政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在會(huì)理縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
會(huì)理縣人民政府縣長(zhǎng) 陳方勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的 2017 年，是黨的十九大勝利召開之年，也是新一屆政府全面履職的開局之年，更是我縣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破冰前行的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成效比預(yù)期的好。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，學(xué)習(xí)標(biāo)兵、當(dāng)好追兵，破題開局、蓄力起勢(shì)，擼起袖子加油干、甩開膀子拼命干，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“六個(gè)會(huì)理”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值245億元(下同)，增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政收入8.65億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資105億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額63億元，增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28947元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均可支配收入16361元，增長(zhǎng)13%。
一年來，我們的主要工作和成效是：
(一)改革開放縱深推進(jìn)，活力會(huì)理動(dòng)力更強(qiáng)。供銷綜合改革工作得到省供銷社高度贊揚(yáng)和充分肯定。水利體制改革省級(jí)試點(diǎn)工作全省領(lǐng)先、全州唯一。組建會(huì)川國(guó)投公司和農(nóng)投、城旅投等國(guó)有企業(yè)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作即將接受驗(yàn)收?！岸嘧C合一”商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入有效降低，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革積極推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)、戶籍制度改革等各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。將招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，始終堅(jiān)持“筑巢引鳳，主動(dòng)出擊”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商18次，走訪對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)80戶，出臺(tái)《會(huì)理縣招商引資優(yōu)惠辦法(試行)》，預(yù)算1000萬元推動(dòng)招商引資工作高位運(yùn)行。利用“中國(guó)光彩事業(yè)涼山行”“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)國(guó)際投資大會(huì)”“端午風(fēng)情節(jié)投資推介會(huì)”等重大活動(dòng)簽約15份、協(xié)議引資225.7億元，成功引進(jìn)涼山中澤油橄欖種植、14萬頭生豬現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣州中創(chuàng)彝藥生產(chǎn)加工等項(xiàng)目。全縣外來投資履約項(xiàng)目26個(gè)，新履約項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)到位資金40.64億元，實(shí)際利用外資到位資金2632萬元，超額完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，實(shí)力會(huì)理后勁更足。著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，服務(wù)業(yè)占比逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從“二一三”向“二三一”加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19%：60%：21%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步升。繼續(xù)鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位，完成工業(yè)總產(chǎn)值223.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)100億元、增長(zhǎng)10%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。涼山礦業(yè)股份有限公司入圍首屆“州長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。鑫沙鋅業(yè)10萬噸/年氧壓浸出鋅冶煉項(xiàng)目加快推進(jìn)，博鑫銅業(yè)10萬噸/年銅桿銅絲銅板項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，涼山礦業(yè)拉拉銅礦落凼礦區(qū)深部礦段采礦工程項(xiàng)目、雨田魔芋加工項(xiàng)目、會(huì)鋅區(qū)域環(huán)境保護(hù)資源綜合回收項(xiàng)目正常推進(jìn)，儲(chǔ)備昆鵬銅業(yè)陰極銅和石墨礦開發(fā)項(xiàng)目。華能馬店、干海子風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)，新能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)53萬千瓦。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，為1戶企業(yè)申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)貸資金1140萬元，為17戶企業(yè)爭(zhēng)取直購電政策和富余電量政策，享受購電優(yōu)惠403.34萬元。16個(gè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造備案項(xiàng)目爭(zhēng)取資金562萬元。完成技術(shù)改造投資25.9億元、增長(zhǎng)63.4%，完成工業(yè)性投資59.15億元、增長(zhǎng)60.9%。建筑業(yè)快速發(fā)展，新增建筑企業(yè)3家，建成鋼結(jié)構(gòu)建筑1萬余�O，完成產(chǎn)值7.7億元、增長(zhǎng)61%。
