政府工作報(bào)告
——2018年1月19日在騰沖市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 莊宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，在保山市委、市政府和騰沖市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇、積極改革創(chuàng)新、奮力破解難題，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力得到增強(qiáng)
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176.83億元、增長(zhǎng)10.5%，其中：一產(chǎn)增加值35.72億元、增長(zhǎng)6.3%，二產(chǎn)增加值64.45億元、增長(zhǎng)13.5%，三產(chǎn)增加值75.65億元、增長(zhǎng)9.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為20.2�U37�U42.8。完成一般公共預(yù)算收入16.99億元、增長(zhǎng)2.5%，一般公共預(yù)算支出55.14億元、增長(zhǎng)3.4%。完成固定資產(chǎn)投資201.15億元、增長(zhǎng)18.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.06億元、增長(zhǎng)12.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額288.48億元、貸款余額195.13億元，分別增長(zhǎng)10.5%和10.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入29245元、10331元，分別增長(zhǎng)8.4%和9.9%。
(二)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所突破
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.7億元、農(nóng)業(yè)增加值35.9億元，分別增長(zhǎng)6.3%。規(guī)模農(nóng)業(yè)培植步伐加快，效益逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入29.8億元，增長(zhǎng)23.8%。萬(wàn)畝銀杏采葉林、萬(wàn)畝生態(tài)茶園、萬(wàn)畝蠶豆、萬(wàn)噸冷水魚(yú)養(yǎng)殖等規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)。密森肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、獺兔養(yǎng)殖和皮草加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高原生態(tài)牧場(chǎng)、云嶺牛項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。果蔬采摘和特色餐飲服務(wù)體驗(yàn)莊園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，油菜花海、江東銀杏、和睦油茶、“十里荷花”等觀光休閑農(nóng)業(yè)更具影響力。品牌效應(yīng)日益凸顯，有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)23家、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、云南省著名商標(biāo)26個(gè)、云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、“中華老字號(hào)”1個(gè)、“云南老字號(hào)”2個(gè)。認(rèn)證省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶(hù)、保山市級(jí)龍頭企業(yè)8戶(hù)。檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)認(rèn)定為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)65.5%。
工業(yè)聚集勢(shì)頭向好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值186.5億元、增長(zhǎng)15.6%，工業(yè)增加值43.5億元、增長(zhǎng)12.5%。保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”建設(shè)快速推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投資5.1億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7588平方米。全力支持騰沖邊合區(qū)建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資24億元、增長(zhǎng)28%，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7.5萬(wàn)平方米，引進(jìn)佑薈半導(dǎo)體、艾特佳日產(chǎn)80萬(wàn)安時(shí)新能源電池、英唐正負(fù)極材料、聚藥堂醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)化等9個(gè)項(xiàng)目。建筑垃圾、石粉再生利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10萬(wàn)噸硅錳合金、4萬(wàn)噸石墨電極項(xiàng)目有序推進(jìn)。規(guī)模效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，新增規(guī)模企業(yè)4戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值123億元、增長(zhǎng)14.6%?？萍紕?chuàng)新深入開(kāi)展，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)、科技型企業(yè)4戶(hù)、院士工作站1個(gè)、專(zhuān)家工作站1個(gè)、眾創(chuàng)空間1個(gè)。申請(qǐng)專(zhuān)利81件、授權(quán)專(zhuān)利46項(xiàng)。電商服務(wù)中心穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，建成鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站140個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額13.3億元。
全域旅游成效初顯。接待游客1414.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入151億元，分別增長(zhǎng)33.1%和50.8%。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“1+7”創(chuàng)建模式受到國(guó)家旅游局高度肯定。全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目、民宿小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、龍江特大橋國(guó)際旅游區(qū)、江東銀杏旅游區(qū)、鳳凰國(guó)際火山風(fēng)情度假區(qū)、曲石小江橋漂流、馬站火山景區(qū)等一批全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。高山烏龍茶景區(qū)、珍奇古木博覽園通過(guò)3A級(jí)景區(qū)評(píng)定。“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式基本形成，旅游市場(chǎng)秩序整治成效明顯。航空旅游市場(chǎng)開(kāi)拓取得突破，新開(kāi)通直飛南京、鄭州、珠海，廣州經(jīng)停昆明至騰沖、鄭州經(jīng)停重慶至騰沖航線(xiàn)，累計(jì)開(kāi)通航線(xiàn)20條。全年旅客吞吐量99.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23.8%。旅游宣傳持續(xù)加強(qiáng)，冠名“騰沖號(hào)”飛機(jī)，成功舉辦2017騰沖國(guó)際馬拉松和首屆民宿大會(huì)，對(duì)外知名度與影響力不斷擴(kuò)大。入選全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜、2017中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜，榮獲中國(guó)自駕游路線(xiàn)休閑類(lèi)資源管理金獎(jiǎng)。
(三)堅(jiān)持奮力創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)
