政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月10日在富源縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是攻堅(jiān)克難、砥礪前行的一年，又是喜獲豐收、碩果累累的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保持定力穩(wěn)增長(zhǎng)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，持之以恒惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，順利實(shí)現(xiàn)本屆政府“開門紅”。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果喜人。全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部完成或超額完成，部分指標(biāo)位居全市前列。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150.7億元、增長(zhǎng)11%(第一產(chǎn)業(yè)增加值37億元、增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值49.2億元、增長(zhǎng)18.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值64.5億元、增長(zhǎng)9%)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.51億元、增長(zhǎng)14.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資232.6億元、增長(zhǎng)26.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值40.9億元、增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.8億元、增長(zhǎng)14%，農(nóng)村居民人均可支配收入11393元、增長(zhǎng)9.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32242元、增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。因勢(shì)利導(dǎo)促轉(zhuǎn)型，因地制宜上項(xiàng)目，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。鋁加工制造業(yè)從無(wú)到有、由粗到精，實(shí)現(xiàn)了就地加工轉(zhuǎn)化，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了附加值，闖出了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步形成。今飛500萬(wàn)件汽車輪轂涂裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，今飛500萬(wàn)件摩托車輪轂項(xiàng)目?jī)H用半年時(shí)間建成投產(chǎn)、創(chuàng)造新的“富源今飛速度”。萬(wàn)里揚(yáng)300萬(wàn)件汽車變速器項(xiàng)目開工建設(shè)。全年鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.5億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)28.1%。高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。大河烏豬、魔芋、核桃等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)82家。糧食產(chǎn)量達(dá)40.46萬(wàn)噸，烤煙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.54億元。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值59.7億元。精細(xì)化工(新型煤化工)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭產(chǎn)業(yè)在困境中生存、逆境中發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，支柱地位持續(xù)鞏固?？h域生產(chǎn)原煤1180萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭開采和洗選產(chǎn)值82.5億元、增長(zhǎng)28%?，F(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新全面落實(shí)，商貿(mào)流通企業(yè)總戶數(shù)達(dá)16591戶，“好買賣”鄉(xiāng)村購(gòu)物中心效應(yīng)放大，建成農(nóng)村跨境電子商務(wù)服務(wù)站66個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)開篇起步。“滇南勝境”旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，多樂原景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，白馬桃花莊園基本完工，建成特色旅游村社3個(gè)、精品民俗客棧11家，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。全年五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成投資141億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的60%，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在積累。
——招商引資碩果累累。園區(qū)招商“磁場(chǎng)效應(yīng)”正在釋放，園區(qū)功能更加完善，投資環(huán)境更加優(yōu)化。累計(jì)投入7.8億元，建成園區(qū)水網(wǎng)、電網(wǎng)及32公里道路，入園項(xiàng)目46個(gè)、建成投產(chǎn)36個(gè)。創(chuàng)新工作機(jī)制，組建園區(qū)配售電公司，在全市率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化售電服務(wù)，企業(yè)用電成本明顯下降。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資28億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97億元，增加值28億元。高位招商“示范效應(yīng)”不斷放大，縣級(jí)四班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商6次，全民招商氛圍更加濃厚。以商招商“名片效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，大長(zhǎng)江集團(tuán)摩托車6個(gè)配套項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，香港壹然集團(tuán)及韓國(guó)三寶、浦項(xiàng)大宇、現(xiàn)代等企業(yè)到富源進(jìn)行實(shí)地考察。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)、開工8個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金114億元、增長(zhǎng)12.9%。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，深入開展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”和“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，投入17.31億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等“九大工程”，中安街道、勝境街道和10個(gè)貧困村可如期出列，15729人可如期脫貧。貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作扎實(shí)有效，易地扶貧搬遷整改工作如期“清零”，13個(gè)新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)加速推進(jìn)。對(duì)7個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、39個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行一次性規(guī)劃、一次性建設(shè)、兩年任務(wù)一年完成，所有項(xiàng)目順利推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效，“造血”功能逐步增強(qiáng)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，18668名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。脫貧攻堅(jiān)系列政策全面落實(shí)。完成4類重點(diǎn)對(duì)象房屋信息錄入比對(duì)工作，改造農(nóng)村危房5000戶。
