——2018年12月27日在蒙城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
蒙城縣人民政府縣長孔祥永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的一年，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入推進五大發(fā)展行動計劃，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，緊緊圍繞“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進高質量發(fā)展，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好蒙城建設邁出堅實步伐。預計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值302億元，增長10%;財政收入32.8億元，增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額133億元，增長11%;進出口總額8800萬美元，增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29604元，增長8.6%;農村常住居民人均可支配收入13031元，增長9.5%。金融機構存款余額370億元，增長4.7%;貸款余額292億元，增長18.5%;存貸比79.1%。三次產業(yè)比由19.4：39.3：41.3調整為18.2：38.7：43.1。2018年8月8日，省政府批準我縣退出貧困縣序列，成為全省第一批脫貧攻堅“摘帽縣”。
(一)踐行創(chuàng)新理念，狠抓轉型升級，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。
創(chuàng)新動能持續(xù)匯集。新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)6家，總數(shù)達到17家，產值增長30%。三寶鋼構等11家企業(yè)成功認定為國家高新技術企業(yè)，納入高新技術產業(yè)統(tǒng)計企業(yè)達到35家，產業(yè)增加值增長25.8%。上海電氣生物質發(fā)電項目建成投產，華能風力發(fā)電項目加快建設。實施林馳電子等技改項目67個，工業(yè)技改投資增長20%。興蒙投資公司設立南創(chuàng)等產業(yè)基金5支，總規(guī)模16億元。積極搭建人才引進、科技創(chuàng)新平臺，與江南大學、合工大、中科院等17家高校、科研院所開展產學研合作。全年完成授權專利406件，其中發(fā)明專利193件。培育省名牌產品3個、市政府質量獎2個。
工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。全年新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家。汽車及現(xiàn)代農機裝備制造、食品制造及農產品加工、新型建材及智能家居“三大產業(yè)”產值占工業(yè)總產值75.7%。江淮安馳年產1萬輛M5生產線建成投產，全年生產各類汽車3.4萬輛。茂盛自動化機械設備項目加快建設，農機大市場項目簽約落地。新型建材及智能家居業(yè)加快發(fā)展，民和杭蕭裝配式建筑、佰世達木業(yè)、中嘉環(huán)保建材項目順利投產。好彩頭休閑食品項目成功落地，襄大飼料項目建成投產，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到78家，實現(xiàn)產值51億元。東升食品等3家企業(yè)通過國家級“兩化”融合管理體系評定。兌現(xiàn)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金6497萬元。榮獲“全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣”稱號。
現(xiàn)代農業(yè)擴面增效。全年糧食總產154.7萬噸，建設糧食綠色增產示范片15個，新增市級以上現(xiàn)代農業(yè)示范園15個，成為皖北首家上海市市外蔬菜主供基地。兌現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)獎補資金7254.1萬元，新增家庭農場442家、合作社306家、產業(yè)化示范聯(lián)合體3家。新增省級綠色循環(huán)養(yǎng)殖示范場1家、市級15家，被評為全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。發(fā)展“蝦稻共作”特色產業(yè)4.6萬畝，輻射9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動農民增收1.8億元。實施大中型灌區(qū)配套工程等項目9個，完成“三溝”整治970公里，新建及加固橋涵1347座。投入資金3200萬元，深松深翻耕地80萬畝。主要農作物“耕、種、收”綜合機械化水平達到99%，農機社會化服務全程托管模式在全省推廣。成功創(chuàng)建全省人工影響天氣標準化示范縣。開展農村“三變”改革試點51個村，農村集體產權股份制改革試點97個村，村均集體經(jīng)濟收入29.3萬元。創(chuàng)新農業(yè)投資方式，成立興農發(fā)展投資公司。農村“一塊田”改革入圍“中國改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”評選。
第三產業(yè)蓬勃興起。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，編制馬集鎮(zhèn)鶴庵村等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃9個。立倉鎮(zhèn)被評為省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，籬笆鎮(zhèn)郭集社區(qū)、立倉鎮(zhèn)薛廟村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，森林公園被評為AAA級旅游景區(qū)。開展文化旅游年系列活動37項，吸引游客260萬人次，帶動旅游收入4.2億元。扎實推進“兩中心、一站點”電商服務體系建設，被評為全省電子商務進農村全覆蓋工作先進縣。培育莊周街道等市級電商特色小鎮(zhèn)3個，建成許疃鎮(zhèn)礦西村等電商示范村10個，發(fā)展城鄉(xiāng)電商服務網(wǎng)點160個，實現(xiàn)電商交易額10.5億元。新發(fā)地農副產品批發(fā)市場年交易額突破25億元，被認定為農業(yè)農村部定點市場。著力抓好金融服務實體經(jīng)濟工作，通過“稅融通”“勸耕貸”等金融創(chuàng)新產品，累計發(fā)放貸款7.3億元，續(xù)貸過橋資金周轉貸款7.1億元。城投集團為中小企業(yè)提供綜合性金融服務15億元，成功躋身第二屆中國地方投融資平臺縣級百強。藍博供水等5家企業(yè)在省股權托管交易中心成功掛牌。
(二)踐行協(xié)調理念，狠抓建設管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。
城區(qū)承載能力持續(xù)增強。啟動《蒙城縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)》修編，編制各類規(guī)劃23個，榮獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎。第一人民醫(yī)院門診急診大樓、中醫(yī)院新區(qū)、森林公園慢行系統(tǒng)建成使用，圖書館、檔案館基本建成，職教園區(qū)、廣電中心、鄰里中心、樂土驛站等項目加快建設，17.8公里的G237、S305繞城一級公路改建工程完成招標。新建望月路南段等道路12條15.7公里，改造嵇康路等老城區(qū)道路4條12.3公里。建成莊周C區(qū)等安置小區(qū)108.1萬平方米，新開工東光小區(qū)等棚戶區(qū)改造項目4個22.2萬平方米。分配安置房8858套、面積90.1萬平方米。改造老舊小區(qū)15.5萬平方米。建成運營第三水廠，改造供水管網(wǎng)17公里。在全市率先建成LNG天然氣調峰站，鋪設天然氣管網(wǎng)33公里。疏通老城區(qū)雨水管網(wǎng)131公里，新建污水管網(wǎng)70.4公里。新增綠地57萬平方米，新建小型健身廣場、停車場30個。
