政府工作報(bào)告
——2016年2月29日在丘北縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 秦文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《丘北縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2015年，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化，鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
通過(guò)全縣各族干部群眾的共同努力，2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.2億元，比上年(下同)增長(zhǎng)12.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資61億元，增長(zhǎng)20.5%。一般公共預(yù)算收入4億元，完成調(diào)整計(jì)劃的100%;一般公共預(yù)算支出25.95億元，增長(zhǎng)5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.2億元，增長(zhǎng)10.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入7874元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21950元，增長(zhǎng)9.6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額65.28億元，增長(zhǎng)9.7%;各項(xiàng)貸款余額39.29億元，增長(zhǎng)20%。人口自然增長(zhǎng)率7.03‰。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.39%。
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。完成工業(yè)增加值8億元，增長(zhǎng)14.9%。工業(yè)園區(qū)主干道路基工程、供水、排污主管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，220千伏變電站建成投入使用。籌集2000萬(wàn)元工業(yè)信貸引導(dǎo)基金，實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，全力幫助企業(yè)發(fā)展壯大。高原特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.8億元，增長(zhǎng)5.8%。兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9100萬(wàn)元，9.53萬(wàn)戶(hù)42.4萬(wàn)群眾受益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到438戶(hù)，其中國(guó)家和省級(jí)示范社20戶(hù)。收購(gòu)煙葉31.5萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.51億元。種植辣椒46.7萬(wàn)畝，產(chǎn)值7.38億元;發(fā)展萬(wàn)壽菊、食用玫瑰花4.8萬(wàn)畝，花農(nóng)收入5100萬(wàn)元;種植蔬菜10.47萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.7億元;加大畜牧業(yè)扶持力度，畜牧業(yè)產(chǎn)值16.23億元。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂完善《普者黑景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，完成《普者黑國(guó)家度假區(qū)總體規(guī)劃》縣級(jí)審查，啟動(dòng)普者黑創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作。七零新村、青龍山碼頭投入使用，云上水鄉(xiāng)、中房集團(tuán)普者黑總部基地、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，特色民居改造建設(shè)步伐加快，普者黑、仙人洞、菜花箐等鄉(xiāng)村旅游特色明顯。旅游宣傳促銷(xiāo)成效顯著。全年共吸引游客300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入17億元，分別增長(zhǎng)23.6%和28%。
(二)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。立體交通建設(shè)取得突破。丘北民用支線機(jī)場(chǎng)秧秧谷場(chǎng)址通過(guò)中國(guó)民航局評(píng)審。云桂鐵路丘北段建設(shè)順利推進(jìn)，七江公路路面改造工程完工，普炭路交叉改移工程和八小路即將完工。貴河鐵路(師丘文段)和雍河(師丘段)、石瀘丘高速公路前期工作進(jìn)展順利。6條108公里通村路面改造工程建設(shè)順利。農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。清水河大型水庫(kù)前期工作獲州級(jí)批復(fù)，清平水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利，完成石葵河、清水河治理和農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，阿奈龍水庫(kù)、位單水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。完成2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、2個(gè)土地整治項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田地1.7萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。開(kāi)展“多規(guī)合一”工作，完成《丘北縣普者黑火車(chē)站物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等13個(gè)規(guī)劃和100個(gè)自然村的村莊規(guī)劃編制工作。開(kāi)工改造一水廠，完成二水廠擴(kuò)建、污水處理廠和污水管網(wǎng)配套工程整改工作。房地產(chǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工10萬(wàn)平方米，竣工16.6萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展縣城綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”和“兩違建筑”專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生集中治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。清潔能源開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。大龍山風(fēng)電場(chǎng)一期竣工投產(chǎn)，古城風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，飛尺角、老莊科風(fēng)電場(chǎng)獲得核準(zhǔn)，膩腳風(fēng)電場(chǎng)前期工作有序開(kāi)展，地白光伏發(fā)電項(xiàng)目和鳳尾電站建設(shè)進(jìn)展順利。
(三)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全面深化改革。政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，機(jī)構(gòu)職能有效整合，權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公務(wù)用車(chē)等改革順利推進(jìn)。財(cái)稅金融支持建設(shè)力度加大。投入教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域資金22.93億元，籌集3.6億元支持產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。以實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃為抓手，推進(jìn)“三權(quán)三證”確權(quán)登記和頒證工作，啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，“三權(quán)三證”抵押融資貸款余額達(dá)5.8億元，農(nóng)村“沉睡資源”逐步轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)資本”。招商引資成效明顯。制定出臺(tái)《丘北縣招商引資工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》、《丘北縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，招商引資實(shí)際到位資金32.3億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。普者黑火車(chē)站站前廣場(chǎng)、市政道路等物流園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利。建成農(nóng)資配送中心和日用消費(fèi)品配送中心各1個(gè)，農(nóng)資和日用消費(fèi)品農(nóng)家店173個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)服務(wù)體系逐步完善。