——人居環(huán)境全面提升?？h城“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)46.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。完成北片新區(qū)14條市政道路建設(shè)及綠化亮化，建成19.1公里城市地下綜合管廊。規(guī)劃展示館、滬昆高鐵安置小區(qū)主體工程完工，鳴鳳公園、東門河景觀改造項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。投入1.2億元，完成北部客運(yùn)站征地拆遷工作。投資1.3億元的玉順湖公園對(duì)市民開放，投資3.6億元的縣體育活動(dòng)中心即將投入使用，一個(gè)充滿生機(jī)活力的富源北城逐漸呈現(xiàn)在市民面前。城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”扎實(shí)有效。門前“三包”有效落實(shí)，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。拆除違法違章建筑28.8萬(wàn)平方米，徹底解決了市民十分關(guān)心的中安街占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。投入1.7億元，完成富源北站亮化和鳴鳳路、建設(shè)路改造提升等14項(xiàng)工程治理項(xiàng)目，新增綠地35.3公頃，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)32.9%。扎實(shí)推進(jìn)“兩污”治理，縣城污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)87%、97%。村莊“七改三清”有序?qū)嵤Ｍ度?162萬(wàn)元，配齊39個(gè)貧困行政村、460個(gè)自然村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)公廁58座，改水23個(gè)自然村。全民共治氛圍更加濃厚，曝光不文明行為277件，辦結(jié)滿意率達(dá)93%。
——民生福祉持續(xù)增加。堅(jiān)持以人民為中心，在財(cái)政異常困難的情況下，全年投入民生事業(yè)資金36.26億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)84.97%。區(qū)域教育中心建設(shè)步伐加快，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡。投入2.8億元，啟動(dòng)148個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目、40個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目和7所幼兒園建設(shè)，中安二小建設(shè)有序推進(jìn)，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用，縣城高級(jí)中學(xué)主體工程完工。“三名”工程持續(xù)推進(jìn)，尊師重教氛圍更加濃厚?！叭瞬艔?qiáng)?！惫こ躺钊雽?shí)施，富源一中與曲靖二中開展聯(lián)合辦學(xué)。教育惠民政策全面落實(shí)，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1.7億元。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)扎實(shí)有效，基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?？h人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。公立醫(yī)院綜合改革通過(guò)省級(jí)考評(píng)，縣人民醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開展。建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)8個(gè)、村級(jí)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)4個(gè)。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實(shí)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9777萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4957人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4230人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力67138人。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，五大保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%。城鄉(xiāng)低保大幅提標(biāo)，社會(huì)救助幫扶及時(shí)有效，發(fā)放低保金1.5億元、補(bǔ)助金4884萬(wàn)元?？h社會(huì)福利中心建設(shè)快速推進(jìn)，縣殯儀館即將投入使用。建成保障性住房726套，改造棚戶區(qū)90戶?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。興富高速、“兩線”項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，硬化自然村道路470公里，開展66處“五小工程”和109公里公路安全生命防護(hù)工程治理，城鄉(xiāng)道路更加安全暢通。完成5件中小型水庫(kù)主體工程建設(shè)，開工建設(shè)大跌水水庫(kù)，治理水土流失面積40平方公里。新建和改造10千伏及以下線路302千米，改造一戶一表1695戶?！皩拵оl(xiāng)村”工程深入實(shí)施，自然村光纖寬帶覆蓋率達(dá)71.4%、4G信號(hào)覆蓋率達(dá)69.6%。