農村人居環(huán)境明顯改善。加快補齊鄉(xiāng)村振興基礎設施短板，累計投資15.4億元，村容村貌進一步改觀。建成許疃鎮(zhèn)土橋村等省級美麗鄉(xiāng)村8個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和小集市整治12個，新建改建休閑廣場54個、農貿市場8個、文化禮堂51個、黨群服務中心59個。深入推進農村環(huán)境“三大革命”，開展“三清四拆”專項整治行動，清理垃圾16.2萬噸，拆除破舊廢棄房屋4萬余間，完成農村改廁2.6萬戶，“清潔村莊”整治達標率99.1%。加快推進“四好農村路”建設，建成通自然莊硬化路600公里，開通城區(qū)至辛集、白楊城鄉(xiāng)一體化公交線路，落實各級路長290名。實施危房改造2880戶，新建改建農村危橋100座，改造升級農村電網(wǎng)517公里。
城鄉(xiāng)管理水平不斷提升。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“五大秩序”和集貿市場、居民小區(qū)等十個專項整治行動，整改問題4356件。鋪設人行道7.8萬平方米，取締占道經(jīng)營、店外店916戶，拆除違規(guī)設置廣告牌687塊、違法建筑1.3萬平方米。強化智慧城市“三大中心”運營管理，投入資金4.1億元，建成視頻數(shù)據(jù)平臺二期工程，安裝視頻監(jiān)控13468路，實現(xiàn)綜治安全、環(huán)保監(jiān)控、智慧交通、光伏扶貧等領域共享應用。大力推行城區(qū)園林綠化管養(yǎng)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔市場化運作模式，管理水平進一步提高。不斷加強農村宅基地管理，違法建房行為得到有效遏制。
(三)踐行綠色理念，狠抓生態(tài)保護，環(huán)境治理取得新的成效。
生態(tài)環(huán)保工程加快建設。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站14個，鋪設污水管網(wǎng)222公里，16個空氣監(jiān)測站投入使用。完成中水回用、污泥處理處置、垃圾處理廠擴容、污水處理二廠二期工程。整治入河排污口17個，實施城區(qū)黑臭水體整治項目9個16.2公里，開展農村黑臭水體排查工作。編制完成水源地保護專項規(guī)劃，建成國控、市控渦河水質自動監(jiān)測站2個，水源水質在線監(jiān)測系統(tǒng)進一步完善。渦河出境水質常年保持Ⅳ類，完成省下達目標考核任務。城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目快速推進，宏橋生物質沼氣發(fā)電循環(huán)利用項目簽約落地，裝機總容量21兆瓦。持續(xù)加強林業(yè)生態(tài)基礎建設，完成人工造林3.1萬畝、農田林網(wǎng)30萬畝、生態(tài)廊道164公里，創(chuàng)建王集鄉(xiāng)省級森林城鎮(zhèn)1個、雙澗鎮(zhèn)郭灣村等省級森林村莊8個。
生態(tài)環(huán)境問題有效整治。認真做好中央環(huán)保督察“回頭看”工作，辦理信訪交辦案件24件。累計辦結省市環(huán)保督察交辦問題1894件、“全民參與·環(huán)保風暴”交辦問題812件。整治建筑工地38個、砂石料場151個、散煤經(jīng)營點15個、機動車維修涂漆企業(yè)167家，安裝餐飲店油煙處理設施929家，取締“散亂污”企業(yè)31家。城市規(guī)劃區(qū)內全面禁燃煙花爆竹，秸稈禁燒實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”目標。PM2.5年平均濃度56.9微克，優(yōu)于全市平均水平。實施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治592家，實現(xiàn)治污設施全覆蓋。認真抓好加油站點油氣回收工作，改造雙層油罐282個。大力推進土壤污染防治，確定污染詳查點54個。
生態(tài)保護制度全面落實。構建網(wǎng)格化環(huán)境綜合整治體系，在全市率先推行生態(tài)環(huán)境專員制度，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專員25名，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保監(jiān)管全覆蓋。深入實施“河長制”，排查整改問題373項，順利通過“全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣”驗收。認真落實“林長制”，設立各級林長864名，森林生態(tài)廊道管護工作有序推進。不斷強化耕地保護，劃定糧食生產功能區(qū)156萬畝、重要農產品生產保護區(qū)32萬畝。建設高標準農田20.8萬畝，新增耕地3087.5畝。
(四)踐行開放理念，狠抓招商引資，項目建設邁上新的臺階。
招商質量穩(wěn)步提高。深入開展“千家知名企業(yè)招商攻堅”活動，全年新簽約項目62個，協(xié)議總投資256.2億元，其中億元以上工業(yè)項目37個。投資18億元的比太光電材料產業(yè)園、投資10.2億元的瑞川電器產業(yè)園、投資10億元的安美利特建筑環(huán)保新材料等項目成功落地。萬能環(huán)保塑模制品等28個項目開工建設，億喜年食品等17個項目建成投產。成立莊子貿易公司，新增鑫匯服飾等進出口實績企業(yè)11家，總數(shù)達到24家。大力推進“蒙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，轉化落地項目1071個，帶動返鄉(xiāng)投資5.5億元，實現(xiàn)就業(yè)2.1萬人次，評選“優(yōu)秀企業(yè)家?guī)ь^人”“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才帶頭人”44名。新增私營企業(yè)3203家、個體工商戶7052個，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元。
重點項目進展良好。謀劃“三重一創(chuàng)”“大新?！钡软椖?96個，總投資740億元。實施中央預算內投資項目11個，總投資33.2億元，完成投資19.8億元。118個省市重點項目完成投資193.3億元，增長58%。112個政府投資項目完成投資61.9億元，增長13%。牧原飼料、盛焰設備制造等一批項目建成投產，渦河蒙城樞紐、莊周110千伏輸變電工程等重大項目開工建設。加強與社會資本合作，文教等3個PPP項目包完成投資13.7億元。全力保障項目建設用地需求，完成征地9975畝、拆遷45.8萬平方米;完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目1.2萬畝，獲批用地指標7000畝。
園區(qū)功能不斷優(yōu)化。堅持“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則，推行“一區(qū)多園”管理模式。突出基礎設施建設和生產性服務業(yè)項目配套，占地320畝的食品產業(yè)園孵化基地基本建成，10千伏線路延伸工程、分布式能源供熱項目、創(chuàng)業(yè)園標準廠房二期、田橋家居產業(yè)園一期進展順利。強力推進項目重組和閑置廠房利用，重組潤達家具等項目4個，盤活土地233畝;引進恒鑫戶外用品等40家企業(yè)，盤活閑置廠房20萬平方米。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達到298家，實現(xiàn)工業(yè)總產值140億元、財政收入8.6億元，分別增長15%、12%，躋身全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三十強”，被列為省級園區(qū)循環(huán)化改造試點。完善園區(qū)企業(yè)全程代辦服務制度，全年幫助辦理各類服務事項300余件。