(四)群策群力，普惠民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。民生保障能力增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1736個(gè)，新增就業(yè)和再就業(yè)1860人。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移77100人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.42億元。追討農(nóng)民工工資6813萬(wàn)元。248257人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，65557人參加“五險(xiǎn)”，發(fā)放各類(lèi)養(yǎng)老金5.3萬(wàn)人1.22億元。投入各類(lèi)扶貧資金1.28億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，減少貧困人口1萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施63個(gè)“校安”、“改薄”項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建校舍75932平方米。全縣175824人(次)學(xué)生享受各類(lèi)補(bǔ)助1.67億元。公共體育場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，建成全民健身工程12個(gè)、農(nóng)村文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)試點(diǎn)工程5個(gè)。廣播電視覆蓋率分別達(dá)97.1%和98.5%。擴(kuò)建縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，建成29個(gè)村衛(wèi)生室。新農(nóng)合參合率99.26%，支付基金2.22億元。生態(tài)環(huán)境不斷改善。完成公益林建設(shè)2.5萬(wàn)畝、石漠化綜合治理3.2萬(wàn)畝、人工造林5.6萬(wàn)畝、封山育林4.5萬(wàn)畝，森林生態(tài)公益林管護(hù)面積150萬(wàn)畝。普者黑國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))申報(bào)省級(jí)生態(tài)文明教育基地通過(guò)省級(jí)批復(fù)。以普者黑水體保護(hù)為主的水環(huán)境綜合治理工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)“法治丘北”建設(shè)，群眾安全感和滿(mǎn)意度得到提升，榮獲全州社會(huì)治安綜治維穩(wěn)工作一等獎(jiǎng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣工作，雙擁共建深入開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)全面推進(jìn)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、史志、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、婦女兒童、殘疾人、檔案、氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)(見(jiàn)附件)。
(五)狠抓作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)能力日益提升。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育，政風(fēng)持續(xù)改善。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議220件、政協(xié)委員提案299件，辦復(fù)率100%。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”、“為官不為”等專(zhuān)項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”等典型案件，問(wèn)責(zé)干部107人，行政處分11人，開(kāi)除公職4人。
各位代表!去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿(mǎn)收官。“十二五”期間，我們緊緊抓住科學(xué)發(fā)展不放，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全縣進(jìn)入持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期。
——“十二五”時(shí)期，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的五年。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等政策措施，全縣經(jīng)濟(jì)保持了兩位數(shù)的中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破60億元大關(guān)，從2010年的 26.4億元增加到2015年的64.2億元，年均增長(zhǎng)13.4%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資從17.8億元增加到61億元，年均增長(zhǎng)27.9%。一般公共預(yù)算收入從1.63億元增加到4億元，年均增長(zhǎng)19.7%;一般公共預(yù)算支出從13.51億元增加到25.95億元，年均增長(zhǎng)13.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從10億元增加到25.2億元，年均增長(zhǎng)20.3%。對(duì)外交流、區(qū)域合作和招商引資都取得了較好成果，大唐、中房、上海航天機(jī)電等省外國(guó)有企業(yè)入駐丘北發(fā)展，招商引資實(shí)際到位資金107.3億元。
——“十二五”時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的41:18:41調(diào)整優(yōu)化為33:26:41，糧經(jīng)比例從59:41調(diào)整為50.2:49.8，并被農(nóng)業(yè)部表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和產(chǎn)糧大縣，被中國(guó)科協(xié)命名為首批全國(guó)科普示范縣。煙葉產(chǎn)量、煙農(nóng)收入由28萬(wàn)擔(dān)1.7億元增加到31.5萬(wàn)擔(dān)4.51億元。辣椒種植面積和產(chǎn)值由35萬(wàn)畝5億元增加到46.7萬(wàn)畝7.38億元。建成商品林基地16萬(wàn)畝、核桃基地16萬(wàn)畝、油茶基地16.5萬(wàn)畝、紅豆杉基地3萬(wàn)畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值由8.24億元增加到16.23億元。工業(yè)園區(qū)在8.21平方公里的基礎(chǔ)上新規(guī)劃建設(shè)26.46平方公里，入園企業(yè)從26戶(hù)增加到33戶(hù)，累計(jì)建成投產(chǎn)16戶(hù)，在新園區(qū)正在建設(shè)11戶(hù)，簽約入園6戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.4倍。投入資金10多億元，開(kāi)發(fā)4條旅游線路，建成天鵝湖、玫瑰觀光園等旅游項(xiàng)目，錦繡迎賓廣場(chǎng)及地下停車(chē)場(chǎng)竣工，洗浴中心、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，旅游業(yè)正逐步朝著由觀光型向集觀光、休閑度假、康體娛樂(lè)為一體的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1041.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入53.1億元。
——“十二五”時(shí)期，是投資力度較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提升的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資280億元，是“十一五”時(shí)期的4.9倍。新建和改造農(nóng)村公路42條528公里。興建各類(lèi)水利工程36238件，新增有效灌溉面積3.81萬(wàn)畝，改善灌溉面積4.19萬(wàn)畝，治理水土流失面積71.4平方公里，解決16.88萬(wàn)人和6.46萬(wàn)頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題?？h城面積擴(kuò)大到12.7平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到15萬(wàn)人(其中縣城 9.2萬(wàn)人)，城鎮(zhèn)化率從18.1%提高到30.4%。小龍?zhí)峨娬?、羊雄山風(fēng)電場(chǎng)、趕馬路風(fēng)電場(chǎng)、大龍山風(fēng)電場(chǎng)一期投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)加快，消除了不通電自然村，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。
