政府工作報(bào)告
──在大姚縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 唐聆燕
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《大姚縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、合力攻堅(jiān)，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著
2015年是“十二五”收官之年，也是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中形勢(shì)較為嚴(yán)峻、困難尤為突出的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和11.2%。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技措施，楚粳28號(hào)優(yōu)質(zhì)稻推廣種植1.15萬畝，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)14.5萬噸，增長(zhǎng)1.7%。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，完成819萬公斤煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，均價(jià)達(dá)29.39元。規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10.6億元。新植花椒3.9萬畝、桑園0.51萬畝、魔芋2.15萬畝、辣椒1.54萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.9%。實(shí)施4.7萬畝核桃、2萬畝花椒集約化經(jīng)營(yíng)，核桃、花椒產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，大姚核桃被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。完成園區(qū)道路硬化2.1公里、場(chǎng)地平整20公頃，縣城第二自來水廠主體工程完工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新能源和綠色食品加工項(xiàng)目快速推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.6%。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，5戶中小企業(yè)申規(guī)達(dá)限、133戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，新增助保金貸款2600萬元，扶持小微企業(yè)230戶，全縣非公企業(yè)達(dá)9157戶，實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元，占全縣GDP的48.3%。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分挖掘文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，蜻蛉湖濕地公園、西河印象城市景觀、紅色文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入使用，核桃博物館免費(fèi)開放，石羊古鎮(zhèn)、百草嶺、三潭、曇華彝園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。創(chuàng)新營(yíng)銷平臺(tái)和機(jī)制，成功舉辦2015’孔子文化節(jié)、核桃文化節(jié)、首屆彝繡文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)外宣傳力度進(jìn)一步加大。接待游客57.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.17億元。開展百名網(wǎng)商大姚投資洽談活動(dòng)，簽約資金達(dá)2000萬元。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入867萬元。金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、餐飲住宿、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.5億元，占全縣GDP的38%。
(二)抓項(xiàng)目增后勁，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
項(xiàng)目爭(zhēng)取力度加大。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)4564萬元，加快推進(jìn)桂花水庫(kù)、滇中引水、元祥省道改擴(kuò)建、楚姚高速等30個(gè)項(xiàng)目前期工作。抓住重大政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)基金等項(xiàng)目288個(gè)，資金8.45億元。扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備工作，完成“十三五”項(xiàng)目集群規(guī)劃，遴選重大項(xiàng)目7類797個(gè)，概算總投資1528億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，完成投資46億元。大坡?、逍退畮?kù)建成蓄水，紅豆樹中型水庫(kù)、木卡拉?、逍退畮?kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，55件山區(qū)“五小水利”重點(diǎn)縣項(xiàng)目和10件小㈡型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，實(shí)施飲水安全工程35件，新建農(nóng)村水窖7419口，解決8389人農(nóng)村飲水安全問題。縣城污水再生利用項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施。茅稗田、涼風(fēng)坳風(fēng)電場(chǎng)竣工達(dá)產(chǎn)，大中山、老尖山風(fēng)電和大古衙光伏發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，叭臘么等風(fēng)電項(xiàng)目列入省級(jí)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。投資1351.44萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造1743戶。桂花至冶基廠油路全面完成，345公里通村路面硬化、幸鐵油路建設(shè)基本完工，觀音巖水電站庫(kù)區(qū)四級(jí)公路和沿江公路改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。千方百計(jì)破解融資、要素保障和政府性資源配置等難題，政府新增融資11億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款16.52億元，報(bào)批建設(shè)用地388畝、林地552畝。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和定期督查通報(bào)制度，對(duì)“4個(gè)30”等項(xiàng)目進(jìn)行月督查、季通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)抓建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌日益改善
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。西河北路、金民路延長(zhǎng)線和東岳路等背街小巷改造提升工程全面完工，環(huán)城路改造啟動(dòng)實(shí)施?？h委黨校培訓(xùn)中心主體工程完工，“兩所一隊(duì)”整體搬遷項(xiàng)目投入使用，永豐湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)、金碧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、彝繡文化園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程4215戶，棚戶區(qū)改造625戶，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目166個(gè)。石羊、曇華、灣碧特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進(jìn)，龍街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目開工建設(shè)。