五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。面對(duì)艱難復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，市人民政府解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，確保了一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。騰猴高速、騰隴高速加快建設(shè)，完成投資21億元。和順至毛家營(yíng)、大竹園至瑪御谷、機(jī)場(chǎng)公路城市段建成通車(chē)，新華、云峰、櫻花谷等公路建設(shè)加快推進(jìn)。芒市至騰沖鐵路、機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路、固?hào)|至自治二級(jí)公路前期工作進(jìn)展順利。行政村100%通硬化路。騰沖機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建主體工程竣工，西部客運(yùn)站投入使用，旅游客運(yùn)站改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。大坡水庫(kù)投入使用，花園水庫(kù)、花梨溝水庫(kù)、小地方水庫(kù)、第二自來(lái)水廠建設(shè)加快推進(jìn)，騰沖大型灌區(qū)啟動(dòng)前期工作。橋街、騰龍橋一級(jí)、大平田、黃果樹(shù)電站即將建成，新增裝機(jī)容量24.2萬(wàn)千瓦。新建改造110千伏變電站5座、35千伏變電站2座，完成投資3.4億元。龍騰天然氣支線(xiàn)工程快速推進(jìn)，即將通氣。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)光纖化。實(shí)施信息化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資8.6億元。
全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建。堅(jiān)持人民滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)云南全國(guó)文明城市“零”突破?！俺鞘兴捻?xiàng)工程”快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資52.5億元。糧食局、四方塊、全仁古街、鳳里棚戶(hù)區(qū)改造暨老城更新項(xiàng)目全面推進(jìn)，征收土地41.2萬(wàn)平方米，貨幣化安置2809套。華嚴(yán)路、文星路、東方路等老城道路提質(zhì)改造持續(xù)加快，西山壩新城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。大盈江與和順?biāo)鷳B(tài)修復(fù)治理、東湖改擴(kuò)建、綠道系統(tǒng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成開(kāi)放璦琿公園、靖邊廣場(chǎng)，提質(zhì)改造騰越文化廣場(chǎng)。大力實(shí)施城市綠化亮化工程，城市建成區(qū)綠地率達(dá)40.3%。投放新能源公交車(chē)60輛，新建臨時(shí)公交站臺(tái)154個(gè)，開(kāi)放免費(fèi)公廁80個(gè)，建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)42個(gè)，增加停車(chē)位6800個(gè)。和順古鎮(zhèn)入選全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)、啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)入選全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清一拆”綜合整治行動(dòng)成效顯現(xiàn)，公路沿線(xiàn)環(huán)境大幅改善，拆除違法建筑41.8萬(wàn)平方米?！拔拿髀糜巍薄岸Y讓斑馬線(xiàn)”等主題活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。
生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。河長(zhǎng)制全面推行，水環(huán)境明顯改善，水功能區(qū)考核斷面和城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)站投入運(yùn)行，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持省內(nèi)前列。“一水兩污”治理工作扎實(shí)推進(jìn)，建成一體化和分戶(hù)式污水處理設(shè)施1700套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)70%和80%。城市生活垃圾清運(yùn)和處理更加規(guī)范，無(wú)害化處理率達(dá)97.4%?！吧烛v沖”建設(shè)深入實(shí)施，高黎貢山、北海濕地等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)。森林采伐限額管理成效明顯，活立木采伐蓄積同比下降13.5%。森林培育力度持續(xù)加強(qiáng)，完成營(yíng)造林18.5萬(wàn)畝。
(四)深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)活力逐步釋放
體制改革繼續(xù)深化。國(guó)有公司實(shí)體化進(jìn)程持續(xù)加快，城投公司通過(guò)2A公司評(píng)級(jí)。成立騰沖市融資擔(dān)保公司。放管服改革卓有成效，行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，厘定行政許可項(xiàng)目146項(xiàng)、中介服務(wù)項(xiàng)目78項(xiàng)，梳理權(quán)責(zé)清單6265項(xiàng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)35694戶(hù)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作加快推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證取得階段性成效。殯葬改革實(shí)現(xiàn)重大突破，全市火化率達(dá)42%。醫(yī)療體制、工商登記制度、司法體制改革等不斷深化。
對(duì)外開(kāi)放積極拓展。完成進(jìn)出口總額2.8億美元，增長(zhǎng)47.5%?？诎锻ǖ廊藛T出入境流量87萬(wàn)人次，交通工具流量35萬(wàn)輛次，貨運(yùn)量328萬(wàn)噸，貨運(yùn)值2.9億美元。水果進(jìn)境指定口岸、猴橋口岸公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口配送監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和邊民互市管理系統(tǒng)建成運(yùn)行，糧食進(jìn)境指定口岸、機(jī)場(chǎng)航空口岸、猴橋口岸?；凡轵?yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。境外農(nóng)業(yè)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作種植面積達(dá)58萬(wàn)畝。邊民互市發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)互市進(jìn)出口額1.3億美元、增長(zhǎng)41%。密支那境外園區(qū)、甘拜地邊境特色口岸小鎮(zhèn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外交流平臺(tái)不斷完善。不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商成效明顯，簽約引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金205億元，增長(zhǎng)19.2%。
(五)突出共建共享，民生福祉明顯增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金4.1億元，實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目60余個(gè)，貧困地區(qū)精神面貌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)生活條件大幅改善。易地扶貧搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)集中安置點(diǎn)40個(gè)，安置房開(kāi)工2488戶(hù)、竣工1427戶(hù)、入住1198戶(hù)。率先啟動(dòng)建檔立卡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，“三個(gè)一批”健康扶貧工程快速推進(jìn)，教育扶貧政策全面落實(shí)。“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”深入開(kāi)展，貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理更加精準(zhǔn)，確定貧困規(guī)模13479戶(hù)52822人。2017年完成8個(gè)貧困村、7091貧困人口脫貧任務(wù)。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。辦學(xué)條件明顯改善，新建校舍面積40.2萬(wàn)平方米，職教園區(qū)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、“全面改薄”等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，珠寶學(xué)院正式辦學(xué)。經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，鄉(xiāng)村教師待遇進(jìn)一步提高，高中生均撥款制度全面建立。教學(xué)質(zhì)量明顯提升，高考一本上線(xiàn)人數(shù)首破千人大關(guān)，中考、小升初考試優(yōu)分率、總平均分、及格率均居保山首位。投資2.5億元，實(shí)施醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)成效顯著，66.72萬(wàn)居民建立健康檔案，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立中醫(yī)館、中醫(yī)科。啟動(dòng)綺羅文昌宮、文廟等重點(diǎn)文物修繕保護(hù)工作，完成市田徑場(chǎng)提升改造、老年體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。文化文藝亮點(diǎn)紛呈，體育賽事持續(xù)開(kāi)展。史志、檔案、氣象、殘聯(lián)、紅十字、防震減災(zāi)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
