——2018年1月22日在景東彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長胡其武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣破解發(fā)展瓶頸、加快綠色崛起的重要一年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展思路和推進(jìn)“五個(gè)新景東”建設(shè)奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，科學(xué)謀劃景東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把“八個(gè)方面”的實(shí)現(xiàn)作為夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展的重要抓手來加以落實(shí)推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總體目標(biāo)。工作呈現(xiàn)四大特色亮點(diǎn)。
——逆勢(shì)前行。積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，齊心共進(jìn)、奮力前行。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長7.2%，達(dá)68.76億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，達(dá)6.54億元;規(guī)模以上
固定資產(chǎn)投資增長39.1%，達(dá)64.4億元;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長6%，達(dá)4.73億元;縣級(jí)一般公共預(yù)算支出增長1.8%，達(dá)26.48億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.4%，達(dá)17.86億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達(dá)26482元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，達(dá)9767元。
——趁勢(shì)突破。抓牢脫貧攻堅(jiān)、云南“五網(wǎng)建設(shè)”發(fā)展機(jī)遇，全力夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。景東機(jī)場(chǎng)列入全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，楚雄至景東至寧洱鐵路列入普洱市鐵路網(wǎng)規(guī)劃，大臨高速前期有序開展，在建高速加快推進(jìn)，“外暢”通道逐步打通;建制村通暢工程實(shí)現(xiàn)到村硬化，貫穿兩山產(chǎn)業(yè)扶貧公路全面提速，聯(lián)通百村千組道路有序推進(jìn)，“內(nèi)連”脈絡(luò)逐步完善，全縣“內(nèi)連外暢”大交通格局初步顯現(xiàn)。
——蓄勢(shì)謀變。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升烤煙、茶葉、蠶桑、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，出臺(tái)支持工業(yè)發(fā)展系列措施，支持入園企業(yè)加快建設(shè)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——優(yōu)勢(shì)凸顯。圍繞高速路、產(chǎn)業(yè)路、村組路等交通短板改善后帶來的發(fā)展機(jī)遇，緊扣“探兩山秘境、品銀生文化、賞川河風(fēng)光”的旅游發(fā)展主題，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、點(diǎn)面統(tǒng)籌、設(shè)施配套”，突出區(qū)位、交通、人文、歷史、生態(tài)元素，超前謀劃未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。有序推進(jìn)亞熱帶植物園、無量劍湖、無量商旅小鎮(zhèn)、杜鵑湖等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)銀生古城、菊河石寨等文化旅游載體建設(shè)，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形成景東縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
回顧一年來的工作，主要成效是：
(一)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。高位抓規(guī)劃。完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，無量山、哀牢山片區(qū)及48個(gè)深度貧困村、21個(gè)建檔立卡貧困村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，出臺(tái)“一意見、一清單、一辦法、四方案”，實(shí)施10194人貧困人口到戶項(xiàng)目編制。認(rèn)真開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，新增納入建檔立卡貧困人口162戶428人。重點(diǎn)抓房建。完成 592戶 2187人易地扶貧搬遷，實(shí)施農(nóng)村危房改造1190戶，全面啟動(dòng)11413戶C、D級(jí)農(nóng)村危房改造、6726人易地扶貧搬遷住房建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。全力抓項(xiàng)目。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.96億元，實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、安居工程、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成大朝山東鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)及彭家、岔河、漫灣等7個(gè)行政村整村推進(jìn)、14個(gè)移民后期扶持項(xiàng)目。實(shí)施1578戶安居工程、12個(gè)村人畜飲水提升改造、880個(gè)村民小組活動(dòng)室及460公里村組道路建設(shè)，扶持11個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極做好浙江大學(xué)定點(diǎn)扶貧、上海金山對(duì)口幫扶工作。精準(zhǔn)抓到戶。深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，圍繞“610115”脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目44個(gè)，覆蓋3123戶10522人;落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧374人;全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)施助學(xué)工程，投入教育脫貧資金967.8萬元;開展就業(yè)培訓(xùn)4.5萬人次，完成農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧4708人;落實(shí)社會(huì)保障政策，社會(huì)兜底脫貧468人;認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，符合條件家庭成員100%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，開展家庭醫(yī)生簽約19萬人。