——“十二五”時(shí)期，是民生投入較大、群眾得到實(shí)惠較多的五年。民生總投入99.54億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。開(kāi)辦云師大附屬丘北中學(xué)，縣二中建成投入使用，新建、改擴(kuò)建校舍面積47.59萬(wàn)平方米，各類(lèi)教育均衡發(fā)展。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷工作，組建縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成雙龍營(yíng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和42個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助資金3.89億元。建成保障性住房4650套，改造農(nóng)村危房12600戶(hù)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、99個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和45個(gè)全民健身工程建成投入使用。累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金2.4億元，建成整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目405個(gè)、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目704個(gè)。全縣貧困人口從2010年的23.2萬(wàn)人減少到15.49萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從14049元增加到21950元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2636元增加到7874元，城鄉(xiāng)居民收入差距比由5.3:1縮小到2.8:1。
——“十二五”時(shí)期，是改革開(kāi)放全面深化、政府駕馭全局能力不斷提升的五年。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育等活動(dòng)，全縣干部職工思想政治素質(zhì)不斷提升，服務(wù)宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目136項(xiàng)，公布46個(gè)單位權(quán)力清單，行政效能全面提升，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平不斷提高。
——“十二五”時(shí)期，是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度較大、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。狠抓節(jié)能減排工作，關(guān)閉丘北縣水泥廠，建成污水處理廠及配套管網(wǎng)等減排設(shè)施，普者黑湖濱帶與普者黑村沿湖截污工程順利推進(jìn)，超額完成州下達(dá)的“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“森林丘北”、“美麗丘北”建設(shè)，大力實(shí)施人工造林、天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源等生態(tài)工程，森林覆蓋率從2010年的33.4% 提升到44%。
各位代表!回顧“十二五”的輝煌歷程，我們深切地感到，這五年是丘北綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外影響力大幅提升的五年。這些成績(jī)的取得是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣上下同心協(xié)力、勇挑重?fù)?dān)、創(chuàng)新實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向省州駐丘單位和軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持和幫助丘北發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到丘北仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財(cái)政收支矛盾突出。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，招商項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)慢、落地少，落地項(xiàng)目進(jìn)展不理想。三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，旅游龍頭輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。五是貧困程度深，貧困面大，貧困人口多，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼存在較大差距，保障和改善民生任務(wù)艱巨。七是發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重。八是政府的執(zhí)政能力需進(jìn)一步提升，研究政策、謀劃發(fā)展、破解難題、抓工作落實(shí)的能力有待增強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要我們繼續(xù)下大決心、花大氣力認(rèn)真研究解決。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是丘北加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，我們將面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：一是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話精神，為云南各地發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。二是《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的啟動(dòng)實(shí)施，將為我縣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，為全面建成小康社會(huì)提供發(fā)展平臺(tái)。三是隨著云桂鐵路建成通車(chē)，物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的步伐加快，丘北將成為滇東南地區(qū)東出珠江三角的物流集散地，為丘北經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。四是隨著沿海和中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，勞動(dòng)密集型、資源深加工型等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，將為我們擴(kuò)大招商，吸納資金、技術(shù)、人才，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇。五是各族干部群眾渴望發(fā)展、謀求發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，為今后五年實(shí)現(xiàn)新跨越營(yíng)造了良好氛圍，積蓄了巨大能量。只要我們緊緊抓住這些有利機(jī)遇和條件，以堅(jiān)定不移的信心、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)與全國(guó)全省全州同步建成小康社會(huì)。
按照縣委的安排部署，今后五年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把丘北優(yōu)勢(shì)融入國(guó)家和省州的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開(kāi)放、注重穩(wěn)中求進(jìn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、求突破，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力把丘北打造成為文山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極、全國(guó)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、“美麗云南”建設(shè)示范區(qū)、云南連接泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)大通道，奮力闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，確保與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須圍繞以下八個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。
(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的機(jī)遇，大力推進(jìn)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)政治保障，完善脫貧攻堅(jiān)政策體系，鎖定“脫貧、摘帽、增收”三個(gè)主要目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村、易地搬遷、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，深化扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作責(zé)任制，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困對(duì)象，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)制宜、因村施策、因戶(hù)施法，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年脫貧摘“帽”和“十三五”期間全面建成小康社會(huì)。