社會(huì)保障日益健全。社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.8億元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合順利完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度持續(xù)加大，建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)園2個(gè)、校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1個(gè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6948個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6361人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。公共租賃房分配入住2743套，解決6800人住房問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村危房改造2000戶(hù)。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程46件，解決2.6萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。婦女兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開(kāi)展。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。依法治市工作深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)法律服務(wù)體系更加完善。信訪(fǎng)工作扎實(shí)開(kāi)展，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力全面提升。交通、消防、網(wǎng)絡(luò)安全管理持續(xù)加強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)全面推進(jìn)，邊境管控能力不斷增強(qiáng)。平安騰沖建設(shè)深入實(shí)施，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升。
(六)嚴(yán)格依法行政，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)
“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入推進(jìn)。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量不斷提高，辦理人大代表議案1件、建議139件，辦復(fù)率均為100%，滿(mǎn)意率分別為100%和98%;辦理政協(xié)委員提案150件，辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率98%。公共資源交易管理更加規(guī)范，完成工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等1040宗次，交易額131.5億元，節(jié)約資金2.5億元。全面鞏固落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.6%。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，公務(wù)用車(chē)更加規(guī)范。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
各位代表，一年來(lái)，我市先后被授予全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、全國(guó)市(縣)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程示范縣、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)琥珀之城、云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、云南省生態(tài)文明市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)保山市委、市政府和騰沖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全市上下的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐騰解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警，向各人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持、參與騰沖建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)有目共睹，問(wèn)題不容忽視。我們也深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)騰沖跨越發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，需要全市上下齊心攻克的困難仍然較多：一是發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，量小質(zhì)弱、支柱單一，綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、開(kāi)工不足、開(kāi)而不建情況依然存在。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。民間投資增速下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障壓力較大。三是優(yōu)勢(shì)發(fā)揮亟待加強(qiáng)。騰沖區(qū)位條件較好但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是對(duì)外通達(dá)條件嚴(yán)重制約著騰沖發(fā)展，資源優(yōu)勢(shì)亟需轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分干部勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠，破解發(fā)展難題的辦法不多，存在各自為政、不會(huì)為、不想為、不敢為和慢作為等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是我們的職責(zé)，破解困難是我們的使命。我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，認(rèn)真加以解決。
二、2018年的主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，騰沖的發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，豐富的資源為跨越發(fā)展提供了有利條件，產(chǎn)業(yè)的培育為轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，城市影響力提升為集聚發(fā)展要素營(yíng)造了良好環(huán)境。今年的發(fā)展既有過(guò)去艱苦努力打下的良好基礎(chǔ)，又有較為有利的外部環(huán)境;既有政策紅利釋放的有力推動(dòng)，又有蓄積動(dòng)能發(fā)揮的后發(fā)潛力;既有項(xiàng)目機(jī)遇增多的良好條件，又有發(fā)展空間拓寬的廣闊舞臺(tái)。對(duì)此，我們要堅(jiān)定信心、提振精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，勇于擔(dān)當(dāng)、乘勢(shì)而上。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要把握新方位。十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化。我們要在繼續(xù)推動(dòng)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。我們要找準(zhǔn)新坐標(biāo)。