政 府 工 作 報(bào) 告
2018年12月27日在渦陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 熊國(guó)洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、盤點(diǎn)2018，發(fā)展碩果累累
2018年，是渦陽(yáng)發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞縣十一次黨代會(huì)確定的“1358”總體發(fā)展思路，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，圓滿完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們倍感振奮的是：綜合實(shí)力更強(qiáng)了!
經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、快于全省、領(lǐng)先皖北、領(lǐng)跑全市。前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值218.1億元，增長(zhǎng)10.8%，增速全市第一、全省第二。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19768元，增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9643元，增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.7億元，增長(zhǎng)12.1%。前11個(gè)月，財(cái)政收入22.8億元，增長(zhǎng)18.6%，增速全市第一。固定資產(chǎn)投資169.9億元，增長(zhǎng)24.3%，增速全市第一。前11個(gè)月，17項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣增速居全市三縣一區(qū)前兩位的有14項(xiàng)，第一位的有9項(xiàng)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大。前11個(gè)月，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，增量全市第一。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%，增速全市第一。工業(yè)投資增長(zhǎng)39%，增速全市第一。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)153.3%，增速全市第一?！皟尚隆碑a(chǎn)業(yè)勢(shì)頭迅猛。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)59%，增速全市第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)38.2%，增速全市第二?！皟尚隆碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率86.3%。新增戰(zhàn)新企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)6家，培育專精特新企業(yè)24家，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家。獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)新產(chǎn)品2個(gè)、省名牌項(xiàng)目2個(gè)。中國(guó)—東盟醫(yī)藥行業(yè)合作論壇在源和堂藥業(yè)成功召開。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。糧食總產(chǎn)30.22億斤。品牌小麥種植面積106萬(wàn)畝，全省第一。前11個(gè)月，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值115億元，增長(zhǎng)10.5%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)108家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體35家，農(nóng)民專業(yè)合作社160家，家庭農(nóng)場(chǎng)124家。源和堂藥業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，正宇面粉居全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)第87名。全縣規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積112萬(wàn)畝，中藥材種植面積14.5萬(wàn)畝，蔬菜種植面積46萬(wàn)畝，新增設(shè)施蔬菜1.5萬(wàn)畝?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品138個(gè)，孫家蔬菜種植專業(yè)合作社獲安徽省名牌項(xiàng)目，“渦陽(yáng)糖燜蒜”“渦陽(yáng)槐花”獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，“渦陽(yáng)糖燜蒜”入選“安徽老字號(hào)”。規(guī)模養(yǎng)殖比重84.3%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率85.4%。治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.04萬(wàn)畝。榮獲全省農(nóng)田水利“江淮杯”三等獎(jiǎng)。全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。
服務(wù)業(yè)換擋提質(zhì)加快。前11個(gè)月，新增限上商貿(mào)企業(yè)40家，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)13.3%。青牛廣場(chǎng)、九龍城商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)良好。天河金街、七彩世界城、鳳凰假日酒店即將建成。月星環(huán)球港、紅星美凱龍愛(ài)琴海、金大地特色街區(qū)建設(shè)加快。423個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站全面提標(biāo)，3個(gè)電商鎮(zhèn)、10個(gè)電商示范村加快建設(shè)，33家“四通一達(dá)”電商快遞服務(wù)中心投入使用，40家企業(yè)入駐阿里巴巴電商平臺(tái)。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目“紅黃綠”三級(jí)預(yù)警管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管全覆蓋。完成房地產(chǎn)投資74.5億元，銷售面積117.8萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一年來(lái)，我們深受鼓舞的是：發(fā)展后勁更足了!
招商引資形勢(shì)喜人。突出表現(xiàn)為“三多三快”：大項(xiàng)目多、好項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多，開工快、建設(shè)快、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)快。前11個(gè)月，新簽約億元以上項(xiàng)目88個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)、5億元以上項(xiàng)目15個(gè)、10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。鴻路一期、泰山石膏等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。榮盛科技、圣雅服飾等7個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。連續(xù)三年舉辦國(guó)際徽商大會(huì)渦陽(yáng)招商專場(chǎng)，在上海、深圳等地開展9次招商推介活動(dòng)。實(shí)際利用內(nèi)資406億元，增長(zhǎng)20%。利用外資1.84億美元，增長(zhǎng)32.9%。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)9家，進(jìn)出口總額1.33億美元，增長(zhǎng)27%。
項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目273個(gè)，總投資644億元，分別比上年增加51個(gè)和132億元。前11個(gè)月，121個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資290億元，占年度投資計(jì)劃的152.2%。175個(gè)政府投資項(xiàng)目，完成投資100億元。民間投資持續(xù)升溫，完成投資122.5億元，增長(zhǎng)27.7%，占固定資產(chǎn)投資72.1%。一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目相繼建成，黑臭水體治理、美麗鄉(xiāng)村等4個(gè)PPP項(xiàng)目入選國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。前11個(gè)月，新增中小企業(yè)3146家，個(gè)體工商戶1.06萬(wàn)戶。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.9億元，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增加到1.3件。引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，12名優(yōu)秀人才受到市委表彰。新增工程技術(shù)研究中心市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，新增博士后工作站1個(gè)。全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“渦陽(yáng)老鄉(xiāng)、請(qǐng)您回家”成效明顯，1165名渦陽(yáng)籍老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
園區(qū)發(fā)展高奏凱歌。前11個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)37.7%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)20.4%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，新增產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員6000多人。新建道路9.3公里、管網(wǎng)23.7公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬(wàn)平方米。工業(yè)鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)提速，鴻路二期、信和光能加快建設(shè)。管理運(yùn)行機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)審批一站式受理、一站式辦結(jié)。
要素保障全程給力。實(shí)施土地增減掛4462畝，工礦廢棄地復(fù)墾1001畝，報(bào)批土地9100畝，盤活“僵尸企業(yè)”低效閑置用地170畝。樂(lè)行集團(tuán)信用等級(jí)升為“AA”級(jí)，融資金額61.2億元，發(fā)行棚改專項(xiàng)債32.5億元。新增四板掛牌企業(yè)8家。潁淮農(nóng)商銀行渦陽(yáng)支行正式開業(yè)。截至11月末，金融機(jī)構(gòu)存貸比51.3%，新增存貸比86.96%?！岸惾谕ā卑l(fā)放貸款2.16億元，“續(xù)貸過(guò)橋”周轉(zhuǎn)貸款4.68億元，扶持小微企業(yè)336家。
一年來(lái)，我們滿懷喜悅的是：城鄉(xiāng)顏值更高了!