三產(chǎn)發(fā)展提速快。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《加快會(huì)理縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，預(yù)算1500萬元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增恒惠商貿(mào)、樂村淘等限上企業(yè)18戶。市場(chǎng)體系更加健全，總占地面積6800�O的太平、木古、富樂3個(gè)市場(chǎng)建成運(yùn)行，4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。專業(yè)市場(chǎng)商業(yè)綜合體、龍肘山及仙人湖康養(yǎng)休閑度假區(qū)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。出臺(tái)《會(huì)理縣加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策措施》，在服務(wù)業(yè)發(fā)展基金內(nèi)設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展基金500萬元，培訓(xùn)電商人才2300余人，建成電商縣級(jí)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站4個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)6個(gè)，樂村淘縣級(jí)服務(wù)中心開通村鎮(zhèn)體驗(yàn)店106家，全縣電子商務(wù)交易額突破10億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破3億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額633萬元、增長(zhǎng)32.6%。
特色農(nóng)業(yè)魅力添。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“建基地、創(chuàng)品牌、促融合”三張牌。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，新建“小糧倉”3.05萬個(gè)，糧食總產(chǎn)量28.61萬噸，肉類總產(chǎn)量8.4萬噸;石榴產(chǎn)量60萬噸，果農(nóng)收入33億元;收購煙葉58.9萬擔(dān)，煙農(nóng)收入7.96億元。四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣通過省級(jí)技術(shù)核查，成功創(chuàng)建首批四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、2個(gè)國(guó)家級(jí)熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田71.41萬畝、成果通過部省兩級(jí)審查，完成1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。中國(guó)—以色列油橄欖國(guó)際合作中心落戶會(huì)理，榮獲首批全國(guó)12個(gè)木本油料特色區(qū)域示范縣稱號(hào)。截止目前，建成集中連片石榴省級(jí)萬畝億元示范區(qū)11個(gè)、攀西晚熟芒果基地4.18萬畝、萬畝核桃基地3個(gè)、千畝核桃基地12個(gè)、油橄欖基地4個(gè)。成功創(chuàng)建“大涼山”農(nóng)特產(chǎn)品品牌10個(gè)、儲(chǔ)備5個(gè)，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，“清香核桃”榮獲“京津冀果王爭(zhēng)霸賽”金獎(jiǎng)，在全州第二屆優(yōu)質(zhì)森林食品評(píng)選活動(dòng)中會(huì)理斬獲4金1銀。富樂石榴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和吉龍芒果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并授牌。成功申報(bào)2個(gè)省級(jí)專合社和5個(gè)州級(jí)專合社，新命名縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶，成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4戶。推進(jìn)以田園綜合體為主平臺(tái)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂71家，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5000余人，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入2.8億元，富樂鎮(zhèn)5萬畝石榴特色小鎮(zhèn)和鹿廠鎮(zhèn)、彰冠鎮(zhèn)石榴田園綜合體項(xiàng)目加緊推進(jìn)。
首位產(chǎn)業(yè)活力盛。制定《會(huì)理縣實(shí)施全域旅游推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金800萬元?！稌?huì)理縣旅游總體規(guī)劃修編(2016—2030)》通過州級(jí)評(píng)審，明確了旅游發(fā)展“一核、兩片、三帶、八點(diǎn)” 總體布局。開展了《會(huì)理古城旅游總體規(guī)劃》《會(huì)理會(huì)議紀(jì)念地總體規(guī)劃》《會(huì)理石榴文化田園綜合體規(guī)劃》等編制工作。綠陶文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，會(huì)理古城創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)、會(huì)理古城—仙人湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作正式啟動(dòng)。成功打造集購物、餐飲、娛樂為一體的東城文化旅游步行街，建設(shè)完成旅游廁所5個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)人家6個(gè)，獲評(píng)四星級(jí)農(nóng)家樂2家、三星級(jí)農(nóng)家樂1家?！皶?huì)理綠陶”“會(huì)理銅火鍋”入圍全州“卓越工匠獎(jiǎng)”。成功承辦全省旅游扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，成功舉辦端午風(fēng)情游等9個(gè)旅游文化活動(dòng)。預(yù)計(jì)全年旅游接待人數(shù)達(dá)205萬人次、增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.5億元、增長(zhǎng)19%。
基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)實(shí)。創(chuàng)新項(xiàng)目督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，召開重大項(xiàng)目建設(shè)誓師大會(huì)，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。交通瓶頸突破在望，德會(huì)高速取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宜攀高速會(huì)理段開工建設(shè)，G108線力屯至魚��段、G353線施家灣至攀枝花交界段大中修即將完工，G245線通安至皎平渡段改建工程進(jìn)入可研批復(fù)階段，G108、G 245線改線公路加緊編制可研報(bào)告，S465線會(huì)理縣云巖村至米易縣交界段公路改建工程初設(shè)完成，城北客運(yùn)中心站即將投入使用，六民、倉田、法坪、下村4條通鄉(xiāng)公路和蘭紅路、白彰路改擴(kuò)建工程完工，洪小路、大富路提升改造工程、黃柏鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路加快建設(shè)，龍肘山旅游公路取得可研批復(fù)。1075公里產(chǎn)業(yè)路、資源路和旅游路進(jìn)入省項(xiàng)目庫。水利建設(shè)快速推進(jìn)，大海子水庫、力馬河水庫進(jìn)入試蓄水階段，菜園子補(bǔ)水工程主體完工，紅旗水庫中型灌區(qū)項(xiàng)目和8座病險(xiǎn)水庫整治全面完成，投資9548.76萬元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收、新增灌溉面積1.26萬畝，城河堤防(果元段)生態(tài)河堤全面完成，全縣水利工程蓄水達(dá)9500萬方。橫山水庫可研工作快速推進(jìn)，紅旗水庫鉆天坡補(bǔ)水工程通過國(guó)家煙草總局初評(píng)，魏家溝水庫、城河堤防(南閣段)、益門河山洪治理工程和新民水庫擴(kuò)容增效工程前期工作有序推進(jìn)。