政府工作報(bào)告
2016年12月14日在蘆山縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蘆山縣人民政府縣長(zhǎng) 周建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是蘆山發(fā)展史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)“4·20”強(qiáng)烈地震帶來(lái)的艱難局面，面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，認(rèn)真履行政府職能，共克時(shí)艱，負(fù)重前行，較好完成了縣人代會(huì)確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。預(yù)計(jì)今年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36億元，是上屆末的1.6倍;一般公共預(yù)算收入1.37億元，是上屆末的2.28倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25372元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10432元。
五年來(lái)，抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得全面勝利?！?·20”強(qiáng)烈地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民和社會(huì)各界的大愛(ài)援助下，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，奪取了生命大救援、災(zāi)難大搶險(xiǎn)、災(zāi)后大重建的偉大勝利。應(yīng)急搶險(xiǎn)：堅(jiān)持生命至上，與時(shí)間賽跑，打贏了一場(chǎng)氣壯山河、艱苦卓絕的搶險(xiǎn)救援硬仗，累計(jì)救出278人，緊急收治7174人，及時(shí)轉(zhuǎn)出治療439人，把傷亡降到最低，把損失減到最小。過(guò)渡安置：堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，嚴(yán)防次生災(zāi)害，落實(shí)安置點(diǎn)“五有三防”[1]措施。震后3天，300多名高三學(xué)生實(shí)現(xiàn)異地復(fù)課;震后15天，全縣中小學(xué)生全部復(fù)課復(fù)學(xué);震后60天，全面完成過(guò)渡安置任務(wù)。災(zāi)后恢復(fù)重建：堅(jiān)持民生優(yōu)先、住房首位，突出產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)守“六位一體”[2]工作底線，大力踐行“重建新路”[3]。2014年底，58個(gè)新村聚居點(diǎn)全面建成，13171戶農(nóng)房重建全面完工入住;2015年底，5678戶城房重建全部分房到戶;到2016年7月20日，373個(gè)總規(guī)項(xiàng)目完工率和投資完成率均達(dá)99.7%以上，兌現(xiàn)了災(zāi)后重建“三年基本完成”的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了“家家有住房、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)。
五年來(lái)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展。堅(jiān)定不移走跨越發(fā)展之路，堅(jiān)持在打重建硬仗中補(bǔ)發(fā)展欠賬，建成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、烏木根雕藝術(shù)城三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展平臺(tái)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的18.6：61.5：19.9調(diào)整為16.1：61.1：22.8。工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)發(fā)展效益提升，成功創(chuàng)建全省中小企業(yè)示范園區(qū)和全省紡織與小五金特色產(chǎn)業(yè)基地，初步形成以輕紡服裝、新能源新材料、機(jī)械裝備制造為主的工業(yè)體系。全縣規(guī)上企業(yè)46家，產(chǎn)值上億元企業(yè)16家，包覆紗產(chǎn)量占全省30%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化“一園兩帶”[4]產(chǎn)業(yè)布局，基本建成茶葉、獼猴桃兩個(gè)“萬(wàn)畝億元示范基地”，積極發(fā)展中藥材、珍稀苗木，“五大特色產(chǎn)業(yè)”[5]規(guī)模達(dá)14.2萬(wàn)畝;新培育專合組織201個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)39家、種養(yǎng)大戶130戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破5億元;成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)縣和四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。生態(tài)文化旅游蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建龍門古鎮(zhèn)、漢姜古城、飛仙關(guān)3個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店102家，全域旅游格局初步形成。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13億元。投資消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。2016年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61億元，是上屆末的2.2倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.3億元，是上屆末的1.8倍。可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。煤礦去產(chǎn)能扎實(shí)推進(jìn)，主要污染物排放量持續(xù)下降，森林覆蓋率保持在76%以上，耕地保護(hù)“紅線”得到嚴(yán)格堅(jiān)守。
五年來(lái)，改革創(chuàng)新和開放合作取得可喜成就。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段，研究出臺(tái)42項(xiàng)改革方案，確定140余項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘈罘e。以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，完成集體林權(quán)確權(quán)頒證92.6萬(wàn)畝、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)3.8萬(wàn)戶12.56萬(wàn)畝。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌啟用，流轉(zhuǎn)土地1.8萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“放管服”[6]改革，大力推行“三證合一、一照一碼”，全縣私營(yíng)企業(yè)701家、個(gè)體工商戶6136家。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，“營(yíng)改增”[7]改革順利實(shí)施，公共財(cái)政體制改革成效明顯。行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成。建立基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、戶籍制度等改革有序推進(jìn)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建成科技孵化中心，吸引入駐企業(yè)20家，扶持38人自主創(chuàng)業(yè)、1000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，累計(jì)申報(bào)國(guó)家專利23件，成功創(chuàng)建全省科普示范縣。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，以合作求空間，主動(dòng)融入成雅區(qū)域合作，積極創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展以商招商、小分隊(duì)招商，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)，其中重大項(xiàng)目29個(gè);招商引資累計(jì)到位資金154億元，其中省外資金123億元。