(五)踐行共享理念，狠抓民生保障，社會事業(yè)開創(chuàng)新的局面。
精準脫貧成效顯著。全年投入財政專項扶貧資金3.4億元，整合涉農項目資金3.1億元，深入推進脫貧攻堅“八大工程”。按照“六看六確?！薄捌邆€不落、一個不少”的工作要求，大力實施“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，持續(xù)鞏固提升脫貧質量。實施“雙基”項目42個，完成投資27.3億元。堅持“兩業(yè)”促“兩生”，產業(yè)扶貧項目村均11.7個，戶均5.2個，到戶覆蓋率99.6%。光伏扶貧電站累計收益1.1億元，13759戶貧困戶增收4127.7萬元，貧困村光伏電站集體收入2016.5萬元。全年擬脫貧8295人，貧困發(fā)生率有望降至0.81%。國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量、扶貧項目庫建設、光伏運維效益位居全省前列，就業(yè)扶貧入選“全國人社領域精準扶貧20個典型案例”，產業(yè)扶貧、醫(yī)養(yǎng)結合、居家養(yǎng)老等扶貧模式被中央及省級多家主流媒體相繼報道。榮獲全省首批“健康脫貧示范縣”。
民生事業(yè)全面進步。投資27.6億元，完成32項民生工程年度任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14583人、轉移農村勞動力27900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，被省政府授予“全省就業(yè)工作先進單位”稱號。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費66.2萬人，發(fā)放養(yǎng)老保險金2.4億元。完成城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌和低保擴面試點任務，農村低保金每人每月增加100元，農村低保覆蓋面達到3.2%。新建農村居家養(yǎng)老服務中心188個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。創(chuàng)新推行“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老試點，62名完全失能五保老人入住衛(wèi)生院集中供養(yǎng)。投入16.6億元，建設三義中學新校、三陽路小學等城鄉(xiāng)中小學幼兒園24所，完成“全面改薄”項目68個。匯賢中學、紅纓幼兒園、騰翔教育學校等社會辦學項目開工建設。高考本科達線率61%，高中教育獲得全市教育教學成果一等獎。黨政主要領導干部履行教育職責督導考核工作獲省優(yōu)秀等次，成功爭創(chuàng)“安徽省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣”，三義路小學榮獲第二批“全國中小學中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校”稱號。深入推進縣域醫(yī)共體“五項機制”創(chuàng)新試點，公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，受到省政府通報表揚。人口計生工作位列全省一類縣第5位，連續(xù)五年受到省級表彰。舉辦首屆“莊子文化周”系列活動，出版《莊子研究通訊》，與中國社科院文化發(fā)展中心共同召開《莊學研究》新聞發(fā)布會?！爸袊囍l(xiāng)”品牌持續(xù)提升，“中國古琴之鄉(xiāng)”創(chuàng)建有序推進。新入選“中國好人”4人，繼續(xù)保持“中國好人”全國第一縣。舉辦首屆農民豐收節(jié)，先后承辦全國健身瑜伽公開賽、“新星杯”全國拔河比賽、安徽省智力運動會、環(huán)江淮萬人騎行大賽。在第十四屆省運動會中，我縣榮獲金牌12枚。開展第四次全國經(jīng)濟普查，完成“十三五”規(guī)劃中期評估工作。
社會治理得到加強?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^省市中期驗收，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建先進單位”稱號。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，社會治安防控體系進一步完善。深入開展掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉黑涉惡類犯罪案件43起，打掉惡勢力團伙10個、惡勢力犯罪集團2個。全面推進信訪“三位一體”包保化解工作，大力開展“深督導、重化解、促落實”專項整治行動，化解信訪積案138件。認真落實防范化解重大風險工作舉措，縣域重大風險總體可控。嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，推進安全生產風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，排查整改安全隱患3500余處。引導制定移風易俗村規(guī)民約，促進村民自治。大力推動軍民融合深入發(fā)展，國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。完成退役軍人信息采集工作。物價、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、編制、檔案、地方志、民族宗教等工作持續(xù)加強，外事、僑務、科協(xié)、地震、應急管理、紅十字、通信、郵政、煙草、公積金、對礦事務等工作取得新的成績。
與此同時，我們更加注重加強政府自身建設，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強。堅持黨的領導，著力強化政治擔當。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要任務，堅定執(zhí)行黨的政治路線，切實把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。堅持依法行政，著力規(guī)范權力運行。完善制定政府權責清單，深入落實“三重一大”事項集體決策制度，推動政府權力運行全過程、標準化監(jiān)管，實現(xiàn)政府重大決策、重要事項合法性審查全覆蓋。嚴格執(zhí)行重大決策出臺前向人大報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議160件。支持和參與協(xié)商民主建設，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案198件。堅持深化改革，著力提高服務效能。強力推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建成縣鄉(xiāng)村三級綜合政務服務平臺。安徽政務服務網(wǎng)蒙城廳上線事項2470項，全年網(wǎng)上辦理事項150余萬件。扎實推進“兩難兩多一長”專項整治，承諾時限壓縮1/4，辦理環(huán)節(jié)簡化1/5，證明材料清理1/2。積極開展“四送一服”雙千工程，政策宣講877場，辦結問題305件。不斷提高熱線辦理質量，辦理熱線3.7萬件，滿意率96.8%。堅持嚴肅綱紀，著力推動廉政建設。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。規(guī)范電子化交易平臺建設，縣鄉(xiāng)村三級公共資源項目全部納入統(tǒng)一平臺進行交易。強化審計監(jiān)督，探索開展自然資源審計，完成政府投資項目審計190個，審減金額1.1億元。深入開展“懶政怠政、不作為慢作為”專項整治，扶貧等重點領域作風問題得到有效整改。
各位代表!回首2018年，我們凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)受了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，取得了諸多令人振奮的成績。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農民、知識分子、廣大干部和離退休老同志，向駐蒙部隊、武警官兵、政法干警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有參與蒙城建設的各位投資者和關心支持蒙城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