——安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固。牢固樹立隱患就是事故的理念，深入開展“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦全面安全“體檢”，嚴(yán)格落實(shí)“黃紅牌”管理、包保負(fù)責(zé)、駐礦盯守、“五個(gè)一”隱患排查治理等制度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，煤礦企業(yè)依法辦礦和安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，煤礦生產(chǎn)與安全同步推進(jìn)，全縣75%以上礦井恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，及時(shí)消除和整改事故隱患，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管更加有力。深入開展“平安富源”“法治富源”建設(shè)，始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，立體化治安防控體系不斷完善。信訪包案、化解積案、“兩訪”治理、“陽(yáng)光信訪”成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，在全省率先打造陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)。行政監(jiān)察更加有力，全年政紀(jì)處分30人、問(wèn)責(zé)38人。審計(jì)監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，公共資金使用更加安全高效。公共財(cái)政監(jiān)管體系更加健全，財(cái)政預(yù)決算公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降25.2%。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。公共資源交易陽(yáng)光運(yùn)行，節(jié)約資金1504萬(wàn)元?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效落實(shí)，煤炭累計(jì)去產(chǎn)能739萬(wàn)噸，銷售商品房10.9萬(wàn)平方米。城投公司發(fā)行公司債券通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，成為全省首家發(fā)行公司債券的縣平臺(tái)公司。電力市場(chǎng)化交易改革成效明顯，降低企業(yè)用電成本4950萬(wàn)元。“放管服”改革深入推進(jìn)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管有效落實(shí)，商事制度改革扎實(shí)有效。公務(wù)用車制度改革全面完成，殯葬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)，城市綜合行政執(zhí)法體制改革完成階段性目標(biāo)。信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，累計(jì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、信用村102個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，中安、勝境被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明街道，古敢水族鄉(xiāng)補(bǔ)掌村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文明村”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。環(huán)境污染治理取得新進(jìn)展，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%。全面推行“河長(zhǎng)制”，完成水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)，黃泥河、塊澤河、嘉河等重點(diǎn)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水水源地區(qū)劃工作?！吧指辉础苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)45.5%，三道箐林場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明教育基地。
此外，國(guó)防、雙擁、氣象、地震、保密、老齡、地方志、移民開發(fā)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、延安精神研究會(huì)、文聯(lián)、殘疾人、紅十字會(huì)等工作全面落實(shí)。
各位代表!惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的頑強(qiáng)拼搏、共克時(shí)艱，凝聚著全縣廣大干部群眾的勤勞、智慧和汗水!在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐富單位、駐富部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與富源改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!問(wèn)題就是短板，差距就是潛力。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作離人民群眾對(duì)美好生活的需要還有一定差距，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還很突出。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量、均量偏小，發(fā)展方式仍然粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率不高，新興產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)難以形成支撐，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)脫貧、思想脫貧、精神脫貧任重道遠(yuǎn)。三是財(cái)政收支矛盾極為突出，政策性增資不斷增加，民生事業(yè)支出不斷擴(kuò)大，政府性債務(wù)進(jìn)入償還的高峰期，還本付息負(fù)擔(dān)極為沉重，現(xiàn)有財(cái)力嚴(yán)重入不敷出。四是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，本質(zhì)安全基礎(chǔ)仍不牢固，煤礦、非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)遺留問(wèn)題多，潛在矛盾凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，安全維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，大氣、水、土壤等污染防治壓力大。六是極少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)為、不愿為、不想為、不敢為，部門權(quán)力個(gè)人化現(xiàn)象在極少數(shù)部門時(shí)有發(fā)生，影響政府公信力、執(zhí)行力。我們必須正視這些矛盾和問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作意見
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是全縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。放眼全國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)明了新的歷史方位，開啟了新的奮斗征程，我們將迎來(lái)新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)標(biāo)省、市，隨著“一跨越、三定位、五著力”深入推進(jìn)，曲靖奮力譜寫更高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，推動(dòng)跨越發(fā)展的氛圍更加濃厚。審視富源，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，新興產(chǎn)業(yè)破繭成蝶，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，發(fā)展動(dòng)能加快形成，我們正面臨干事創(chuàng)業(yè)的難得機(jī)遇和大有作為的廣闊空間!機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們必須堅(jiān)持用黨的十九大精神武裝頭腦，提高政治站位、保持戰(zhàn)略定力，不忘初心、牢記使命，咬緊目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，逐步讓產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、發(fā)展更快、環(huán)境更美，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，確保如期全面建成小康社會(huì)!