五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，在交通、水利、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金41.2億元。道路交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升，新增國(guó)道13.7公里，新建隧道5條4.7公里，新建農(nóng)村公路382公里，改造提升省道36.2公里、縣道100.5公里，全縣公路通車?yán)锍?81公里，比上屆末增加462.8公里。城鎮(zhèn)體系優(yōu)化提升，以“一心五區(qū)”[8]為主要內(nèi)容的漢姜古城開街運(yùn)營(yíng)，縣城骨干道路橋梁完成改造提升，新老城區(qū)12條主要街道房屋立面改造和強(qiáng)弱電下地工程全面完成，根藝苑廣場(chǎng)、石羊公園、金花公園、羅純山森林公園建成投入使用，縣城建成區(qū)面積由2011年的3.2平方公里擴(kuò)展到7.15平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到36%。城鄉(xiāng)供水能力全面提升，新建龍門水廠、清仁水廠等8處城鄉(xiāng)供水工程，改造一水廠、三水廠和19處農(nóng)村供水站點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升，修復(fù)震損林地2815公頃，新建灌溉堰渠119.49公里，恢復(fù)和新增農(nóng)田灌溉面積2330公頃。
五年來(lái)，保障和改善民生取得顯著成效。民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金91億元，解決了一大批涉及群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障的民生問(wèn)題。累計(jì)開發(fā)公益性崗位2352個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7217人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民參合率保持在99.7%以上，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)60.82%，醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾53304人次，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，整合投入資金2.2億元，精準(zhǔn)脫貧工作完成總?cè)蝿?wù)的90.8%。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家復(fù)查評(píng)估，高考本科上線率實(shí)現(xiàn)“止滑回升”。血吸蟲病防治工作達(dá)到國(guó)家傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”順利通過(guò)技術(shù)評(píng)估，飛仙關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。婦女兒童“兩綱”[9]達(dá)標(biāo)工作通過(guò)驗(yàn)收。生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。地震紀(jì)念館、文化館、博物館、美術(shù)館、圖書館、體育館、科技館、工人文化宮、青少年服務(wù)中心面向公眾開放，縣城數(shù)字電影院開通運(yùn)營(yíng)，寬帶、廣播、數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，公共文化服務(wù)體系初步建成。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。
五年來(lái)，社會(huì)建設(shè)和治理取得新的進(jìn)步。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，蘆陽(yáng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全省安全社區(qū)”?！捌桨蔡J山”建設(shè)深入推進(jìn)，居住證制度全面落實(shí)，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治安刑事案件穩(wěn)中下降。堅(jiān)持重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，“大調(diào)解”工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)信訪包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，依法規(guī)范信訪秩序，信訪總量持續(xù)下降。建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。地質(zhì)災(zāi)害防治取得重大成效，防災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。環(huán)保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行，水環(huán)境安全得到有效保障，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制有效落實(shí)。食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。感恩教育深入推進(jìn)，新村“自建委”“自管委”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著。
五年來(lái)，政府自身建設(shè)取得重點(diǎn)突破。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要合同法律審查和規(guī)范性文件合法性審查制度。嚴(yán)格“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整36個(gè)部門6239項(xiàng)行政權(quán)力，全縣行政審批事項(xiàng)從282項(xiàng)精簡(jiǎn)到184項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范砂石資源開采，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為。加強(qiáng)政府信息公開，深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，堅(jiān)持“兩集中兩到位”[10]和“一站式”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議313件，政協(xié)委員提案422件。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持有案必查、一案雙查，重拳整治查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。累計(jì)立案查處296人，移送司法機(jī)關(guān)19人。
各位代表，五年來(lái)，我們大力支持民主黨派工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作;民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食等工作有序開展;工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;氣象、郵政、通訊、檔案、慈善、紅十字、地方志、供銷社、新聞傳媒等工作取得積極進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的良好局面。
各位代表，五年來(lái)，我們戰(zhàn)勝災(zāi)難、科學(xué)重建，必將以重建新路的成功實(shí)踐載入史冊(cè);我們化危為機(jī)、擔(dān)當(dāng)作為，必將以追趕跨越的巨大成就載入史冊(cè);我們突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，必將以發(fā)展基礎(chǔ)的全面夯實(shí)載入史冊(cè);我們以人為本、保障民生，必將以人民福祉的持續(xù)改善載入史冊(cè);我們凝心聚力、風(fēng)雨同舟，必將以特殊趕考的優(yōu)異成績(jī)載入史冊(cè)。這些巨大成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省、市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是德陽(yáng)成都人民傾情援助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?qū)μJ山重建發(fā)展給予關(guān)心關(guān)懷的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)私援助的部隊(duì)官兵、全國(guó)人民、港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞、國(guó)際友人，表示最衷心的感謝!向長(zhǎng)期以來(lái)自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干的全縣干部群眾，向奮戰(zhàn)一線的工程建設(shè)者、援建干部和廣大社會(huì)志愿者、新聞工作者，向積極出力獻(xiàn)智的民主黨派、工商聯(lián)和專家學(xué)者，致以最崇高的敬意!