(二)堅(jiān)定不移地優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素科學(xué)合理布局，著力構(gòu)建“一城二帶五基地”的生產(chǎn)力空間布局，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建設(shè)一個(gè)中心城市：依托鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)大交通網(wǎng)絡(luò)，按照“一體兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，在不斷提升新老城區(qū)服務(wù)功能，改善居住環(huán)境的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)火車(chē)站片區(qū)和普者黑旅游片區(qū)，推進(jìn)筆架山、云上水鄉(xiāng)、烏桂河、九龍谷等城市綜合體建設(shè)，完善道路、綠化、給排水、通信、電力、公交等市政基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的區(qū)域性中心城市。到“十三五”期末，縣城建成區(qū)面積16平方公里，城鎮(zhèn)人口20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%。建設(shè)兩條經(jīng)濟(jì)帶：以規(guī)劃建設(shè)的雍河高速公路和貴河鐵路為依托，建設(shè)覆蓋溫瀏、雙龍營(yíng)、錦屏、天星和樹(shù)皮兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的南北縱向經(jīng)濟(jì)帶;依托云桂鐵路和石瀘丘高速公路，建設(shè)覆蓋新店、膩腳、舍得、官寨、曰者、八道哨、平寨一鎮(zhèn)六鄉(xiāng)的東西橫向經(jīng)濟(jì)帶。打造五個(gè)基地：融觀光、休閑、度假、置業(yè)、娛樂(lè)、購(gòu)物等為一體的滇東南旅游文化休閑度假基地，以現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)為核心的滇桂黔結(jié)合部區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，以風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電為重點(diǎn)的文山州新型能源產(chǎn)業(yè)基地，以生物產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展為主的生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新基地，以豐富的鋁土礦資源開(kāi)發(fā)和精深加工為支撐的文山州新型鋁業(yè)基地。
(三)堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)：以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家度假公園、國(guó)家濕地公園為目標(biāo)，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，升級(jí)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把丘北建設(shè)成為云南省重要的旅游目的地，滇東南的“旅游集散中心”。突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)：以普者黑火車(chē)站為核心，以鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式為依托，以現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)為載體，將丘北打造成云南省重要的現(xiàn)代物流中心、面向南亞?wèn)|南亞的商貿(mào)物流支點(diǎn)。突出抓好現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)：以工業(yè)園區(qū)為依托，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走出一條開(kāi)放發(fā)展、集群發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。突出抓好生物資源開(kāi)發(fā)建設(shè)：加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，發(fā)展壯大烤煙、辣椒、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、水果、萬(wàn)壽菊等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。緊緊圍繞路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)5大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。以高速鐵路、高速公路為骨架，以新建國(guó)道G248丘北至瀘西段和以馬公路丘北段(省道S240師宗縣以且經(jīng)丘北至文山至馬關(guān))、七江公路(省道S311丘北段)升級(jí)改造為重點(diǎn)，以城市快速通道、旅游環(huán)線和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，形成內(nèi)聯(lián)外通的道路交通網(wǎng)。加大丘北民用支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)“十三五”中期開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)挖掘水能資源，加快以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新型清潔能源開(kāi)發(fā)步伐，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，構(gòu)建綠色安全的能源保障網(wǎng)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以大中型水源工程為支撐、農(nóng)田灌溉渠系工程為基礎(chǔ)、飲水安全項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶擴(kuò)容和進(jìn)村入戶(hù)工程，建成共享、高效、安全的互聯(lián)網(wǎng)。
(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，打造更具活力體制。以滾石上坡、披荊斬棘的勇氣，全面深化改革，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府效能。強(qiáng)化現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮逐步顯現(xiàn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，依托滇東南，放眼南亞、東南亞，構(gòu)建“立交橋”，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放戰(zhàn)略，全力引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的名企、外企入丘，實(shí)現(xiàn)借力借智加快丘北發(fā)展。
(六)堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)美麗丘北。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力把丘北建設(shè)成為山青水凈、地綠天藍(lán)、生態(tài)靈秀、宜居宜業(yè)的美麗丘北。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有度有序利用自然資源。抓好天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理和普者黑生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制，凡是與生態(tài)環(huán)境和普者黑保護(hù)有沖突的項(xiàng)目，一律禁止進(jìn)入丘北。
(七)堅(jiān)定不移地持續(xù)改善民生，建設(shè)人民幸福家園。努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全縣人民過(guò)上更好的生活。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，加快中小學(xué)布局調(diào)整，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充的醫(yī)療保障機(jī)制。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)、村文化廣電體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和開(kāi)拓文化市場(chǎng)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利、社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
(八)堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。全面推進(jìn)法治丘北建設(shè)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威。主動(dòng)服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督協(xié)商。全面提升群眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)事件能力，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。落實(shí)黨和國(guó)家的民族宗教政策和法律法規(guī)，深化全國(guó)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，做好擁軍優(yōu)屬、民兵、預(yù)備役工作。