管理水平不斷提升。充分整合城市管理資源，逐步理順城鄉(xiāng)管理職能，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)綜合整治，綠化、美化、亮化、凈化深入實(shí)施，人居環(huán)境明顯改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理持續(xù)加強(qiáng)，公共設(shè)施逐步完善。城鄉(xiāng)違法用地、違法建筑清理整治工作深入開展，查處違法用地258起，城鄉(xiāng)建設(shè)管理更加規(guī)范。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)“七彩云南·大姚保護(hù)行動(dòng)”，申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，申報(bào)有機(jī)食品基地認(rèn)證11個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“森林云南”省級(jí)示范基地3個(gè)。全面實(shí)施天然林禁伐措施，啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工作，完成近山面山綠化222畝。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，深入開展生態(tài)脆弱區(qū)采砂采石整治工作。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，圓滿完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)目標(biāo)。
(四)抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革如期完成，公車制度改革、收入分配制度改革有序推進(jìn)。行政審批制度改革不斷深化，取消行政審批事項(xiàng)52項(xiàng)。建立政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，啟動(dòng)政府部門權(quán)責(zé)清單制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng)。全面深化商事制度改革，實(shí)行了“三證合一”、“一照一碼”。加快推進(jìn)預(yù)算改革，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地林木確權(quán)、抵押、擔(dān)保轉(zhuǎn)讓改革，核發(fā)經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證3.02萬本，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.15億元。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。
開放合作不斷深化。楚攀區(qū)域經(jīng)貿(mào)、旅游、人文等合作不斷加強(qiáng)，教育、衛(wèi)生特殊人才引進(jìn)力度加大，與北京中醫(yī)藥大學(xué)、清華大學(xué)第一附屬醫(yī)院、云南交通技師學(xué)院等重點(diǎn)院校的交流合作成效明顯。推行政府和社會(huì)資本合作，與農(nóng)發(fā)行、太平洋建設(shè)集團(tuán)等融資合作取得新突破。充分利用“南博會(huì)”、新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年會(huì)等平臺(tái)積極開拓新興市場(chǎng)，加大名品、名牌宣傳推薦和營(yíng)銷力度，大姚對(duì)外開放水平不斷提升。
招商引資成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源條件和政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)全民招商、精準(zhǔn)招商，新簽約招商引資項(xiàng)目95個(gè)，實(shí)際到位州外資金54.1億元，增長(zhǎng)34.6%。
(五)抓民生促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。聚焦扶貧對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，3697名干部職工結(jié)對(duì)幫扶7576戶貧困戶。投入各類扶貧項(xiàng)目資金1.4億元，實(shí)施以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)，全面完成扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目90件、扶貧安居工程250戶，六苴鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)和巴拉等4個(gè)行政村、涼橋秧草沖等10個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，投入7504萬元，實(shí)施“全面薄改”、學(xué)前教育推進(jìn)工程和中小學(xué)教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目118個(gè)，新建校舍4.2萬平方米。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)評(píng)估，高考教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，全民健身活動(dòng)深入開展，競(jìng)技體育水平明顯提高。食品藥品安全、衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障水平不斷提升，省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。
保障體系更加完善。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3208萬元，扶持創(chuàng)業(yè)494人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3451人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)救助體系，發(fā)放各類救助資金1.02億元。率先在全州啟動(dòng)城鄉(xiāng)特困居民重特大疾病救助試點(diǎn)工作，發(fā)放醫(yī)療救助金869萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)推進(jìn)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，居家養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，集中供養(yǎng)率達(dá)50%。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理深入推進(jìn)，“網(wǎng)格化”管理全面落實(shí)，反恐應(yīng)急演練、禁毒防艾工作深入開展，投資2052萬元的平安城市監(jiān)控系統(tǒng)4期工程建成投入使用，立體化社會(huì)治安防控體系初步建立，打、防、管、控成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善化解信訪突出問題，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
2015年各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，全縣“十二五”圓滿收官。回顧過去五年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)等困境中負(fù)重前行，走過了極不平凡的歷程。
五年來，我們凝心聚力促發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升?？h域經(jīng)濟(jì)考核全省綜合排名從2010年的66名提升到目前的30名。全縣生產(chǎn)總值從2010年的28.89億元增加到2015年的57.6億元(下同)，年均增長(zhǎng)11.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從16.03億元增加到32.7億元，年均增長(zhǎng)7.3%。工業(yè)總產(chǎn)值從22億元增加到64.9億元，年均增長(zhǎng)17.7%。一般公共預(yù)算收入從1.45億元增加到4.22億元，年均增長(zhǎng)23.8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從18.5億元增加到66.4億元，年均增長(zhǎng)30.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從8.25億元增加到21.3億元，年均增長(zhǎng)15.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從15364元增加到26813元，年均增長(zhǎng)11.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3491元增加到7960元，年均增長(zhǎng)16.8%。除生產(chǎn)總值基本完成外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