省委省政府、保山市委市政府對(duì)騰沖寄予厚望，我們要進(jìn)一步登高望遠(yuǎn)、對(duì)標(biāo)定向，放眼全局、找準(zhǔn)位置，堅(jiān)定不移地沿著市委既定思路邁進(jìn)，緊盯認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)不動(dòng)搖，在保山敢于擔(dān)當(dāng)，在全省勇于爭(zhēng)先。我們要探尋新路徑。開(kāi)啟發(fā)展新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為總攬，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以改革突破制約，以創(chuàng)新把握先機(jī)，以實(shí)干贏得主動(dòng)。我們要彰顯新氣質(zhì)。面對(duì)復(fù)雜的宏觀環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要進(jìn)一步提振精氣神，勇于趕超進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不忘初心、砥礪前行，鍥而不舍、馳而不息，全力推動(dòng)騰沖跨越發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、開(kāi)放活市、文化名市”六大戰(zhàn)略，聚焦“大健康和大物流”兩大產(chǎn)業(yè)，抓好“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境提升、精神文明創(chuàng)建、全面從嚴(yán)治黨”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)聚集化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”五化進(jìn)程，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代騰沖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
始終突出工業(yè)主體地位，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值211億元，工業(yè)增加值49.4億元，同比分別增長(zhǎng)13%。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)融入“一線(xiàn)兩園”，加強(qiáng)與騰沖邊合區(qū)的深度融合發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)騰沖生物制造工業(yè)園，突出抓好進(jìn)出口加工、生物資源、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)騰沖邊合區(qū)“園中園”，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)口加工和保稅物流基地、徐家寨重工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中和產(chǎn)城融合新區(qū)道路等工程，完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。加快保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一期20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1億元。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“健康保健時(shí)代”新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，以“大健康”統(tǒng)領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資，推進(jìn)工業(yè)聚集化發(fā)展。積極引進(jìn)龍頭制藥企業(yè)，培育壯大本土藥企，推進(jìn)騰藥整體遷建、東藥與省工業(yè)投資公司合作項(xiàng)目、中藥材基地建設(shè)。加快發(fā)展美洲大蠊系列保健品和日化品，探索研發(fā)植物精油萃取、銀杏酮等生物保健產(chǎn)品?？茖W(xué)編制騰沖醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備好中國(guó)醫(yī)藥峰會(huì)。推進(jìn)金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升礦電產(chǎn)業(yè)。
支持企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展掛鉤規(guī)模企業(yè)及聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作，通過(guò)實(shí)施電商銷(xiāo)售服務(wù)、項(xiàng)目資金支持、財(cái)政扶持等政策，幫助企業(yè)降低成本、促進(jìn)銷(xiāo)售。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市工作，加快騰藥制藥、極邊茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)食品、高黎貢山生態(tài)茶業(yè)等公司上市步伐。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，年內(nèi)培育規(guī)模企業(yè)5戶(hù)以上，保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”引進(jìn)企業(yè)3戶(hù)以上。
(二)以品牌效應(yīng)助推全域旅游新提速
積極打造“一泉一石一古鎮(zhèn)”旅游名片，實(shí)現(xiàn)接待游客1626萬(wàn)人次、旅游收入180億元，同比分別增長(zhǎng)15%和20%。
加大旅游基礎(chǔ)建設(shè)。加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，鞏固提升火山熱海5A級(jí)景區(qū)、和順第一魅力名鎮(zhèn)等品牌效應(yīng)，持續(xù)提升銀杏村、北海濕地等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。完成滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、銀杏村4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，協(xié)同推進(jìn)龍江特大橋A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快建設(shè)全域旅游國(guó)際戶(hù)外運(yùn)動(dòng)文化中心PPP項(xiàng)目、和順古鎮(zhèn)、小江橋漂流、火山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推行“一部手機(jī)游騰沖”，加快智慧旅游和“云上騰沖”平臺(tái)建設(shè)。
強(qiáng)化旅游品牌打造。圍繞打造“東方黃石公園”布局，主動(dòng)融入“一圈一環(huán)一線(xiàn)”建設(shè)，充分挖掘高黎貢山自然景點(diǎn)、古絲綢之路、抗戰(zhàn)遺址等資源優(yōu)勢(shì)，將騰沖高黎貢山沿線(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)有效串聯(lián)，打造世界級(jí)旅游品牌。加快溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)熱海、和順柏聯(lián)、悅榕莊、云峰山石頭紀(jì)、荷花等溫泉進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)溫泉與休閑娛樂(lè)、水上運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生等有機(jī)結(jié)合。加快戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，辦好騰沖國(guó)際馬拉松、高黎貢超級(jí)越野賽等品牌賽事，大力發(fā)展登山、徒步、露營(yíng)、自駕游、自行車(chē)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造體育旅游休閑聚集區(qū)。積極發(fā)展健康旅游，建設(shè)一批中醫(yī)藥精品民宿，重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)小鎮(zhèn)，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。加快開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，大力挖掘傳統(tǒng)文化和藝術(shù)資源，做大做強(qiáng)珠寶產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大皮影、土陶、油紙傘、藤編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場(chǎng)份額。
