——2018年1月16日在寧洱哈尼族彝族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長羅東保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入貫徹落實黨的十八大以來中央一系列決策部署和十九大精神，不斷增強“四個意識”，團結(jié)依靠全縣各族人民，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)科學(xué)發(fā)展，注重質(zhì)效，綜合實力明顯增強。2017年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.37億元，增長10.8%;地方公共財政預(yù)算收入3.6億元，增長6%;財政支出19.65億元，增長10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.4億元，增長23.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.6億元，增長8%;社會消費品零售總額13.75億元，增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達28250元、10056元，增長9%、11.6%;金融機構(gòu)存、貸款余額分別為54.1億元、36.4億元。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。
(二)創(chuàng)新思路，精準施策，脫貧成效明顯提升。貧困對象更加精準。創(chuàng)新實施精準識別“七步工作法”，拉網(wǎng)式排查農(nóng)村戶籍人口，全面甄別建檔立卡戶，精準識別貧困人口4313戶15034人。資金投入更加有力。切實加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，共投入各類扶貧資金8.2億元，為脫貧攻堅提供了堅強的資金保障。基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實。進一步補齊水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)了村村走硬化路、戶戶有衛(wèi)生廁、人人喝干凈水的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)增收更加穩(wěn)定。優(yōu)化“311”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索資產(chǎn)收益扶貧措施，實現(xiàn)“四個一”產(chǎn)業(yè)精準到戶。投入財政資金1358萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，4258名貧困人口年分紅163萬元。發(fā)放產(chǎn)業(yè)到戶貸款0.5億元，培育蔬菜、豆類、食用菌等短期產(chǎn)業(yè)5萬畝，薄殼山核桃、澳洲堅果、晚熟芒果、甜粽等中長期產(chǎn)業(yè)11.5萬畝。加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1.1萬人次。選聘生態(tài)護林員、巡河員、衛(wèi)生保潔員、公路養(yǎng)護員397名，發(fā)放工資242萬元;兌付生態(tài)補償金421.5萬元。脫貧人口人均純收入達3200元以上。各項保障更加全面。完成968戶建檔立卡貧困戶危房改造，易地扶貧搬遷分散安置210戶761人、進城安置63戶215人。發(fā)放縣級教育扶貧補助資金218.6萬元，補助建檔立卡貧困學(xué)生2248人、家庭成員102人。全面落實云南省健康扶貧30條措施，投入健康扶貧資金950.4萬元，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)和中小學(xué)校保健室全部達標(biāo)，家庭醫(yī)生簽約率100%，創(chuàng)新實施政府扶貧救助保險，在全市率先完成建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用二次補償資金撥付，實際醫(yī)療費用報銷比例達90%以上，建檔立卡人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。符合條件的貧困對象100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老金254.79萬元。幫扶力量更加強勁。2595名干部職工掛包到戶，22戶縣內(nèi)企業(yè)掛包到村，東西部協(xié)作、對口幫扶和社會幫扶力度持續(xù)加大，投入幫扶資金1300萬元，脫貧攻堅形成強大合力。2017年，實現(xiàn)了20個貧困村出列、827戶2729名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2016年末的1.84%降至2017年末的1.27%，脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，樹立品牌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值19.5億元。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量9.7萬噸，糧食生產(chǎn)十四年連增。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，推廣咖啡價格保險和橡膠“保險+期貨”扶貧項目。實施中低產(chǎn)田地改造1.5萬畝，建成標(biāo)準化蔬菜示范基地7個、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地10個，完成蔬菜產(chǎn)量5.7萬噸、肉類產(chǎn)量3.1萬噸。培育市級龍頭企業(yè)3戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社27個、家庭農(nóng)場21個，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證8個。鞏固提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值16.1億元、咖啡總產(chǎn)值2.2億元、烤煙總產(chǎn)值1.5億元。薄殼山核桃種植面積達5.3萬畝。綠色工業(yè)趨穩(wěn)向好。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，物流園區(qū)規(guī)劃加快推進，園區(qū)面積增加到38.2平方公里。完成生物工業(yè)園區(qū)標(biāo)準廠房一期PPP項目申報，啟動建設(shè)20千伏配套用電工程，新增入園企業(yè)4戶，新開工工業(yè)項目3個，林達、綠潮公司技改搬遷項目用地征收工作全面完成，前期工作順利推進，園區(qū)承載能力進一步增強。扎實開展工業(yè)經(jīng)濟攻堅“百日會戰(zhàn)”，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難35件，為9戶企業(yè)提供調(diào)頭資金1.5億元。中國科學(xué)院隋森芳院士在丹州制藥廠建立工作站，為寧洱產(chǎn)學(xué)研合作模式及生物藥業(yè)發(fā)展注入了新的活力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)厚積薄發(fā)。