五年的奮斗實(shí)踐，讓我們進(jìn)一步深化了對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，積累了發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問(wèn)題。橫向比較，蘆山仍然屬于落后地區(qū)。只有保持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定力，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、感恩奮進(jìn)，才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索符合蘆山實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路。生態(tài)是蘆山最優(yōu)的資源，加快生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)蘆山可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化、生活方式低碳化，實(shí)現(xiàn)綠色富縣、綠色惠民。必須始終堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，形成政府與人民同心同向的生動(dòng)局面。全面建成小康社會(huì)是全民共建幸福蘆山、共享發(fā)展成果的過(guò)程，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，保障惠及全民的基本民生，改善群眾急盼的重點(diǎn)民生。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷培育和增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐表明，在新形勢(shì)新常態(tài)下只有堅(jiān)持用改革的措施和創(chuàng)新的辦法，蘆山才能始終充滿活力，加速追趕跨越。
我們也清醒看到，在前進(jìn)的道路上還有不少困難和問(wèn)題，我們的工作中還存在一些不足和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、質(zhì)量不高，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)還需要加快轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);城鄉(xiāng)居民收入水平不高，財(cái)政增收壓力較大，保障和改善民生的任務(wù)仍然繁重;開放合作水平不高，招商引資力度還需要進(jìn)一步加大;教育、衛(wèi)生等硬件水平得到顯著提高，但是服務(wù)水平離群眾期待還有較大差距;精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然較重。這些困難和問(wèn)題，政府始終高度重視，正在努力解決。
今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，蘆山處于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖刺期。從發(fā)展外部環(huán)境看，我們正處于大有可為的機(jī)遇期。當(dāng)前，國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，蘊(yùn)含著重大的發(fā)展機(jī)遇。從自身發(fā)展情況看，我們正處于承前啟后的關(guān)鍵期。經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，特別是三年災(zāi)后重建，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)取得巨大成就。但是，全省山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的基本縣情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒(méi)有根本改變。
剛剛召開的縣第十四次黨代會(huì)作出了堅(jiān)持綠色發(fā)展、加速追趕跨越的戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)災(zāi)后發(fā)展振興指明了方向。展望未來(lái)，我們必須立足新的歷史起點(diǎn)，把握階段性發(fā)展特征，牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的理念，依托豐富的生態(tài)文化資源，立足災(zāi)后重建奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，弘揚(yáng)重建精神，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蘆山從生態(tài)大縣向生態(tài)強(qiáng)縣的快速轉(zhuǎn)變，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
今后五年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，以堅(jiān)持綠色發(fā)展、加速追趕跨越為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以全面深化改革為動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)綠美蘆山、發(fā)展振興、魅力提升、開放合作、和諧共享“五大行動(dòng)”，加快建成“秀美蘆山·生態(tài)強(qiáng)縣”，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和縣第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.7%、11%以上，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元。通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著提升，初步構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系;城鎮(zhèn)化水平顯著提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展;開放水平顯著提升，招商引資取得明顯成效;發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性改善;文化實(shí)力顯著提升，公民道德素質(zhì)和文明程度明顯提高;人民群眾生活水平顯著提升，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須下大力氣解決事關(guān)綠色發(fā)展、追趕跨越的一些支撐性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。
——深入推進(jìn)“綠美蘆山”行動(dòng)，大力構(gòu)建加快綠色發(fā)展的空間環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進(jìn)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，確保森林覆蓋率保持在76%以上，城市綠地率達(dá)38%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省綠化模范縣。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在Ⅱ級(jí)水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%。在持續(xù)鞏固綠色生態(tài)本底的同時(shí)，加快破除林權(quán)流轉(zhuǎn)出讓、抵押貸款等制度障礙，突出抓好林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、延伸轉(zhuǎn)化、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化和資本轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展經(jīng)果林、珍稀用材林，大力發(fā)展林產(chǎn)品深加工，大力推廣林下循環(huán)種養(yǎng)模式，創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。