電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化提速，攀枝花甘泉至?xí)|小壩500千伏輸電線路新建工程會(huì)理段建設(shè)完成，小黑箐至秀水河35千伏輸電線路工程建成投運(yùn)，投資3949.46萬元的19個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程加快推進(jìn)。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，魅力會(huì)理形象更佳。撤縣設(shè)市排隊(duì)待批，會(huì)理人民多年的夙愿有望實(shí)現(xiàn)。《會(huì)理縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020)》調(diào)整完善成果通過省級(jí)審查，《會(huì)理縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(修編)》通過評(píng)審，《會(huì)理縣城市總體規(guī)劃(2014—2030)》《會(huì)理縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2014—2030)》獲省政府批準(zhǔn)，《會(huì)理縣城市地下管線綜合規(guī)劃》《會(huì)理縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《會(huì)理縣宜居縣城城市設(shè)計(jì)》等編制工作加快推進(jìn)。城西公園、城北城南新區(qū)亮化工程全面完成;“山水華庭”住宅小區(qū)、城北52畝“時(shí)代廣場(chǎng)”商業(yè)綜合體、城河?xùn)|岸景觀、濱河路南延等項(xiàng)目開工建設(shè)。投資14.2億元的十里城河環(huán)境治理及生態(tài)景觀建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫，投資4.9億元的城鎮(zhèn)垃圾和污水處理項(xiàng)目完成入庫報(bào)備。完成10個(gè)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行“街長(zhǎng)制”治理模式，開展“大整治、大清掃、大沖洗”行動(dòng)，堅(jiān)決依法拆除紅旗水庫違法農(nóng)家樂，金帶路東延工程征地拆遷堵點(diǎn)順利打通，全縣處理違法建設(shè)行為159起、拆除建筑面積4.96萬�O、罰款60.8萬元，違法建設(shè)得到有效遏制。完成土地報(bào)批2060.52畝，關(guān)河鎮(zhèn)力河村增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)河鎮(zhèn)紅花村、黎洪鄉(xiāng)上龍灘村土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利推進(jìn)。建設(shè)完成幸福美麗新村24個(gè)，命名縣級(jí)“四好村”213個(gè)、縣級(jí)“文明村”199個(gè)。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，美麗會(huì)理康養(yǎng)更宜。中央環(huán)保督察15件信訪件辦結(jié)率100%，70個(gè)省環(huán)保督察反饋問題整改完成率92.8%，嚴(yán)肅查處環(huán)保領(lǐng)域不作為亂作為12人，立案查處污染企業(yè)10戶、罰款104.13萬元。重拳出擊、鐵腕治污，打好大氣、水、土壤污染防治 “三大戰(zhàn)役”。強(qiáng)化城區(qū)煙塵控制，取消城區(qū)露天燒烤160余家，淘汰燃煤小鍋爐企業(yè)5戶，嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá) 359 天、優(yōu)良率98.4%。完成土壤污染狀況詳查布點(diǎn)673個(gè)，劃定詳查單元94個(gè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，印發(fā)《“清河行動(dòng)”十項(xiàng)治理方案》《會(huì)理縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)558名，關(guān)停河道非法采砂點(diǎn)25處，恢復(fù)河道灘地450余畝，清理河庫139處、河道738.4公里，嚴(yán)格監(jiān)管62個(gè)入河排污口。實(shí)施大規(guī)模綠化會(huì)理行動(dòng)，2011—2017年集體生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)全面完成，森林資源完成 “多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“林地一張圖”管理。開展“守護(hù)綠川”“火案查處”等系列行動(dòng)，查處涉林案件22件，全年森林火災(zāi)損失率控制在有林地的0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在有林地的3‰以內(nèi)。
(五)全面小康加檔提速，幸福會(huì)理保障更牢。以“繡花”功夫推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，21個(gè)扶貧專項(xiàng)方案共計(jì)完成投資8.1億元，投資3000萬元的5個(gè)三峽新村建設(shè)全面啟動(dòng)，“以購代捐”活動(dòng)帶動(dòng)2736名貧困人口增收，“四項(xiàng)基金”規(guī)模累計(jì)達(dá)4067.4萬元，培訓(xùn)貧困人口1949人，落實(shí)公益性崗位308個(gè)，94戶301人新增貧困人口脫貧和鞏固提升各項(xiàng)目標(biāo)完成。烏東德水電站移民搬遷安置工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高完中布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化全面完成，會(huì)理一中成功創(chuàng)建省二級(jí)示范性普通高中，普通高考本科硬上線545人，連續(xù)7年居全州16縣第一?？h人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)，會(huì)理縣急救分中心正式啟動(dòng)運(yùn)行，分級(jí)診療縣內(nèi)就診率達(dá)92%。生育秩序整治扎實(shí)開展，“全面兩孩”政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤？萍紕?chuàng)新能力日益增強(qiáng)，完成專利申請(qǐng)56件，新增州級(jí)院士(專家)工作站1個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果68 項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。出臺(tái)加強(qiáng)人才工作七條措施，篩選28個(gè)崗位參加 “千名英才.智匯涼山”行動(dòng)，引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。群星獎(jiǎng)作品《我的弦》受到省政府通報(bào)表揚(yáng)并參加全國(guó)巡演，民族文化傳承培訓(xùn)中心在小黑箐鄉(xiāng)掛牌成立。參加州五運(yùn)會(huì)取得好成績(jī)，獲得金牌13枚、銀牌12枚、銅牌23枚。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3886人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)658人，城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)1818人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9.45萬人，勞務(wù)收入19.3億元。全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)。高古城路120套公租房二期工程基本完成，600套益門煤礦經(jīng)適房交付使用，800套力馬河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目即將完工，455戶農(nóng)村危房改造全面完成，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼113.6萬元。建成3個(gè)敬老院和4個(gè)日間照料中心。為5199名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼410萬元。