加強(qiáng)旅游環(huán)境營(yíng)造。加大推介力度，重點(diǎn)聚焦省內(nèi)、川渝等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展東北、長(zhǎng)三角、珠三角、華中等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)和港澳臺(tái)、東南亞市場(chǎng)。積極組建中國(guó)人口地理分界線(xiàn)旅游聯(lián)盟，支持做好徐霞客游線(xiàn)標(biāo)志地認(rèn)證申報(bào)。鞏固老航線(xiàn)、開(kāi)拓新航線(xiàn)，計(jì)劃開(kāi)通直飛杭州等城市航線(xiàn)，確保航空旅客吞吐量達(dá)120萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)改善旅游市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。加大新興消費(fèi)業(yè)態(tài)培育力度，重點(diǎn)推進(jìn)家政、健康、養(yǎng)老、文化、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，整合現(xiàn)有電商平臺(tái)，推動(dòng)“騰貨出山”，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極構(gòu)建大物流格局，規(guī)劃建設(shè)猴橋下街倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，培育一批現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，建設(shè)高效、安全、暢通的現(xiàn)代物流體系。
(三)以規(guī)模體系助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
堅(jiān)持用工業(yè)化手段、規(guī)?；季S、特色化思路抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6%。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)，合作組織帶動(dòng)，能人大戶(hù)示范，園區(qū)化發(fā)展”思路，聚焦大健康產(chǎn)業(yè)，著力培植壯大中藥材產(chǎn)業(yè)體系。培植萬(wàn)畝古樹(shù)茶園、萬(wàn)畝高原生態(tài)牧場(chǎng)、萬(wàn)畝中藥材基地、萬(wàn)畝獼猴桃和堅(jiān)果等規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造千萬(wàn)羽家禽、百萬(wàn)頭生豬、十萬(wàn)頭肉?！叭齻€(gè)上萬(wàn)”養(yǎng)殖業(yè)。全力打造騰沖市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國(guó)家級(jí)示范園，實(shí)施好騰沖茶、騰沖肉牛檳榔江奶水牛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。積極發(fā)展綠色有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推廣“公平模式”“十里荷花模式”，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，年內(nèi)爭(zhēng)取認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶(hù)、保山市級(jí)龍頭企業(yè)3戶(hù)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2戶(hù)、保山市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5戶(hù)以上，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50戶(hù)以上。堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快發(fā)展茶葉、水果、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)莊園。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、品牌打造，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體實(shí)力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深入挖掘騰沖農(nóng)耕文化，加快發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類(lèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付。穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供給，確保貨源充裕、價(jià)格平穩(wěn)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，有效提高政策性種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，拓展鮮活食品銷(xiāo)售渠道。廣泛組織龍頭企業(yè)參與農(nóng)展會(huì)、博覽會(huì)，提升騰沖農(nóng)特產(chǎn)品知名度。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(四)以項(xiàng)目建設(shè)助推基礎(chǔ)設(shè)施新成效
圍繞“思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化、措施具體化、效益最大化”，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以全域旅游、新型城鎮(zhèn)化、五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大有效投資。全力推動(dòng)國(guó)際戶(hù)外運(yùn)動(dòng)文化中心、鳳凰國(guó)際火山風(fēng)情度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資25億元以上。持續(xù)完善城市配套設(shè)施，加快推進(jìn)糧食局、四方塊、全仁古街、鳳里片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和現(xiàn)代小區(qū)等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資100億元以上。實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，新華、云峰、櫻花谷公路投入使用。加快騰隴高速、騰猴高速、機(jī)場(chǎng)航空口岸、小地方水庫(kù)、放馬場(chǎng)水庫(kù)、花梨溝水庫(kù)、第二自來(lái)水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好西沙河、明光河治理工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)一級(jí)、固?hào)|至自治二級(jí)、東山公路建設(shè)，切實(shí)抓好芒市至騰沖鐵路、瀘水至騰沖二級(jí)公路、市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，完成投資30億元以上。
著力調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)。以“大健康”和“大物流”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)一批生物制藥、生物保健品和化妝品、溫泉康養(yǎng)、戶(hù)外和智力運(yùn)動(dòng)、綠色食品加工項(xiàng)目。依托騰沖“園中園”、騰沖邊合區(qū)，借助繆達(dá)園區(qū)和密支那境外園區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，謀劃一批生物制造、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工、高新技術(shù)、旅游產(chǎn)品加工等工業(yè)聚集化項(xiàng)目。依托文旅產(chǎn)業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)和高黎貢山“東方黃石公園”建設(shè)，打造一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成產(chǎn)業(yè)投資50億元以上。
健全項(xiàng)目管理機(jī)制。加大項(xiàng)目謀劃包裝和前期工作力度，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目100項(xiàng)以上，完成項(xiàng)目前期工作100項(xiàng)以上。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)審、報(bào)批、建設(shè)、管理全流程服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，最大限度縮短審批時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目落地開(kāi)工。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，建立項(xiàng)目問(wèn)題清單和責(zé)任清單，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。強(qiáng)化項(xiàng)目督促檢查，實(shí)行定期通報(bào)、掛牌督辦。完善重大項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，實(shí)行目標(biāo)倒逼機(jī)制，形成齊心協(xié)力想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目的良好氛圍。