三、2016年目標(biāo)任務(wù)
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，我們要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化改革開(kāi)放，全力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆濉逼鸩皆?、開(kāi)局好。
今年我們將努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值70億元以上，增長(zhǎng)10%以上。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資71億元以上，增長(zhǎng)17%以上。一般公共預(yù)算收入4.2億元以上，增長(zhǎng)5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元以上，增長(zhǎng)11%以上。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23700元以上，增長(zhǎng)8%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8660元以上，增長(zhǎng)10%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，今年將突出抓好八個(gè)方面的工作。
(一)突出工業(yè)首位意識(shí)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。丘北經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成園區(qū)供水管網(wǎng)、主干道路面硬化、排污管網(wǎng)鋪設(shè)和110千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠和供氣站建設(shè)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)入駐園區(qū)提供良好的硬件保障。二是推進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，完成中藥飲片、辰金石材等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快5個(gè)“退城入園”項(xiàng)目建設(shè)，努力促成一批簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)鋁土礦開(kāi)發(fā)和氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)前期工作。三是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和云南省著名商標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)突出“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民增收。深化“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略思想，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓緊實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)好全縣脫貧攻堅(jiān)總體方案及項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、素質(zhì)提升、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)扶貧措施，加快天星鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)，實(shí)施錦屏鎮(zhèn)、雙龍營(yíng)鎮(zhèn)、溫瀏鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)和23個(gè)行政村整村推進(jìn)，完成18個(gè)自然村易地扶貧搬遷909戶(hù)4206人，減少貧困人口20449人。二是推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。及時(shí)兌付各種惠民政策，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重規(guī)范化管理，種植烤煙12萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉30.12萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.3億元以上。深化辣椒品種選育，穩(wěn)定種植面積，提升單產(chǎn)和品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)藥材基地建設(shè)。抓好觀光農(nóng)業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升畜牧業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值17億元以上。三是盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村“三權(quán)三證”確權(quán)頒證和抵押融資，加快12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，搭建融資平臺(tái)，破解農(nóng)民融資難題。四是鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)莊園通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。繼續(xù)加大合作社扶持力度，年內(nèi)努力建成省級(jí)示范社3個(gè)、州級(jí)示范社5個(gè)。五是做優(yōu)做特林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商品林種植、林果種植、林藥種植、林下禽類(lèi)養(yǎng)殖，鞏固32.5萬(wàn)畝木本油料、3萬(wàn)畝紅豆杉種植基地，完成3.5萬(wàn)畝新一輪退耕還林任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收多元化。
(三)突出規(guī)范建設(shè)管理，促進(jìn)旅游升級(jí)。緊緊抓住“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)融合發(fā)展。一是理順管理體制。完成《普者黑國(guó)家度假公園總體規(guī)劃》評(píng)審，加快《創(chuàng)建普者黑國(guó)家5A級(jí)景區(qū)品牌提升、策劃方案》、《丘北縣旅游業(yè)發(fā)展策劃》的編制。執(zhí)行好《普者黑景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，理順普者黑景區(qū)管理委員會(huì)體制，編制完善景區(qū)封閉方案、門(mén)票收取方案和資源有償使用費(fèi)管理辦法，劃定垂釣區(qū)和禁漁區(qū)、自駕車(chē)營(yíng)地、公共墓地，規(guī)范景區(qū)管理秩序。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好游客服務(wù)中心、景區(qū)環(huán)線公路、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快“森林丘北”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)普者黑水環(huán)境綜合治理、沿湖臨水污染源綜合整治等工程建設(shè)，實(shí)施普者黑流域八道哨矣堵片區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。突出保護(hù)普者黑，以點(diǎn)促面，構(gòu)筑良好的縣域生態(tài)環(huán)境，確保旅游業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。四是加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加快普者黑國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)，推進(jìn)云上水鄉(xiāng)、中房集團(tuán)云南東部文化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(普者黑)示范區(qū)等項(xiàng)目和普者黑、仙人洞、菜花箐等村民居改造建設(shè)，招商引資加快普者黑景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)、改造升級(jí)，啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，提升旅游接待能力及旅游品牌價(jià)值，力爭(zhēng)接待游客345萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入18.5億元以上。