圍繞全域旅游“一軸三環(huán)”路線，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程9個，打造那柯里、綠蔭塘等鄉(xiāng)村旅游示范點10個、特色民宿客棧64家，新建、改造提升公廁30座，成功創(chuàng)建那柯里3A級景區(qū)，啟動云南茶馬古道寧洱段保護利用設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，民族團結(jié)園、楊正元故居等愛國主義教育基地逐漸成為弘揚和培育民族精神的重要陣地。全力整合“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村旅游資源，節(jié)慶經(jīng)濟、周末經(jīng)濟持續(xù)升溫，成功舉辦了“磨黑燒烤節(jié)”“溫泉哈尼紅蛋節(jié)”等8個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，寧洱被國家農(nóng)業(yè)部評為全國十大魅力茶鄉(xiāng)，“茶源道始·盟誓之城”品牌影響力不斷提升。全年接待國內(nèi)外游客247萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21.2億元。民營經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，新增民營企業(yè)111戶，培育微型企業(yè)60戶，完成民營經(jīng)濟增加值14.52億元。9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)公共服務(wù)站建成運營，全縣實現(xiàn)電子商務(wù)線上交易額1200萬元。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。市政建設(shè)成效顯著。圍繞“思寧一體化”建設(shè)，編制完成各類專項規(guī)劃8個。以創(chuàng)建文明城市為契機，投入市政建設(shè)資金1.8億元，啟動?xùn)|嶺路、蘭萼路等8條市政道路建設(shè)，新增、更換路燈685盞，完成城市人行道改造及路面修復(fù)18.2萬平方米，改造供水管網(wǎng)47.7公里，東嶺公園建成使用，縣城建成區(qū)面積達7.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達40.3%。深入開展“四治三改一拆一增”行動，施劃交通標(biāo)志線，規(guī)范停車，整治私搭亂建，拆除“兩違”建筑7.8萬平方米，城市綜合執(zhí)法管理強勢推進，市容市貌顯著改觀。農(nóng)村人居環(huán)境提升效果明顯。圍繞農(nóng)村“七改三清”行動，加大農(nóng)村民居改善、“兩污”治理等工作。全面完成全縣農(nóng)村住房等級認定，啟動實施7154戶非建檔立卡戶C、D級危房改造。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)區(qū)自來水供水設(shè)施覆蓋率達100%，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)區(qū)公廁26座、村委會所在地公廁127座。培育申報建設(shè)特色小鎮(zhèn)項目17個，那勐勐小鎮(zhèn)列入全省一流小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單并率先在全省開工建設(shè)。抓住國道213線改擴建機遇，投入財政資金1800萬元加大集鎮(zhèn)建設(shè)，磨黑、同心集鎮(zhèn)面貌大有改觀?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷夯實。投入資金1.9億元，全面完成玉磨鐵路征拆工作;完成國道213線改擴建項目和貧困村農(nóng)村公路安防工程，寧景高速、困鹿山至扎羅山、西薩熱水塘至小黑江公路開工建設(shè);寧江公路、文團公路、竹山至?xí)B公路、民族團結(jié)大道、勐先路“油返砂”改造和農(nóng)村公路項目建設(shè)快速推進。中寨、曼巴箐水庫主體工程完工，何張?zhí)锼畮扉_工建設(shè)，全市首個PPP模式水利項目黃草壩水庫通過專家評審;完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目、2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和1605件山區(qū)“五小水利”項目建設(shè)。積極推進電網(wǎng)建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。實施光網(wǎng)城市改進工程，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建全面推進。完成1個示范鎮(zhèn)、10個示范村、1000戶示范戶創(chuàng)建，普洱民族團結(jié)誓詞碑紀念館正式開館，民族團結(jié)誓詞碑史料專輯《碑魂》公開發(fā)行，民族團結(jié)研究所被國家民委命名為第五批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。
(五)環(huán)保優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。環(huán)保整治力度加大。迅速落實中央環(huán)保督察組反饋問題整改。實施地質(zhì)災(zāi)害治理項目2個，水土流失治理面積33平方公里。大氣、“兩污”防治工作成效顯著，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量全年保持優(yōu)良，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達97%，完成舊城區(qū)雨污分流8公里，新建污水管網(wǎng)5公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達88%，自然村建立農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生保潔員制度、收費制度，農(nóng)村垃圾處理率達81.7%。生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)綠色GDP48億元，同比增長13%。完成示范莊園、特色生物產(chǎn)業(yè)、休閑度假、綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源應(yīng)用六大類9個綠色經(jīng)濟實驗示范項目創(chuàng)建。關(guān)閉非煤礦山9個、轉(zhuǎn)型升級13個，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。倡導(dǎo)綠色出行，投放共享單車240輛。云南普洱天恒水泥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的425#普通硅酸鹽水泥、通用硅酸鹽水泥熟料通過中國質(zhì)量認證中心低碳產(chǎn)品認證，實現(xiàn)了普洱市低碳產(chǎn)品認證零的突破。生態(tài)修復(fù)更加有力。完成永久基本農(nóng)田劃定，生態(tài)保護紅線基本劃定。全面啟動天然林停伐補償工作，加大林業(yè)有害生物治理，公益林管護122萬畝，完成人工造林2萬畝，磨思公路、213國道路域環(huán)境綠化55公里，森林覆蓋率達77.15%。建立河長制，全縣設(shè)立河長529個。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增城市綠地面積20公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43%，成功創(chuàng)建省級園林縣城。完成部分老舊小區(qū)及同心村、那柯里村環(huán)境綜合整治工程，推進困鹿山、那柯里、蚌扎和上宣德傳統(tǒng)村落改造。德化鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)文明鎮(zhèn)。順利完成自然資源資產(chǎn)負債表編制試點工作和勐先鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)離任審計。