(五)以文明創(chuàng)建助推城鄉(xiāng)面貌新改善
以成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，完善城市功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌在更高標(biāo)準(zhǔn)上的大變樣。
提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理品質(zhì)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”和城市總體規(guī)劃修編。提升改造老城區(qū)，完善西山壩新城區(qū)功能，啟動(dòng)中和、馬站、曲石等片區(qū)城市組團(tuán)規(guī)劃，構(gòu)建“一核三片多組團(tuán)”的城市發(fā)展格局。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)29條道路提質(zhì)改造，實(shí)施好東方路、華嚴(yán)路延長(zhǎng)線(xiàn)、東營(yíng)路等道路建設(shè)，啟動(dòng)西山壩至城區(qū)環(huán)城路、至邊合區(qū)連接線(xiàn)前期工作，加快推進(jìn)和順、大盈江水生態(tài)修復(fù)治理和東湖改擴(kuò)建工程，確保秀峰、東園城市停車(chē)場(chǎng)投入使用。打造“一街一景”特色道路綠化體系，完成大樹(shù)種植2萬(wàn)棵，城市建成區(qū)綠地率達(dá)41%。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”工作，有效消化違法建筑存量、杜絕增量。規(guī)范道路停車(chē)管理，大力開(kāi)展戶(hù)外廣告、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)治理。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，啟用數(shù)字化城市管理智慧系統(tǒng)。完成國(guó)家園林縣城復(fù)檢工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理規(guī)劃村莊，推動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)科學(xué)有序高效開(kāi)展。按照“一鎮(zhèn)一特”要求，突出產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)和順古鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)以及文化產(chǎn)業(yè)、民宿等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)桿和樣板。推進(jìn)城鎮(zhèn)半小時(shí)交通網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)人口向集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)集聚，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.5%。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，逐步消除農(nóng)村無(wú)序建設(shè)現(xiàn)象。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)、旅游、民族文化特色村。推動(dòng)傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。繼續(xù)開(kāi)展村莊“七改三清”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村“一水兩污”治理，大力實(shí)施“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)行政村生活污水、生活垃圾治理和公廁全覆蓋，努力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。
提升文明素養(yǎng)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國(guó)文明城市良好形象。加強(qiáng)騰越文化挖掘和研究，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)精神文明和未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展尋找“最美騰沖人”、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，大力宣傳普及文明禮儀知識(shí)，著力營(yíng)造講文明、重禮儀、守秩序的良好風(fēng)尚，涵養(yǎng)城市文明。
(六)以機(jī)制創(chuàng)新助推改革開(kāi)放新活力
進(jìn)一步抓改革促進(jìn)紅利釋放，抓開(kāi)放增進(jìn)合作交流，抓招商謀求互利共贏，提升平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
攻堅(jiān)克難深化改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推動(dòng)政府存量債務(wù)置換，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善稅收征管手段，釋放“營(yíng)改增”改革紅利，努力提高稅收收入在地方公共財(cái)政收入中的占比。鼓勵(lì)金融體制創(chuàng)新，健全支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系，充分利用債券等渠道，力爭(zhēng)銀行新增有效信貸投放20億元以上。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，配實(shí)資源、理順體制，促進(jìn)國(guó)有公司健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)新增經(jīng)營(yíng)主體2000戶(hù)。深化電力、價(jià)格、殯葬改革，讓發(fā)展成果更多惠及民生。
全力以赴對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。積極爭(zhēng)取騰沖邊合區(qū)升格為國(guó)家級(jí)邊合區(qū)，逐步構(gòu)建邊合區(qū)與騰沖“園中園”、境外園區(qū)互動(dòng)發(fā)展格局。規(guī)范發(fā)展境外農(nóng)業(yè)合作，壯大邊民互市規(guī)模。完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)，廣泛參與境內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)貿(mào)展銷(xiāo)，繼續(xù)辦好騰沖邊境貿(mào)易交易會(huì)。突出抓好口岸通道升級(jí)改造、猴橋口岸貨運(yùn)通道等項(xiàng)目建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。
千方百計(jì)招商引資。以大健康、大物流領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)，緊扣集群發(fā)展，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等前沿動(dòng)態(tài)信息，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來(lái)一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、搞活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。完善招商引資政策，出臺(tái)工業(yè)招商、總部經(jīng)濟(jì)招商等系列優(yōu)惠政策。創(chuàng)新招商方式，推動(dòng)招商引資由拼資源、拼政策向拼服務(wù)、拼環(huán)境轉(zhuǎn)變。
(七)以普惠均等助推民生福祉新進(jìn)展
堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，健全民生保障服務(wù)體系，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