(六)社會(huì)治理科學(xué)精細(xì)，和諧會(huì)理生活更美。深入推進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)治理、依法治理和源頭治理，群眾生活更加幸福美好、社會(huì)更加和諧有序。6個(gè)工業(yè)(生態(tài)農(nóng)業(yè))園機(jī)構(gòu)撤銷、第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整獲省政府批復(fù)同意。打造“五個(gè)信訪”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪、擾亂公共秩序等行為7人次，圓滿完成重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，特別是黨的十九大期間信訪維穩(wěn)安保工作。破獲刑事案件429件，查處行政案件8.33萬起，查處交通違法行為8.2萬起，整改消除火災(zāi)隱患3405處，繳獲各類毒品37公斤，打擊“法輪功”“門徒會(huì)”等邪教組織6人。改革完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管體制和責(zé)任體系，綠水鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)通過省專家組驗(yàn)收，深入開展安全生產(chǎn)“大檢查大整治”活動(dòng)，整治安全隱患1711項(xiàng)，安全生產(chǎn)連續(xù)四年未發(fā)生較大以上事故。
(七)政府建設(shè)提能增效，苦練內(nèi)功本領(lǐng)更高。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府效能和服務(wù)水平全面提升。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)施差異化“精準(zhǔn)”普法，打造法治文化角8個(gè)，“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)7個(gè)。重大執(zhí)法決定實(shí)行法治審核和執(zhí)法全過程記錄，清理注銷不符合省級(jí)行政執(zhí)法持證規(guī)定人員16名。清理公布縣級(jí)行政權(quán)力清單5439項(xiàng)，行權(quán)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.98%。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全州統(tǒng)一招標(biāo)采購電子平臺(tái)、全州統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)等3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)作用充分發(fā)揮，政務(wù)服務(wù)便利化邁出新步伐。村(社區(qū))證明改革取得初步成效，取消證明事項(xiàng)160項(xiàng)。第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動(dòng)。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，公開政府信息6371條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)村務(wù)公開100%。協(xié)同辦公系統(tǒng)全覆蓋前期工作基本結(jié)束。完成審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目28個(gè)，查出違規(guī)金額2366萬元，完成竣工結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目57個(gè)，核減工程價(jià)款2550萬元。政府采購節(jié)約資金742萬元，資金節(jié)約率6.26%。財(cái)評(píng)審減不合理資金1473萬元，資金節(jié)約率3.91%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、縣十項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出1477.21萬元，同比下降10.88%。自覺主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。
一年來，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、氣象、史志、機(jī)要、保密、雙擁、應(yīng)急、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)、語言文字、精神文明、關(guān)心下一代等工作取得了新進(jìn)展。銀行、保險(xiǎn)、郵政、通信、鹽業(yè)等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表：過去一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中有優(yōu)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是離退休干部寬容理解、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是駐會(huì)理武警官兵和社會(huì)各界積極參與、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐會(huì)理武警官兵，向所有關(guān)心支持會(huì)理發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，更是提前全面小康的決勝之年。越是改革攻堅(jiān)，越要履責(zé)擔(dān)當(dāng);越是經(jīng)濟(jì)下行，越要奮發(fā)有為;越是財(cái)力緊張，越要關(guān)注民生。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。會(huì)理的發(fā)展再也耽擱不起、折騰不起、消耗不起，我們要堅(jiān)定轉(zhuǎn)型提升的決心不變，保持跨越發(fā)展的韌勁不減，不忘初心、牢記使命，矢志不渝、奮勇前進(jìn)，乘著新時(shí)代的東風(fēng)續(xù)寫轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展嶄新的輝煌。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)暨全省金融工作會(huì)議、州委八屆四次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委“一個(gè)愿景、三個(gè)跨越、四大發(fā)展戰(zhàn)略、五項(xiàng)重點(diǎn)工程”的戰(zhàn)略謀劃，以項(xiàng)目建設(shè)加速年、基礎(chǔ)設(shè)施突破年、城市建設(shè)提升年、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)深化年為主題，全面推進(jìn)會(huì)理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展，全力奪取建設(shè)美麗繁榮和諧幸福新會(huì)理的首戰(zhàn)勝利。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)9.1億元、增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，今年將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)矢志不渝深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展新動(dòng)能，在推進(jìn)融通創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象?？萍稼A得未來，創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，改革推動(dòng)發(fā)展。