(四)突出項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊抓住云南省“五網(wǎng)”建設(shè)的機(jī)遇，增加有效投資，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是打好路網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)做好云桂鐵路丘北段的建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車(chē)目標(biāo)。開(kāi)工建設(shè)25條401公里農(nóng)村公路路面硬化工程，實(shí)現(xiàn)所有建制村公路硬化目標(biāo)。加大貴河鐵路(師丘文段)和雍河(師丘段)、石瀘丘高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作力度，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省、州的“十三五”規(guī)劃。二是打好航空網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大丘北民用支線機(jī)場(chǎng)前期工作力度，加快支撐預(yù)可研等相關(guān)報(bào)告的編制，取得中國(guó)民航局機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址批復(fù)文件，力爭(zhēng)年底前立項(xiàng)。三是打好水網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成清平水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)紅旗水庫(kù)引水工程、五小水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程和納思水庫(kù)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)清水河、位單、普格、六布凹等水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。四是打好能源網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)鳳尾電站、補(bǔ)黨二級(jí)電站和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)南盤(pán)江大橋電站、石別電站、工業(yè)園區(qū)輸變電工程和老莊科、飛尺角風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)膩腳、火山、官寨風(fēng)電場(chǎng)和雄山光伏發(fā)電項(xiàng)目、35千伏小樂(lè)利至雙龍營(yíng)線路新建工程等項(xiàng)目前期工作。五是打好互聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、公安監(jiān)控、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)智慧城市、智慧旅游建設(shè)。六是打好城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制，推動(dòng)九龍谷片區(qū)并加快筆架山片區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善城市道路、給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)筆架山人防工程。開(kāi)工建設(shè)普者黑污水處理和雙龍營(yíng)、八道哨、曰者及縣城垃圾處理等“一水兩污”項(xiàng)目。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)綜合整治，加大“兩違建筑”打擊整治力度，打造宜居宜業(yè)的“美麗丘北”。
(五)突出商貿(mào)物流建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。以普者黑火車(chē)站物流園區(qū)為平臺(tái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊扣市場(chǎng)供給需求發(fā)展趨向，構(gòu)建布局合理、便捷高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。一是全力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)荷葉路、么哚北路、錦屏大道等項(xiàng)目建設(shè)，完成火車(chē)站站前廣場(chǎng)、么哚路、公鐵客運(yùn)綜合站、生態(tài)河道等項(xiàng)目建設(shè)，確保物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與火車(chē)站同步建成投入使用。二是努力完善城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)。深入研究市場(chǎng)供給需求發(fā)展趨向，特別是緊扣市場(chǎng)需求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中狠下功夫，努力生產(chǎn)出更多適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)特產(chǎn)品。切實(shí)抓好“鄉(xiāng)村流通工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、行政村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，刺激和引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)業(yè)。
(六)突出改革創(chuàng)新保障，激發(fā)發(fā)展活力。切實(shí)抓好中央和省、州改革創(chuàng)新各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施“三清單一目錄”，深化行政審批、商事登記制度、“三證合一”登記管理，建立規(guī)范、高效、便捷的行政審批服務(wù)平臺(tái)。二是加快市場(chǎng)化改革步伐。完成公務(wù)用車(chē)改革，抓好財(cái)稅體制、投融資、金融等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)縣內(nèi)外社會(huì)資本參與PPP模式建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是加大招商引資力度。嚴(yán)格落實(shí)《丘北縣招商引資工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《丘北縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和普者黑景區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)資外資一起引，加大項(xiàng)目的推介力度和跟蹤服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。四是推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省州房地產(chǎn)政策，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和地方稅收返還政策，有效化解庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(七)突出民生為本宗旨，提升保障能力。提高改善民生的普惠性和針對(duì)性，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提升社會(huì)保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)。建成2000套保障性住房，改造農(nóng)村危房10000戶(hù)。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快“校安”、“改薄”工程建設(shè)，改擴(kuò)建學(xué)校20所4.5萬(wàn)平方米。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加快中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心和19個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。建成公共體育場(chǎng)，新建一批“七彩云南全民健身工程”和農(nóng)村文體活動(dòng)廣場(chǎng)。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，積極發(fā)展殘疾人、老齡、慈善事業(yè)，做好雙擁優(yōu)撫和保障婦女兒童權(quán)益工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、史志、紅十字會(huì)、檔案、氣象、地震等部門(mén)開(kāi)展好工作。三是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建。扎實(shí)做好創(chuàng)建各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建工程，鞏固安定和諧局面。四是認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事(見(jiàn)附件)。