全力抓好脫貧攻堅(jiān)。緊扣“兩不愁三保障”，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷建設(shè)，基本完成4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展相互促進(jìn)，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾、產(chǎn)銷(xiāo)兩端的聯(lián)結(jié)作用，帶動(dòng)貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。拓展外出務(wù)工、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等渠道，有序推動(dòng)建檔立卡戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人以上。大力推進(jìn)健康扶貧，全面落實(shí)“三個(gè)一批”工程。認(rèn)真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)扶貧資金審計(jì)全覆蓋。充分發(fā)揮社會(huì)扶貧、企業(yè)幫扶的協(xié)同作用，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)合力。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦騰沖人民滿(mǎn)意的教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌辦好特殊教育、民族教育和網(wǎng)絡(luò)教育。優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)西山壩教育園區(qū)、“全面改薄”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保職教園區(qū)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期辦學(xué)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生與健康服務(wù)體系。完成中醫(yī)醫(yī)院整體遷建，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建，啟動(dòng)市婦幼保健院、疾控中心和固?hào)|中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目。積極倡導(dǎo)健康生活方式，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升人民健康保障水平。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化。創(chuàng)新文化服務(wù)方式，打造騰沖特色文化品牌。積極舉辦各類(lèi)賽事活動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。普及全民健身活動(dòng)，提升人民群眾健康水平。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6300個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)全民參保工作，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升至95%、醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。實(shí)施婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，積極發(fā)展慈善事業(yè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站6個(gè)、農(nóng)村幸福院41個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)敬老養(yǎng)老服務(wù)中心。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安法治騰沖”建設(shè)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。開(kāi)展綜治中心和雪亮工程試點(diǎn)建設(shè)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。全面推進(jìn)“七五”普法和公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化司法體制改革。深入實(shí)施興邊富民“三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，著力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件綜合能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。
(八)以綠色發(fā)展助推生態(tài)建設(shè)新提升
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。嚴(yán)格落實(shí)中央、省環(huán)保督察要求，確保問(wèn)題整改到位、責(zé)任追究到位、嚴(yán)防問(wèn)題反彈。繼續(xù)做好大氣、水、土壤污染防治工作，加快推進(jìn)重金屬污染防治工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)改善城鄉(xiāng)河岸環(huán)境和水體質(zhì)量。加快污水處理再生利用，完善城市雨污管網(wǎng)體系。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，積極實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格控制生產(chǎn)總值能耗，繼續(xù)削減主要污染物排放總量。加強(qiáng)森林、濕地保護(hù)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，確保藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建。堅(jiān)持以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，讓優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境成為騰沖的“金字招牌”。深化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度控制。充分挖掘生態(tài)資源，打造生態(tài)靚麗品牌，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，提升生態(tài)建設(shè)層次和水平。
(九)以法治思維助推自身建設(shè)新強(qiáng)化
打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨要求我們必須全面從嚴(yán)治政，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政能力。
解放思想，主動(dòng)作為。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，著力營(yíng)造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)決破除僵化的思維定勢(shì)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、破解瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得突破。堅(jiān)決破除陳舊的工作慣性，提高深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將主要心思和勁頭放在一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)上。保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，敢于在深化改革中涉險(xiǎn)灘，敢于在脫貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭。旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化監(jiān)督，依法作為。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，不斷提高政府工作人員法治意識(shí)和依法行政能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)抓好全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃化試點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高行政權(quán)力運(yùn)行透明度。認(rèn)真執(zhí)行市委的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，切實(shí)解決各類(lèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
堅(jiān)守底線(xiàn)，廉潔作為。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。完善防腐治腐的制度體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)定不移懲治各類(lèi)腐敗行為。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范政府投資管理。守住艱苦奮斗初心，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，提高行政效能，樹(shù)立人民政府良好形象。
各位代表，發(fā)展時(shí)不我待、重任只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，群策群力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)，全力奪取跨越發(fā)展新勝利，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗騰沖而不懈奮斗!