——深入推進(jìn)“發(fā)展振興”行動(dòng)，大力構(gòu)建加快綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.1：61.1：22.8調(diào)整為14.3：55.7：30。大力發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極打造全省新材料示范基地、西部有影響力的紡織基地，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代輕紡服裝和新材料新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展烏木根藝及實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)、食品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固提升“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系[11]，力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)上企業(yè)20家，新培育產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞“一園兩區(qū)三帶”[12]產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、茶葉和中藥飲片加工，進(jìn)一步鞏固提升“五大特色產(chǎn)業(yè)”，沿玉溪河、西川河縱深布局“畜—禽—漁”億元特色養(yǎng)殖示范帶，以大川鎮(zhèn)為核心加快布局優(yōu)質(zhì)中藥材種植示范帶。到2020年，農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐龍頭企業(yè)達(dá)15家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元;全縣登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)70家、農(nóng)民合作社達(dá)220家。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物處理資源化和無(wú)害化，力爭(zhēng)無(wú)公害、綠色和有機(jī)品牌超過(guò)30個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“零”的突破。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)和旅游商品開發(fā)，努力提升龍門古鎮(zhèn)、漢姜古城、飛仙關(guān)三個(gè)景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，強(qiáng)力推進(jìn)大川河國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省迸涮装l(fā)展，形成全域旅游新態(tài)勢(shì)。以“秀美新蘆山·生態(tài)康養(yǎng)地”為營(yíng)銷品牌，主動(dòng)融入“大峨眉”“大香格里拉”“大九寨”等旅游市場(chǎng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到2020年，全縣旅游接待突破250萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破17億元，提供就業(yè)崗位4500個(gè)以上。
——深入推進(jìn)“魅力提升”行動(dòng)，大力構(gòu)建加快綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)，積極構(gòu)建綠色、人文、智慧、怡人的城鄉(xiāng)體系。實(shí)施縣城總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)提升漢姜古城文化內(nèi)涵，推進(jìn)舊城改造，完善配套設(shè)施和城市功能，加強(qiáng)城市綜合管理。到2020年，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)展到10平方公里，建成國(guó)家級(jí)歷史文化名城、文明城市、衛(wèi)生縣城和雅安市北部區(qū)域中心城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。以飛仙、龍門、大川、思延為重點(diǎn)，充分挖掘特色景觀、歷史文化、休閑養(yǎng)生等資源，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，綜合提升場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境承載力、市場(chǎng)吸引力和就業(yè)吸納力，加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)第三輪新農(nóng)村示范縣建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合，構(gòu)建設(shè)施齊全、農(nóng)耕特色、過(guò)渡自然的鄉(xiāng)村體系。到2020年，40個(gè)村全部建成幸福美麗新村。深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，著力抓好環(huán)境整治和文化傳承，健全村民自治管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造幸福美麗新村升級(jí)版。
——深入推進(jìn)“開放合作”行動(dòng)，大力構(gòu)建加快綠色發(fā)展的開放格局。堅(jiān)持深化改革、開放合作，以大融入促進(jìn)大招商，以大招商推動(dòng)大發(fā)展。筑牢“大融入”基礎(chǔ)。加強(qiáng)鐵路、高速公路等外向型重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善交通區(qū)位條件，縮短與成渝經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)空距離。全面加強(qiáng)市政、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容、城區(qū)免費(fèi)WIFI覆蓋和農(nóng)村光纖寬帶普及，打牢全域開放發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建“大招商”格局。主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接合作，持續(xù)強(qiáng)化與成都、德陽(yáng)的深度合作，積極參加“西博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”等大型展會(huì)，圍繞輕紡服裝、新材料、農(nóng)產(chǎn)品和中藥材加工、生態(tài)文化旅游開發(fā)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金160億元以上。創(chuàng)優(yōu)“大發(fā)展”環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革，落實(shí)財(cái)政、金融等投資優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
——深入推進(jìn)“和諧共享”行動(dòng)，大力構(gòu)建加快綠色發(fā)展的共享局面。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，加大產(chǎn)業(yè)、金融、教育和衛(wèi)生扶貧力度。到2017年，貧困戶全部脫貧、貧困村全部摘帽，消除絕對(duì)貧困。到2020年，脫貧攻堅(jiān)成效得到全面鞏固，11個(gè)省定貧困村人均可支配收入較2010年翻1.5番以上。加大財(cái)政投入力度，堅(jiān)持每年實(shí)施“十件民生實(shí)事”，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)和迫切民生需要。完善社保、醫(yī)保、低保、就業(yè)等政策和臨時(shí)救助措施，提高社會(huì)保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)將蘆山中學(xué)創(chuàng)建為省級(jí)示范性普通高中。突出抓好衛(wèi)生事業(yè)，健全緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，完善分級(jí)診療制度，努力將縣醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等醫(yī)院。全面深化文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)和全民健身服務(wù)體系。
宏偉目標(biāo)，承載著人民的殷切期待。美好前景，激勵(lì)著人民的昂揚(yáng)斗志。今后五年，蘆山必將在綠色發(fā)展、追趕跨越的道路上取得更大成就，人民生活一定會(huì)更加幸福美好!