總體工作思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“脫貧摘帽、跨越發(fā)展”為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，持續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、安全維穩(wěn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力建設(shè)能源大縣、鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地縣、高原特色農(nóng)業(yè)基地縣、出省入滇現(xiàn)代物流基地縣和宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，5個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、29個(gè)貧困村出列，5萬(wàn)人脫貧，貧困縣摘帽。
各位代表!奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是靠干出來(lái)的。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把心思凝聚在“想干事”上，把智慧集中在“會(huì)干事”上，把價(jià)值體現(xiàn)在“干成事”上，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，做到統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)分結(jié)合，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。今年重點(diǎn)要抓好以下6個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值39.5億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值55.3億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值72億元。做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”發(fā)展模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。推廣科技增糧措施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量41.3萬(wàn)噸。種植烤煙9.24萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉24.95萬(wàn)擔(dān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。依托東恒集團(tuán)、溫氏集團(tuán)，做大做強(qiáng)以大河烏豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，出欄肉豬242萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)24.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值35.2億元。穩(wěn)定魔芋種植面積，繼續(xù)實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。支持金田原、聚農(nóng)等企業(yè)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。大力發(fā)展蔬菜、辣椒、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.33億元。做深精細(xì)化工(新型煤化工)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，支持煤礦企業(yè)走兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展之路，持續(xù)鞏固發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)引進(jìn)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展煤制清潔燃料產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤炭向精、深加工轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)縣域原煤產(chǎn)量1180萬(wàn)噸、產(chǎn)值82.5億元。做強(qiáng)有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國(guó)西南地區(qū)最大的汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)園”目標(biāo)，保障生產(chǎn)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展。力爭(zhēng)今飛500萬(wàn)件汽車輪轂二期、今飛500萬(wàn)件摩托車輪轂二期、萬(wàn)里揚(yáng)300萬(wàn)件汽車變速器一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)大長(zhǎng)江摩托車配套項(xiàng)目。做活現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。圍繞把富源建成“出省入滇現(xiàn)代物流基地和貴昆經(jīng)濟(jì)走廊重要物流集散地”目標(biāo)，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局以縣城為核心的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)建設(shè)多樂公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、北片區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)、南部物流園區(qū)，提升“好買賣”鄉(xiāng)村購(gòu)物中心輻射能力，讓工業(yè)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品走出去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)破冰突圍。做精文化旅游產(chǎn)業(yè)。樹立全域旅游理念，走農(nóng)旅文融合發(fā)展路子，高品質(zhì)完成全縣旅游總體發(fā)展規(guī)劃。組建旅游開發(fā)投資公司，積極引進(jìn)高層次、有實(shí)力的企業(yè)，深度挖掘、開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。以“滇南勝境”旅游融合發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，著力打造勝境關(guān)、多樂原景區(qū)、東嶺森林公園、白馬桃花莊園、十八連山國(guó)家森林公園、古敢水族文化精品旅游線路，規(guī)劃建設(shè)紅色旅游線路，大力發(fā)展民俗文化旅游，提升富源旅游知名度。