鼓起逢山開路、遇水架橋的闖勁，將改革進(jìn)行到底。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，持續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革、非國(guó)有公益林地政府贖買試點(diǎn)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、公務(wù)用車制度改革、國(guó)有企業(yè)分類改革、城市執(zhí)法體制改革等各領(lǐng)域改革，著力破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心作用，形成具有倍增效應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，著力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)2戶，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1戶、州級(jí)科技型中小企業(yè)22戶，新增科技儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，轉(zhuǎn)化科技成果70個(gè)。完成技術(shù)合同交易增長(zhǎng)30%目標(biāo)，完成專利申請(qǐng)任務(wù)，爭(zhēng)取更多專利資助資金。
(二)矢志不渝推動(dòng)三產(chǎn)融合，培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端加快轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“兩頭拓展”，開辟發(fā)展新路。繼續(xù)落實(shí)好各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，積極為企業(yè)搭建融資平臺(tái)和促產(chǎn)擴(kuò)銷平臺(tái)，爭(zhēng)取用電、技改等政策支持，化解廠村矛盾，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)能。加快有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會(huì)理會(huì)東“飛地”鉛鋅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)鑫沙鋅業(yè)10萬噸/年氧壓浸出鋅冶煉項(xiàng)目建成投產(chǎn)、四川博鑫銅業(yè)10萬噸/年銅桿銅絲銅板加工項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)到50億元。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)培育“五十百千”工程，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育100億級(jí)企業(yè)1戶、50億級(jí)企業(yè)3戶、10億級(jí)企業(yè)3戶，積極推動(dòng)財(cái)通鐵鈦有限責(zé)任公司球團(tuán)廠技改擴(kuò)能。精心包裝推介陰極銅、鈦白粉、釩鈦產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、鈦精礦提質(zhì)降硫技改、拉拉銅礦落凼礦區(qū)深部礦段采礦等項(xiàng)目。抓好蛇紋石、高嶺土、石墨礦開發(fā)利用等儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作。在鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)資源型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游開發(fā)運(yùn)營(yíng)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)接續(xù)發(fā)展。
發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)“增添魅力”，提升會(huì)理名氣。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。積極引導(dǎo)和扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，培育限上企業(yè)8戶以上。啟動(dòng)建設(shè)集大數(shù)據(jù)收集、電商孵化、物流配送等多功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。整合拓寬電商銷售渠道，在淘寶、天貓、京東、蘇寧、樂村淘等大平臺(tái)上建立會(huì)理特色館。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商專家，建立電商發(fā)展智囊團(tuán)，培訓(xùn)電商人才3000人以上。建成電商鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站15個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)80個(gè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”惠及全縣人民。規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，推出2個(gè)以上本地餐飲品牌，做大做強(qiáng)餐飲行業(yè)。逐步推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。以點(diǎn)帶面、以創(chuàng)促建，推動(dòng)旅游發(fā)展模式由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)《會(huì)理縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作，逐步啟動(dòng)龍肘山、黎溪大海子旅游度假區(qū)、白沙民族風(fēng)情園、黃柏風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)皎平渡紅軍渡江遺址和馬鞍坪移民新村旅游規(guī)劃編制，加快“塔峰翠靄”“東巖瀑布”“西嶺泉琴”“北巖淌米”等城郊旅游環(huán)線景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快古城旅游極核建設(shè)，將倉圣宮規(guī)劃建設(shè)為中國(guó)文字博物館，將36號(hào)大院建設(shè)為民宿和地方志展陳館，啟動(dòng)古城南城樓重建工作，實(shí)施“四定四去”，強(qiáng)化古城景區(qū)管理。加快會(huì)理古城—仙人湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)會(huì)理會(huì)議紀(jì)念地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。