(六)改革開放，注重成效，改革活力明顯釋放。全面深化改革，以供給側(cè)改革為主線，深入推進“三去一降一補”。加快推進經(jīng)濟體制改革，落實改革措施4項，研究制定改革方案5項，完成公證體制改革，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革試點、城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)等工作有序推進?！胺殴芊备母锷钊胪七M，向社會公布行政審批事項204項，全面落實權(quán)責(zé)清單制度，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，保留隨機抽查事項250項。完成國有林場改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、供銷社綜合改革、“三農(nóng)”金融服務(wù)改革等工作取得初步成效。全面深化縣級公立醫(yī)院改革，積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全力做好不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，辦理不動產(chǎn)登記1889件。不斷加大對外開放力度，實施各類經(jīng)濟合作項目77項，到位招商引資資金74.47億元。
(七)以人為本，均衡發(fā)展，民生福祉明顯提高。全縣民生支出15.14億元，占公共財政支出的77%。教育事業(yè)穩(wěn)步推進。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投入6157萬元改善辦學(xué)條件，全面完成薄弱學(xué)校改造及40所學(xué)校校園規(guī)劃，“班改幼”“一村一幼”項目有序推進，完成德化、梅子幼兒園建設(shè)。共享清華大學(xué)附中、西南大學(xué)附中等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提升，高考上線率達95.6%。積極推進校企合作，職業(yè)教育成績喜人，畢業(yè)生就業(yè)率達95%。衛(wèi)生計生事業(yè)長足發(fā)展。扎實開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，強化衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。完成縣疾控中心、婦幼保健院及3個衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓主體竣工，寧洱、磨黑、同心衛(wèi)生院率先在全市開通遠程心電診療服務(wù)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，完成9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，建立全國基層名老中醫(yī)藥專家李捷傳承工作室。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合資金3523萬元用于15個村級活動場所和246個村民小組活動場所建設(shè)，實現(xiàn)村民小組活動場所全覆蓋。完成3000戶農(nóng)村有線電視信號覆蓋和85個行政村、734個自然村“村村響大喇叭”工程，寧洱產(chǎn)業(yè)脫貧專題片《早當(dāng)家的采茶妹》在央視大型電視扶貧行動《絕不掉隊》中播出，代表普洱市參加云南省第十屆民族民間歌舞樂展演舞蹈《馬幫》榮獲銀獎，寧洱培養(yǎng)輸送的體操運動員王俊文獲德國世界體操錦標(biāo)賽鞍馬冠軍。保障體系不斷完善。扎實開展低保規(guī)范管理專項整治行動，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成高齡補貼分段提標(biāo)工作，勐先、磨黑敬老院搬遷入住，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升，發(fā)放農(nóng)村五保人員供養(yǎng)補助446.7萬元，“兒童之家”試點建設(shè)項目成效顯著，全面實施殘疾人兩項補貼工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1582人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬人次，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保覆蓋率達100%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費用報銷比例達75.2%。全面完成景谷地震災(zāi)后恢復(fù)重建五大工程任務(wù)，順利通過省級綜合驗收。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)388套公租房，荷畔家園、龍?zhí)缎^(qū)1918套保障性住房分配入住，完成110戶棚戶區(qū)改造，火車場站、原天壁水泥廠426戶棚戶區(qū)改造有序推進。發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持直補資金43.4萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。依法治縣、禁毒防艾工作扎實推進，反恐、防恐體系更加完善，人民群眾安全感滿意度不斷提升，“平安寧洱”創(chuàng)建成效明顯。嚴格落實處級領(lǐng)導(dǎo)值班接訪和重點信訪案件包案制度，依法解決了一批征地拆遷、企業(yè)改制等信訪歷史遺留問題。嚴格規(guī)范勞動用工管理，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，應(yīng)急處置能力不斷增強。國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量不斷提高，參軍大學(xué)生比例達51.3%。
(八)務(wù)實高效，廉政勤政，執(zhí)政能力明顯增強。堅決落實縣委各項工作部署，實行重大問題集體研究、重大事項向黨委報告制度。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表建議114件，政協(xié)委員提案124件。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，審結(jié)在線審批監(jiān)管平臺項目438件。制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，落實政府法律顧問、專家參與行政規(guī)范性文件制定和備案制度。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格履行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”。加大行政監(jiān)察和財政、審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，“三公”經(jīng)費同比下降6.4%。