新城發(fā)展全面加速。完成《渦陽(yáng)縣空間規(guī)劃(2017-2030)》《渦陽(yáng)縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制。建成順河路、石弓山路等7條城市道路，完善雨污管網(wǎng)38公里，新增供水管網(wǎng)40公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)48.5公里。發(fā)展要素中心明年上半年投入使用，“五館二中心”主體工程完工。碧桂園龍城、名邦學(xué)府等商住小區(qū)交付入住。綠城桂雨江南、和順靜天府等商住小區(qū)建設(shè)加速。幸福河、渦楚河、南外環(huán)水系等水生態(tài)治理工程加快實(shí)施。新增城市綠化面積120萬(wàn)平方米。
老城更新穩(wěn)步推進(jìn)。城關(guān)街道西園、東風(fēng)、向陽(yáng)等片區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造順利實(shí)施，西苑、旭日安置小區(qū)開工建設(shè)。完成2個(gè)老舊小區(qū)改造，新建社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)。建成渦河景觀道路40公里。樂(lè)行路改造提升即將通車，站前路、紫光大道等4條道路雨污分流春節(jié)前完成。向陽(yáng)大道沿路建筑立面改造加快推進(jìn)，老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新建改建公廁73座，新建街頭口袋公園2處。
鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提質(zhì)。完成10個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)、8個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。新興紅色小鎮(zhèn)、曹市英雄輝山等6個(gè)核心景區(qū)基本建成。義門鎮(zhèn)獲評(píng)全省十大旅游古村鎮(zhèn)，入選省級(jí)中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。獲評(píng)AAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、AAA級(jí)旅游村1個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)旅游示范村1個(gè)，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2個(gè)、三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“43311”基礎(chǔ)工程，清理陳年垃圾15萬(wàn)噸，拆除破舊廢棄房屋3.25萬(wàn)處，完成改廁2.5萬(wàn)戶，建設(shè)小花園、小菜園、小果園2339處。78個(gè)貧困村、650個(gè)自然村環(huán)境整治全面完成。全面推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，完成造林2.6萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)18.1萬(wàn)畝。創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊7個(gè)?！叭蚵糜伍_發(fā)推進(jìn)年”活動(dòng)成效明顯，旅游人數(shù)310多萬(wàn)人次，旅游收入27億元。
城鄉(xiāng)管理明顯加強(qiáng)。數(shù)字化城管平臺(tái)建成使用，網(wǎng)格化管理穩(wěn)步實(shí)施，“大城管”管理機(jī)制不斷完善。城區(qū)廢品收購(gòu)站全面取締。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全域?qū)嵤陆ɡ修D(zhuǎn)站10處，新投放清洗清掃機(jī)械134臺(tái)，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快推進(jìn)，新建公交樞紐站2處，首末站21個(gè)，275輛新能源公交車投入運(yùn)行。新增抓拍違停、禁行設(shè)備38處，新建街頭停車場(chǎng)5處，新增機(jī)動(dòng)車停車位5100個(gè)，道路交通秩序持續(xù)優(yōu)化。
污染防治戰(zhàn)果豐碩。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。完成城區(qū)9條黑臭水體治理，整治入河排污口71處。拆解住家漁船637條，拆除漁業(yè)禁養(yǎng)區(qū)漁具1.23萬(wàn)件。完成867家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行。清理砂石料場(chǎng)147處，拆除非法砂場(chǎng)碼頭91處。改造燃煤生活鍋爐64臺(tái)、燃煤工業(yè)鍋爐27臺(tái)。城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)228天，較上年增加11天。
一年來(lái)，我們頗感欣慰的是：群眾獲得實(shí)惠更多了!