推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。種植烤煙24萬畝，生產(chǎn)收購煙葉67萬擔(dān)，煙農(nóng)收入9億元，煙葉稅2億元。石榴種植規(guī)模穩(wěn)定在40萬畝左右，力爭(zhēng)突尼斯軟籽石榴規(guī)模達(dá)到10萬畝左右，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)量70萬噸、果農(nóng)收入42億元，完成省級(jí)出口石榴質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快東壩食品工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)石榴、核桃、油橄欖、野生菌、中藥材等精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)2戶，孵化中小企業(yè)3戶。完成“全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力會(huì)理縣田間工程”、2.34萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、太陽能提灌站、綠色馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)，全面推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)更多企業(yè)加入 “大涼山”品牌陣營(yíng)，創(chuàng)建“大涼山”品牌5個(gè)以上。建成供銷基層社10個(gè)，農(nóng)村綜合服務(wù)社8個(gè)，莊稼醫(yī)院6個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)供銷經(jīng)營(yíng)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新建農(nóng)村專業(yè)合作社10個(gè)、專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)1個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)?；?dòng)魚��、益門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。深挖鄉(xiāng)村旅游“富礦”，提升鄉(xiāng)村整體“旅游范”，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣、1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村寨和10個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)觀光休閑中心、民俗風(fēng)情園、石榴主題公園、金沙江畔旅游觀光走廊、萬畝油橄欖產(chǎn)業(yè)示范帶等12個(gè)三產(chǎn)融合互動(dòng)項(xiàng)目。
(三)矢志不渝抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資新動(dòng)力，在改善發(fā)展環(huán)境上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。堅(jiān)持向上力爭(zhēng)、向外引優(yōu)、向內(nèi)挖潛，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干、看著會(huì)理變。緊盯上級(jí)政策和投資方向，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃和對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。緊緊圍繞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、城景一體化、農(nóng)文旅體融合、基礎(chǔ)設(shè)施、康養(yǎng)休閑等方面，包裝推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)取總投資20億元以上相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫。開工建設(shè)德會(huì)高速和通皎路，積極配合宜攀高速會(huì)理段建設(shè)，加快推進(jìn)G108線、G245線會(huì)理繞城段改線公路建設(shè)。全面實(shí)施龍肘山旅游公路、大富路和230公里縣鄉(xiāng)道農(nóng)村公路提升改造工程。開工建設(shè)紅旗水庫鉆天坡補(bǔ)水工程，加緊推進(jìn)橫山水庫、魏家溝水庫、施家屋基水庫等3個(gè)備用水源點(diǎn)前期工作。完成城河堤防(南閣段)生態(tài)河堤建設(shè)，力爭(zhēng)五道河、金江河、大�院雍雍�連通工程完成立項(xiàng)。積極爭(zhēng)取大海子水庫、紅旗水庫省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，全面完成菜園子補(bǔ)水工程。力爭(zhēng)會(huì)理北110千伏輸變電工程和愛民鄉(xiāng)、云甸鎮(zhèn)35千伏輸變電工程開工建設(shè)。做好會(huì)東小壩至?xí)砭€路接入工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，全力配合涼山“一張網(wǎng)”建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生用電需求。
(四)矢志不渝提升品質(zhì)品位，扮靚城鄉(xiāng)新形象，在融合城鄉(xiāng)發(fā)展上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，推動(dòng)山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)、和諧共融，打造城鄉(xiāng)建設(shè)“升級(jí)版”。繼續(xù)做好撤縣設(shè)市申報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，完成《會(huì)理縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《會(huì)理縣宜居縣城城市設(shè)計(jì)》《會(huì)理縣城地下管線綜合規(guī)劃》等編制工作，完成南北街、東西街、科甲巷、東明巷、西城巷5個(gè)歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。完成城河?xùn)|岸景觀工程和北地塊交叉口綜合用房建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)濱河路南延、十里城河環(huán)境治理及生態(tài)景觀、順城路改造、城北城南統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點(diǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)上海國(guó)盛基業(yè)建材家居商貿(mào)綜合體項(xiàng)目。開展規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)治理工作，集中整治古城區(qū)彩鋼棚，分類分批查處存量違法建設(shè)。全程監(jiān)管建設(shè)用地，嚴(yán)防亂用閑置，確保用地供應(yīng)率達(dá)60%以上。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，精準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。注重農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管控，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，完成危房改造任務(wù)，全域推動(dòng)農(nóng)村土坯房改造。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查，用好用足國(guó)土資源部對(duì)深度貧困地區(qū)的支持政策，全面推開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)治理，培養(yǎng)造就一批青年致富能手和新型農(nóng)民。建設(shè)一批農(nóng)文旅“三位一體”、三產(chǎn)深度融合的美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”12個(gè)以上，州級(jí)“四好村”50個(gè)以上。