五年來，我們主攻產(chǎn)業(yè)建支柱，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的32�U34�U34調(diào)整為2015年的30�U33�U37。高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，核桃面積從96.4萬畝增加到158萬畝，花椒面積從6.5萬畝增加到34.1萬畝，桑園面積從5.04萬畝增加到7.63萬畝，中藥材面積達(dá)3.96萬畝?！肮I(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，綠色食品、輕紡加工等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，新能源、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)逐步培強(qiáng)，滇星牌核桃飲料等9個(gè)產(chǎn)品獲得云南省著名商標(biāo)，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)29戶。園區(qū)承載能力逐步增強(qiáng)，累計(jì)入園企業(yè)達(dá)54戶，大姚工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，品牌培育成效明顯，曇華彝族插花節(jié)獲“中國(guó)十大最具特色民族節(jié)慶”稱號(hào)，石羊古鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，旅游總收入年均增長(zhǎng)22.1%。金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%。
五年來，我們強(qiáng)化項(xiàng)目重建管，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。累計(jì)完成項(xiàng)目投資216.87億元，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。市政路網(wǎng)、城市景觀等項(xiàng)目順利實(shí)施，城市配套功能更加完善，縣城建成區(qū)面積從2010年的4.88平方公里擴(kuò)大到8.4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從20.14%提高到30.45%。創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)管理水平不斷提升。通鄉(xiāng)油路建設(shè)、通村路面硬化、骨干水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，全縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)，行政村通村路面硬化率達(dá)87.6%。信息化和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，有線寬帶覆蓋120個(gè)村(居)委會(huì)。實(shí)施新農(nóng)村43個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村24個(gè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目644個(gè)，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程14917戶，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
五年來，我們借力發(fā)展添活力，改革開放不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，行政責(zé)權(quán)更加明晰。財(cái)稅、投融資、人事制度、事業(yè)單位績(jī)效工資等領(lǐng)域改革不斷深化，5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作全面完成?？h鄉(xiāng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)日趨完善，投資項(xiàng)目并聯(lián)審批規(guī)范運(yùn)行。集體林權(quán)制度配套改革圓滿完成，共發(fā)放林業(yè)貼息貸款和林權(quán)抵押貸款4.5億元。教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、社保、殯葬等改革成效明顯。融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和楚北區(qū)域發(fā)展步伐加快，區(qū)域合作持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資成果豐碩，累計(jì)引進(jìn)實(shí)際到位州外資金159.8億元，年均增長(zhǎng)38.6%。
五年來，我們改善民生促和諧，人民福祉明顯增進(jìn)。民生支出累計(jì)達(dá)64.5億元，占公共財(cái)政支出的80.4%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9.1萬人次。社會(huì)保障水平不斷提高，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)22.97萬人，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇5.57億元。建成保障性住房4836套，惠及群眾1.1萬人。扶貧開發(fā)成效明顯，累計(jì)減少貧困人口4.75萬人。全面完成金沙江觀音巖水電站建設(shè)移民搬遷安置901戶4077人，紅豆樹、大坡、壇罐窯水庫(kù)移民搬遷快速推進(jìn)，移民后期扶持工作有序開展。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距逐年縮小。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)技藝、民俗、文物發(fā)掘和保護(hù)不斷加強(qiáng)。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，矛盾糾紛排查化解成效明顯，社會(huì)治安綜合治理和安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。科技、僑務(wù)、史志、檔案等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、氣象、地震、郵政、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，人民武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、人防、武警、消防在和諧社會(huì)建設(shè)中作出了新貢獻(xiàn)。
五年來，我們改進(jìn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)取得實(shí)效，修訂完善《大姚縣人民政府工作規(guī)則》等制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作提請(qǐng)縣委審定、向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、與縣政協(xié)通報(bào)協(xié)商。重視人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，累計(jì)辦理議案10件、建議901件、提案923件?！傲濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ慰h工作圓滿完成，民主法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快。全面開展行政審批事項(xiàng)清理，行政審批辦結(jié)率達(dá)100%。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育深入開展，作風(fēng)效能明顯轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)制度，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。始終保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)慢作為、亂作為的懲戒力度，問責(zé)干部127人，行政處分42人。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們欣喜地看到：全縣經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活更加殷實(shí)，對(duì)外影響逐步提升，先后榮獲國(guó)家核桃生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家綠色能源示范縣、全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣，全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省教育工作先進(jìn)縣、全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全省先進(jìn)平安縣、省級(jí)文明縣城等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府的不懈努力，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于全縣人民的拼搏奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣各族干部群眾和所有關(guān)心、支持大姚發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年來，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，把貫徹落實(shí)中央精神和省州黨委政府決策部署與全縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，夯實(shí)富民強(qiáng)縣基礎(chǔ);二是必須突出產(chǎn)業(yè)培植這個(gè)核心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力;三是必須瞄準(zhǔn)項(xiàng)目投資這個(gè)抓手，搶抓項(xiàng)目增投資，筑牢發(fā)展基礎(chǔ);四是必須抓牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)載體，持續(xù)改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;五是必須激活深化改革這個(gè)引擎，破解發(fā)展機(jī)制障礙，不斷釋放發(fā)展活力;六是必須肩負(fù)民生保障這個(gè)使命，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾，鞏固和諧穩(wěn)定局面;七是必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)這個(gè)根本，始終保持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新突破的膽識(shí)和銳氣，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
