具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶;東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶;沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶;也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市。
12.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
13.三大發(fā)展戰(zhàn)略：多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
14.“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
15.“一核一極一線一帶”：以新型城鎮(zhèn)化為核心，增強縣城輻射帶動能力和承載能力;以新型工業(yè)化為支撐，培育縣域經(jīng)濟新增長極;以“二郎山生態(tài)旅游大品牌”為引領(lǐng)，建成以康養(yǎng)重要目的地和川藏自駕游大本營為主的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展精品旅游線;建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)的特色農(nóng)業(yè)示范帶。
16.“一河、兩湖、四溪、五山”：天全河，龍灣湖、慈朗湖，桂花溪、太婆溪、兩岔溪、洗腳溪，大崗山、文筆山、泰靈山、毛崗山、老董山。
17.“小組生微”：小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園
18.“四好村”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
19.“一村一品”、“一村一特色”：一個村培育一個主導(dǎo)產(chǎn)品，一個村培育一個特色產(chǎn)業(yè)。
20.“雙城”：城廂和始陽。
21.“多規(guī)融合”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
22.“兩帶、兩軸、四組團、五中心”：沿龍灣湖生態(tài)景觀帶、城市沿山休閑康養(yǎng)旅游帶，向陽大道城市功能主軸，青江路特色商業(yè)軸，城北、城中、城南、城西四個組團，龍灣湖商業(yè)中心、慈朗湖旅游服務(wù)中心、火車站商貿(mào)集散中心、城東文化教育體育中心、城北傳統(tǒng)商業(yè)中心。
23.“一區(qū)兩園一飛地”：天全新型特色工業(yè)發(fā)展集中區(qū)，以現(xiàn)代物流和新型工業(yè)為主的始陽工業(yè)園、小河工業(yè)園，飛地園區(qū)。
24.“3+N”：以新型建材產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。
25.“一線四區(qū)”：建成以康養(yǎng)重要目的地和川藏自駕游大本營為主的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展精品旅游線;培育以縣城為主的川藏自駕游大本營和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體驗區(qū)，以喇叭河、光頭山為主的生態(tài)文化體驗區(qū)，以紫石、多功、思經(jīng)為主的鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)，以仁義、老場、新華、樂英農(nóng)耕文化為主的農(nóng)旅融合體驗區(qū)。
26.“一園三帶”：以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的特色農(nóng)業(yè)園，高山區(qū)茶藥種植帶，中低山區(qū)果蔬種植帶，沿天全河流域畜、禽、魚特色養(yǎng)殖帶。
27.PPP：政府和社會資本合作(Public-Private Partnership)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。
28.“公建民營”：政府投資建設(shè)，實施社會化經(jīng)營。
29.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
30.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，覆蓋到村及院落的視頻監(jiān)控點位的“群眾性治安防控工程”。
2017年十件民生實事
1 .投入1400萬元，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，新建和整治各型生產(chǎn)道路計74條共33400米，新建和整治各型排水溝13條7190米，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
2 .投入9775萬元，改造16.5公里的始陽至新華農(nóng)村公路和小河沙坪村至曙光村道路，有效解決約5萬群眾的出行難問題。
3 .完成5條縣鄉(xiāng)道28公里的農(nóng)村公路路側(cè)防護欄安裝，加強6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村交通安全保障。
4.投入8200萬元，完成桂花溪、太婆溪、洗腳溪、兩岔溪污水工程及溝邊環(huán)境治理，啟動沙壩下村1.2公里防洪堤建設(shè)，改善沿線1000多戶住戶的人居環(huán)境。完成沙壩污水處理提升站項目建設(shè)，有效解決沙壩片區(qū)約一萬人的生活污水排放問題。
5 .完成30處農(nóng)村分散供水工程和始陽水廠第二標(biāo)段工程，解決15個村9600人安全飲水問題，以及始陽片區(qū)群眾安全飲水問題。
6 .投入1000余萬元，完成程家小流域項目，綜合治理水土流失面積16.3平方公里，實施坡改梯22.38公頃，水保林387.97公頃，封禁治理596.35公頃，保土耕作453.53公頃，改善仁義鄉(xiāng)、城廂鎮(zhèn)共14個村約1.2萬名群眾的生產(chǎn)生活條件。
7 .投入2100余萬元，實施“天全智能交通”項目，完成城區(qū)與國道318和351線智能交通道路系統(tǒng)、183個重點高清監(jiān)控點位，實現(xiàn)道路交通管理智能化，拓展天網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面，全面提高全縣社會治安防控水平，保障人民群眾人身安全。
8 .天全縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入營運，惠及全縣4000多名殘疾人。天全縣社會福利服務(wù)中心及天全縣康復(fù)養(yǎng)老院項目建成并投入營運，滿足全縣社會化養(yǎng)老需求。
9.新建15個村級標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，為貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實解決群眾看病難的問題。
10.投入300萬元改建婦幼保健院，重點打造兒童保健科，更好地為全縣婦女兒童提供醫(yī)療保健服務(wù)。