2017年工作重點(diǎn)
2017年是新一屆縣政府的開局之年，是承上啟下全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)與上年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.7%、11%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。
一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為追趕跨越、發(fā)展振興的前提基礎(chǔ)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、民更富的秀美蘆山。
實(shí)施綠美蘆山行動(dòng)。制訂綠化美化行動(dòng)方案，深入推進(jìn)天然林保護(hù)工程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施新一輪退耕還林，繼續(xù)實(shí)施公益造林、封山育林，實(shí)現(xiàn)有山皆綠;持續(xù)開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，大力創(chuàng)建園林城市、森林小鎮(zhèn)和綠化示范村，推進(jìn)身邊增綠、見(jiàn)縫插綠、立體成綠，實(shí)施水系和道路綠化、新村聚居點(diǎn)及房前屋后綠化、休閑地和閑置地綠化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，推進(jìn)植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)和野生動(dòng)植物保護(hù)，積極參與大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，推進(jìn)珍稀林木種植資源庫(kù)建設(shè)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與發(fā)展。
保護(hù)利用森林資源。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，全面禁止天然林商品性采伐，實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)全覆蓋。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然林大樹進(jìn)城。加強(qiáng)森林管理綜合執(zhí)法，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。加強(qiáng)森林分類管理，嚴(yán)格保護(hù)公益林，集約經(jīng)營(yíng)商品林，規(guī)范改造低產(chǎn)低效林，推進(jìn)森林撫育，提升森林質(zhì)量。嚴(yán)格采伐計(jì)劃管理，合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積“雙增長(zhǎng)”目標(biāo)。
推進(jìn)環(huán)境污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，大力推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治，持續(xù)減少主要污染物排放總量。督導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，切實(shí)減少二氧化硫、氮氧化物等工業(yè)廢氣排放;推行綠色施工，抑制城市揚(yáng)塵;整治餐飲油煙污染，推行垃圾封閉運(yùn)輸，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，推進(jìn)污染水體治理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，減少化肥和農(nóng)藥使用量，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為追趕跨越、發(fā)展振興的根本舉措，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)化、生產(chǎn)方式綠色化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，進(jìn)一步做優(yōu)園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加強(qiáng)園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)(產(chǎn)業(yè))研究服務(wù)體系建設(shè)，鞏固省級(jí)特色示范產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建成效，強(qiáng)化水、電、氣、路和用工保障，提高產(chǎn)業(yè)集中區(qū)綜合承載能力。圍繞“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)高端為切入點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)改造，引導(dǎo)紡織、新材料產(chǎn)業(yè)提升工藝，降低能耗，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。扶持優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，開展質(zhì)量品牌和質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。
大力推進(jìn)旅游興縣戰(zhàn)略。牢固樹立“全域旅游”發(fā)展理念，促進(jìn)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加速生態(tài)資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。提升飛仙關(guān)、漢姜古城、龍門古鎮(zhèn)3個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)和管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)大川河旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力打造生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。鞏固全國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)水平，大力發(fā)展休閑、度假、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)“秀美新蘆山·生態(tài)康養(yǎng)地”旅游主題宣傳，推進(jìn)與知名旅行社合作，推出精品旅游線路，著力打造“4·20”地震重建新貌旅游首選目的地。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)富縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持走安全、高效、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加強(qiáng)全省現(xiàn)代林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)旅融合、種養(yǎng)循環(huán)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，加快農(nóng)民增收。圍繞“一園兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展“五大特色產(chǎn)業(yè)”，提升打造茶葉、獼猴桃和中藥材三個(gè)“萬(wàn)畝億元示范基地”;圍繞“畜—禽—漁”億元特色養(yǎng)殖示范帶，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖和冷水魚飼養(yǎng)。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)縣和四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成果，構(gòu)建覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和電商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)業(yè)機(jī)制、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升發(fā)展批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)三大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)四大基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過(guò)程清潔化、消費(fèi)模式綠色化，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。