實(shí)現(xiàn)2884戶10194人、4個(gè)建檔立卡貧困村脫貧出列，擬實(shí)現(xiàn)曼等鄉(xiāng)脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到10.51%。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升。謀劃“內(nèi)連外暢”交通網(wǎng)。投入資金15.77億元。扎實(shí)開展大臨高速、景東民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)前期工作。完成景文高速路基工程，加快推進(jìn)南景、墨臨高速及文團(tuán)二級(jí)公路建設(shè)，“外暢”構(gòu)架逐步清晰。建制村實(shí)現(xiàn)到村硬化。清涼至大朝山電站，爛灘河至瓦偉河，無量山產(chǎn)業(yè)扶貧公路建設(shè)有序推進(jìn)，哀牢山產(chǎn)業(yè)扶貧公路順利開工，“內(nèi)連”脈絡(luò)加速打通。鄉(xiāng)村道路提升改造深入推進(jìn)，制約短板不斷改善。水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入資金4.5億元。三合、三棵樁、磨刀河水庫及董報(bào)河治理項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，龍街東山煙區(qū)水利、曼狀小流域治理工程啟動(dòng)建設(shè)。撇羅、金雞林水庫、川河治理工程及青龍水庫渠道建設(shè)有序推進(jìn)，完成第八批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣景福、漫灣片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，新增灌溉面積4.59萬畝，農(nóng)田水利化程度達(dá)43%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決7.15萬人飲水安全。電力通訊基礎(chǔ)日臻完善。投入資金1.23億元。實(shí)施5項(xiàng)城網(wǎng)、71項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)，改造智能電表6518戶，城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設(shè)加快推進(jìn)。安定35千伏輸變電工程、芹菜塘110千伏輸變電工程投入運(yùn)營，大田河二級(jí)站投產(chǎn)發(fā)電，勐片河三級(jí)站建設(shè)完成。實(shí)現(xiàn)建制村4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶、郵站全覆蓋。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)明顯。加快農(nóng)業(yè)有機(jī)化、精細(xì)化、品牌化建設(shè)進(jìn)程，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值41億元。完成云南首家縣域《有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制《景東瀾滄江流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施3.42萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。依托浙江大學(xué)積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，2017年中國果品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估，景東核桃排名119名、品牌價(jià)值3.29億元，景東晚熟芒果排名142名、品牌價(jià)值0.65億元。全年糧食產(chǎn)量19.05萬噸;收購煙葉25.66萬擔(dān)，產(chǎn)值3.51億元;核桃干果0.98萬噸，產(chǎn)值3億元;茶葉產(chǎn)量1.27萬噸，產(chǎn)值2.68億元;鮮繭產(chǎn)量2892噸、產(chǎn)值1.39億元;甘蔗產(chǎn)量22.4萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.07億元;實(shí)施冬農(nóng)開發(fā)23萬畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.66億元。大力推進(jìn)景東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，有序推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。突出科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)技信息服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社發(fā)展電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。以文黑工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)培育齊頭并進(jìn)，鴻鑫食品建成投產(chǎn)，強(qiáng)森農(nóng)特產(chǎn)、興裕食品完成廠房建設(shè)。積極與上海金山對(duì)接，搭建兩地商會(huì)交流合作平臺(tái)。開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)百日行動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.77億元?；I集1000萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，撬動(dòng)銀行貸款1.03億元。建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，扶持中小微企業(yè)97戶，成功升規(guī)企業(yè)1戶。引進(jìn)中絲集團(tuán)助推蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。完成無量山生態(tài)旅游區(qū)概念性規(guī)劃，加快編制銀生古城、菊河石寨、無量商旅小鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動(dòng)黃草嶺至班崴公路前期工作，亞熱帶植物園南入口景觀大橋、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，啟動(dòng)蘭園、景東特有植物收集保存區(qū)建設(shè)。完成杜鵑湖3A景區(qū)創(chuàng)建和杜鵑谷生態(tài)小徑建設(shè)。啟動(dòng)“一部手機(jī)游云南”景東版工作，新建旅游公廁5座。有序推進(jìn)亞熱帶植物園4A景區(qū)及脈沖星射電望遠(yuǎn)鏡前期工作。