掀起招商引資新熱潮。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，掀起大招商、招大商的新熱潮。全年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金120億元、增長(zhǎng)5.3%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成279.2億元。優(yōu)化環(huán)境，要素招商。進(jìn)一步深化與曲靖供電局、曲靖車務(wù)段的戰(zhàn)略合作，落實(shí)用地、用電等優(yōu)惠政策，推動(dòng)生產(chǎn)生活要素向園區(qū)聚集，吸引更多企業(yè)落戶。力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)220千伏勝境變電站項(xiàng)目，開工建設(shè)園區(qū)供排水、污水集中處理項(xiàng)目，推進(jìn)35千伏四方地變電站升級(jí)改造。理順園區(qū)管委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建立園區(qū)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)量化考核機(jī)制，激發(fā)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展活力，爭(zhēng)取列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，高位招商?？h級(jí)四班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，主動(dòng)出擊、積極對(duì)接，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、延伸配套好的項(xiàng)目，以招大引強(qiáng)助推趕超跨越。聚焦產(chǎn)業(yè)，以商招商。圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，策劃、包裝、儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目25個(gè)，發(fā)揮“富源今飛速度”名片效應(yīng)，力爭(zhēng)西子航空板材、福建閩發(fā)鋁合金車身、新能源電池等項(xiàng)目落戶。當(dāng)好“保姆”，親商安商。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，落實(shí)掛鉤包保、審批代辦等制度，為企業(yè)提供保姆式、無(wú)縫隙、零障礙服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
著力創(chuàng)新融資新途徑。把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央和省、市投資計(jì)劃“盤子”。用好用活投融資政策，打好“財(cái)政、銀行、基金、證券、擔(dān)保”組合拳，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)土地融資開發(fā)，大力推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本源源不斷涌入富源。積極做好城投公司債券發(fā)行工作。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范地方融資行為，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持“非禁即入、非禁即準(zhǔn)”的原則，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化政銀企合作，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)稅收、土地等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)落實(shí)微型企業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7300萬(wàn)元，扶持小微企業(yè)190家。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值87.1億元、增長(zhǎng)9.8%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)52.2%。
各位代表!滴水穿石，非一日之功。我們要準(zhǔn)確定位、找對(duì)路子，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，一門心思抓產(chǎn)業(yè)，一以貫之抓實(shí)體，一如既往抓招商，創(chuàng)新思路抓融資，那些屬于未來(lái)富源的“精彩故事”必將如約而至。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽
緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，堅(jiān)持“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，繼續(xù)實(shí)施“九大工程”，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，確保完成5個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和29個(gè)貧困村出列、49969人脫貧目標(biāo)，堅(jiān)決打贏新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
夯實(shí)打牢脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，因人因戶制定精準(zhǔn)幫扶措施，推進(jìn)自主發(fā)展、土地租賃返聘、項(xiàng)目帶動(dòng)、“公司+合作社+貧困戶”等扶貧模式，推動(dòng)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，確保每戶貧困戶有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、有1個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，真正做到“不愁吃、不愁穿”。精準(zhǔn)實(shí)施全學(xué)段貧困生資助政策，嚴(yán)格實(shí)行控輟保學(xué)“雙線六長(zhǎng)”責(zé)任制，確保貧困家庭適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)，真正做到就學(xué)有保障。全面落實(shí)健康扶貧30條措施，建立醫(yī)療費(fèi)用兜底保障機(jī)制，實(shí)施大病專項(xiàng)集中救治、縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)等制度，筑牢建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)“四重保障”，全力實(shí)現(xiàn)“九個(gè)確?！?，切實(shí)破解因病致貧、因病返貧之“痛”，真正做到就醫(yī)有保障。加快推進(jìn)13個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)、確保5492人如期搬遷入住，全面實(shí)施C、D級(jí)危房維修改造和拆除重建工程，真正做到住房有保障。實(shí)行時(shí)間倒逼、目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼，全面完成未出列貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面提升脫貧質(zhì)量。把牢“識(shí)別、退出”關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行建檔立卡信息動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)核查，確保項(xiàng)目、資金、措施精準(zhǔn)到位。落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛村、縣直單位包村、干部幫戶”的幫扶工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、村“兩委”班子直接責(zé)任和駐村工作隊(duì)、第一書記、包戶干部幫扶責(zé)任，嚴(yán)格巡查督查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把脫貧責(zé)任壓緊壓實(shí)、落細(xì)落小。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，促進(jìn)思想脫貧、精神脫貧，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持大扶貧格局，鞏固扶貧成果，提升脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。將符合條件的人員納入兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線與貧困線“兩線合一”，做到應(yīng)兜盡兜。