安不忘危、興不忘憂。我們清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題、面臨不少挑戰(zhàn)。從推進高質量發(fā)展來看，經(jīng)濟總量較小，創(chuàng)新能力不足，一些企業(yè)生產經(jīng)營困難，發(fā)展的勢能仍需集聚，發(fā)展的后勁仍需挖掘。從打好“三大攻堅戰(zhàn)”來看，防范化解社會重大風險仍需高度重視，脫貧攻堅成果仍需持續(xù)鞏固，污染防治任重道遠。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來看，一二三產業(yè)融合發(fā)展的深度不夠，農村基礎設施的短板依然突出，城鄉(xiāng)基本公共服務和收入水平差距仍然較大。從新時代新?lián)斝伦鳛閬砜?，一些干部能力不夠，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，少數(shù)干部擔當意識不強，“亮劍”精神不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更努力的工作、更扎實的舉措加以解決，絕不辜負人民的期盼。
二、2019年目標任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年工作意義重大?？h十二屆四次黨代會明確了全年的奮斗目標，部署了六個方面的工作任務，這是做好政府工作的重要遵循。我們要堅持黨的領導、順應時代潮流、滿懷豪情壯志，堅定信心、把握主動、穩(wěn)扎穩(wěn)打，努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績。
經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行五大發(fā)展理念，認真落實“六穩(wěn)”要求，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，扎實推進“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)的現(xiàn)代化推動高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興，解放思想不停步，改革擔當再出發(fā)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好蒙城建設新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，財政收入增長10%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成市政府下達的目標任務。重點做好八個方面的工作：
(一)聚焦實體經(jīng)濟壯大，推動工業(yè)發(fā)展高質量。
擴大產業(yè)集聚優(yōu)勢。堅持以質量和效益為中心，全面落實支持政策，推動“三大產業(yè)”集聚化、特色化發(fā)展，進一步夯實制造業(yè)基礎，產值超億元企業(yè)突破30家。加快推進安美利特建筑環(huán)保新材料等項目建設，鼓勵民和杭蕭、中嘉環(huán)保等企業(yè)發(fā)展綠色裝配式住宅，確保裝配式建筑率達到25%，新型建材及智能家居業(yè)產值突破30億元。支持江淮安馳引進M車型全系列生產鏈，提高配套零部件制造企業(yè)本地化率，推進華菱專用車生產項目落地建設，拓展汽車及現(xiàn)代農機裝備制造業(yè)增長空間。繼續(xù)完善4.5平方公里的食品產業(yè)園，新引進落地食品加工企業(yè)5家，加快壽葉堂保健食品、好彩頭休閑食品等項目建設，持續(xù)提升食品制造及農產品加工業(yè)質量。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能。全力對接“三重一創(chuàng)”政策，推進新技術、新管理、新模式與實體經(jīng)濟深度融合，力爭高新技術產業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值分別增長12%、15%。分類制定“小太陽”“小巨人”企業(yè)培育計劃，加大企業(yè)扶持力度，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。積極推動企業(yè)技術升級，全年技改投資增長20%以上，培育省級企業(yè)技術中心1家、“專精特新”中小企業(yè)2家、智能工廠和數(shù)字化車間1個。加快產學研合作和科技成果轉化，力爭新建院士工作站1家，引進市級以上高層次人才團隊2個，申報眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地4家。深入實施質量和品牌戰(zhàn)略，開展質量標準提升行動，培育中國馳名商標1個、省名牌產品2個。
推進園區(qū)轉型升級。圍繞建設集約型、創(chuàng)新型園區(qū)目標，編制完成“一區(qū)多園”規(guī)劃，增強園區(qū)功能的系統(tǒng)性、匹配性。全面提升開發(fā)區(qū)基礎設施和要素保障能力，修建園區(qū)道路32公里，建設田橋家居產業(yè)園二期、紙品物流科技園、江淮汽車零部件供應巢二期等標準廠房23.5萬平方米。加快推進開發(fā)區(qū)鄰里中心、人才公寓等一批生產性服務業(yè)項目，規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園。穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，采取企業(yè)限期開發(fā)、招商重組、政府依法收儲等多種方式，盤活一批閑置企業(yè)用地。加快推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，成立“馬上辦”辦公室，探索實施環(huán)保管家、安全管家等服務外包模式。全年實現(xiàn)工業(yè)總產值160億元、財政收入9.5億元。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農”工作高質量。
鞏固脫貧成果促振興。認真落實革命老區(qū)脫貧攻堅扶持政策，積極推進“四送四通”扶貧直通車模式，全年實現(xiàn)6586名貧困人口脫貧，著力打造皖北一流貧困退出“標桿縣”。深入推進“四帶一自”產業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧、“一自三合”金融扶貧，確保產業(yè)就業(yè)收入占比達70%以上，實現(xiàn)就業(yè)扶貧車間(驛站)貧困村全覆蓋。認真落實危房改造、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底扶貧等政策，全面提升群眾滿意度。投資30億元，加快推進基礎設施建設和基本公共服務均等化。深入推進精準識別、精準幫扶、精準退出工作，徹底解決漏評、錯退問題。更加注重扶志扶智，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，持續(xù)增強內生動力。
發(fā)展更強農業(yè)促振興。按照“口糧絕對安全”的要求，深入推進新增千億斤糧食生產能力田間工程，優(yōu)質糧食面積達到65萬畝、各類瓜果蔬菜和苗木花卉54萬畝。夯實農業(yè)生產能力基礎，實施高效節(jié)水灌溉1.5萬畝，完成“三溝”整治703公里。拓展“耕、種、收、植?！蓖泄芊?，完成深翻整地40萬畝。實施高標準農田治理21萬畝，入庫城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目6000畝，完成“旱改水”項目3000畝，補充耕地3100畝。全力推進蝦稻全產業(yè)鏈項目，建設龍蝦交易市場、育秧育苗基地，“蝦稻共作”和龍蝦養(yǎng)殖面積達到8萬畝。鞏固“中國好糧油”示范縣創(chuàng)建成果，培育“黃金蝦”“致富藕”“生態(tài)稻”等品牌，完成綠色食品、有機食品認證10個，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到80家。