三、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，大力加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)
把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”[13]和“四個(gè)好”[14]要求，壓實(shí)脫貧責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，全面完成脫貧任務(wù)。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持因地制宜、因人而異，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，深入宣傳落實(shí)產(chǎn)業(yè)和金融扶貧政策，扶持有條件的貧困戶積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助對(duì)接市場(chǎng)，促進(jìn)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)企業(yè)用工信息收集，定向開展就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用有勞動(dòng)能力的貧困人員;堅(jiān)持新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位優(yōu)先錄用能勝任的貧困人員，促進(jìn)有勞動(dòng)力貧困家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就近就地穩(wěn)定就業(yè)。
切實(shí)加強(qiáng)政策保障。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)實(shí)施低保線和扶貧線“雙線合一”。加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)貧困家庭中的失能、半失能老人自愿入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開設(shè)“綠色通道”，實(shí)行貧困人員在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用“零支付”。加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)對(duì)貧困家庭中就讀大專院校和自愿就讀市域內(nèi)中高等職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)資助。
充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧先扶志，大力宣傳自力更生、勤勞致富的典型事例，用身邊事教育貧困人，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。實(shí)事求是幫助貧困戶制訂脫貧致富計(jì)劃，落實(shí)“五個(gè)一”[15]幫扶機(jī)制，讓貧困戶在短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中增強(qiáng)致富奔康信心。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍，讓貧困人員自覺(jué)融入脫貧工作。
四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)體系建設(shè)
把城鄉(xiāng)體系作為追趕跨越、發(fā)展振興的空間載體，推進(jìn)災(zāi)后重建重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)水平提升，加快建設(shè)布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)形態(tài)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。突出“一城三鎮(zhèn)”[16]，融入綠色、智慧、人文理念，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，高水平完成縣城總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃兩規(guī)合一，進(jìn)一步完善縣城控制性詳規(guī)，優(yōu)化城市空間布局、功能分區(qū)和建筑形態(tài)，大力推廣環(huán)保建材和綠色建筑。嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審批，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)和國(guó)道、省道、縣道等交通沿線建設(shè)管控，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為。
全力打造特色城鎮(zhèn)。以漢姜古城為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。大力推進(jìn)城區(qū)綜合管廊建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各類管線全部下地;優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)西江濱河路、富源路、向陽(yáng)路和濱江右岸道路建設(shè)，打通斷頭路，提高縣城道路通達(dá)性;大力發(fā)展綠色公共交通，推進(jìn)城市智慧管理。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”機(jī)遇，依托生態(tài)景觀、歷史文化、重建成果等資源，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平，將飛仙關(guān)、龍門、大川、思延打造成宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，加快創(chuàng)建全省第三輪幸福美麗新村示范縣，2017年建成5個(gè)幸福美麗新村。堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”理念，突出地方特色和村莊風(fēng)格，加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為。深入推進(jìn)山水林田路綜合治理和“三建四改”[17]，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極探索產(chǎn)業(yè)支撐型、旅游發(fā)展型、園區(qū)帶動(dòng)型等新村建設(shè)模式，大力推進(jìn)產(chǎn)村相融。健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提升新村管理水平，加快建設(shè)“四好”新村。
五、堅(jiān)持整體提升，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為追趕跨越、發(fā)展振興的重要支撐，統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃和重建規(guī)劃，持續(xù)放大重建效應(yīng)，為“五年整體跨越、七年同步小康”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力爭(zhēng)取成雅高速?gòu)?fù)線蘆山段和成康鐵路蘆山支線項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)道318線飛仙關(guān)段提升改造，完成蘆(山)邛(崍)路鎮(zhèn)西山隧道建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)道、省道管理維護(hù)，建成更加便捷的外向通道。力爭(zhēng)啟動(dòng)油玉路太平鎮(zhèn)繞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完成大(川)和(平)路、寶(盛)公(議場(chǎng))路改造;實(shí)施縣道改造提升工程，新建農(nóng)村公路30公里，爭(zhēng)取農(nóng)村公路安保工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高縣內(nèi)通達(dá)能力和道路安全水平。