(四)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。市政設(shè)施不斷完善。加快推進(jìn)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，啟動(dòng)智慧城市、地下綜合管廊、縣域村莊建設(shè)規(guī)劃。完成景川路延長線，南部區(qū)2號(hào)路、3號(hào)路建設(shè)。打通城區(qū)丁字路、斷頭路18條，修補(bǔ)城區(qū)路面2萬平方米、人行道0.4萬平方米。全面推進(jìn)視頻監(jiān)控和卡口系統(tǒng)建設(shè)，改造高清攝像頭95個(gè)、新增63個(gè)，信號(hào)燈2座。完成3684套公租房建設(shè)，分配3424套。信合花園、景泰壹號(hào)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。省級(jí)園林縣城、智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)。全面開展城區(qū)“四治三改一拆一增”行動(dòng)。完成銀生路、凌云路等綠化提升及城區(qū)下水道、排水溝清理改造，實(shí)施廣場(chǎng)、公園燈光改造。完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，新建停車場(chǎng)2座、新增停車位5596個(gè)。加強(qiáng)城市管理，全面整治縣城環(huán)境衛(wèi)生和市場(chǎng)秩序，有效解決南岳亭、銀生路口以路為市的難題。全民動(dòng)員、共同參與，城市面貌極大改善，市民素質(zhì)不斷提高，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，省級(jí)文明縣城通過復(fù)審。宜居鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進(jìn)。引入桑德水務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村“一水兩污”建設(shè)，為提升人居環(huán)境奠定基礎(chǔ)。實(shí)施大朝山東鎮(zhèn)集鎮(zhèn)二期改造、景福岔河等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)大街三營、文井清涼等傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。全面開展農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，完成清涼新型商業(yè)中心建設(shè)，加大清涼街道整治力度，有效解決交通擁堵難題。完成全縣公路沿線垃圾整治轉(zhuǎn)運(yùn)，新建村組垃圾池140個(gè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。生態(tài)文明不斷加強(qiáng)。建立健全三級(jí)河長制，嚴(yán)格落實(shí)水生態(tài)保護(hù)機(jī)制。出臺(tái)景東歷史最嚴(yán)的“禁漁、禁獵”措施，啟動(dòng)野生漁業(yè)資源保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)全面停止天然林商品性采伐制度，加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物資源保護(hù)，森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。完成川河流域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，普洱綠海司法鑒定中心景東工作站投入使用，實(shí)施新一輪退耕還林1萬畝、退耕還草3萬畝。完成花山坡頭土地整治及大朝山榨房、文玉集鎮(zhèn)等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，實(shí)施花山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套及垃圾收運(yùn)工程建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個(gè)，綠色學(xué)校2所，所有建制村成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村。深入推進(jìn)中國生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估(TEEB)示范縣項(xiàng)目，生物多樣性保護(hù)工作得到國內(nèi)外充分肯定。被中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“中國灰葉猴之鄉(xiāng)”。
(五)民生福祉持續(xù)改善。均衡發(fā)展教育事業(yè)。整合投入資金1.22億元，實(shí)施各類改薄項(xiàng)目240個(gè)，擴(kuò)寬及硬化54所農(nóng)村學(xué)校進(jìn)校道路，121所義務(wù)教育學(xué)校軟硬件得到大幅提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評(píng)估驗(yàn)收。加快推進(jìn)無量中學(xué)、南部區(qū)小學(xué)和職教園前期工作，完成南部區(qū)幼兒園、文龍中心幼兒園、大朝山東鎮(zhèn)第二幼兒園及玉米山小學(xué)建設(shè)，實(shí)施林街中心幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，普通高考一本上線人數(shù)居各縣(區(qū))第二，“三校生”高考二本上線人數(shù)居全市第一，占全省“三校生”招生13%，初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試居全市第二。順利通過國家三類城市語言文字達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。全力完善社會(huì)保障。完成縣級(jí)及大街、龍街等4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放社會(huì)保障卡15.9萬張。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1503人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.98億元。完成社會(huì)福利中心主體工程，加快推進(jìn)花山、龍街敬老院，啟動(dòng)兒童福利院及芹曼敬老院、中心敬老院建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高15.4%、20.4%。社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院提升改造，推進(jìn)縣中醫(yī)院遷建及曼等鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生改革不斷深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目通過第三方驗(yàn)收，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)98.15%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，認(rèn)真貫徹全面兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完成文廟消防工程及廣播電視制播能力提升工程，建成綜合檔案館和城市數(shù)字影院。成功舉辦首屆老年人健身大會(huì)、第四屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(六)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。深化供給側(cè)及供銷、金融等領(lǐng)域改革，支持金融保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)深化教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制及公立醫(yī)院綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，落實(shí)工資收入分配制度和財(cái)稅體制改革，抓好商事制度改革及不動(dòng)產(chǎn)登記工作。社會(huì)治理持續(xù)向好。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，深入推進(jìn)“七五”普法。