建設更美農村促振興。繼續(xù)以建設美麗宜居村莊為導向，以農村環(huán)境“三大革命”為重點，深入推進“百村示范、千莊整治”專項行動，全面提升農村人居環(huán)境質量。建設小澗鎮(zhèn)靈山村等省級美麗鄉(xiāng)村11個，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造具有代表性的特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)1個，力爭在省級特色小鎮(zhèn)上實現(xiàn)突破。全面推進“四好農村路”建設，實施農村公路擴面延伸工程665公里。設置縣鄉(xiāng)兩級路長辦公室，嚴格執(zhí)行“路長制”。大中修農村公路80公里，改造農村危橋100座。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站14個，開通城鄉(xiāng)一體化公交線路6條。建設文化禮堂129個，完成農村電網(wǎng)改造500公里、農村改廁2.5萬戶，推動供水、供氣設施向農村延伸。
培育更富農民促振興。切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，加快培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民。鼓勵引導工商資本、社會資本向農村流動，與當?shù)剞r戶形成互惠共贏的產業(yè)共同體，促進農民持續(xù)增收。建立100畝以上流轉主體數(shù)據(jù)庫，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營面積120.8萬畝。完善新型經(jīng)營主體政策扶持體系，落實財政、稅收、土地、信貸等支持政策，全年新增縣級以上示范農民合作社50家、示范家庭農場30家，培育農機社會化服務組織10家，有效帶動小農戶專業(yè)化生產。鼓勵支持農民因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖，拓寬經(jīng)營性收入渠道。
(三)聚焦文明城市創(chuàng)建，推動城市建設高質量。
以更高起點規(guī)劃城市。扎實開展第三次全國國土調查，加快推進城市總體規(guī)劃修編，打造功能互補、節(jié)約高效的空間開發(fā)格局。繼續(xù)抓好“城市設計(雙修)”試點，編制《蒙城縣城市生態(tài)修復專項規(guī)劃》《蒙城縣城市修補專項規(guī)劃》《蒙城縣城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃》。開展西北片區(qū)、渦北片區(qū)規(guī)劃設計，積極對接城際鐵路蒙城站規(guī)劃選址，加強站前區(qū)規(guī)劃研究。落實教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施規(guī)劃“一張圖”，進一步優(yōu)化功能布局。健全完善規(guī)劃審批、執(zhí)行和監(jiān)管機制，加強項目用地選址、土地出讓調控、建設方案設計工作，提升城市土地空間利用效率。
以更高標準建設城市。做足“水活”文章，完善城市水系。實施樂土河等水系疏浚連通項目13個，啟動長流溝等城區(qū)河道整治6條，建設秦溝等排澇站7座，新建十里橫溝等閘壩7座。做優(yōu)“地綠”文章，塑造城市“綠肺”。加快渦河景觀帶建設，改造萬佛塔公園，打造嵇康路、永興路及道路交口綠化園林精品工程，新建一批小游園、小廣場，新增綠化面積40萬平方米。做實“路暢”文章，織密城市路網(wǎng)。加快建設G237、S305繞城一級公路改建工程和渦河四橋、五橋，實施靈山大道南段等城區(qū)道路21條23.1公里。啟動綜合客運樞紐站建設，建成城鄉(xiāng)公交換乘點3個，增設城市公交線路2條，新建立體式停車場2個。不斷優(yōu)化城區(qū)交通組織，提高路口及區(qū)域通行效率。做好“安居”文章，改善居住條件。開工建設五里高小區(qū)等安置小區(qū)5個，實施棚戶區(qū)改造4464套。改造莊子小區(qū)二期等老舊小區(qū)20萬平方米，改造城市供水管網(wǎng)12.5公里，鋪設天然氣管道20公里，改造維修公廁40個。
以更高水平管理城市。以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，全面落實“路段長”等工作機制，深入推進十大專項整治行動。堅持把數(shù)字城管和網(wǎng)格化監(jiān)管有機結合，推行扁平化管理模式，實現(xiàn)信息快速傳遞、問題快速解決。強化店外店、占道經(jīng)營等集中整治，創(chuàng)建仁和路等“市容管理示范街”6條，著力解決經(jīng)營秩序管理難題。落實物業(yè)聯(lián)席會議制度，發(fā)揮業(yè)主委員會監(jiān)管職能，持續(xù)提升物業(yè)管理水平。優(yōu)化智慧城市頂層設計方案，籌建智慧城市建設專家咨詢委員會，打造城市“智慧大腦”，逐步實現(xiàn)城市管理智慧化、網(wǎng)格化、精細化。加快城市數(shù)據(jù)資源體系建設，持續(xù)推動數(shù)據(jù)中心擴容升級，提高社會治安防控、城市交通管控和社會服務管理水平。
(四)聚焦新型業(yè)態(tài)培育，推動三產繁榮高質量。
大力培育商貿物流新業(yè)態(tài)。順應居民消費升級新趨勢，推動傳統(tǒng)商貿服務業(yè)轉型升級，全年新增限額以上商貿企業(yè)20家。加快建設京開五金城、天河廣場、晶宮廣場等一批綜合商業(yè)街區(qū)，規(guī)劃建設萬達廣場，打造各具特色的核心商圈。以電子商務孵化園、農產品電商中心為抓手，建設電子商務人才實訓基地，引導電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動電商同實體經(jīng)濟融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產品。加快培育農業(yè)現(xiàn)代供應鏈主體，新培育電商小鎮(zhèn)2個，建設電商示范村10個，全年實現(xiàn)電子商務交易額12億元以上，其中農產品線上銷售占比30%以上。整合佛泰、同鑫達、郵政等縣域快遞企業(yè)業(yè)務，提升縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡服務能力。
大力培育文化旅游新業(yè)態(tài)。圍繞“莊子故里，逍遙蒙城”品牌，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，培育“旅游+”等多元化新興業(yè)態(tài)。深入對接全省“道源問道”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之旅，提升蒙城旅游知名度、美譽度。加快推進北淝河國家濕地公園、莊子文化特色小鎮(zhèn)、全民健身活動中心建設，啟動建設立倉三圩農業(yè)公園等項目，建成開放圖書館、文化館，進一步拓展城鄉(xiāng)居民休閑、觀光空間。堅持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動鄉(xiāng)村資源多元化增值，引導農業(yè)龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，爭創(chuàng)省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個，培育“一村一品”示范村2個。繼續(xù)豐富鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動內涵，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產品和服務供給。