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。圍繞“縣摘帽”目標(biāo)任務(wù)，投入資金27.85億元，強(qiáng)力推進(jìn)“四季攻勢(shì)”和“十大工程”。推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目871個(gè)，到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目16.83萬(wàn)個(gè)，貧困村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上。突出“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，建成扶貧驛站、扶貧車間85家，開發(fā)公益崗位18685個(gè)，28382名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式，興建78個(gè)“愛(ài)心超市”，貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，78個(gè)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)8大類19項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。完成貧困戶危房改造3420戶，完成省下達(dá)任務(wù)的153%。新投放扶貧小額貸款2.27億元，完成省下達(dá)任務(wù)的117.28%。健康脫貧“351”“180”和“1579”“1567”政策成效顯著，累計(jì)報(bào)銷貧困人口醫(yī)療費(fèi)用2.78億元。投入教育扶貧資金2110萬(wàn)元資助20306名建檔立卡貧困家庭學(xué)生。2018年計(jì)劃25個(gè)貧困村出列，脫貧5263戶、12947人，貧困發(fā)生率降至0.96%，“縣摘帽”工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
民生保障更加完善?？h財(cái)政投入62.5億元用于民生事業(yè)，占全部財(cái)政支出89.3%。32項(xiàng)民生工程全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.26萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。用心用情做好退役軍人服務(wù)管理工作，開發(fā)就業(yè)專項(xiàng)崗位，2133名符合安置條件的退役軍人上崗。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償資金7.75億元、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償資金6662.87萬(wàn)元，住院實(shí)際補(bǔ)償比例68.24%。發(fā)放農(nóng)村低保金8670.74萬(wàn)元、五保供養(yǎng)資金4153.95萬(wàn)元。完成棚戶區(qū)改造3756戶，占全年任務(wù)的113%。殘疾人康復(fù)中心和5個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)投入使用。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1764.21萬(wàn)元。紅十字、民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)健康發(fā)展。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，渦陽(yáng)二中入選首批15家全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)5年來(lái)高考清華、北大零的突破。完成農(nóng)村學(xué)校改薄21所，新建改建擴(kuò)建幼兒園17所，五小分校建成，四小分校、二中新區(qū)加快建設(shè)。健康渦陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，建成縣域緊密型醫(yī)共體2個(gè)，縣中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓加快建設(shè)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建群眾健身場(chǎng)所54處，群眾體育活動(dòng)連續(xù)四年受到省級(jí)表彰。成功承辦全省首屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)國(guó)際象棋、橋牌賽事。全省首個(gè)縣級(jí)融媒體中心在渦陽(yáng)掛牌。成功舉辦2018道祖圣誕拜祖大典暨渦陽(yáng)老子道文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。156人分別當(dāng)選“中國(guó)好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全國(guó)核心價(jià)值觀“百場(chǎng)講壇”、中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)《豐收中國(guó)》走進(jìn)渦陽(yáng)。大美渦陽(yáng)“四季歌”微視頻在央視一套播出，當(dāng)選全國(guó)“2018十大最美攬夏地”。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成階段性任務(wù)。消防、海事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、物價(jià)、檔案、史志、新聞廣電、公積金管理、無(wú)線電管理工作成效明顯。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)工作不斷加強(qiáng)，老干部、關(guān)心下一代、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)取得新進(jìn)步。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)和傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)整治戰(zhàn)果豐碩，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙15個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人156人，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案?jìng)善?00%。“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，創(chuàng)建“三無(wú)”鎮(zhèn)10個(gè)、村(社區(qū))321個(gè)，“四涉”群體整體穩(wěn)定，信訪形勢(shì)、信訪秩序持續(xù)“雙好轉(zhuǎn)”。建立金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，清收不良貸款1.12億元。開展安全隱患排查和掛牌督辦案件整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。食品藥品監(jiān)管力度加大，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度逐步提高。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、人民防空、雙擁工作和武裝工作扎實(shí)開展。
一年來(lái)，我們充滿自信的是：政府效能更優(yōu)了!
深化改革取得重大進(jìn)展。實(shí)施131項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，“皖事通”廣泛運(yùn)用，“最多跑一次”事項(xiàng)壓減到54項(xiàng)，“最多上一次”事項(xiàng)增加到1296項(xiàng)。前11個(gè)月，累計(jì)網(wǎng)上辦事160多萬(wàn)件，即時(shí)辦結(jié)率100%。商事制度改革持續(xù)深化，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督不斷加強(qiáng)。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目全流程監(jiān)管，718個(gè)項(xiàng)目共節(jié)約資金17.5億元。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，撤并城東、城西街道成立星園街道，渦北街道更名為天靜宮街道。
簡(jiǎn)政放權(quán)取得顯著成效。動(dòng)態(tài)調(diào)整“四個(gè)清單”，優(yōu)化公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)，取消行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)，申請(qǐng)材料精減率61.9%，工業(yè)項(xiàng)目施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦審批時(shí)限分別壓縮至27個(gè)、5個(gè)和3個(gè)工作日。深入推進(jìn)“四送一服”，舉辦政策宣講會(huì)300余場(chǎng)次，走訪企業(yè)1000余家，對(duì)接資金6.1億元，解決用工1800余人，辦結(jié)企業(yè)反映問(wèn)題256個(gè)。
自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化推進(jìn)，“講嚴(yán)立”專題警示教育扎實(shí)開展，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議68件、政協(xié)委員提案135件，辦結(jié)率100%，滿意率98%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降6.9%，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)受到財(cái)政部表彰。政務(wù)公開不斷深化，認(rèn)真辦理回復(fù)人民網(wǎng)留言、省市縣長(zhǎng)熱線事項(xiàng)2.6萬(wàn)件，辦結(jié)率100%，滿意率99%。人民網(wǎng)留言辦理工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難。一年耕耘、一年奮斗，我們辦成了不少大事，解決了不少難事。一年來(lái)，我們引以為豪的有：獲得了一批有份量的榮譽(yù)。被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣、全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣、全省雙擁模范縣、全省群眾體育先進(jìn)縣、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣、全省節(jié)能工作先進(jìn)單位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)兩年受到省委、省政府通報(bào)表彰。
值得我們點(diǎn)贊的有：辦成了一批惠及民生的實(shí)事。新建“四好農(nóng)村路”1097公里，改造危橋58座，以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化穩(wěn)妥推進(jìn)，7條城鄉(xiāng)“一元公交”線路運(yùn)行良好。五里灣等6個(gè)安置小區(qū)交付使用，1.24萬(wàn)征遷群眾喜遷新居。老城更新首戰(zhàn)告捷，完成征遷面積54萬(wàn)平方米，征遷群眾4266戶，一座功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的老城新區(qū)將展現(xiàn)在全縣人民面前。這里特別需要報(bào)告的還有，縣中醫(yī)院被省中醫(yī)院成功托管，本月底正式掛牌，渦陽(yáng)群眾在家門口就能享受到縣級(jí)醫(yī)院的收費(fèi)、省級(jí)三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。
我們稍許心安的還有：化解了一批歷史遺留的難題。堅(jiān)持新官理舊賬，按照依法依規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，征遷安置、違法建設(shè)、以地生財(cái)、國(guó)企改制等歷史遺留問(wèn)題得到有效化解。萬(wàn)隆國(guó)際等12個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題基本解決，站前路等遺留問(wèn)題正在穩(wěn)妥推進(jìn)，收儲(chǔ)城區(qū)“小地塊”105宗。25家關(guān)停國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)正在有序解決。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果!