強(qiáng)化源頭治訪、依法治訪，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾，社會(huì)治理能力不斷提升，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全縣安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。貫徹落實(shí)食品安全“十三五”規(guī)劃，完成食品藥品檢測(cè)中心主體工程，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品安全。招商引資成效顯著。主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)招商，全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)普天信息、大禹節(jié)水、福德基金等企業(yè)7戶，達(dá)成投資意向15.4億元。自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。政府投資竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，審計(jì)項(xiàng)目120個(gè)，送審工程結(jié)算造價(jià)7.76億元，審減核減4354萬元，核減率達(dá)5.62%。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推行政府信息公開，強(qiáng)化簡政放權(quán)，取消、調(diào)整、合并行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，公共資源進(jìn)場(chǎng)交易123宗3.7億元。投入資金810萬元辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案65件，解決了46件無項(xiàng)目支撐、但事關(guān)群眾生產(chǎn)生活、群眾廣泛支持的民生實(shí)事，解決率分別為42.4%、52.3%。與此同時(shí)，國防動(dòng)員及民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，圓滿完成征兵工作任務(wù)。地震、統(tǒng)戰(zhàn)、氣象、地方志、紅十字、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、人防、消防等工作不斷加強(qiáng)。省市駐景單位為景東發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回望2017年，我們保持定力、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的厚重篇章。面對(duì)困難，我們不為所懼，著力破解;面對(duì)壓力，我們堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn);面對(duì)責(zé)任，我們不敢懈怠，砥礪前行。成績的取得，得益于縣委總攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的依法、民主監(jiān)督，得益于廣大干部群眾的扎實(shí)工作，得益于駐景單位的攜手共建，得益于企業(yè)家和社會(huì)各界的積極參與。在此，我代表縣人民政府，向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與景東建設(shè)和發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及社會(huì)各界人士、各方朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：發(fā)展不足是最大的短板，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)層次低，工業(yè)實(shí)力弱，財(cái)政增收難等問題還沒有較大改觀。活力不強(qiáng)是最大的差距，資源利用水平低，重大投資項(xiàng)目少，科技支撐能力弱，各類人才匱乏，貧困程度深的縣情還未根本改變。基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，綜合交通、環(huán)保設(shè)施、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多。創(chuàng)新不足是最大的制約，思想僵化保守，開放發(fā)展的視野不寬，開拓創(chuàng)新的能力欠缺，已經(jīng)成為影響我們前進(jìn)的重要因素。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年的主要工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國人民攜手邁向全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，按照縣委十三屆四次全會(huì)部署，緊緊圍繞加快建設(shè)“五個(gè)新景東”和“八個(gè)實(shí)現(xiàn)”的任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以脫貧攻堅(jiān)為總引領(lǐng)、以深化改革為總要求、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主動(dòng)力、以項(xiàng)目建設(shè)為主支撐、以破解交通瓶頸為根本、以改進(jìn)作風(fēng)為抓手的工作思路，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，開啟全面建成小康社會(huì)新征程。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上(新口徑)，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長2%以上(同口徑)，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出增長3%以上(同口徑)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
提出以上目標(biāo)任務(wù)，既確保與實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)相銜接，又適應(yīng)所面臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;既做到與“十三五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，又充分考慮了脫貧摘帽現(xiàn)實(shí)需要。是一個(gè)客觀積極的目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合景東發(fā)展實(shí)際。雖然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，但是只要全縣上下緊扣目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、共同拼搏，就一定能夠開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。為此，我們將著力抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為總攬，全面實(shí)現(xiàn)如期脫貧出列。