審視五年來的發(fā)展歷程，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn);二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)，地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受交通、工程性缺水瓶頸制約依然突出;三是城鎮(zhèn)化水平偏低，貧困面大，發(fā)展不平衡，沿金沙江干熱河谷地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;四是資源配置、社會(huì)管理任務(wù)繁重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力大;五是思想不夠解放，對(duì)外開放水平不高，體制機(jī)制不活，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)、不作為等情況依然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、主動(dòng)作為，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展藍(lán)圖
“十三五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、金沙江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略逐步實(shí)施，“五網(wǎng)”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等部署深入推進(jìn)所釋放的政策效應(yīng)，必將為我縣加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。特別是經(jīng)過多年的努力，全縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，干部群眾建設(shè)美好家園的愿望更加強(qiáng)烈、信心更加堅(jiān)定。只要我們搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，就一定能夠開創(chuàng)大姚跨越發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共大姚縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府編制了《大姚縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提交大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委九屆十二次、州委八屆七次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極服務(wù)和融入國(guó)家、省州發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)跨越發(fā)展主旋律，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圍繞全面建成小康社會(huì)這一“總體目標(biāo)”，突破交通滯后和工程性缺水“兩大瓶頸”，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和特色城鎮(zhèn)“三個(gè)重點(diǎn)”，打響核桃之鄉(xiāng)、滇中銅都、祭孔圣地、教育名縣“四張名片”，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)富民、新型工業(yè)強(qiáng)縣、科教人才興縣、宜居縣城活商、生態(tài)環(huán)保立縣“五大戰(zhàn)略”，培強(qiáng)綠色食品、冶金礦產(chǎn)、清潔能源、輕紡加工、生物醫(yī)藥、文化旅游“六大產(chǎn)業(yè)”，努力把大姚建設(shè)成為“全國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、楚北對(duì)外開放合作重要門戶”。
全縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，到2020年突破百億大關(guān)，達(dá)110億元。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，達(dá)6.2億元。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)132.5億元，五年累計(jì)投資達(dá)500億元。協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)交通、水利、能源、信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一體化基本形成，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效，新型工業(yè)化加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。改革開放開創(chuàng)新局面。對(duì)外開放合作水平進(jìn)一步提高，楚北對(duì)外開放合作重要門戶作用充分顯現(xiàn)，基本構(gòu)筑起開放型經(jīng)濟(jì)體系。人民生活得到新改善。全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)8%和10%以上，達(dá)到45000元和12000元。社會(huì)文明達(dá)到新水平。公民素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，社會(huì)治理體系更加完善，人民安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)鞏固提升，森林覆蓋率持續(xù)提高。單位生產(chǎn)總值能耗下降，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作必須牢牢把握以下五個(gè)方面：
(一)牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，讓奮進(jìn)大姚更有干頭
立足縣情，圍繞構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)引領(lǐng)跨越發(fā)展的第一動(dòng)力作用，突出基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)，著力形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。抓住“五網(wǎng)”建設(shè)重大機(jī)遇，加快推進(jìn)“一橫三縱”主干公路網(wǎng)及縣際、鄉(xiāng)際聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)灣碧跨江大橋、大姚通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)率和硬化率，50戶以上自然村道路硬化率達(dá)100%，力爭(zhēng)到2020年基本形成內(nèi)暢外通、運(yùn)行高效的綜合交通服務(wù)體系。完成紅豆樹、木卡拉、河底水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)滇中引水、桂花水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效和節(jié)水改造工程199件，建設(shè)水窖3萬口，確保25.6萬人飲水安全。加快以風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等為主的綠色能源基地建設(shè)，力爭(zhēng)全縣電力總裝機(jī)達(dá)100萬千瓦。推進(jìn)楚攀石油天然氣輸送管道工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造工程。加快“三網(wǎng)” 融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色食品、冶金礦產(chǎn)、清潔能源、輕紡加工、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造“百億元省級(jí)特色園區(qū)”。
(二)牢固樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，讓美麗大姚更有看頭