(八)突出平安丘北建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，加強(qiáng)法治丘北、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，推行網(wǎng)上信訪和視頻接訪，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，妥善處理好群體性矛盾。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣，深入推進(jìn)“平安丘北”建設(shè)，嚴(yán)打“兩搶一盜”、販毒、拐賣(mài)婦女兒童、嚴(yán)重暴力等各類(lèi)犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)群眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度“雙提升”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表!“十三五”使命光榮，新一年任務(wù)艱巨。我們將持續(xù)推進(jìn)干部思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育成果，提高政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。我們將依法全面履行政府職能，持之以恒促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策。深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)流程，提高行政審批效率。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法水平。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。加大政務(wù)督查督辦、跟蹤問(wèn)效、績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治“庸懶散拖”行為，確保作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。我們將廣開(kāi)言路暢通監(jiān)督渠道，堅(jiān)持不懈履行好服務(wù)職責(zé)。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，重視人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主人士、無(wú)黨派人士、人民群眾的意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任。我們將加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地預(yù)防腐敗，努力營(yíng)造守法、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
各位代表!疾風(fēng)勁雨知時(shí)節(jié)，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢于實(shí)踐、勇于改革的創(chuàng)新精神，迎難而上、一往無(wú)前的拼搏精神，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識(shí)，保持定力，砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
附件
2015年10件惠民實(shí)事承諾完成情況
2015年共投入“十件惠民實(shí)事”建設(shè)資金5.25億元，確保10件實(shí)事件件落地、件件完成、件件見(jiàn)效。一是承諾投資2500萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目80個(gè)以上。完成情況：投資2941.5萬(wàn)元，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目80個(gè)。二是承諾建設(shè)山區(qū)“五小”水利1255件，解決2.3萬(wàn)人1.15萬(wàn)頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題。完成情況：投資6229.95萬(wàn)元，建成山區(qū)“五小”水利4200件，解決了2.3萬(wàn)人1.15萬(wàn)頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題。三是承諾深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)以上，新解決4400名貧困人口的脫貧問(wèn)題。完成情況：投資3416萬(wàn)元，完成整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，新解決了4400名貧困人口的脫貧問(wèn)題。四是承諾完成100公里以上農(nóng)村公路硬化工程，改善7個(gè)建制村群眾的出行問(wèn)題。完成情況：投資7500萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)108公里農(nóng)村公路硬化工程，完工2條，鋪筑路面50公里，其余工程正加快推進(jìn)，項(xiàng)目建成將大大改善朦朧、百色姑等7個(gè)建制村35000人的出行問(wèn)題。五是承諾實(shí)施農(nóng)村危房改造800戶(hù)，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程3500套，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。完成情況：投資2.582億元，完成農(nóng)村危房改造2200戶(hù)，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程3500套，改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。六是承諾投資1700萬(wàn)元完成二水廠二期工程，有效改善城區(qū)群眾飲水困難問(wèn)題。完成情況：投資1729萬(wàn)元完成了二水廠二期工程，改善了城區(qū)群眾飲水困難問(wèn)題。七是承諾建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成“三權(quán)三證”抵押貸款1.5億元，切實(shí)改善農(nóng)民群眾融資難的問(wèn)題。完成情況：雙龍營(yíng)、官寨等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)進(jìn)展順利，完成“三權(quán)三證“抵押貸款余額5.8億元，切實(shí)改善了農(nóng)民群眾融資難的問(wèn)題。八是承諾深入實(shí)施全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完工8所學(xué)校23個(gè)項(xiàng)目，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。完成情況：投資2673.5萬(wàn)元，完成了曰者小學(xué)、舍得喜鵲落小學(xué)、官寨飛土小學(xué)等8所學(xué)校23個(gè)項(xiàng)目，改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。九是承諾完成七彩云南全民健身工程8個(gè)，開(kāi)工建設(shè)縣公共體育場(chǎng)，改善城鄉(xiāng)群眾體育活動(dòng)條件。完成情況：投資1640萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)縣公共體育場(chǎng)，完成七彩云南全民健身工程8個(gè)。十是承諾深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程，年內(nèi)完成29個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾看病就醫(yī)條件。完成情況：投資580萬(wàn)元，完成了29個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2016年10件惠民實(shí)事承諾
一是實(shí)施3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)和23個(gè)行政村整村推進(jìn)，完成18個(gè)自然村易地扶貧搬遷909戶(hù)4206人，減少貧困人口20449人。二是完成400公里農(nóng)村公路硬化工程，實(shí)現(xiàn)所有建制村公路硬化目標(biāo)。三是建成2000套保障性住房，改造農(nóng)村危房10000戶(hù)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。四是改擴(kuò)建學(xué)校20所，消除D級(jí)危房4.5萬(wàn)平方米，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。五是完成公共體育場(chǎng)項(xiàng)目，新建10個(gè)“七彩云南全民健身”工程、2個(gè)農(nóng)村文體活動(dòng)廣場(chǎng)，改善城鄉(xiāng)群眾文體活動(dòng)條件。六是啟動(dòng)社會(huì)福利院建設(shè)，新建2個(gè)農(nóng)村敬老院、3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，向全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。七是深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程，年內(nèi)完成19個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾看病就醫(yī)條件。八是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成紅旗水庫(kù)引水工程，分別解決6632人1200頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題和天星鄉(xiāng)、樹(shù)皮鄉(xiāng)部分村寨的4.2萬(wàn)人、8500頭大牲畜飲水安全問(wèn)題以及 6.4 萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水。九是實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)工程，新增就業(yè)1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元，扶持自主創(chuàng)業(yè)350人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人。十是實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)全覆蓋。