(五)矢志不渝保護(hù)美麗家園，筑牢生態(tài)新屏障，在踐行綠色發(fā)展上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，呵護(hù)美麗家園齊上陣，藍(lán)天碧水凈土共分享。繼續(xù)做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固整改成效。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，逐步淘汰縣城燃煤鍋爐，強(qiáng)化河流排污口、河道采砂監(jiān)管，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。全面完成高效節(jié)水灌溉和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目?？v深推進(jìn)河長(zhǎng)制，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)APP巡河系統(tǒng)，編制完成主要河流“一河一策”實(shí)施方案。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染和畜禽污染防控，實(shí)施土壤治理修復(fù)工程，完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任制，鞏固9.65萬畝退耕還林成果，新增造林1.5萬畝。繼續(xù)鞏固84萬畝核桃、23萬畝華山松和4.5萬畝油橄欖林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)醫(yī)療廢棄物處理中心、垃圾處理廠二期擴(kuò)容工程、滲濾液污水處理站建成投用，完成投資1000萬元的10個(gè)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善污水和垃圾處理設(shè)施。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色村寨、綠色家庭等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全縣森林覆蓋率提高0.22個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到58.85%。
(六)矢志不渝增進(jìn)民生福祉，順應(yīng)群眾新期待，在創(chuàng)造美好生活上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，滿足人民群眾追求美好生活的需要，讓會(huì)理人民上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家。積極做好普格、布拖、甘洛8個(gè)極度貧困村對(duì)口幫扶工作;圍繞“房產(chǎn)學(xué)醫(yī)水電路”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，開展好“回頭看、回頭幫”;持續(xù)推進(jìn)21個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案，建好5個(gè)三峽新村;更加注重勵(lì)志扶貧，根治“懶癌”，讓少數(shù)貧困群眾從“要我脫貧”走向“我要脫貧”再到“我能脫貧”;高質(zhì)量完成4743戶17174人脫貧人口鞏固提升任務(wù)，全面完成首次整體消除貧困的歷史使命。打好烏東德水電站移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成9000畝土地籌措、大沙壩大橋及接線公路、移民安置點(diǎn)建設(shè)、移民人口界定、安置協(xié)議簽訂等工作，逐步啟動(dòng)移民人口搬遷工作。實(shí)施教育“十大工程”，啟動(dòng)民族中學(xué)州級(jí)示范性高中創(chuàng)建工作，加快城南小學(xué)前期工作，整合南閣中學(xué)和城郊3所小學(xué)升級(jí)打造為城區(qū)學(xué)校，啟動(dòng)23所“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才和優(yōu)質(zhì)教育品牌，為教育發(fā)展注入新的活力。實(shí)施“健康會(huì)理”行動(dòng)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，探索建立縣域“醫(yī)療服務(wù)共同體”，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)“一體化”管理。深入實(shí)施“全面兩孩”政策，持續(xù)推進(jìn)生育秩序整治。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為抓手，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在深入生活、扎根人民、挖掘特色中創(chuàng)作出更多文藝精品力作，積極倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)文化體育繁榮，為群眾提供豐富的精神食糧。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力9.6萬人、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入19億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，完成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？椑紊绫０踩W(wǎng)，抓好社保擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、監(jiān)管等工作，健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)“救急難”工作，保障困難群眾基本生產(chǎn)生活。鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。保障低收入群眾住有所居，確保力馬河800套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目交付使用，加快推進(jìn)136套印刷廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取城北、城南安置點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣，建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管模式，持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化治安突出問題整治，大力推行“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動(dòng)網(wǎng)上督查、績(jī)效網(wǎng)上考評(píng)”信訪工作新模式，教育引導(dǎo)上訪群眾擺正心態(tài)、向善向好，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
(七)矢志不渝錘煉本領(lǐng)作風(fēng)，樹立擔(dān)當(dāng)新形象，在增強(qiáng)干事本領(lǐng)上展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象?！按蜩F必須自身硬”，群眾的幸福要靠我們的不懈奮斗，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)依法行政、勤勉施政、為民服務(wù)和拒腐防變本領(lǐng)，努力當(dāng)好服務(wù)員。
增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán) 。我們要以省級(jí)法治示范縣創(chuàng)建為載體，加大行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政復(fù)議案件審理，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。繼續(xù)探索建立覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信守法激勵(lì)和失信違法懲戒制度。持續(xù)開展“七五”普法，推進(jìn)“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
增強(qiáng)勤勉施政本領(lǐng)，奮力創(chuàng)新實(shí)干。說一千道一萬，不如埋頭苦干。我們要提高學(xué)習(xí)效率，培養(yǎng)專業(yè)過硬、開拓創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，確保專心專注專業(yè)、能干會(huì)干善干。要弘揚(yáng)責(zé)任文化，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，事不避難、義不逃責(zé)，全面提升能力水平。要錘煉實(shí)干作風(fēng)，俯下身做群眾的“?！?、站起來做群眾的“傘”，用我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。要發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難之際豁得出去，用心、用情、用力、用智干事創(chuàng)業(yè)，做時(shí)代的勁草真金。