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.三品一標(biāo) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)人類(lèi)與其所處環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展中，創(chuàng)造并傳承至今的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。從2012年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部每?jī)赡臧l(fā)掘和認(rèn)定一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
3.保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園” 保山市以“聚千戶(hù)企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”為目標(biāo)，打破行政區(qū)劃、實(shí)行共建共享，由各縣(市、區(qū))與保山工貿(mào)園區(qū)共同規(guī)劃建設(shè)了5個(gè)“園中園”，其中騰沖園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、增加值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及稅費(fèi)和政府性基金收入歸騰沖市，保山市人大常委會(huì)決議明確騰沖的管理權(quán)屬50年不變。
4.“1+7”創(chuàng)建模式 實(shí)行“一個(gè)內(nèi)容、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一抓到底”的工作機(jī)制，抓實(shí)總體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、品牌打造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治、機(jī)制創(chuàng)新七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
5.“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式 “1”即綜合監(jiān)管指揮平臺(tái);“3”即工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍、旅游警察隊(duì)伍、旅游巡回法庭3支執(zhí)法隊(duì)伍;“N”即政府有關(guān)職能部門(mén);“1”即旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機(jī)制。
6.一水兩污城鄉(xiāng)供水、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
7.三個(gè)一批 大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
8.全面改薄 全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
9.一線(xiàn)兩園 “一線(xiàn)”即保山到緬甸曼德勒的交通網(wǎng)絡(luò);“兩園”即國(guó)內(nèi)的保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”等和境外的緬甸曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)等。
10.騰沖邊合區(qū)“園中園” 在中和、猴橋建蓋50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，五縣(市、區(qū))各10萬(wàn)平方米，由各縣(市、區(qū))自行招商，產(chǎn)生的產(chǎn)值、稅收等由各縣(市、區(qū))計(jì)入征收。
11.大健康 根據(jù)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需求與疾病譜的改變，提出的一種全局理念。它的范疇涉及與健康相關(guān)的信息、產(chǎn)品和服務(wù)，也涉及各類(lèi)組織為了滿(mǎn)足社會(huì)的健康需求所采取的行動(dòng)。
12.大物流 又稱(chēng)社會(huì)物流，“大物流”形成之后，企業(yè)可以根據(jù)需要隨時(shí)選擇購(gòu)買(mǎi)第三方外包物流服務(wù)，將企業(yè)自有物流與第三方物流企業(yè)的配送信息與資源的共享，以實(shí)現(xiàn)更大限度的利用社會(huì)各方面的資源，減少物流總支出、降低運(yùn)營(yíng)成本。
13.一部手機(jī)游騰沖 參與建設(shè)云南省統(tǒng)一的旅游大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。以游客需求為中心，提供旅游全程化服務(wù)，讓游客在游前、游中、游后僅通過(guò)一部手機(jī)即可完成吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全方位智能服務(wù)。針對(duì)游客投訴、價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)等問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)管理平臺(tái)及時(shí)響應(yīng)、迅速處理、實(shí)時(shí)反饋。
14.東方黃石公園 參照美國(guó)黃石公園標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)黃石公園經(jīng)驗(yàn)，以打造高黎貢山旅游品牌為靈魂和核心，構(gòu)建“一圈一環(huán)一線(xiàn)”的旅游大發(fā)展格局。
15.一圈一環(huán)一線(xiàn) 打造生態(tài)保護(hù)區(qū)旅游圈、高黎貢山旅游環(huán)、紅色經(jīng)典旅游線(xiàn)。
16.公平模式 推動(dòng)禾順公司萬(wàn)畝銀杏采葉林項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，探索形成的“基金促動(dòng)規(guī)模、國(guó)有控股民營(yíng)、土地全額流轉(zhuǎn)、農(nóng)民變身工人”發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的模式。
17.十里荷花模式 推動(dòng)“十里荷花”項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，采取農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給社區(qū)、社區(qū)將土地打包入股給企業(yè)、企業(yè)保底分紅給社區(qū)、社區(qū)留成分紅、組和農(nóng)戶(hù)分別分紅的流轉(zhuǎn)模式。
18.一核三片多組團(tuán) “一核”即由騰越鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)組成的城市功能核心區(qū)，“三片”即由中和鎮(zhèn)、馬站鄉(xiāng)、曲石鎮(zhèn)構(gòu)成的三個(gè)城市片區(qū)，“多組團(tuán)”即由荷花鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、北海鄉(xiāng)、大牛場(chǎng)構(gòu)成的四個(gè)城市組團(tuán)。
19.兩不愁三保障 到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