大力培育金融服務新業(yè)態(tài)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善縣域金融組織體系，積極發(fā)展普惠金融，全年新增貸款30億元以上。提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力，對中小企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構給予正向激勵，發(fā)放“稅融通”貸款1億元、“4321”新型政銀擔貸款5億元，通過“我要貸款”平臺發(fā)放貸款7億元。充分發(fā)揮續(xù)貸過橋資金作用，確保全年周轉不少于20次。拓寬企業(yè)融資渠道，加強上市后備資源培育，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、省股權托管交易中心掛牌企業(yè)8家。推動城投集團對接資本市場，發(fā)行企業(yè)債不少于10億元。加大非法集資和非法互聯(lián)網(wǎng)金融整治力度，壓降金融機構不良資產規(guī)模，全力消除金融風險隱患。
(五)聚焦投資穩(wěn)定增長，推動項目建設高質量。
推進項目建設更有速度。深入開展“項目建設提速年”活動，全面落實“四督四?！惫ぷ鳈C制，全年實施省市重點項目120個以上，完成投資150億元以上;實施政府投資項目115個以上，年度計劃投資70億元以上。堅持要素跟著項目走，優(yōu)化項目在線審批監(jiān)管平臺，全力破解規(guī)劃設計、資金籌措、征地拆遷等制約難題，實現(xiàn)項目建設“零障礙”。加快推進職教園區(qū)、渦河蒙城樞紐、引江濟淮蒙城配套工程等重點項目，開工建設金融大廈、比太光電材料產業(yè)園。推進重大項目建設取得突破性進展，積極做好亳蚌城際鐵路、淮蒙阜城際鐵路、亳蒙高速公路、渦河高等級航道升級、渦河蒙城港物流園前期工作。謀劃生成一批投資規(guī)模大、帶動力強、成長性好的重大項目，新增儲備項目200個以上，總投資800億元以上。
狠抓招商引資更有力度。進一步整合招商資源，搭建招商平臺，建立運轉高效的部門協(xié)同機制，切實提高招商的專業(yè)化、精準化。圍繞主導產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，拓展招商領域，分行業(yè)、分產業(yè)開展招商推介活動。大力推進以商招商、平臺招商和基金招商，以優(yōu)質服務贏得企業(yè)信任，讓投資者主動擴資、增資、引資，實現(xiàn)“引進一個、建好一片、帶來一批”的良性循環(huán)。注重對招商引資項目進行產業(yè)準入評估、專家咨詢論證和集中研判決策，全面提升招商引資質量。全年新建利用省外資金項目40個以上，實際到位省外資金120億元以上;新簽約億元以上工業(yè)項目不少于40個，其中5億元以上工業(yè)項目不少于5個，10億元以上工業(yè)項目不少于2個。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境更有溫度。始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人，不斷創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，著力構建“親”“清”新型政商關系。進一步落實完善政策，全力推動中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展6個方面政策舉措、省市“30條”政策在蒙城落地生根。持續(xù)降低實體經(jīng)濟成本，落實減稅降費政策，多措并舉減輕企業(yè)負擔。認真執(zhí)行營商環(huán)境評價指標體系，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。全年新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入開展“蒙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，編制創(chuàng)業(yè)三年規(guī)劃，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，建立創(chuàng)業(yè)激勵機制，確保全年轉化落地項目1000個、投資500萬元以上項目50個。
(六)聚焦生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展高質量。
不斷加大生態(tài)產品供給。積極對接《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，著力構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，新建和完善農田林網(wǎng)25萬畝，新建綠色長廊120公里，完成成片造林2萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊5個。加快推進森林公園二期等重點項目建設。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。扎實做好“中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣”工作，規(guī)劃建設秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)，引導鼓勵國能生物質發(fā)電、上海電氣生物質發(fā)電等企業(yè)完善秸稈收儲利用體系，實現(xiàn)秸稈產業(yè)化利用率32%以上。
著力解決環(huán)境突出問題。以咬定青山不放松的毅力和韌勁，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)環(huán)境質量由局部提升向全面改善轉變。加強重點行業(yè)重點企業(yè)污染源治理，強化道路施工、建筑工地、砂石料場等揚塵污染防治，實現(xiàn)PM2.5平均濃度持續(xù)下降、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。加快推進農村黑臭水體排查治理，農村黑臭水體消除比例50%以上。持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營水平，建成城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達80%以上。建立農用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強化固體廢棄物處理和農業(yè)面源污染防治。
健全完善生態(tài)監(jiān)管制度。堅持高位推動，嚴格落實縣鄉(xiāng)村分級負責的領導體制，深入推行清單制管理、污染源排查等12項工作機制，嚴肅查處破壞環(huán)境行為。加強監(jiān)測執(zhí)法能力標準化建設，推動環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法向農村延伸。認真做好14個監(jiān)測斷面、11家重點污染源污水排放企業(yè)監(jiān)測，積極運用大數(shù)據(jù)提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察水平。落實生態(tài)保護紅線劃定方案，深入推進“河長制”“林長制”。做好芡河鱖魚青蝦省級水產種質資源保護區(qū)水環(huán)境監(jiān)管工作。制定工業(yè)污染源全面達標排放計劃，定期公布主要污染物排放超標企業(yè)名單，打擊惡意違法排污和造假行為。引導鼓勵企業(yè)加大治污設施投入，讓企業(yè)在環(huán)保上的投入成為效益上的獲得。
(七)聚焦體制機制創(chuàng)新，推動改革成果高質量。
深化政務服務改革。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進政務服務線上線下融合發(fā)展，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，線下90%的事項“最多跑一次”。緊盯市場主體和群眾普遍反映的“兩難兩多一長”問題，進一步精簡審批事項，壓縮申報材料，減少辦事環(huán)節(jié)，工業(yè)項目建設審批時限再壓縮1/2，最大程度利企便民。積極推動政務服務向基層延伸，努力提升鎮(zhèn)村代辦幫辦服務點“兩化”建設水平，切實打通政務服務“最后一公里”。