增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)，始終心系群眾。我們要把群眾的操心事、煩心事時(shí)刻放在心上，持續(xù)提升社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度，讓成就感源于群眾的獲得感。持續(xù)加大民生投入，讓民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩翼齊飛”。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，給權(quán)力做“減法”，給服務(wù)做“加法”，提升市場(chǎng)活力做“乘法”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，走好網(wǎng)上群眾路線，變“往上跑”為“網(wǎng)上跑”。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)“親而不清”和“清而不親”兩種傾向，讓政商關(guān)系充滿活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
增強(qiáng)拒腐防變本領(lǐng)，堅(jiān)守清正廉潔。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，種好“責(zé)任田”、守好“自留地”，當(dāng)好“婆婆嘴”、常念“緊箍咒”，建設(shè)廉潔高效政府班子。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，節(jié)約每一個(gè)“銅板”，把錢用在“刀刃”上。推進(jìn)政務(wù)公開像掃二維碼一樣簡(jiǎn)單明晰，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)，始終對(duì)違紀(jì)違法保持高壓態(tài)勢(shì)，讓權(quán)力不可任性、不能任性、不敢任性。
各位代表：正氣清風(fēng)好揚(yáng)帆，會(huì)理奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。一年的“急行軍”，我們已邁步跨入新時(shí)代，大鵬展翅乘風(fēng)起;往后的“加速度”，更要中流擊水，壯志凌云再遠(yuǎn)航。我們始終堅(jiān)信，心中有信仰，腳下有力量，會(huì)理有希望;拼搏成就夢(mèng)想，付出終有收獲。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在更高處、干在更實(shí)處、走在更前列，在新時(shí)代的宏闊畫卷上，續(xù)寫美麗繁榮和諧幸福新會(huì)理更加絢麗輝煌的新篇章!
名詞解釋
1.六個(gè)會(huì)理：活力會(huì)理、實(shí)力會(huì)理、和諧會(huì)理、幸福會(huì)理、魅力會(huì)理、美麗會(huì)理。
2.多證合一：在“五證合一、一照一碼”登記制度改革和“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)登記(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
3.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.一核、兩片、三帶、八點(diǎn)：一核是建設(shè)會(huì)理古城旅游極核;兩片是發(fā)展北部生態(tài)片區(qū)、南部文化片區(qū);三帶是建成南方絲綢之路文化觀光帶、紅色文化觀光休閑帶、金沙江水上休閑娛樂帶;八點(diǎn)是發(fā)展小黑箐鄉(xiāng)白沙村、彰冠鎮(zhèn)古橋村、魚��鄉(xiāng)河漂村、綠水鎮(zhèn)松坪村、通安鎮(zhèn)壩心村、云甸鎮(zhèn)沙元村、新安鄉(xiāng)馬鞍坪移民新村、外北鄉(xiāng)白龍新村8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
5.街長(zhǎng)制：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級(jí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任街長(zhǎng)，按照職責(zé)分工對(duì)負(fù)責(zé)街道市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)到“五化”要求(即從指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)“制度化”、從具體操作上實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”、從工作措施上實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”、從機(jī)制保障上實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效化”、從目標(biāo)落實(shí)上實(shí)現(xiàn)“靚麗化”)。
6.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
7.林地一張圖：森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、林地變更調(diào)查、集體林權(quán)制度改革、最新公益林落界4個(gè)規(guī)程合成一張完整圖紙。
8.四項(xiàng)基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金。
9.五個(gè)信訪：陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪。
10.協(xié)同辦公系統(tǒng)：將現(xiàn)代化辦公和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來，解決日常辦公、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理、信息交流、即時(shí)溝通、數(shù)據(jù)共享、移動(dòng)辦公等需求的一種新型辦公方式。
11.一個(gè)愿景、三個(gè)跨越、四大發(fā)展戰(zhàn)略、五項(xiàng)重點(diǎn)工程：一個(gè)愿景是指全面建設(shè)美麗繁榮和諧幸福新會(huì)理;三個(gè)跨越是指從經(jīng)濟(jì)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越發(fā)展，從文化大縣向文化強(qiáng)縣跨越發(fā)展，從總體小康向全面小康跨越發(fā)展;四大發(fā)展戰(zhàn)略是指實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、開放興縣”戰(zhàn)略;五項(xiàng)重點(diǎn)工程是指經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)量、交通提速優(yōu)基礎(chǔ)、撤縣設(shè)市帶城鄉(xiāng)、文旅發(fā)展惠民生、綠色發(fā)展護(hù)生態(tài)。
12.“五十百千”工程：培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)5戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)10戶、規(guī)上企業(yè)100戶、小微企業(yè)1000戶。
13.四定四去：定范圍、去行政;定標(biāo)準(zhǔn)、去現(xiàn)代;定政策、去商業(yè);定規(guī)矩、去臟亂。
14.十大工程：教育品牌引進(jìn)、教育布局優(yōu)化、高中教育提升、學(xué)前教育突破、教師關(guān)愛、優(yōu)秀教師培育、教育教學(xué)激勵(lì)、教學(xué)質(zhì)量提升、智慧校園和“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程。
15.雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