各位代表!實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是一場(chǎng)輸不起、也不能輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)。我們要以攻堅(jiān)拔寨、舍我其誰(shuí)的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，打起百倍精神，爭(zhēng)分奪秒、苦干實(shí)干、決戰(zhàn)決勝，舉全縣之力確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升宜居宜業(yè)指數(shù)
牢固樹立以人的城鎮(zhèn)化為核心的理念，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與精細(xì)管理并重，新城開發(fā)與舊城提質(zhì)同步，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)47.9平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。
推動(dòng)縣城發(fā)展再提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快“多規(guī)合一”編制，完成縣城總體規(guī)劃修編、城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)和規(guī)劃展示館布展工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)縫銜接。堅(jiān)定不移推進(jìn)“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)，完成北片區(qū)供水工程、滬昆高鐵安置小區(qū)、消防二中隊(duì)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鳴鳳公園一期項(xiàng)目，做好縣委黨校、北部客運(yùn)站、東嶺森林公園、清溪公園等項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)開工建設(shè)“兩線”和金華大道延長(zhǎng)線，拓展城市發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)城一體化發(fā)展。加大富源北城土地開發(fā)力度，抓好城市商業(yè)綜合體、園區(qū)綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，讓富源北城人氣更旺、商氣更濃。持續(xù)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建為省級(jí)文明城市。實(shí)施中安街改造和縣城路面修補(bǔ)，對(duì)勝境大道、玉順街、太和街等區(qū)域?qū)嵤┚G化美化，完成東門河南段景觀改造提升工程，完善舊城功能，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步理順城市綜合行政執(zhí)法體制，推動(dòng)管理精細(xì)化、智慧化和高效化。
實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境新提升。深入推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)，加快實(shí)施工程治理項(xiàng)目，逐步讓城鄉(xiāng)環(huán)境綠起來(lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”。重拳整治燒烤攤點(diǎn)、臨街屠宰、喪葬游街等問(wèn)題，重點(diǎn)治理以街為市、亂停亂放等城市亂象。堅(jiān)決整治違法違章建筑，遏制增量、消化存量。規(guī)范縣城建筑垃圾運(yùn)輸處置。繼續(xù)開展面山綠化和生態(tài)修復(fù)，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)34%。編制完成集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建設(shè)集鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施，完善集鎮(zhèn)功能。持續(xù)推進(jìn)村莊“七改三清”。啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制，注重保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建成4個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村。推進(jìn)“廁所革命”，完成10個(gè)集鎮(zhèn)20座公廁建設(shè)。深入開展農(nóng)村垃圾、污水治理，倡導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生文明習(xí)慣養(yǎng)成，著力建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園，讓農(nóng)村生活更健康、更美好。
各位代表!品質(zhì)決定未來(lái)。我們要緊緊圍繞“宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城”目標(biāo)，以更高的眼界、更大的格局，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一把尺，讓縣城更具魅力、集鎮(zhèn)更具特色、鄉(xiāng)村各美其美。
(四)堅(jiān)持人民至上、共建共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感。
推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。全力配合做好興富高速公路項(xiàng)目征地拆遷，推進(jìn)宣富高速公路項(xiàng)目前期工作。建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，硬化自然村道路400公里，改善路網(wǎng)30公里，推進(jìn)“五小工程”和公路安全生命防護(hù)工程，創(chuàng)建管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。探索城鄉(xiāng)公交聯(lián)運(yùn)新模式，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交輻射范圍，讓群眾出行更加便捷。完成岔河、小老廠等水庫(kù)工程，推進(jìn)大跌水水庫(kù)建設(shè)、塊澤河上游河道治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)阿汪水庫(kù)，積極做好湯家屯、摩幫等水庫(kù)建設(shè)前期工作。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，讓群眾喝上安全水、放心水。新建、改造10千伏及以下線路159千米，安裝戶表6831只。實(shí)施供電保障提升工程，增強(qiáng)供電保障可靠性。加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)自然村光纖寬帶、4G信號(hào)全覆蓋。