深化農業(yè)農村改革。大力弘揚“大包干”精神，持續(xù)增強農業(yè)農村自我發(fā)展動力。深入推進農村產權制度改革，完善縣鄉(xiāng)兩級農村產權交易平臺，積極推行農村土地資產質押融資模式，引導更多農村資產資源進場交易，全年交易總量不少于20筆。全面深化農村承包地“三權分置”制度，實現(xiàn)農村“三變”改革村級全覆蓋，村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。完善涉農貼息貸款政策，實現(xiàn)“勸耕貸”貸款余額1億元。繼續(xù)擴大村級土地股份合作社試點范圍，充分激發(fā)農村發(fā)展活力。完善農業(yè)保險政策體系，健全農業(yè)保險大災風險分散機制，支持保險企業(yè)發(fā)展不同保障水平的保險產品。
深化重點領域改革。嚴格執(zhí)行市縣機構改革意見，高標準完成政府機構改革。深入推進財政領域改革，加強預算公開評審和支出績效評價，及時公開財政預算及“三公”經(jīng)費信息。認真落實地方政府債務限額管理要求，化解政府隱性債務，著力防范政府債務風險。貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍改革的意見》，加強中小學教師“無校籍”管理，推進農村義務教育學區(qū)管理全覆蓋。持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，積極構建分級診療服務體系，不斷滿足群眾多層次的健康服務需求。推出一批管用見效的重大改革舉措，逐步解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題。
(八)聚焦人民生活改善，推動民生保障高質量。
促進穩(wěn)定就業(yè)富民。始終把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，全面落實就業(yè)服務、人才激勵、資金獎補等就業(yè)扶持政策。采取購買公益崗位、設立見習基地、開展就業(yè)培訓等舉措，重點解決好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人、再就業(yè)2000人，轉移農村勞動力20000人，失業(yè)人員再就業(yè)率達到50%以上。結合全縣勞動力就業(yè)現(xiàn)狀，編制就業(yè)需求、崗位需求清單，不斷提升勞動力就業(yè)組織化水平。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的三方機制，加強農民工工資防欠治欠工作，構建和諧勞動關系。
提高保障水平惠民。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達96%以上，低收入家庭基本養(yǎng)老和醫(yī)保參保率96%。加大社會救助力度，認真落實城鄉(xiāng)低保、農村“五?！薄⒊鞘小叭裏o”、孤棄兒童保障標準增長機制，全力做好特困群體基本生活保障。完善居家養(yǎng)老服務體系，積極發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合試點向面上延伸。高度重視殘疾人事業(yè)，改善殘疾兒童康復狀況，提高殘疾康復服務水平。加強房地產市場管理，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
擴大公共服務利民。大力推進教育現(xiàn)代化，加快標準化學校建設，全面提升教育內涵和質量。新建改建齊山路中學、樂土第二小學、民健路幼兒園等城鄉(xiāng)中小學37所、幼兒園11所，讓更多孩子就近入學。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃，完善教師周轉房制度，讓偏遠農村教師安心教學。樹立“將健康融入所有政策”理念，深入推進“健康蒙城”建設，大力開展國家級健康促進縣創(chuàng)建工作。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，新建擴建村衛(wèi)生室51個，支持中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)院，第一人民醫(yī)院申報創(chuàng)建三級醫(yī)院。持續(xù)推進“人文蒙城”建設，進一步深化“莊子文化周”系列活動。開展“中國古琴之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，舉辦首屆“莊子杯”全國楹聯(lián)書法大賽、全國寓言文學創(chuàng)作大賽。深入開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進機關、進企業(yè)等活動。完善“十五分鐘健身圈”功能，推進“全省體育強縣”創(chuàng)建。不斷壯大社會體育指導員、群眾文化輔導員隊伍，持續(xù)推動文化體育事業(yè)全面發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理安民。積極推進信用體系建設，大力營造守信收益、失信懲戒、誠信自律的良好社會氛圍。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，加強人民調解員隊伍建設，努力實現(xiàn)矛盾化解在基層。加快推進縣級法治宣傳教育基地建設，深入開展普法依法治理工作，不斷提高公共法律服務質量。創(chuàng)新信訪工作方式，注重源頭預防，實施信訪基礎業(yè)務規(guī)范化建設工程，依法解決群眾合理訴求，提升信訪依法治理水平。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，健全完善數(shù)字化、信息化、智能化社會治安防控體系，加快實施“雪亮工程”，不斷提高人民群眾安全感、滿意度。深入推進社區(qū)警務建設和“一村一警”工作，推動社區(qū)民警進村(居)委會班子兼職。大力弘揚君子文化，積極發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”示范引領作用，充分發(fā)揮“一約四會”規(guī)范約束作用，深入開展移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。持續(xù)開展安全隱患排查和風險管控，推進安全防控關口前移，確保事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三下降”。鞏固“食品安全示范縣”創(chuàng)建成果，加大食品藥品安全整治力度，營造安全放心的消費環(huán)境。不斷強化全民國防意識和國防觀念，做好退役軍人服務管理工作。繼續(xù)做好物價、編制、人防、地震、外事、僑務、民族宗教、科協(xié)、地方志、氣象、應急管理、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字、通信、郵政、煙草、公積金、對礦事務等工作。
三、加強政府自身建設
站在新起點，面對新使命，歷史賦予我們的重任在肩，人民寄予我們的厚望在心。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)加強自身建設，切實提升履職水平，努力打造人民滿意的政府。
增強本領，科學理政。以如饑似渴的狀態(tài)提升學習能力，以兼收并蓄的襟懷增強發(fā)展本領。堅持深思致遠，大興調研之風，深入研究國家宏觀政策，觀大勢、謀全局，找準落實落地的切入點和結合點，不斷提高把握政策、謀劃工作、推動發(fā)展的能力。按照高質量發(fā)展要求，樹立科學的政績觀，注重速度與質量的統(tǒng)一，兼顧當前需要與長遠發(fā)展，緊盯差距短板，理清思路舉措，以新理念、新方法破解難題、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。
勇于擔當，高效勤政。不斷錘煉為人民履職、為發(fā)展盡責的政治品格，鼓足干勁、增強闖勁、提升韌勁，努力在奮力爭先中快人一籌、在創(chuàng)新突破中搶占先機。時刻把群眾所需所急所盼記在心上、抓在手上，讓人民共享發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的幸福感、獲得感、安全感。統(tǒng)籌規(guī)范督查、檢查、考核工作，嚴格按照“四化、三可”要求，始終保持機遇面前不遲疑、矛盾面前不回避、困難面前不退縮的“亮劍”精神，激勵干部擔當作為，讓有為者有位，為擔當者擔當。