加強(qiáng)電力能源設(shè)施建設(shè)。全力配合實(shí)施雅安500千伏開關(guān)站工程建設(shè)。加快推進(jìn)棕樹坪和飛仙關(guān)110千伏變電站建設(shè)，完成大巖腔35千伏變電站建設(shè)和響水灘、棕樹坪35千伏變電站設(shè)備更換。加快城市電纜下地和智能化改造，實(shí)施新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造，形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、結(jié)構(gòu)合理的供電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，加快推進(jìn)工業(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施全省第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)灌區(qū)渠道防滲整治和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉示范區(qū)建設(shè)，新建渠道40公里、蓄水池20口，整治渠道2O公里。加快城市供排水工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施縣城一水廠取水樞紐整治、清思堰進(jìn)水口大壩和鹽井坡大壩維修加固工程。加強(qiáng)防洪治理工程建設(shè)，新建防洪堤19公里，治理河道70公里。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村能源基層服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)村沼氣化水平。完成10700畝基本口糧田建設(shè)，新建田間生產(chǎn)道38條50公里，建設(shè)3個(gè)果蔬育苗基地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;改造5座機(jī)電提灌站，維修加固7座農(nóng)村人行吊橋，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
六、堅(jiān)持投資拉動(dòng)，大力加強(qiáng)項(xiàng)目工作
把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，牢固樹立“有項(xiàng)目才有發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展”的理念，用抓災(zāi)后重建的決心和力度抓項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
深入挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目。堅(jiān)持在宏觀政策中尋找項(xiàng)目，在發(fā)展需求中挖掘項(xiàng)目，在比較優(yōu)勢(shì)中培育項(xiàng)目，深入研究國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所蘊(yùn)藏釋放的重大投資政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大工程包、政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，策劃、包裝、儲(chǔ)備一批管全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目;重點(diǎn)編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生領(lǐng)域項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)保持在300億元以上。
積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目深度和成熟度，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)投資計(jì)劃。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)爭(zhēng)取，及時(shí)獲取項(xiàng)目投資信息，修訂完善項(xiàng)目資料，爭(zhēng)取更多常規(guī)政策性投資項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)全年?duì)幦〉轿桓黝悓ｍ?xiàng)資金1.5億元。
科學(xué)高效實(shí)施項(xiàng)目。落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持任務(wù)倒逼、工期倒排、責(zé)任倒查，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。優(yōu)化項(xiàng)目審批，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)行全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全和資金安全。全面啟動(dòng)7個(gè)國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，抓緊實(shí)施市級(jí)重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的科學(xué)高效實(shí)施，奠定更好爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)。開展重建項(xiàng)目“回頭看”，全面完成項(xiàng)目送審結(jié)(決)算，加強(qiáng)重建成果管理使用。
七、堅(jiān)持開放發(fā)展，大力加強(qiáng)招商引資
把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，牢固樹立開放發(fā)展理念，堅(jiān)持“非禁即入”原則，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入領(lǐng)域，提高開放合作和招商引資實(shí)效。
推進(jìn)投融資體制改革。建立投資項(xiàng)目審批首問(wèn)負(fù)責(zé)制，探索“不再審批”管理模式，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。探索實(shí)施政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
推進(jìn)全方位開放合作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家西向南向開放和擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略布局，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，深化與對(duì)口援建市的長(zhǎng)期合作，推進(jìn)與周邊縣區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化與大專院校的戰(zhàn)略合作，吸引產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提升縣城作為雅安北部中心城市的地位。積極拓展外需市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額450萬(wàn)美元。
推進(jìn)寬領(lǐng)域招商引資。圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、健康養(yǎng)生等為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套企業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，積極組織參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金32億元。
八、堅(jiān)持共享發(fā)展，大力加強(qiáng)民生保障
加大財(cái)政投入，推進(jìn)民生工程和民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民，為加快建成“秀美蘆山·生態(tài)強(qiáng)縣”凝聚強(qiáng)大合力。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1000人以上。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率，全額資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！薄⒅攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和孤兒等特殊困難群眾參合參保，全面提升社會(huì)保障和救助水平。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)、教學(xué)能力和校園文化建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度?？茖W(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生資源，加快培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺人才。繼續(xù)實(shí)施文化惠民和全民健身工程，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作，推進(jìn)軍地融合發(fā)展。
全面推進(jìn)社會(huì)治理。加快“雪亮”工程[18]建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪行為，深化“平安蘆山”建設(shè)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法規(guī)范信訪秩序。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。深入開展感恩教育，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，提高社會(huì)文明程度。