立足全縣區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，以“五創(chuàng)”工作為抓手，積極拓展以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展核心區(qū)和以生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、休閑觀光旅游業(yè)為主的突破區(qū)，健全完善全方位、多層次的規(guī)劃體系建設(shè)，積極推進(jìn)智慧城市、海綿城市、森林城市建設(shè)，做足山水文章，實(shí)施縣城“東擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)縣城東北片區(qū)、西北片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面完成永豐湖、東塔湖、東岳廟等景觀建設(shè)，不斷提升生態(tài)宜居縣城品質(zhì)。力爭(zhēng)到2020年縣城建設(shè)規(guī)模達(dá)12平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)10萬人。加快推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，著力實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工程。按照“新房新村、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)”的總體要求，統(tǒng)籌實(shí)施好美麗宜居鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，打造新階段升級(jí)版“新農(nóng)村”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁，全面啟動(dòng)村莊綠化工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)牢固樹立和落實(shí)綠色發(fā)展理念，讓富裕大姚更有想頭
堅(jiān)持綠色富民、綠色惠民，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。立足縣域特色優(yōu)勢(shì)資源，延伸核桃、蠶桑、花椒、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大魔芋、辣椒、食用菌等高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造“高原特色產(chǎn)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先行區(qū)、科技提質(zhì)增效推廣區(qū)、品牌創(chuàng)建發(fā)展帶動(dòng)區(qū)”，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.5%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)65%。健全完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績(jī)考核制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系，努力創(chuàng)建天藍(lán)、水清、地綠，人與自然和諧相處的生態(tài)文明示范區(qū)。
(四)牢固樹立和落實(shí)開放發(fā)展理念，讓活力大姚更有勁頭
圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主動(dòng)融入國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)面向攀枝花、麗江、大理的沿江沿邊開放與合作，努力促進(jìn)兩姚(大姚—姚安)城鎮(zhèn)組團(tuán)融合發(fā)展，構(gòu)建縣域“東接、西跨、北聯(lián)、南融、中聚”的對(duì)外開放合作新格局，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極開拓新興市場(chǎng)，加大出口創(chuàng)匯力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，辦好重大節(jié)慶活動(dòng)，打造文化品牌，努力把大姚建成“民族文化展示地、生態(tài)觀光休閑地、清涼盛夏避暑地、自駕旅游體驗(yàn)地、綠色美食品嘗地”。優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新招商模式和機(jī)制，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好的項(xiàng)目落地發(fā)展。到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)際到位州外資金100億元以上。
(五)牢固樹立和落實(shí)共享發(fā)展理念，讓幸福大姚更有盼頭
日子越來越好，社會(huì)更加公平正義，是民之所盼;讓民眾擁有更多獲得感，是施政所向。把“讓人民過上幸福生活”作為最大政績(jī)，著力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、城鄉(xiāng)居民收入提升、教育提質(zhì)惠民、社保擴(kuò)面提標(biāo)、全民健康和公共安全“七大工程”。鞏固提升教育名縣品牌，努力把我縣建設(shè)成為“全省高考質(zhì)量名縣、全省骨干教師培訓(xùn)基地、全州職業(yè)教育品牌縣”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。拓寬增收渠道，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全完善基本公共服務(wù)體系，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)困難群體的關(guān)心關(guān)愛力度，完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪、調(diào)解工作，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。確保到2017年全縣4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”，25個(gè)貧困行政村和260個(gè)貧困自然村脫貧出列，2.85萬貧困人口脫貧。到2020年與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
三、狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好開局之年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央城市工作會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省委九屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、州委八屆七次全會(huì)、縣委十三屆六次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出跨越發(fā)展主題，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益，更加突出項(xiàng)目拉動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在州下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要著力抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)緊盯項(xiàng)目增投資。圍繞省、州重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)把向上爭(zhēng)取支持、對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)激活民資作為主攻方向，以“五網(wǎng)”建設(shè)為支撐，以“4個(gè)100”項(xiàng)目為抓手，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，完善目標(biāo)倒逼和工作倒逼機(jī)制，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資83億元以上。加快交通基礎(chǔ)建設(shè)。全力抓好楚姚高速公路建設(shè)，完成灣碧庫(kù)區(qū)四級(jí)公路路面硬化、290公里通村路面硬化和沿江公路建設(shè)，爭(zhēng)取元祥省道改擴(kuò)建工程年內(nèi)立項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。改造中低產(chǎn)田地3.8萬畝，加快推進(jìn)污水再生利用、山區(qū)“五小水利”重點(diǎn)縣、蜻蛉河大型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村水窖7000口，啟動(dòng)實(shí)施河底水庫(kù)建設(shè)、香水河治理項(xiàng)目。完成紅豆樹、木卡拉水庫(kù)建設(shè)和1.4萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施能源通信工程。抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，爭(zhēng)取實(shí)施列入省級(jí)規(guī)劃的新能源建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施脫貧移動(dòng)信息富民工程、寬帶鄉(xiāng)村項(xiàng)目和4G通信建設(shè)工程，擴(kuò)大通信覆蓋面，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。