嚴以用權，依法行政。強力推進法治政府建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，自覺運用法治思維推動工作，切實提高行政決策質量和政府治理能力。深入推進政務公開規(guī)范化制度化建設，加強信息發(fā)布和政策解讀，及時回應社會關切，穩(wěn)定社會預期。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理質量。
恪守底線，廉潔從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，馳而不息糾正“四風”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，規(guī)范公共資源交易、政府投資管理和國有資本運作。堅定弘揚優(yōu)秀政德，堅決做到明大德、守公德、嚴私德。不斷完善權力清單制度，進一步扎牢制度的籠子，真正讓權力在陽光下運行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，解放思想不停步，改革擔當再出發(fā)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好蒙城建設新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
政府工作報告名詞解釋
1. 三大攻堅戰(zhàn)：堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，是在十九大報告中首次提出的新表述。
2. “3336”發(fā)展戰(zhàn)略：實現(xiàn)奮力走在亳州振興前列、躋身全省經(jīng)濟總量十強縣、如期全面建成小康社會“三大目標”;主攻汽車及現(xiàn)代農機裝備制造、食品制造及農產品加工、新型建材及智能家居“三大產業(yè)”;打造生態(tài)文化旅游中心、區(qū)域商貿物流中心、現(xiàn)代農業(yè)示范中心“三大中心”;建設產業(yè)先進、城鄉(xiāng)協(xié)調、充滿活力、生態(tài)文明、人民幸福、民主法治“六個現(xiàn)代化新蒙城”。
3. 三溝：路邊溝、地頭溝和田間小溝。
4. 農村“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
5. 兩中心、一站點：縣級電子商務公務服務中心、農村電子商務物流配送中心，鄉(xiāng)村電子商務服務網(wǎng)點。
6. 稅融通：銀行業(yè)金融機構根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔保貸款。
7. 勸耕貸：由安徽省農業(yè)信貸擔保有限公司探索推出的農業(yè)信貸擔保模式。主要服務對象為種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社以及從事農副產品加工、流通的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體。
8. 農村環(huán)境“三大革命”：農村垃圾、污水、廁所專項整治。
9. 三清四拆：清垃圾、清雜物、清溝渠;拆危房、拆違建、拆旱廁、拆圈舍。
10. 清潔村莊：全縣所有保留布點的村莊實現(xiàn)環(huán)境整潔，做到無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無污水橫流、無水面漂浮物。
11. 四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
12. 路長制：由各級政府主要負責人擔任路長，建立規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理機制，切實提高農村公路路域環(huán)境。
13. “散亂污”企業(yè)：不符合產業(yè)政策，不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，未辦理經(jīng)信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
14. 河長制：由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區(qū)內河流的管理和保護工作。
15. 林長制：一山一坡、一草一木都有專員管理，都有自己的“林長”，其意義在于保山護綠，責任到人。
16. 三重一創(chuàng)：重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)專項建設，構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系。
17. 大新專：國家和省重大工程包項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、各專業(yè)類重大項目。
18. 八大工程：產業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、智力脫貧工程、健康脫貧工程、社保兜底扶貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。
19. 六看六確保：看扶貧對象準不準，確保目標數(shù)據(jù)要實;看項目安排準不準，確?！拔鍌€一批”幫扶舉措要實;看資金使用準不準，確保保障舉措要實;看措施到戶準不準，確保政策落地要實;看因村派人準不準，確保責任到位要實;看脫貧成效準不準，確保質量進度要實。
20. 七個不落、一個不少：真貧不落一人、資金不落一分、政策不落一項、產業(yè)扶貧不落一戶、健康扶貧不落一家、春風行動不落一戶、幫扶不落一方，“雙基”建設加快推進不少一村。
21. 四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22. 兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
23. 一網(wǎng)、一門、一次：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
24. 兩難兩多一長：企業(yè)開辦難、不動產登記難，申請材料多、辦理程序多，辦理時間長。
25. “四送一服”雙千工程：組織千名機關干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經(jīng)濟。
26. “專精特新”中小企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
27. 四送四通：送思想，進一步暢通習近平新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作重要論述入村入戶、入腦入心渠道;送政策，進一步暢通便民惠民富民政策精準落地渠道;送信息，進一步暢通產業(yè)就業(yè)和市場產銷信息對接渠道;送要素，進一步暢通人才、資金、土地、項目等生產要素供給渠道。
28. 四帶一自：各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、能人大戶(家庭農場)帶動和貧困群眾自主發(fā)展產業(yè)。
29. 三有一網(wǎng)：村有主導產業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長, 推進網(wǎng)絡扶貧。
30. 一自三合：戶貸戶用自我發(fā)展、戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展。
31. 四最：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。
32. 楓橋經(jīng)驗：浙江省楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的平安建設經(jīng)驗，主要是運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
33. 雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
34. 一約四會：村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會。
35. 四化、三可：實化、細化、量化、具體化，可比較、可檢驗、可考核。