如期“脫貧摘帽”是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，必須以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力總攻，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)“任務(wù)清單”，以更硬的作風(fēng)、花更多的精力、謀更優(yōu)的規(guī)劃、行更實(shí)的舉措，抓實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，嚴(yán)格管理駐村扶貧工作隊(duì)員，整合方方面面幫扶外力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升幫扶成效。實(shí)現(xiàn)大朝山東鎮(zhèn)、景福、林街3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、24個(gè)建檔立卡貧困村脫貧出列，27658人脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到2%以內(nèi)。精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到精準(zhǔn)核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定、強(qiáng)化程序，把扶貧責(zé)任再明確再壓實(shí)，把扶貧業(yè)務(wù)再做細(xì)再做實(shí)。厘清每一個(gè)貧困戶的致貧原因，明確幫扶措施和脫貧時(shí)限。堅(jiān)決糾正不實(shí)、不準(zhǔn)、不清等問題，確保信息數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)做好貧困人口、貧困村退出工作，確保退出有序、脫貧有據(jù)、舉證有檔。突出重點(diǎn)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金，嚴(yán)格資金監(jiān)管，發(fā)揮資金使用效益。完成大朝山東鎮(zhèn)、景福、林街和24個(gè)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成大街平地、花山秀龍等集中安置點(diǎn)建設(shè)。完成6726人易地扶貧搬遷、11413戶農(nóng)村危房改造。實(shí)施貧困村組道路改擴(kuò)、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村組人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新企業(yè)、合作社帶富，鼓勵(lì)土地、資金入股分紅，擇優(yōu)選定10個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)行“村集體+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)以上穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè);落實(shí)教育脫貧，確保貧困家庭子女不因貧困輟學(xué);實(shí)施健康扶貧，落實(shí)殘疾人救助、重特大疾病救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，確保貧困家庭不因病返貧;落實(shí)生態(tài)扶貧政策，確保各類涉農(nóng)到戶補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)。合力攻堅(jiān)。爭(zhēng)取浙江大學(xué)、上海金山和省市掛包部門支持，完成林街巖頭基礎(chǔ)設(shè)施及龍街、安定產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)幫扶和自力更生相結(jié)合，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士參與脫貧攻堅(jiān);加強(qiáng)群眾思想發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，真正感恩擁黨，贏得非貧困群眾的理解支持。
(二)堅(jiān)持夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力加快“五網(wǎng)建設(shè)”。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的載體、脫貧的支撐、增長的后勁、工作的抓手，在保持投資穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，突出抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要帶動(dòng)和支撐作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。用好1000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真分析研究項(xiàng)目現(xiàn)狀，加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度，充分挖掘內(nèi)生動(dòng)力，全力以赴謀項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，超前儲(chǔ)備一批事關(guān)景東發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，加快土地林地報(bào)批，突破征地拆遷難點(diǎn)，抓牢投資融資重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)新建項(xiàng)目，加快推動(dòng)在建項(xiàng)目。堅(jiān)持依法征地拆遷和鐵腕整治，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到嚴(yán)懲。突破綜合交通瓶頸。圍繞構(gòu)建“內(nèi)連外暢”綜合交通網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)景東民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、瀾滄江沿江公路、大臨高速、楚雄至景東至寧洱鐵路項(xiàng)目建設(shè)前期工作。繼續(xù)配合做好景文高速、南景高速、墨臨高速、文團(tuán)二級(jí)公路建設(shè)，全力完成征地拆遷工作。完成清涼至大朝山電站、爛灘河至瓦偉河及安安線公路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全長568公里、輻射9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))58個(gè)村的無量山、哀牢山產(chǎn)業(yè)扶貧公路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)村組道路路基改擴(kuò)建工程。鞏固農(nóng)田水利建設(shè)。加快三棵樁、磨刀河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。完成青龍水庫、龍街東山煙區(qū)水利及第八批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。加快撇羅、金雞林水庫建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)川河景東段治理工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)三合水庫。解決農(nóng)村飲水安全4.5萬人，新增有效灌溉1萬畝。加快大禹節(jié)水“PPP”項(xiàng)目推動(dòng)工作，有計(jì)劃完成11.7萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快能源信息建設(shè)。新建35千伏景永線，完成貧困村動(dòng)力電、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)錦屏110千伏、林街35千伏輸變電工程，加快勐片河梯級(jí)電站建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施有線光纖網(wǎng)及無線基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