(二)做優(yōu)農(nóng)業(yè)培特色。圍繞創(chuàng)建全省“高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元。培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。重視糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.5萬噸。種植烤煙5.88萬畝，完成776.5萬公斤煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。實(shí)施10萬畝核桃、5萬畝花椒提質(zhì)增效，發(fā)展桑園5500畝、中藥材2.5萬畝、魔芋2萬畝、辣椒1.5萬畝、百合2000畝。做好“大姚花椒”、“百草嶺蜂蜜”、“小把粉絲”地理標(biāo)志證明商標(biāo)創(chuàng)建工作，打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展山地牧業(yè)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)以上，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖1000戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值11億元。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，年內(nèi)完成龍街、新街等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織方式和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”等運(yùn)行模式，加快新型農(nóng)業(yè)主體和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快實(shí)施花椒、百合、黑山羊等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，確保高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。強(qiáng)化科技服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，落實(shí)各項(xiàng)降本增效措施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)者技能。優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)壯大工業(yè)強(qiáng)支柱。圍繞“打基礎(chǔ)、擴(kuò)園區(qū)、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。做好園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃調(diào)整工作，落實(shí)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，做強(qiáng)投融資平臺(tái)，多渠道籌資加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)能力，新增入園企業(yè)3戶以上。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好綠色能源示范縣、七彩織綢、蜂蜜飲品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。啟動(dòng)實(shí)施野生菌冷鏈、城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)備站等項(xiàng)目。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，扶持小微企業(yè)230戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)工作?？茖W(xué)調(diào)度政府專項(xiàng)資金，加快推廣運(yùn)用PPP模式，健全完善融資擔(dān)保體系，整合建立扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“資金池”。在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供地、融資等方面主動(dòng)介入、積極協(xié)調(diào)、做好服務(wù)，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各類項(xiàng)目盡早落地開工。
(四)提速三產(chǎn)擴(kuò)消費(fèi)。充分發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)連鎖化，多措并舉發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升三產(chǎn)發(fā)展水平，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。加快旅游綜合開發(fā)。充分挖掘開發(fā)儒家文化、彝族文化、鹽文化、核桃文化等特色文化旅游，大力發(fā)展休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)，著力打造“千里彝山·大姚核桃”生態(tài)走廊。加快三潭、百草嶺、曇華彝園等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，著力打造灣碧旅游小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)石羊古鎮(zhèn)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)3.6億元。發(fā)展壯大商貿(mào)物流。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)電子商務(wù)孵化園區(qū)，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)，爭(zhēng)取“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。充分挖掘城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，重點(diǎn)做好縣城物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、灣碧碼頭等項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范提升金融保險(xiǎn)、信息咨詢、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文化體育、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、群眾生活相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展建城鄉(xiāng)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)縣老年護(hù)理院、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣法院審判庭等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)永豐湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)、武裝部整體搬遷、彝繡文化園、新華書店、信用聯(lián)社業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施西河、蜻蛉河河道治理與城市景觀打造相結(jié)合項(xiàng)目，全面完成百草嶺大街延長(zhǎng)線建設(shè)和環(huán)城路提升改造工程，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程4000戶、棚戶區(qū)改造347戶。突出民族文化特色，完善村莊規(guī)劃布局，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”和新街、灣碧等州級(jí)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)抓好美麗宜居鄉(xiāng)村和80個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。提升城鄉(xiāng)管理水平。以“五創(chuàng)”工作為抓手，健全完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，完善投資多元化、營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)化的管理機(jī)制，繼續(xù)抓好道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。深入開展以城區(qū)河道、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)的綜合整治工作。