一年來，地震、檔案、史志、外事僑務(wù)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、氣象、公積金、郵政、通信、金融、保險等工作持續(xù)加強，取得了新成效。
各位代表!一年來，我們直面困難不退縮，搶抓機遇共拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破，這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派人士和人民團體，駐寧軍警部隊，省市駐寧單位，離退休老同志，向所有關(guān)心支持寧洱發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到發(fā)展中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：支撐發(fā)展的重大項目不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，抵御市場風(fēng)險能力不強;財政持續(xù)增收困難，收支矛盾突出，財稅收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;實現(xiàn)全面小康任務(wù)艱巨，人民群眾對美好生活的需求與經(jīng)濟社會發(fā)展仍有差距;部分干部主動擔(dān)責(zé)不夠，破解難題的能力和本領(lǐng)仍需進一步提升。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年工作總體部署
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是深化改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，更是實現(xiàn)全面小康關(guān)鍵之年。我們面臨著經(jīng)濟形勢日趨嚴峻、市場競爭更加激烈、脫貧攻堅任重道遠的壓力，肩負著加快發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧的重任。
根據(jù)縣委全會的總體部署，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為引領(lǐng)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)昆曼國際大通道上“綠色工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流中心、養(yǎng)生宜居寶地”目標(biāo)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，狠抓城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，全力聚焦全域旅游發(fā)展，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為決勝全面建成小康社會打牢堅實基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值增長8.5%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長3%以上;財政支出增長3%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排目標(biāo)控制在上級下達的指標(biāo)內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點把握好以下六個方面：
一是強力脫貧攻堅，加快全面小康。進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實鞏固脫貧攻堅成果，培養(yǎng)農(nóng)村“造血”功能，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，消除貧困，確保在全面小康路上不落一人，推進民族團結(jié)進步邁上新臺階。
二是深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行政體制改革，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會和諧的體制機制，加大對外開放力度，不斷增強發(fā)展動力與活力。
三是強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動融合發(fā)展。做大做強第三產(chǎn)業(yè)，帶動二產(chǎn)，聯(lián)動一產(chǎn)，努力走出一二三產(chǎn)融合發(fā)展跨越發(fā)展新路子。積極構(gòu)建大健康、旅游文化等新興產(chǎn)業(yè)，強化綠色工業(yè)支撐，因地制宜培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力打造“一縣一品”。
四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃縣域空間布局，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化的新格局。規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力改善人居環(huán)境，努力打造特色鮮明、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的新型城鄉(xiāng)體系。
五是堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，守牢生態(tài)保護紅線，加快構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)綠水青山和“金山銀山”有機統(tǒng)一。加大環(huán)境保護治理和生態(tài)建設(shè)力度，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣，讓寧洱天更藍、山更綠、水更清。
六是創(chuàng)建和諧社會，共享發(fā)展成果。堅持以人為本、民生優(yōu)先，努力提高社會保障水平，加快社會事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，持續(xù)增加居民收入，讓改革紅利惠及更多民眾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。加強和創(chuàng)新社會治理、城市管理，完善多元化社會預(yù)防化解機制，維護社會安寧祥和。
三、2018年重點工作任務(wù)