(三)堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，依托現(xiàn)有力奧、佳浩、恒東恒漫等龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成互補(bǔ)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)施3.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，穩(wěn)定糧食播種面積69萬畝，實(shí)施冬農(nóng)開發(fā)23萬畝以上，收購煙葉24.5萬擔(dān)，生產(chǎn)鮮繭2900噸，實(shí)施有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換0.5萬畝，鞏固甘蔗種植面積4.5萬畝，實(shí)施核桃提質(zhì)增效1.5萬畝，新建白及、龍膽草等生物藥業(yè)繁育基地6500畝。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)蔬菜種植面積突破15萬畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖1.28萬畝，穩(wěn)定發(fā)展烏骨雞、黑山羊等畜牧業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。依托浙江大學(xué)、上海金山強(qiáng)化對(duì)外科技合作交流，扎實(shí)推進(jìn)景東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、無量山烏骨雞保種廠建設(shè)。落實(shí)瀾滄江流域綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建前期工作。實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家，農(nóng)業(yè)莊園1家，家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)以上。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)示范社1個(gè)、市級(jí)示范社2個(gè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。突出品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，加快電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)堅(jiān)持提質(zhì)增量并舉，全力加快工業(yè)發(fā)展。只有鍛造工業(yè)“脊梁”，才能挺直景東“腰桿”。我們必須始終強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善幫扶激勵(lì)機(jī)制。用活1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問題。用好800萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，加速龍頭企業(yè)培育，實(shí)施規(guī)模企業(yè)梯隊(duì)培育工程，支持商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。深入落實(shí)扶持新增達(dá)規(guī)企業(yè)發(fā)展政策，加大企業(yè)達(dá)規(guī)培育力度，新增達(dá)規(guī)企業(yè)2戶。支持大街里竹山、大朝山立華騰復(fù)產(chǎn)。推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，完善產(chǎn)業(yè)集群配套體系，促進(jìn)要素向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集結(jié)、企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。完成文黑工業(yè)園區(qū)第四批配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)靈妙藥業(yè)、慶康土特產(chǎn)、景興植物油廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新裕食品、強(qiáng)森農(nóng)特產(chǎn)建成投產(chǎn)。提高招商引資實(shí)效。健全完善招商政策，優(yōu)化投資融資環(huán)境，暢通立項(xiàng)審批渠道。拿出最好的資源、最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)、最具吸引力的項(xiàng)目走出去推介、引進(jìn)來合作，實(shí)施大項(xiàng)目形成支撐，挖掘中小項(xiàng)目擴(kuò)張總量。依托浙江大學(xué)校友會(huì)、上海金山衛(wèi)鎮(zhèn)商會(huì)等平臺(tái)，加快編制一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，讓招商引資發(fā)揮真正實(shí)效。
(五)堅(jiān)持培育旅游產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)支撐。積極對(duì)接國家政策，著力培育壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)全域旅游。加快亞熱帶植物園4A景區(qū)申報(bào)工作，加快推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”景東版建設(shè)。建成亞熱帶植物園南入口景觀大橋及綜合服務(wù)區(qū)，完成蘭園、景東特有植物收集保存區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)山茶園、巖石園等專類園建設(shè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)川河縣城段水景觀、黃草嶺精品酒店、黃草嶺至班崴旅游公路建設(shè)。有序開發(fā)“養(yǎng)生休閑度假游、民族文化研究游、生態(tài)科考探險(xiǎn)游、無量哀牢自駕游”四大旅游產(chǎn)品，努力打造“大美之土•無量景東”旅游品牌。積極融入“景景鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)圈及北部山水旅游區(qū)發(fā)展大局，謀劃布局鄉(xiāng)村旅游線路建設(shè)，推動(dòng)全縣旅游“點(diǎn)”連“線”、“線”擴(kuò)“面”，繪織景東全域旅游立體畫卷。推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。完成景東文廟安全工程和體育運(yùn)動(dòng)中心籃球館建設(shè)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施好“文化惠民”工程，加大文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管整治力度，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力改善人居環(huán)境。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理短板。堅(jiān)持規(guī)劃先行。