(六)改革開放添活力。以改革促開放，以開放促發(fā)展，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為推動(dòng)全縣跨越發(fā)展提供動(dòng)力。推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，加快投資項(xiàng)目并聯(lián)審批體系建設(shè)。全面完成公車制度改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合和規(guī)范管理。穩(wěn)妥推進(jìn)審計(jì)制度改革，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效益。加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和戶籍制度改革。繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、供銷、殯葬、水務(wù)等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)對(duì)外合作交流。繼續(xù)深化交流合作和區(qū)域合作，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外合作水平，做好大姚名品名牌宣傳推介和營(yíng)銷，提升大姚對(duì)外開放形象。加大招商引資力度。健全完善招商引資工作機(jī)制，提高招商項(xiàng)目簽約率、資金到位率和開工率，確保實(shí)際到位州外資金68億元以上。
(七)保護(hù)生態(tài)優(yōu)環(huán)境。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、陡坡地治理等生態(tài)保護(hù)工程。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)和村莊綠化工程，廣泛開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。嚴(yán)格生態(tài)資源管理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地資源。加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為。重視節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，建立健全污染監(jiān)測(cè)和防治體系，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
(八)保障民生促和諧。堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、解民憂、謀民利，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，落實(shí)脫貧責(zé)任，整合力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持黨政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、各方支持、全民上陣，形成大扶貧工作格局。深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，采取產(chǎn)業(yè)脫貧、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷、低保兜底、醫(yī)療救助等措施，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽，12個(gè)貧困村出列，0.9萬人脫貧。提升“教育名縣”品牌。堅(jiān)持教育優(yōu)先，以“學(xué)前教育全覆蓋、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育上水平”為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化及信息化建設(shè)，完善家庭貧困學(xué)生資助體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量水平。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公立醫(yī)院縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助扶持力度，提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施文化惠民工程。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施村文化室、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化資源，繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。完善社會(huì)保障體系。全力抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全社會(huì)保障普惠共享機(jī)制。統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)救助制度的落實(shí)，切實(shí)加大對(duì)困難群眾的幫扶救助力度。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)開展嚴(yán)打整治，深化禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。完善多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法處置各類信訪問題。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面抓好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化反恐處突和救援演練，提高處置突發(fā)事件能力，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(九)依法行政提效能。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。依法履行政府職能。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法和“五五”依法治縣規(guī)劃，深入推進(jìn)“法治大姚”建設(shè)。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，重視履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市治理等職責(zé)，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”程序，切實(shí)提高科學(xué)民主決策水平。全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，重點(diǎn)做好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等方面審計(jì)監(jiān)督工作，推進(jìn)政府信息公開，努力打造陽(yáng)光政府。推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，始終做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
各位代表!回顧“十二五”，輝煌成就鼓舞人心;展望“十三五”，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持和努力，夢(mèng)想總是可以實(shí)現(xiàn)的。讓我們?cè)谑≈蔹h委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加昂揚(yáng)的斗志，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
2016年縣人民政府承諾辦好的10件惠民實(shí)事
1.啟動(dòng)實(shí)施灣碧、鐵鎖2個(gè)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成12個(gè)貧困行政村整村推進(jìn)、1309戶易地扶貧搬遷，發(fā)放扶貧貼息貸款1億元，實(shí)現(xiàn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽，12個(gè)貧困村出列，0.9萬人脫貧目標(biāo)。
2.完成通村路面硬化290公里，實(shí)現(xiàn)行政村道路硬化全覆蓋。
3.投資3000萬元，完成環(huán)城路改造1580米和東岳巷等背街小巷提升工程。
4.完成4000戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、347戶棚戶區(qū)改造。
5.實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目80個(gè)。
6.完成54件山區(qū)“五小水利”建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村水窖7000口。
7.加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，投資1600萬元，建設(shè)大姚縣老年護(hù)理院，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)敬老院4個(gè)，新增養(yǎng)老床位250張，五保集中供養(yǎng)750人。
8.建設(shè)電子商務(wù)孵化園區(qū)，打造城鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增電商20戶。