(一)突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓脫貧成果鞏固。按照投入不少、力度不減、政策不變的原則，鞏固提升脫貧攻堅成果，全力消除貧困人口，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。提升產(chǎn)業(yè)“造血”能力。實施“311”產(chǎn)業(yè)扶持升級版，按照“四個一”要求，強化產(chǎn)業(yè)對貧困戶的帶動作用，提質(zhì)增效茶葉5萬畝以上、咖啡3.5萬畝以上，培育芒果、香櫞、甜棕、生物藥材等產(chǎn)業(yè)1.5萬畝以上，確保每個家庭都有穩(wěn)定收入。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理，完善利益聯(lián)結(jié)機制，大力實施“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得經(jīng)營性、投資性、勞務(wù)性、資產(chǎn)性收益等多種收入。新建村級電商服務(wù)點5個，新增到戶貼息貸款3700萬元以上，擴大節(jié)慶經(jīng)濟的幅射帶動效應(yīng)，積極推廣“電商+扶貧”“金融+扶貧”“旅游+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困村、貧困戶最大程度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。塑造鄉(xiāng)村脫貧新貌。加強銀政企合作，加大資金籌措力度，重點解決產(chǎn)業(yè)扶貧和邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，展現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧新貌。加強貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，完成627公里村組公路硬化，確保村組道路硬化率達95%以上。全力推進“廁所革命”，力爭完成廁所改造1.5萬戶和50個人畜分離點建設(shè)。全面完成7154戶非建檔立卡戶C、D級危房改造。落實精準扶貧政策。統(tǒng)籌推進教育、健康、生態(tài)補償?shù)雀黜椃鲐毰e措，著力防止因?qū)W、因病、因災(zāi)返貧。強化協(xié)作共建共贏。進一步加強與中央、省市掛包單位及對口、定點幫扶單位的對接，引進落地一批幫扶協(xié)作項目，助推脫貧攻堅。狠抓責(zé)任落實到位。繼續(xù)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，強化扶貧政策宣傳，提高政策知曉率和群眾滿意度。強化扶貧項目和扶貧資金監(jiān)管，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。
(二)突出全域旅游，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終把培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉、長遠之策，努力走出一二三產(chǎn)融合發(fā)展跨越發(fā)展的新路子。圍繞“一軸三環(huán)一廊一帶”全域旅游發(fā)展思路，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力建成寧洱全域旅游服務(wù)運營公司，重點打造23個鄉(xiāng)村旅游示范點，完成100戶民宿客棧評星定級，抓實“一部手機游云南”大數(shù)據(jù)采集，推動旅游業(yè)數(shù)字化建設(shè)。完成云南茶馬古道寧洱段保護利用設(shè)施建設(shè)，新建旅游公廁6座。全力培育那柯里、那勐勐等旅游品牌，辦好“茶馬古道節(jié)”等節(jié)慶活動，進一步彰顯“茶源道始·盟誓之城”的獨特魅力。探索“旅游+節(jié)慶+特色產(chǎn)業(yè)+電商”模式，加速鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，大力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭接待國內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)新突破。加大民營企業(yè)、小微企業(yè)培育力度，大力發(fā)展電子商務(wù)，吸引更多企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺。構(gòu)建寬領(lǐng)域多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進現(xiàn)代物流、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞園區(qū)建設(shè)，推動綠色工業(yè)發(fā)展。進一步強化綠色工業(yè)基礎(chǔ)，采取PPP模式加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，加快林達、綠潮公司技改搬遷進度。圍繞茶葉、咖啡、林產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化園區(qū)招商引資力度，加快推進200畝上海金山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)至少引進5戶企業(yè)入駐園區(qū)。加快發(fā)展生物藥業(yè)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，培育2戶創(chuàng)新龍頭企業(yè)和2戶“民營小巨人”企業(yè)，新增2戶企業(yè)達規(guī)入統(tǒng)。圍繞市場需求創(chuàng)新發(fā)展，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育2個以上工業(yè)品牌。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴守耕地紅線，切實保護永久基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)1100畝、冬農(nóng)開發(fā)11.5萬畝、木本油料種植2萬畝、烤煙收購10萬擔(dān)。大力培育“一縣一品”，重點打造薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)，新種植薄殼山核桃5000畝以上，培育2個薄殼山核桃種植專業(yè)合作社，打造1個薄殼山核桃萬畝種植基地，扶持10戶以上薄殼山核桃大戶。擦亮“普洱山普洱茶”金字招牌，大力提升普洱咖啡品質(zhì)，推動茶葉、咖啡精深加工，完成有機茶園認證3.4萬畝、有機咖啡園認證3500畝，改造標(biāo)準清潔化茶葉初制所3個、咖啡初加工廠6個。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等經(jīng)營主體，加快培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
(三)突出“五網(wǎng)”建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改善。主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，安排項目前期經(jīng)費2000萬元，抓好重點項目儲備，完成磨黑滇南鹽都旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等PPP項目審批入庫。啟動物流園區(qū)建設(shè)，積極申報綜合保稅區(qū)。狠抓綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計劃投資5億元以上，完成竹山至?xí)B、民族團結(jié)大道、勐先路“油返砂”項目建設(shè)，全力推進困鹿山至扎羅山防火通道、西薩熱水潭至小黑江、德化路“油返砂”改造、那勐勐小鎮(zhèn)和溫泉特色小鎮(zhèn)道路及農(nóng)村公路建設(shè)，啟動貫穿物流園區(qū)南北的快速物流干道和勐先至普義公路改擴建項目前期工作。力爭完成玉磨鐵路投資8億元以上，配合做好臨滄至寧洱鐵路前期工作，主動服務(wù)寧景高速、寧江公路、文團公路等項目建設(shè)。新建那柯里停車服務(wù)區(qū)，提升改造磨思高速金雞中心服務(wù)區(qū)。狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資1.24億元以上，加快重點水利工程項目建設(shè)，完成中寨、曼巴箐水庫竣工驗收，開工建設(shè)黃草壩、老許壩水庫，加快推進溫泉河、打廠箐、膠瓜塘等水庫項目前期工作。實施山區(qū)小水網(wǎng)建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積7700畝。狠抓信息及能源建設(shè)。著力抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)信息化功能。加快推進區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。啟動天然氣供氣門站建設(shè)。