樹立綠色、現(xiàn)代理念，彰顯銀生文化和民族文化，嚴(yán)格控制風(fēng)格風(fēng)貌，加快完善規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完成縣城控制性詳規(guī)、地下綜合管廊、地下空間利用、海綿城市、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃。完善城市功能。實(shí)施政務(wù)中心至茶試站公租房等一批城區(qū)道路提升改造，繼續(xù)推進(jìn)南部區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)南部區(qū)文果河防洪治理工程、望城坡建筑垃圾填埋場(chǎng)一期建設(shè)。加快推進(jìn)景泰壹號(hào)、信合花園等地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)銀生古城、南倉井房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。深入開展城區(qū)“四治三改一拆一增”行動(dòng)，有序推進(jìn)老街片區(qū)、城區(qū)街道廣場(chǎng)綠化亮化提升改造;加大城市綜合執(zhí)法力度，大力查處違法違章建筑，持續(xù)開展市容環(huán)境整治，鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城成果。積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。啟動(dòng)無量商旅小鎮(zhèn)、龍街集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)，完成錦屏黃草嶺、文井清涼、大街三營和文山4個(gè)傳統(tǒng)村落整治。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施6個(gè)自然村組直過民族地區(qū)道路硬化，完成行政村衛(wèi)生廁所新建及提升改造，啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施建設(shè)，建立健全村莊衛(wèi)生保潔制度。穩(wěn)步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，完成錦屏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)、4個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)、安定掃把等3個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村創(chuàng)建。建設(shè)智慧城市。推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用，完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營指揮中心、智慧城市移動(dòng)入口平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧公安、智慧教育、智慧醫(yī)療實(shí)施及應(yīng)用，提升城市綜合服務(wù)水平。
(七)堅(jiān)持均衡發(fā)展戰(zhàn)略，全力增進(jìn)人民福祉。牢牢抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。提升社會(huì)保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障參保人員基本醫(yī)療需求。完成農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次以上，扶持自主創(chuàng)業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完成社會(huì)福利中心、花山敬老院、龍街敬老院及9個(gè)農(nóng)村老年活動(dòng)站建設(shè)，推進(jìn)兒童福利院、救助管理站、中心敬老院、芹曼敬老院建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)營性公墓建設(shè)。完善、規(guī)范城鄉(xiāng)低保，抓好救災(zāi)救濟(jì)、擁軍優(yōu)屬、退役士兵安置等工作。抓實(shí)水電、水利移民安置及后期扶持。突出教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)教育惠民政策，實(shí)施好“改薄”項(xiàng)目。完成安定中心幼兒園和文井中學(xué)、太忠三合完小等17個(gè)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”建設(shè)，提高幼兒入園率。啟動(dòng)職教園項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)教融合。力爭(zhēng)啟動(dòng)無量中學(xué)、南部區(qū)小學(xué)建設(shè)，為率先在全市普及普通高中奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施健康保障工程。以大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和“智慧醫(yī)療”為突破，加快實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療健康一體化發(fā)展工程。抓好疾病預(yù)防控制，實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。完成縣人民醫(yī)院提升改造、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，完成花山文俄等24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止較大及以上事故發(fā)生。深入落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。落實(shí)信訪工作責(zé)任，積極化解信訪積案。深入開展“七五”普法，著力營造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會(huì)氛圍。完成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、青少年法治宣傳教育示范基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取縣城法治文化廣場(chǎng)建設(shè)。支持統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、紅十字會(huì)履行職能，抓好地震、消防、地方志、民族宗教、老齡老干等工作，加強(qiáng)國防教育和人民防空工作，提升雙擁共建水平。
(八)堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)紅線貫穿于各項(xiàng)工作始終，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施環(huán)境治理。扎實(shí)做好污染減排和節(jié)能降耗，全面推行河長制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。整治無證開采、亂采濫挖等違法違規(guī)采石、采砂行為。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)獲得省級(jí)生態(tài)文明縣命名。集約利用土地。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、曼等排沙等3個(gè)土地整治、200戶地質(zhì)災(zāi)害零星搬遷、曼狀小流域和董報(bào)坡耕地治理，最大限度地發(fā)揮點(diǎn)供地、零用地、閑置地的作用，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。完成哀牢山總體規(guī)劃修編、《種子植物圖譜》和《大型真菌圖譜》編制。