一年來(lái)，讓我們?yōu)橹袆?dòng)的是：在脫貧攻堅(jiān)、污染防治、秸稈禁燒、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，全縣各級(jí)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、義無(wú)反顧，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是鎮(zhèn)村干部長(zhǎng)期奮斗在農(nóng)村一線，默默無(wú)聞，任勞任怨，展示了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)采。
一年來(lái)，讓我們難以忘懷的是：許多老干部、老同志老驥伏櫪，壯心不已，為渦陽(yáng)發(fā)展傾真情、灑余暉。人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，不辱使命，為渦陽(yáng)發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策。廣大人民群眾理解政府決策，支持政府工作，為渦陽(yáng)發(fā)展明大理、顧大局。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向解放軍、武警消防官兵、政法公安干警和各級(jí)駐渦單位，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持參與渦陽(yáng)改革建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!過(guò)去皆為序章，發(fā)展永無(wú)止境。在前進(jìn)的道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨著不少發(fā)展“短板”和“痛點(diǎn)”：經(jīng)濟(jì)總量靠前、人均靠后的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)數(shù)量還不夠多;基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基本公共服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的要求還有很大差距;社會(huì)治理體系不完善的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，影響穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然存在;干部思維固化、能力不足、本領(lǐng)恐慌的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，工作作風(fēng)、工作能力和水平還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。對(duì)此，我們將認(rèn)真加以解決。
二、沖刺2019，奮斗鑄就輝煌
明年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，更是渦陽(yáng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“縣摘帽”的沖刺之年。做好明年政府工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為抓手，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好渦陽(yáng)中勇當(dāng)皖北振興排頭兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，主要污染物排放持續(xù)下降，節(jié)能減排、大氣、水土污染防治完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)，推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托鴻路集團(tuán)、創(chuàng)維無(wú)線、華商食品等項(xiàng)目，加速鏈上企業(yè)引進(jìn)，延伸上下游產(chǎn)品，打造綠色建筑、智能制造、生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)基地”。全年新開工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目不少于30個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%。
把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。引導(dǎo)企業(yè)圍繞知名大企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，走品牌發(fā)展之路。鼓勵(lì)企業(yè)上引下聯(lián)、優(yōu)化重組、股份改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持三志制動(dòng)器完成技術(shù)改造，支持正宇面粉由農(nóng)產(chǎn)品加工向食品制造轉(zhuǎn)型，支持愛(ài)家食品、黑娃炒貨繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能和新產(chǎn)品開發(fā)。全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)，技改投資增長(zhǎng)20%。
把戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)倍增工程。開展“中國(guó)制造2025”渦陽(yáng)行動(dòng)，引進(jìn)新能源、新材料、集成電路、智能裝備等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，吸引一批高新技術(shù)企業(yè)落地，培育一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和“單打冠軍”。支持鴻路集團(tuán)、源和堂藥業(yè)申報(bào)“安徽工業(yè)精品”。支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間。支持中小企業(yè)做專、做精、做特、做新。全年新增戰(zhàn)新企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)4家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，高新技術(shù)企業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家，培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家。新增發(fā)明專利60件，設(shè)立院士工作站1家。
把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做壯。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育工程。落實(shí)安徽省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng)。規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，拓展“稅融通”“續(xù)貸過(guò)橋”等業(yè)務(wù)，解決好企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。新增5000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作。持續(xù)推進(jìn)“渦陽(yáng)老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，更多的創(chuàng)業(yè)者成為企業(yè)家。發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳、政企直通車平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，真正讓民營(yíng)企業(yè)家成為“香餑餑”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為“主力軍”。全年新增個(gè)體工商戶1.4萬(wàn)戶、中小企業(yè)3600戶。
(二)堅(jiān)持高層次深化改革開放。
打造“效率渦陽(yáng)”新速度。完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。深化“放管服”改革，實(shí)施“13550”行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。探索重大工業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革工作。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”“證照分離”“照后減證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合政務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，破除中介服務(wù)壟斷。推進(jìn)公共資源交易管理改革，政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入“徽采商城”平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)采盡采。