(四)突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓人居環(huán)境提升。聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，打造山水人文縣城，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，大力推進那勐勐小鎮(zhèn)、普洱府茶文化小鎮(zhèn)、磨黑滇南鹽都旅游小鎮(zhèn)、普洱民族團結(jié)小鎮(zhèn)、那柯里茶馬驛站文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、漫崖咖啡小鎮(zhèn)6個省市級和11個縣級特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，為全域旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞“三山三片區(qū)”城市發(fā)展格局，堅持規(guī)劃先行、建管同步，完成省級試點“城市雙修”專項規(guī)劃編制，積極配合“多規(guī)合一”及“思寧一體化”編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，重拳整治城鄉(xiāng)違規(guī)建設(shè)行為，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。強化城市建設(shè)管理。圍繞“四治三改一拆一增”行動，全面提升城市綜合形象，爭創(chuàng)市級文明城市。完成東嶺路、蘭萼路等8條市政道路建設(shè)及寧洱收費站提升改造，啟動建設(shè)“海綿城市”、水灣大道和城市地下綜合管廊，加快老城區(qū)人行道改造和城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)。實現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化運營，建立城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理率。啟動110戶棚戶區(qū)改造。完成城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為，堅決遏制新增違法建筑，依法拆除違法違章建筑5萬平方米以上。優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，啟動智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。全力提升城市綠化品質(zhì)，完成寧洱大道、荷風(fēng)路、東嶺路、天壁路、濱河路及老城區(qū)綠化提升改造，開工建設(shè)龍?zhí)豆珗@，申報創(chuàng)建國家園林縣城。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅嵤鞍俅迨痉?#183;千村整治”工程，集中力量打造100個以上美麗宜居示范鄉(xiāng)村。圍繞“七改三清”行動，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，啟動8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及32個行政村“一水兩污”建設(shè)項目，力爭實現(xiàn)旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和汽車客運站點污水處理率達100%。全力推進民族團結(jié)“七進”活動，加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，完成2個示范鎮(zhèn)、1個示范社區(qū)、10個示范村、1000戶示范戶創(chuàng)建。
(五)突出綠水青山就是金山銀山，狠抓生態(tài)環(huán)境保護。加快中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，強化縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價和綠色經(jīng)濟考核，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴格森林資源保護責(zé)任制，全面落實天然林停伐補償政策，探索碳匯交易。完成新一輪退耕還林0.85萬畝、森林撫育1.44萬畝，繼續(xù)實施縣城至小黑江等交通主干道路域環(huán)境綠化。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，加強森林、濕地保護與修復(fù)，加大礦山環(huán)境治理和自然保護區(qū)、飲用水水源地保護力度，啟動6個地質(zhì)災(zāi)害防治項目。全面推行河長制，完成縣級“一河一策”編制，啟動“五河兩庫”治理，加強江河兩岸生態(tài)建設(shè)，治理水土流失面積30平方公里。全力創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣，完成6個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建以及生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估，實施磨黑連片村莊環(huán)境綜合整治項目，爭取創(chuàng)建一批市級綠色發(fā)展示范企業(yè)和基地。完成第二次全國污染源普查，全力推進大氣、水、土壤污染防治，建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。嚴格落實主體功能區(qū)劃，建立健全污染物排放監(jiān)管體系，全面完成污染物總量減排目標(biāo)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。強化土地執(zhí)法日常巡查，嚴厲查處濫占耕地、未批先建、違規(guī)亂建等行為，堅決守住耕地紅線和生態(tài)保護紅線。
(六)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓深化改革。進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，落實國家降本增效專項行動，幫助企業(yè)降低成本。啟動第四次全國經(jīng)濟普查工作，出臺經(jīng)濟體制改革措施10項以上，深化財稅體制改革，防范化解金融風(fēng)險，加快政府存量債務(wù)置換，推進政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。深化“放管服”改革，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全年完成招商引資78億元以上。完成行政審批標(biāo)準化建設(shè)工作，優(yōu)化行政審批流程，推動行政審批提速增效。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)”分置制度，放活土地經(jīng)營權(quán)。積極探索建立租購并舉的住房制度，暢通商品房供給保障性住房通道，大力發(fā)展住房租賃市場。全力支持監(jiān)察體制改革。