大力發(fā)展民生事業(yè)。完成學(xué)?！叭娓谋 惫こ蹋涌煅a(bǔ)齊教育發(fā)展短板，確保縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家審核認(rèn)定。深入推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力辦好學(xué)前教育，新建幼兒園8所。加快縣城高級(jí)中學(xué)、中安二小建設(shè)進(jìn)度，確保今年9月建成招生，解決好中小學(xué)“擇校熱”“大班額”問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施“三名”工程，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，打好2018年高考“翻身仗”。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、立德樹人。積極營(yíng)造有溫度的教育環(huán)境，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，完成4個(gè)衛(wèi)生院、29個(gè)村衛(wèi)生所項(xiàng)目建設(shè)，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科、衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展醫(yī)療聯(lián)合體、分級(jí)診療工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、均等化，努力實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣，解決好“看病難”“看病貴”問(wèn)題。深入實(shí)施文化惠民工程，確保451個(gè)村組活動(dòng)場(chǎng)所投入使用，加快推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室、文化體育活動(dòng)小廣場(chǎng)、文化惠民示范村建設(shè)。充分發(fā)揮縣體育活動(dòng)中心功能，積極融入曲靖國(guó)際高原體育城建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富群眾性文化活動(dòng)。積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)列入市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，完成科技成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等特殊群體就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位3950個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，五大保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。完成縣社會(huì)福利中心建設(shè)。鞏固全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)。加快推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)性和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推行火化制度。高度重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁等工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)第十屆省級(jí)雙擁模范縣。著力抓好民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作，積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織開展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、檔案、殘疾人、地方志、外事僑務(wù)、移民開發(fā)等各項(xiàng)事業(yè)。
各位代表!民生問(wèn)題無(wú)小事。我們要把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，從大處著眼、小處著手、實(shí)處著力，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力用干部的“辛苦指數(shù)”來(lái)?yè)Q取群眾的“幸福指數(shù)”。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)美麗富源。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，積極開展第三輪土地調(diào)查工作。實(shí)施中低改、土地整治等項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完成2個(gè)大型、啟動(dòng)4個(gè)大型和4個(gè)中型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格各類保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)抓好石漠化、水土流失、礦山生態(tài)恢復(fù)治理。落實(shí)生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃，加快省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)“森林富源”建設(shè)，完成森林撫育5000畝，建設(shè)防護(hù)林5000畝，治理石漠化4.5萬(wàn)畝、陡坡地5000畝，退耕還林3000畝，義務(wù)植樹260萬(wàn)株，森林覆蓋率穩(wěn)定在45.5%。開展全民節(jié)能行動(dòng)，加快發(fā)展綠色能源，鼓勵(lì)使用清潔能源，安裝太陽(yáng)能熱水器2000臺(tái)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋意見整改成果，認(rèn)真整改省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，開展藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，制定落實(shí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障水生態(tài)環(huán)境安全。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立全縣河流庫(kù)渠管理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，改善地表水水質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)管，確保工業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品管理，完成中安、勝境土法選金歷史遺留尾礦治理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村13個(gè)。
各位代表!生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要始終把生態(tài)文明建設(shè)記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，使綠水青山常在、金山銀山永續(xù)。
(六)堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維，筑牢安全穩(wěn)定根基
牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，全力筑牢全縣安全生產(chǎn)根基。
筑牢煤礦安全“壓艙石”。以落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平為重點(diǎn)，以安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、采掘機(jī)械化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息化為目標(biāo)，完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理制度，實(shí)行煤礦安全“體檢”常態(tài)化，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井限期達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)建成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井32對(duì)、一級(jí)2對(duì)。大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化，力爭(zhēng)煤礦采煤機(jī)械化、掘進(jìn)機(jī)械化程度分別達(dá)80%和85%。加大瓦斯、水害等重大災(zāi)害防治力度，提升安全保障能力。完善煤礦安全信息化平臺(tái)建設(shè)，提升煤礦安全管理水平。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全包保盯守、“黃紅牌”管理、檢查督查等制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。積極與專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，大力培養(yǎng)煤礦安全專技人才。