打造“開放渦陽(yáng)”新高地。堅(jiān)持以世界眼光、全國(guó)一流、渦陽(yáng)特色審視發(fā)展、擴(kuò)大開放。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)作為，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”。依托阿里巴巴發(fā)展跨境電商，支持源和堂藥業(yè)拓展“東盟十國(guó)”市場(chǎng)，支持冠盛紡織、迪盛織造擴(kuò)大出口貿(mào)易份額，讓更多的渦陽(yáng)產(chǎn)品、渦陽(yáng)品牌走向世界。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉，借助渦陽(yáng)資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企國(guó)企和上市民企，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)全方位、高層次、寬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。繼續(xù)舉辦國(guó)際徽商大會(huì)渦陽(yáng)招商專場(chǎng)。全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)6家。
打造“消費(fèi)渦陽(yáng)”新名片。圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、商貿(mào)商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育健身，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓“消費(fèi)渦陽(yáng)”成為新名片。加快推進(jìn)渦河碼頭、保稅倉(cāng)、現(xiàn)代物流園建設(shè)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展“文化旅游年”系列活動(dòng)，打造“道源問(wèn)道”旅游精品線路，舉辦“渦陽(yáng)首屆購(gòu)物嘉年華”“渦陽(yáng)首屆美食文化節(jié)”“渦陽(yáng)第二屆房產(chǎn)嘉年華”活動(dòng)。完善縣級(jí)電商服務(wù)中心功能，新入駐電商10家，全縣電商交易額增長(zhǎng)30%。實(shí)施供銷社電子商務(wù)惠農(nóng)工程，發(fā)展電商鎮(zhèn)、電商村，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。完善便利店、蔬果店、便民餐廳等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%。
(三)堅(jiān)持高強(qiáng)度擴(kuò)大有效投資。
加快推進(jìn)“大建設(shè)”項(xiàng)目。落實(shí)“六分開”工作機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度、聯(lián)審會(huì)辦制度、定期調(diào)度制度，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目220個(gè)，總投資318億元，其中新開工項(xiàng)目123個(gè)，投資167億元?！拔屦^三中心”建成使用。加快九龍大道、渦河四橋建設(shè)，打通渦陽(yáng)東部交通“大動(dòng)脈”。推進(jìn)亳州機(jī)場(chǎng)、亳蚌城際、亳渦蒙高速項(xiàng)目前期工作，讓渦陽(yáng)人民的“飛機(jī)夢(mèng)”“高鐵夢(mèng)”早日夢(mèng)想成真。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“四督四?！薄八奈灰惑w”“六個(gè)一批”要求，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速提效。全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，竣工項(xiàng)目33個(gè)。工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。光大生物質(zhì)發(fā)電、渦北建材產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快信和光能、浙江順達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)。投資36億元的鴻路鋼構(gòu)108萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房全部投產(chǎn)，產(chǎn)值沖刺50億元。繼續(xù)跟蹤四季大通、科順新材料、海韻電子等簽約項(xiàng)目落地。新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率不低于80%。
加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以高強(qiáng)度投入、高科技植入，助推“一區(qū)六鎮(zhèn)”高質(zhì)量發(fā)展。完善園區(qū)承載功能，縣開發(fā)區(qū)污水處理廠、污泥處置、中水循環(huán)利用項(xiàng)目建成運(yùn)行，工業(yè)鄰里中心投入使用，完成西陽(yáng)陽(yáng)港產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，嚴(yán)格畝均投資、產(chǎn)出、稅收、用工等指標(biāo)，落實(shí)“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，完成低效閑置用地清理。加大土地綜合整治力度，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛10000畝、補(bǔ)充耕地2000畝、工礦廢棄地復(fù)墾1000畝，報(bào)批土地9000畝。全年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，工業(yè)投資增長(zhǎng)35%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)前30強(qiáng)。
(四)堅(jiān)持高品質(zhì)打造現(xiàn)代化中等城市。
精致化更新老城。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，有機(jī)推進(jìn)老城更新，打造一街一特色、一巷一風(fēng)景。實(shí)施老城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，打通集賢南路、紫光東路、九龍大道3條斷頭路，完成站前路、西關(guān)路、育才路等14條道路15公里雨污分流管網(wǎng)改造，完成28.5公里城市供水管網(wǎng)改建，完成西城大市場(chǎng)業(yè)態(tài)剝離和零售業(yè)大棚改建。加快實(shí)施老城歷史街區(qū)項(xiàng)目，保護(hù)開發(fā)杏花村古井、孫萬(wàn)霖公館、英公祠、馬玉昆公館等遺址、建筑，再現(xiàn)古城風(fēng)貌，留住老城記憶。
精品化拓展新城。完成新一輪《渦陽(yáng)城市總體規(guī)劃》修編，完成建筑形態(tài)、綠地景觀、特色街區(qū)、地下空間利用等規(guī)劃設(shè)計(jì)。實(shí)施占地400畝的集體育場(chǎng)、體育館、室外全民健身中心于一體的體育公園。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城工作，完成城區(qū)11條水系生態(tài)治理，新改建4處街頭綠地、小型游園，新增城市綠化面積140萬(wàn)平方米。優(yōu)化城市重點(diǎn)建筑群、廣場(chǎng)公園、景觀帶亮化，扮靚城市夜景。加強(qiáng)房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，完善物業(yè)管理辦法，實(shí)行物業(yè)星級(jí)評(píng)定和紅黃黑差評(píng)懲戒制度。
精細(xì)化管理城市。圍繞創(chuàng)建“全國(guó)縣級(jí)文明城市”，實(shí)施“老子故里·德潤(rùn)渦陽(yáng)—十大文明行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。出臺(tái)城市容貌和城市家具管理規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“美麗渦陽(yáng)在行動(dòng)—30項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)”，重點(diǎn)整治交通、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、建設(shè)“四大秩序”。全面推進(jìn)城市全能網(wǎng)格化管理，完善“街道主責(zé)、社區(qū)主抓、城管主力、部門主管、單元網(wǎng)格主體”的管理體系，建立“網(wǎng)格報(bào)告、街道吹哨、部門報(bào)到”的快速處置機(jī)制。依法治理規(guī)范城區(qū)三輪車、電動(dòng)四輪車和重型貨車進(jìn)城，提高道路機(jī)械化清洗清掃程度、密度、廣度和清潔度。建立城區(qū)道路“路長(zhǎng)制”。繼續(xù)推進(jìn)“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)。
(五)堅(jiān)持高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。
真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)功能食品、藥食同源食品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”1家。打造品牌農(nóng)業(yè)。圍繞“一粒種子”“一顆大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片藥材”“一欄畜禽”，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。積極申報(bào)“渦陽(yáng)硬質(zhì)小麥”“渦陽(yáng)瓜蔞”“渦陽(yáng)苔干”“渦陽(yáng)藏紅花”“渦陽(yáng)輝子”“渦陽(yáng)靈芝”6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，支持渦陽(yáng)干扣面、義門熏牛肉申報(bào)“安徽老字號(hào)”。新增“三品認(rèn)證”15個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證企業(yè)6家。打造特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)筋小麥、黑小麥等專用品牌糧食種植面積擴(kuò)大到150萬(wàn)畝，渦陽(yáng)大豆訂單生產(chǎn)面積80萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜種植面積12萬(wàn)畝，中藥材種植面積15萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)科技示范片16個(gè)。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、示范合作社15個(gè)。扶持發(fā)展山核桃、泓森槐等特色林果產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高至93%。持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