(七)突出民生福祉，狠抓社會保障。民之所望，政之所向。繼續(xù)不遺余力改善民生、增進福祉，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。努力辦好人民滿意教育。推動義務(wù)教育基本均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進，繼續(xù)加強與對口幫扶學(xué)校的深度合作，加快教育綜合改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教，加大邊遠山區(qū)教師隊伍保障力度。高度重視學(xué)前教育，完成4所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園建設(shè)，啟動6所村級幼兒園和1所民辦幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達85%。擴建普洱中學(xué)高中部，啟動普洱民族實驗中學(xué)建設(shè)和職業(yè)中學(xué)改擴建項目。提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)水平，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險住院報銷比例穩(wěn)定在80%和75%左右。投入使用縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓和中醫(yī)院中醫(yī)藥展示館，完成梅子衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和寧洱精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，開通德安、普義衛(wèi)生院遠程心電診療服務(wù)。加強疾病預(yù)防控制和婦幼保健等各項衛(wèi)生計生工作，積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。完善社會保障體系?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)，深化社保體系改革，提高社會保障能力。重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善被征地農(nóng)民保障政策。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，全面完成低保規(guī)范管理專項整治。投入資金3000萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)基本保障設(shè)施建設(shè)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工基本工作生活條件。啟動使用政務(wù)中心綜合樓，力爭完成縣級救災(zāi)物資儲備庫標(biāo)準化建設(shè)及中心敬老院改擴建項目。高度關(guān)注留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體，嚴格落實農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助等制度。堅持積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)實施好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次。完善勞動人事爭議仲裁、勞動監(jiān)察制度，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完成全國第二次地名普查。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。注重對新型文化業(yè)態(tài)的引導(dǎo)培育，形成一批有市場競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。爭取完成80個百縣萬村工程、10個地面衛(wèi)星接收站建設(shè)和4000戶農(nóng)村有線電視信號覆蓋，讓更多群眾能收看地方電視節(jié)目。廣泛開展全民健身活動，加快推進“五館一中心”項目前期工作。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。加強社會治理創(chuàng)新。深入開展“七五”普法工作，提高人民群眾法律意識，積極排查化解社會矛盾糾紛，依法解決群眾合理訴求。加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革與發(fā)展，守住安全底線，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防范和遏制重特大事故發(fā)生。逐步完善最嚴格的食品藥品監(jiān)管和可追溯制度，保障食品藥品安全。加快社會信用體系建設(shè)，完善失信“黑名單”和社會信用統(tǒng)一代碼制度，推動信用信息公開和共享。依法管理宗教事務(wù)，維護民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入推進“平安寧洱”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，扎實開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)提升人民群眾的安全感、幸福感。
(八)突出“四個意識”，狠抓政府自身建設(shè)。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅定不移推進廉政建設(shè)。完善政府權(quán)力運行監(jiān)督機制，扎緊“制度籠子”，加強行政監(jiān)察和財政、審計監(jiān)督。堅持“一崗雙責(zé)”，落實廉政責(zé)任，持之以恒貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴防“四風(fēng)”反彈，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決懲治腐敗，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅定不移推進法治政府建設(shè)。依法履行政府職能，健全完善政府法律顧問制度，做好行政規(guī)范性文件的制定和備案工作，定期清理和公布行政規(guī)范性文件。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅定不移推進政務(wù)服務(wù)。牢記為民初心，深入推進“放管服”改革，推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，及時向社會公開權(quán)責(zé)清單，切實解決辦事難問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，努力提高行政效能。堅定不移推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入群眾開展調(diào)查研究，精準破解發(fā)展中的痛點難點，多做標(biāo)本兼治、打基礎(chǔ)利長遠的實事，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，讓改革實績更惠及民生。堅決整治不作為、慢作為、亂作為等“懶政”問題，完善正向激勵和容錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