打好各行業(yè)安全“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力提升安全治理法治化、科技化、社會(huì)化水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”隱患排查治理制度，把隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待和處理。扎實(shí)開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。推進(jìn)打非治違網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)字化、智能化、規(guī)范化。建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)巡查制度。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。推進(jìn)安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。
著力建設(shè)平安富源。深入推進(jìn)“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，讓群眾充分感受公平正義。加快推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建全覆蓋，確保人民群眾“舌尖上的安全”。注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度，全面推行“陽(yáng)光信訪”，暢通群眾訴求渠道，保障群眾合法權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息預(yù)警，注重源頭治理和預(yù)防。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治“黃賭毒”等突出治安問(wèn)題，提升群眾安全感和滿意度。
各位代表!安全穩(wěn)定是全縣發(fā)展的基石。我們要把安全穩(wěn)定擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，如臨深淵、如履薄冰，織密“安全網(wǎng)”，筑牢“防火墻”，用安全穩(wěn)定的空間來(lái)?yè)Q取趕超跨越的時(shí)間。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代需展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)新作為。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，著力打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的干部隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，全面貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持用黨的十九大精神統(tǒng)攬政府各項(xiàng)工作，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。始終提高政治站位，善于從政治上觀大局、明大勢(shì)、悟大道，做政治上的清醒人、明白人。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使主旋律更加響亮、正能量更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持學(xué)與思、學(xué)與用、知與行相結(jié)合，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的政令暢通、決策落地生根。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、“三權(quán)分置”等改革試點(diǎn)。準(zhǔn)確把握財(cái)稅體制改革動(dòng)態(tài)，推進(jìn)財(cái)稅體制、非稅收入征管體制改革。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算約束，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。依托縣職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地(創(chuàng)業(yè)園)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，圍繞精細(xì)化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，注重本土培養(yǎng)與招才引智相結(jié)合，積極培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才，為全縣發(fā)展提供智力支持和人才保障。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全面提升行政效能。圍繞縣委中心工作，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的氛圍。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。以推行電子政務(wù)為抓手，加強(qiáng)信息化共享平臺(tái)建設(shè)，適應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化水平，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，不斷提高干好工作的專業(yè)化、專門化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持“干字當(dāng)頭”，始終同全縣人民想在一起、干在一起，把民生幸福實(shí)現(xiàn)好。堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)干，持續(xù)用力、久久為功，每年集中力量抓幾件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，抓一件成一件。激勵(lì)干部敢拼敢闖、敢為人先，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，爭(zhēng)做清正廉潔標(biāo)桿。推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，把政府工作全面納入法治軌道。規(guī)范重大行政決策行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的行為。加大政府性投資項(xiàng)目審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。用好富源陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)，把資金、項(xiàng)目、責(zé)任等納入監(jiān)督。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”不止步，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持以上率下，始終保持政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，做到自身清、自身正、自身硬!
各位代表!新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以勇謀新篇的擔(dān)當(dāng)、永無(wú)止境的追求，奮勇爭(zhēng)先、真抓實(shí)干，譜寫富源跨越發(fā)展新篇章，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!