9.以建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的示范區(qū)、旅游發(fā)展的突破區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)型的實(shí)驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，投資1.6億元，加快推進(jìn)永豐湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成路網(wǎng)建設(shè)10公里、農(nóng)村危房改造和立面提升97戶，發(fā)展荷花園500畝。
10.整合項(xiàng)目資金，實(shí)施10萬畝核桃和5萬畝花椒集約化經(jīng)營(yíng)。
2015年縣人民政府承諾辦好的10件惠民實(shí)事完成情況
| 序號(hào) | 承諾事項(xiàng) | 完成情況 |
| 1 | 實(shí)施50個(gè)扶貧整村推進(jìn)和50個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。 | 投資2585萬元，實(shí)施60個(gè)扶貧整村推進(jìn)和106個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。 |
| 2 | 解決8300人農(nóng)村飲水安全問題，建設(shè)水窖3000口。 | 投資6700萬元，解決8389人農(nóng)村飲水安全問題，建設(shè)水窖7419口。 |
| 3 | 完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)89公里，實(shí)施通村路面硬化工程150公里。 | 投資1.9億元，完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)89.6公里和通村路面硬化工程154.6公里。 |
| 4 | 實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程1000戶，建設(shè)保障性住房80套。 | 投資9000萬元，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程4000戶，建成保障性住房80套。 |
| 5 | 實(shí)施水稻、玉米、油菜等種植業(yè)保險(xiǎn)25萬畝，森林火災(zāi)保險(xiǎn)465萬畝，民房火災(zāi)保險(xiǎn)6.47萬戶。 | 完成水稻、玉米、油菜等種植業(yè)保險(xiǎn)25.1萬畝，森林火災(zāi)保險(xiǎn)465萬畝，民房火災(zāi)保險(xiǎn)64790戶。 |
| 6 | 實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目，完成投資2500萬元。 | 投資4245萬元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目18個(gè)。 |
| 7 | 實(shí)施金保巷、蓮花巷、金安巷、春溪巷等4條背街小巷改造提升工程。 | 投資250萬元，完成金保巷、蓮花巷、金安巷、春溪巷改造提升。 |
| 8 | 投資1900萬元，實(shí)施綠色能源示范縣項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放節(jié)能灶具1.1萬臺(tái)。 | 投資4480萬元，實(shí)施綠色能源示范縣項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放節(jié)能灶具11660臺(tái)。 |
| 9 | 投資2000萬元，實(shí)施平安城市監(jiān)控系統(tǒng)（4期）建設(shè)工程，安裝高清攝像頭460個(gè)。 | 投資2052萬元，實(shí)施平安城市監(jiān)控系統(tǒng)（4期）建設(shè)工程，安裝高清攝像頭460個(gè)。 |
| 10 | 投資2500萬元，實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 | 投資2694萬元，實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 |
相關(guān)名詞解釋
中國(guó)馳名商標(biāo) 指經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)(國(guó)家工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)或人民法院)依照法律程序認(rèn)定在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。
國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。
“三證合一”、“一照一碼” “三證合一”是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效益?！耙徽找淮a”是在“三證合一”的基礎(chǔ)上通過“一個(gè)窗口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)、加載、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
薄改 即農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。
一帶一路 是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
“五網(wǎng)” 指交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、航空網(wǎng)、信息網(wǎng)。
“一橫三縱” “一橫”指S320元謀經(jīng)大姚縣城、石羊、三岔河至賓川高等級(jí)公路;“三縱”指云南省高速公路S35永景線(南永段)高速公路，S226永仁萬馬經(jīng)桂花、曇華、三岔河至祥云米甸大姚過境段，S317攀枝花至金安公路經(jīng)灣碧過境段。
“三網(wǎng)”融合 指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享。
“互聯(lián)網(wǎng)+” 指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程。
“五創(chuàng)” 指創(chuàng)建“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、國(guó)家級(jí)文明縣城”。
智慧城市 是應(yīng)用信息和通訊技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。
海綿城市 是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也就是說下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將儲(chǔ)存的水釋放并加以利用。
森林城市 指可以直接吸收城市中釋放的碳，同時(shí)森林城市通過減緩熱島效應(yīng)調(diào)節(jié)城市氣候，減少使用空調(diào)等電器的次數(shù)，間接減少碳排放，最終目的是降低二氧化碳排放量，還城市一個(gè)清潔健康的“肺”，使我們生活在一個(gè)可持續(xù)生存發(fā)展的空間。
資源枯竭型城市 指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期，其累計(jì)采出量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70%以上的城市。資源枯竭型城市具有四大特點(diǎn)：一是隨著資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成;三是經(jīng)濟(jì)總量不足，地方財(cái)力薄弱;四是大量職工收入低于全國(guó)城市居民人均水平。
“東接、西跨、北聯(lián)、南融、中聚” 即向東連接元謀，依托京昆高速加快融入省會(huì)昆明，共同構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品外銷的綠色通道;向西積極融入昆瑞經(jīng)濟(jì)帶中部增長(zhǎng)極(祥云、賓川、大理)，促進(jìn)合作發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展;向北借勢(shì)金沙江黃金水道和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，打造楚北對(duì)外開放合作重要門戶;向南借助楚姚高速公路建設(shè)，積極融入滇中經(jīng)濟(jì)圈、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè);中部以縣城為中心，依托納入昆瑞對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的楚(雄)永(仁)高速公路、元(謀)賓(川)高速公路等重要通道，促進(jìn)大姚與姚安、永仁、祥云、賓川合作發(fā)展，努力把大姚建設(shè)成楚北區(qū)域性中心城市。
PPP模式 指政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方平等協(xié)商訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。
冷鏈物流 泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中，始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 是從供給、市場(chǎng)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