各位代表!團結(jié)凝聚力量，奮斗成就偉業(yè)。新的時代已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)，為早日實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋
1.“七步工作法”：指貧困對象精準識別動態(tài)管理工作七步工作法：第一步，排查組內(nèi)最窮;第二步，進行村內(nèi)平衡;第三步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審把關(guān);第四步，返回組內(nèi)評議;第五步，村級會議評定;第六步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確定;第七步，縣級審查認定。
2.“四個一”：實現(xiàn)每戶建檔立卡戶人均1畝中長期產(chǎn)業(yè)、1項短平快產(chǎn)業(yè)、人均1份資產(chǎn)收益分紅或戶均享受1份產(chǎn)業(yè)資金扶持、戶均1個勞動力輸出或一項技能培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
3.河長制：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。主要工作任務(wù)包括六個方面：一是加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”;二是加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊;三是加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局;四是加強水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠;五是加強水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強化山水林田湖系統(tǒng)治理;六是加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
4.“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。“雙隨機、一公開”的全面推開將為科學(xué)高效監(jiān)管提供新思路，為落實黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰(zhàn)略部署提供重要支撐。
5.醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，目的是為了解決百姓看病難的問題。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，有利于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務(wù)能力;有利于醫(yī)療資源上下貫通，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求。
6.遠程心電診療服務(wù)：采集患者心電圖，然后將聲音信號通過電話線或無線通訊手段發(fā)送到醫(yī)療機構(gòu)，以便診斷治療。
7.高齡補貼分段提標(biāo)：80歲以上老人分三個階段享受高齡補貼：80歲—89歲每人每月補助80元，90歲—99歲每人每月補助150元，100歲以上每人每月補助600元。
8.“一軸三環(huán)一廊一帶”：以“同心—縣城—磨黑”為軸線，以“思茅—那柯里—縣城—西嶺溫泉—窩拖—那遷—綠蔭潭—大河邊—思茅蓮花、思茅—那柯里—縣城—溫泉村—蚌扎—竹山—會連—思茅永慶、思茅—磨黑—扎羅山—困鹿山—西薩熱水塘—小黑江—縣城—那柯里—思茅坡腳”為環(huán)線，以德安梅子“鄉(xiāng)愁走廊”和磨黑普義黎明“沿江經(jīng)濟帶”為“廊帶”的鄉(xiāng)村旅游線路。
9.“一部手機游云南”：即由省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺，“一部手機游云南”依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，通過官方APP、微信公眾號和微信小程序，為游客提供“智能線路”“無現(xiàn)金支付”“電子發(fā)票”“人臉識別”“智能導(dǎo)游”“誠信體系”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項需求，確保真正實現(xiàn)讓游客旅游自由自在，讓政府管理無處不在。
10.“三山三片區(qū)”：把鳳凰山以南、普洱山至錦袍山一帶打造成集商貿(mào)會務(wù)、行政辦公、生態(tài)宜居、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的城市核心區(qū);把普洱山以西片區(qū)打造成“科技、現(xiàn)代、高效、綠色”的萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);把錦袍山以東片區(qū)打造成便捷、高效的現(xiàn)代倉儲物流園區(qū)。
11.“城市雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補。生態(tài)修復(fù)：有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被;城市修補：不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補和完善。
12.“七進”活動：即推動民族團結(jié)進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、部隊和宗教活動場所。
13.碳匯交易：指發(fā)達國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo)，這是通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償?shù)囊环N有效途徑。這種交易是一些國家通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國家，以抵消這些國家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運到國外。
14.“五河兩庫”：即“金雞河、蝦洞河、溫泉河、東洱河、西洱河，東洱河水庫、西洱河水庫”。
15.“三權(quán)”分置制度：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。從當(dāng)前實際出發(fā)，實施“三權(quán)分置”的重點是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
16.“五館一中心”：指在縣級建設(shè)文化館、圖書館、博物館(含文物管理所)、非遺館、體育館和游客服務(wù)中心?！拔屦^一中心”是集體育、科教、藝術(shù)于一體的大型現(xiàn)代化社會公共基礎(chǔ)設(shè)施,可以集中開展文化展覽展示、文藝演出及體育活動與競賽，達到推介宣傳寧洱旅游、促進地方文旅融合的目的。
17.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：一是黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);二是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);三是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