《政府工作報(bào)告》術(shù)語(yǔ)注解
1.“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程(P2)：即，微型企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元后，政府給予3萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助，有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得10萬(wàn)元內(nèi)的銀行貸款支持。
2.貴河鐵路(師丘文段)(P2)：指貴州省貴陽(yáng)市至興義至羅平至師宗至丘北至文山至河口鐵路。
3. 雍河高速公路(師丘段)(P2)：指自貴州省納雍縣，途經(jīng)我省羅平、丘北、硯山、文山、馬關(guān)4縣至紅河州河口縣的高速公路(全長(zhǎng)767公里，云南段424公里)。
4.石瀘丘高速公路(P2)：指昆明石林縣至紅河州瀘西縣至文山丘北縣高速公路。
5.“多規(guī)合一”(P3)：指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致。
6.“兩違建筑”(P3):指違法用地、違法建設(shè)的建筑構(gòu)筑物的簡(jiǎn)稱(chēng)。
7.“三權(quán)三證”(P3):指林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，三證指林權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村房屋所有權(quán)證、宅基地使用權(quán)證。
8.“三嚴(yán)三實(shí)”(P5)：即，2014年3月9日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，在關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中提到的“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。
9.“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”(P5)：是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南省工作作出的重要指示，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，指明了新的歷史條件下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。
10.“一崗雙責(zé)”(P5)：指一個(gè)崗位承擔(dān)兩方面職責(zé)，也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作負(fù)雙重責(zé)任。
11.“六個(gè)嚴(yán)禁”(P5)：即，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、嚴(yán)禁插手土地征用、嚴(yán)禁插手礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、嚴(yán)禁違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律。
12.“為官不為”(P5)：指一些領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，在是非面前不表態(tài)，矛盾面前不敢上，風(fēng)險(xiǎn)面前不敢闖，失誤面前不擔(dān)責(zé)，歪風(fēng)面前不敢斗的行為。
13.“一帶一路”(P9):即，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
14.“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”(P9)：指依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江流域及輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
15.“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”(P10)：指新一輪扶貧攻堅(jiān)中對(duì)各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實(shí)的具體要求?！皰彀鼛汀奔搭I(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行幫扶?！稗D(zhuǎn)走訪”即“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶(hù)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
16.“一體兩翼”(P11)：指對(duì)丘北縣城市發(fā)展的總體規(guī)劃布局?！耙惑w”即集新、老城區(qū)，筆架山片區(qū)為一體的城市核心區(qū)。“兩翼”即北翼為普者黑風(fēng)景區(qū)，南翼為火車(chē)站物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。
17.“互聯(lián)網(wǎng)+”(P12)：指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的一整套信息技術(shù)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活各部門(mén)的擴(kuò)散、應(yīng)用過(guò)程。
18.“退城入園”(P15)：即，為提升旅游城市建設(shè)檔次和水平，提高城市品位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣委政府決定將位于北門(mén)河片區(qū)原工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷到干巴寨工業(yè)園區(qū)內(nèi)。
19.“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃(P15)：指在脫貧攻堅(jiān)中采取“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”的工作計(jì)劃。
20.“一水兩污”(P17):指城鄉(xiāng)供水工程、污水處理工程和生活垃圾處理工程。
21.“鄉(xiāng)村流通工程”(P18)：指以供銷(xiāo)社現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為依托，充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面積極性，通過(guò)現(xiàn)代流通方式改造、提升、整合、優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、再生資源回收利用、農(nóng)村流通信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等六大網(wǎng)絡(luò)流通體系。
22.“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”(P18)：即，以財(cái)政補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
23.“三清單一目錄”(P18)：即，權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和外商投資準(zhǔn)入管理目錄。
24.“三證合一”(P18)：指把企業(yè)登記時(shí)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證的依次申請(qǐng)改為一次申請(qǐng)、合并核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
25.“PPP模式”(P18)：即，Public—Private—Partnership(公共私營(yíng)合作制)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，指政府公共部門(mén)與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
26.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”(P18)：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
27.“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建工程(P19)：指在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)示范縣(市)、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(社區(qū))和1萬(wàn)戶(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶(hù)。
28.“校安工程”(P19)：即，全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，指在全國(guó)中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。“改薄工程”：即，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。
29.“四風(fēng)”(P20)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