真正讓農(nóng)村美起來(lái)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成16個(gè)省級(jí)中心村和16個(gè)市縣級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施30個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。打造義門養(yǎng)生古鎮(zhèn)、新興紅色小鎮(zhèn)、高爐徽酒名鎮(zhèn)。打造青疃大袁、義門南窯等文化古村落。打造星園黃莊、馬店大高、青疃劉村、石弓神橋等鄉(xiāng)村振興示范村。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“43311”工程，完成農(nóng)村改廁2.5萬(wàn)戶，建成32個(gè)村級(jí)污水生態(tài)處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。出臺(tái)農(nóng)村建房管理辦法，加快農(nóng)村“空心房”整治，完成危舊房屋拆除任務(wù)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。繼續(xù)開展樹文明新風(fēng)行動(dòng)，推進(jìn)殯葬改革，加快農(nóng)村公墓建設(shè)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)、大操大辦之風(fēng)。創(chuàng)建省級(jí)旅游示范村2個(gè)。
真正讓農(nóng)民富起來(lái)。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融資源、工商資本、企業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。完成50個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”“私人訂制”等模式，不斷拓寬增收渠道。完成368個(gè)村農(nóng)事托管服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)流轉(zhuǎn)、托管、股份合作、社會(huì)化服務(wù)等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)種、管、收、銷全程托管。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
(六)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞“縣摘帽”，聚焦“三精準(zhǔn)”，狠抓“三落實(shí)”，強(qiáng)化“三保障”，確保如期退出貧困縣行列。按照“五個(gè)一批”思路 ，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等工作。加大“三業(yè)”扶貧力度，持續(xù)推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)模式，鞏固“三有一網(wǎng)”穩(wěn)定脫貧模式。聚焦革命老區(qū)貧困堡壘，加大對(duì)曹市、新興革命老區(qū)和店集鎮(zhèn)中村深度貧困村政策扶持力度。繼續(xù)補(bǔ)齊“雙基”建設(shè)短板，扎實(shí)推進(jìn)交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、通信網(wǎng)絡(luò)、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進(jìn)“雙基”向非貧困村延伸。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，做到“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減，確保脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
鐵腕治理生態(tài)環(huán)境。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善環(huán)保工作責(zé)任體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，堅(jiān)持只搞真的，不搞假的，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改跟蹤落實(shí)，堅(jiān)決防止反彈。扎實(shí)推進(jìn)“深呼吸”行動(dòng)計(jì)劃，全面開展工業(yè)大氣污染、燃煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車輛污染、面源污染等五大專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)“上善若水”行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治、重點(diǎn)水體保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等五大工程。堅(jiān)持科技支撐，完善大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，完成省控監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)城市社區(qū)和112個(gè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上線運(yùn)行。強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急管控。全年環(huán)境空氣優(yōu)良率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5等環(huán)境指標(biāo)完成省控任務(wù)。
加強(qiáng)防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范政府舉債行為，確保金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)渦陽(yáng)農(nóng)商銀行不良貸款壓降，依法追繳興陽(yáng)擔(dān)保公司代償款項(xiàng)，堅(jiān)決打擊非法集資、違法小貸公司。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，新增科創(chuàng)板掛牌企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)1家、“新四板”掛牌企業(yè)8家。嚴(yán)控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)供給，確保健康發(fā)展。繼續(xù)做好涉土、涉房、涉企等歷史遺留問(wèn)題化解工作。
(七)堅(jiān)持高水平增進(jìn)人民福祉。
加快完善保障體系。完成民生工程年度任務(wù)。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群應(yīng)保盡保。扎實(shí)做好退役軍人安置、管理、服務(wù)工作。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利建設(shè)。支持紅十字、慈善事業(yè)發(fā)展，有效保障殘疾人、老年人、婦女、未成年人合法權(quán)益。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。優(yōu)化中小學(xué)校布局，深化學(xué)區(qū)制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟，落實(shí)教師“無(wú)校籍”管理，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。推動(dòng)健康渦陽(yáng)建設(shè)，深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快實(shí)施縣醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。抓好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升婦幼保健水平。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，傳承老子文化、弘揚(yáng)紅色文化，繼續(xù)實(shí)施渦陽(yáng)文化民間口述傳承工程，打造省級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承基地。開展“書香渦陽(yáng)”全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)文化惠民工程。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)安徽體育強(qiáng)縣。加強(qiáng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檔案、保密、史志、新聞廣電、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。支持老干部、關(guān)工委、老齡、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、民族宗教、共青團(tuán)、工商聯(lián)工作。