實(shí)施中國生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估(TEEB)示范縣項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，抓好國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作。實(shí)施退耕還林0.5萬畝、還草2.5萬畝、森林撫育0.5萬畝。深入推進(jìn)破壞野生漁業(yè)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪行為。加快推進(jìn)無量山生物多樣性研究中心建設(shè)，實(shí)施長臂猿觀測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，做好無量山三期保護(hù)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)森林公安指揮中心建設(shè)。探索綠色發(fā)展。深化“兩山”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，挖掘“山”優(yōu)勢(shì)，做好“林”文章，著力培育林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的綠色發(fā)展之路。
(九)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，全力推?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，著力破解體制機(jī)制障礙，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大活力和不竭動(dòng)力。縱深推進(jìn)改革。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓實(shí)抓好“三去一降一補(bǔ)”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推行“兩集中、兩到位”，深化并聯(lián)服務(wù)，打造便捷高效政務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)降稅清費(fèi)政策，多渠道降低企業(yè)成本。加快商事制度改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社綜合改革，扎實(shí)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理改革，優(yōu)化縣域衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建分級(jí)分工、科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，組織開展全國第二次地名普查、第三次土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查。創(chuàng)新服務(wù)模式。堅(jiān)持把服務(wù)作為最重要的資源，秉持墻內(nèi)事企業(yè)管、墻外事政府辦，增強(qiáng)軟環(huán)境吸引力。加快推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，積極保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)格土地管理，盤活存量，擴(kuò)大增量。推進(jìn)財(cái)政體制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。完善公共資源管理機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管改革，實(shí)行管辦分離，進(jìn)一步提升招標(biāo)采購服務(wù)能力，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高水平供需平衡。提升金融服務(wù)。認(rèn)真貫徹深化投融資體制改革各項(xiàng)政策措施，規(guī)范推進(jìn)“PPP”投融資工作，積極推進(jìn)AA融資平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持爭(zhēng)取、引進(jìn)、盤活的路子，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種靈活的方式參與重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。健全完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析機(jī)制，不斷提高政府性債務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和制度化水平。
(十)堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，全力提高服務(wù)水平。重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，著力打造忠誠、法治、高效、清廉政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。完善政府黨組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹新目標(biāo)、新部署、新要求。更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等學(xué)習(xí)，努力提高政府系統(tǒng)干部的素質(zhì)能力，消除本領(lǐng)恐慌。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)的重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步鞏固“制度落實(shí)年”成果，修訂《縣人民政府工作規(guī)則》，制定《縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》。完善政府公職律師和法律顧問運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。堅(jiān)持高效施政。積極倡導(dǎo)出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，切實(shí)踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作推動(dòng)的承諾。深化政府服務(wù)創(chuàng)新工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程，推進(jìn)并聯(lián)審批及數(shù)據(jù)共享。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)干部接訪制度，抓好96128熱線、縣長信箱答復(fù)辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理績效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程的跟蹤督查，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。堅(jiān)持廉潔從政。加快推進(jìn)監(jiān)察體制改革，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，用激情和擔(dān)當(dāng)、智慧與堅(jiān)忍，切實(shí)扛起“脫貧摘帽”的歷史責(zé)任和走向新時(shí)代發(fā)展的崇高使命，不忘初心、激流勇進(jìn)，共同譜寫建設(shè)“五個(gè)新景東”的嶄新篇章!
縣十七屆人大二次會(huì)議秘書組 2018年1月