九、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力加強(qiáng)改革創(chuàng)新
認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于全面深化改革的系列決策部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保改革任務(wù)全面完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，全面完成集體建設(shè)用地、農(nóng)戶承包地和宅基地確權(quán)頒證。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深度推進(jìn)集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，更好發(fā)揮林業(yè)資源生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
深入推進(jìn)管理體制改革。積極推進(jìn)城市管理體制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管理機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。改進(jìn)社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究，及時(shí)完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。推進(jìn)商事制度改革和企業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。加快事業(yè)單位分類改革。
十、堅(jiān)持依法行政，大力加強(qiáng)政府建設(shè)
把依法行政貫穿政府工作的各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持依法決策、依法辦事，大力建設(shè)法治政府、效能政府和廉潔政府。
大力推進(jìn)法治建設(shè)。健全政府法律顧問(wèn)制度，試行政府公職律師制度，提高依法行政水平。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”[19]監(jiān)管機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全等領(lǐng)域執(zhí)法力度。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。更加重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
大力推進(jìn)效能建設(shè)。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事服務(wù)效率。加強(qiáng)政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)，管好用好行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)，更好服務(wù)群眾。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，促進(jìn)政策執(zhí)行和工作落實(shí)。深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政怠政，堅(jiān)決懲處失職瀆職。
大力推進(jìn)廉政建設(shè)。壓實(shí)黨的建設(shè)和廉潔政府建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，持續(xù)整治違規(guī)公款消費(fèi)行為，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)懲權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲整治查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表，同志們!
今后五年，將是激情奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的五年。綠色發(fā)展的方向已經(jīng)明確，追趕跨越的態(tài)勢(shì)已經(jīng)拉開。改革發(fā)展任務(wù)艱巨，困難挑戰(zhàn)不可低估。我們必須擔(dān)負(fù)起造福全縣人民的歷史重任，始終保持只爭(zhēng)朝夕、拼搏進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定“五年整體跨越、七年同步小康”的決心和信心，朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，戮力同心，闊步前進(jìn)，不畏艱險(xiǎn)，奮力前行!
各位代表，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，感恩奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，為加快建成“秀美蘆山�q生態(tài)強(qiáng)縣”，同步實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
名詞解釋
1.五有三防：災(zāi)后過(guò)渡安置階段，做到讓受災(zāi)群眾有臨時(shí)住所、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能就醫(yī)，臨時(shí)安置點(diǎn)能防火、防疫、防次生災(zāi)害。
2.六位一體:市委提出的堅(jiān)守安全、質(zhì)量、穩(wěn)定、廉潔、厲行節(jié)約、輿論引導(dǎo)災(zāi)后重建工作底線。
3.重建新路：指“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后重建新路子。
4.一園兩帶:“一園”指蘆山縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園;“兩帶”指高山生態(tài)茶和優(yōu)質(zhì)獼猴桃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。
5.五大特色產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)獼猴桃、高山生態(tài)茶、高山生態(tài)蔬菜、珍稀林木、林下種養(yǎng)殖。
6.放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.營(yíng)改增：營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
8.一心五區(qū)：漢姜古城規(guī)劃建設(shè)的漢文化研究中心、姜城月夜區(qū)、姜城往事區(qū)、姜城故里區(qū)、姜城水岸區(qū)、精品酒店區(qū)。
9.“兩綱”：指《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》。
10.兩集中兩到位：推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
11.“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系：“2”指紡織行業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè);“3”指烏木根藝及實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)、食品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，“1”指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
12.一園兩區(qū)三帶：“一園”指蘆山縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園;“兩區(qū)”指北部山區(qū)和南部壩區(qū);“三帶”指“茶藥”產(chǎn)業(yè)示范帶、“果蔬”產(chǎn)業(yè)示范帶、“畜—禽—漁”特色養(yǎng)殖業(yè)示范帶。
13.兩不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
14.四個(gè)好：住上好房子，過(guò)上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。
15.“五個(gè)一”：每個(gè)貧困村落實(shí)一名幫扶領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名第一書記、一名駐村農(nóng)技員。
16.一城三鎮(zhèn)：指以縣城為核心，以飛仙關(guān)鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、大川鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。
17.三建四改：“三建”指建庭院、建入戶路、建沼氣池;“四改”指改廚、改廁、改圈、改水。
18.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
19.雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員，檢查結(jié)果向社會(huì)公開。