加強(qiáng)平安渦陽(yáng)建設(shè)。持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和傳統(tǒng)“盜搶騙”專項(xiàng)整治。完善“9+X”綜治信息服務(wù)平臺(tái)和“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施“紅袖標(biāo)”工程，防范、打擊各類違法犯罪活動(dòng)。鞏固“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決打好“四重”信訪矛盾和陳年積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法處置纏訪鬧訪行為。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市。全面推進(jìn)依法治縣，加大全民普法力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，鞏固“雙擁”成果。統(tǒng)籌抓好人防、消防、氣象、防震減災(zāi)、海事、外事、僑務(wù)、應(yīng)急管理、無(wú)線電管理、公積金管理等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，是政府工作的第一目標(biāo)、第一責(zé)任，必須堅(jiān)持以人民為中心，解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最需要的利益問(wèn)題。我們不遺余力地辦好十件民生實(shí)事：一是解決好“就業(yè)”問(wèn)題。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，定期舉辦企業(yè)用工招聘活動(dòng)，開發(fā)公益性崗位，讓群眾的錢袋子鼓起來(lái)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.8萬(wàn)人，開展勞動(dòng)者技能培訓(xùn)8800人。二是解決好“上學(xué)”問(wèn)題。新建城區(qū)公辦高中2所、初中4所、小學(xué)5所。商住小區(qū)代建幼兒園6所，政府投資新建幼兒園6所，改建農(nóng)村幼兒園4所。大力發(fā)展職業(yè)教育，安徽崛起科技學(xué)校建成使用。啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)遺留問(wèn)題化解工作。三是解決好“就醫(yī)”問(wèn)題?？h中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建成運(yùn)營(yíng)，加快第五人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)。穩(wěn)妥解決石弓衛(wèi)生院新院區(qū)爛尾樓問(wèn)題，逐步化解村衛(wèi)生室遺留問(wèn)題。四是解決好“住房”問(wèn)題。實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目16個(gè)，面積150萬(wàn)平方米。新開工建設(shè)征遷安置小區(qū)7個(gè)，面積140萬(wàn)平方米。建成交付征遷安置小區(qū)4個(gè)，面積111萬(wàn)平方米，安置征遷群眾1.84萬(wàn)人。有序出讓房地產(chǎn)開發(fā)土地，繼續(xù)保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定，讓老百姓買得起房、住上好房。五是解決好“出行”問(wèn)題。新建、改建城區(qū)道路12條、43公里，實(shí)施老城區(qū)小街小巷硬化、亮化建設(shè)。完成“四好農(nóng)村路”100公里，改造農(nóng)村危橋72座。加大交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理力度，整治集鎮(zhèn)騎路逢集，保障省道、重要縣鄉(xiāng)道交通暢通。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“一元公交”全覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民出行更加優(yōu)惠、便捷。六是解決好“安全飲水”問(wèn)題。完成城區(qū)生活供水管網(wǎng)改造、延伸項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供水全覆蓋。完成3個(gè)農(nóng)村水廠改造，完善管理運(yùn)營(yíng)，新增農(nóng)村飲水安全11萬(wàn)人。啟動(dòng)引江濟(jì)淮渦陽(yáng)調(diào)蓄水庫(kù)和地表水廠建設(shè)。七是解決好“安全用電”問(wèn)題。加速武集等3個(gè)輸變電站建設(shè)，完善配電網(wǎng)工程，實(shí)施老城區(qū)入戶線路更新。完成120個(gè)自然村電網(wǎng)改造提升工程。八是解決好“食品藥品安全”問(wèn)題。全面實(shí)施食品藥品“放心”工程，推進(jìn)“放心店”體系建設(shè)，加大監(jiān)管整治力度，讓老百姓買的放心，吃的安心。九是解決好“老有所養(yǎng)”問(wèn)題。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。十是解決好“留守兒童關(guān)愛(ài)”問(wèn)題。實(shí)施“留守兒童”關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，組織志愿者定期為留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫助、心理?yè)嵛?。在全社?huì)開展結(jié)對(duì)幫扶、愛(ài)心父母聯(lián)盟、困境兒童救助等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓留守兒童在“大家庭”里健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!風(fēng)勁帆懸正可期，重任千鈞再奮蹄。渦陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。我們必須勇立潮頭、奮勇搏擊，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。
(一)堅(jiān)定堅(jiān)決講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的大政方針以及省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決策部署不折不扣地落地見效。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威。
(二)對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。堅(jiān)決破除“小進(jìn)即滿、小富即安”思想，對(duì)標(biāo)找差距、對(duì)表抓落實(shí)，見旗就扛，見杯就奪，勇于在全市爭(zhēng)第一、在皖北當(dāng)標(biāo)兵、在全省創(chuàng)一流。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)持馬上就辦，真抓實(shí)干，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)做好，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成渦陽(yáng)各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。
(三)擔(dān)責(zé)盡責(zé)破難題。渦陽(yáng)發(fā)展正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須義無(wú)反顧、一往無(wú)前，啃最難啃的骨頭，碰最難碰的硬茬，接最燙手的山芋，打最難打的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為官避事平生恥，下大力氣整治當(dāng)官不作為、當(dāng)差不干事的問(wèn)題，下大力氣整治中層梗阻、底層板結(jié)的問(wèn)題，下大力氣整治新官不理舊賬的問(wèn)題，打造在其位、謀其政、盡其責(zé)、傾其力的良好政治生態(tài)。
(四)依法守法重規(guī)矩。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履行職責(zé)。健全依法決策、科學(xué)決策、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)決策和工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾愿望。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)公開。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真辦好人民網(wǎng)留言和省市縣長(zhǎng)熱線。
(五)勤政廉政作表率。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，苦干實(shí)干干出新成效，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)出新輝煌，為決勝全面建成小康社會(huì)、勇當(dāng)皖北振興排頭兵不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞釋義
“1358”總體發(fā)展思路：圍繞全面建成小康社會(huì)這一總要求，全力推進(jìn)創(chuàng)新開放新高地、產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色發(fā)展生態(tài)縣“三大任務(wù)”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面追趕、工業(yè)立縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人文提升“五大戰(zhàn)略”，奮力在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)治理現(xiàn)代化、營(yíng)造良好政治生態(tài)中闖出“八條新路”。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“四通一達(dá)”電商快遞服務(wù)中心：整合中通、申通、圓通、百世匯通和韻達(dá)等五家快遞公司資源，設(shè)立便民聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心。
“稅融通”：在抵押、質(zhì)押、保證等擔(dān)保方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合小企業(yè)的稅收情況給予一定額度的信用敞口。
“續(xù)貸過(guò)橋”：由省財(cái)政安排、市級(jí)財(cái)政配套、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)等參與，用于支持小微企業(yè)貸款短期過(guò)橋的資金。
“43311”基礎(chǔ)工程：4拆：拆旱廁，拆破舊危房，拆亂搭亂建，拆破損廣告招牌;3清：清垃圾，清雜亂，清溝塘;3化：綠化，亮化，硬化;1改：改廁。1保潔：全域保潔。
“四季攻勢(shì)”：按照《安徽省2018 年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案》，在2018年開展脫貧攻堅(jiān)春季(2月-4月)、夏季(5月-7月)、秋季(8月-10月)、冬季(11 月-次年1月)“四大攻勢(shì)”。
“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧工程，就業(yè)脫貧工程，易地扶貧搬遷工程，生態(tài)保護(hù)脫貧工程，智力扶貧工程，社保兜底脫貧工程，健康脫貧工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程，金融扶貧工程，社會(huì)扶貧工程。
“四帶一自”產(chǎn)業(yè)模式：園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))帶動(dòng)，貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展生產(chǎn)。
“三有一網(wǎng)”：村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長(zhǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧。
“雙基”建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基本公共服務(wù)建設(shè)。
健康脫貧“351”“180”“1579”“1567”政策：
“351”是指貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院、特殊慢性病門診及限額內(nèi)門診費(fèi)用合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍。按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元，年度內(nèi)個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)超過(guò)個(gè)人自付封頂額時(shí)，超過(guò)部分的合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障。個(gè)人自付封頂額按照貧困人口年度內(nèi)就診最高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定;
“180”是指貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%;
“1579”是指對(duì)符合再補(bǔ)償條件的患者在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度住院治療(含特殊慢性病門診)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)各種補(bǔ)償、報(bào)銷、救助后，累計(jì)個(gè)人年度自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用減去1萬(wàn)元起付線，對(duì)超出部分按照0-2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)部分再補(bǔ)償50%，2-5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)部分再補(bǔ)償70%，5萬(wàn)元以上部分再補(bǔ)償“90%”，年度再補(bǔ)償實(shí)行20萬(wàn)元封頂;
“1567”是指對(duì)符合再救助條件的人員經(jīng)各種救助后，按個(gè)人年度自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用減去1萬(wàn)元起付線，按照0-5萬(wàn)元(含五萬(wàn)元)再救助50%，5-8萬(wàn)元(含8萬(wàn)元)再救助60%，8萬(wàn)元以上的再救助70%，年度重大疾病醫(yī)療臨時(shí)再救助實(shí)行10萬(wàn)元封頂。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
“深重促”行動(dòng)：按照省委統(tǒng)一部署，針對(duì)信訪突出問(wèn)題，開展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。
“三無(wú)”鎮(zhèn)村：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪，無(wú)外圍清理人員;無(wú)到市、省、京50人以上集體訪;無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
“四涉”群體：涉軍、涉教、涉企、涉房等信訪群體。
“四個(gè)清單”：權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單。
“四送一服”：面向企業(yè)開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
“講嚴(yán)立”：講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德。
“三公經(jīng)費(fèi)”：指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期。
“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“13550”行動(dòng)：公共服務(wù)事項(xiàng)1個(gè)工作日、企業(yè)開辦3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。
“多證合一”：在“三證合一”“五證合一”基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證等，營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有以上證照的功能。
“證照分離”：聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過(guò)采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
“照后減證”：把辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后存在的審批，通過(guò)取消、企業(yè)承諾、備案等方式進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化，讓企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
“東盟十國(guó)”：馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。
“六分開”工作機(jī)制：項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工實(shí)行“六分開”。
“五館三中心”：規(guī)劃館、博物館、城建檔案館、圖書館、科技館、文化藝術(shù)中心、全民健身中心、發(fā)展要素中心。
“四督四?！保阂皇嵌讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;二是督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;三是督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;四是督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
“六個(gè)一批”：洽談一批、簽約一批、擬建一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批。
“四位一體”：項(xiàng)目建設(shè)屬地負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、綜合部門協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門服務(wù)。
“一區(qū)六鎮(zhèn)”：渦陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和西陽(yáng)、龍山、馬店、高爐、義門、楚店6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。
“十大文明行動(dòng)”：“文明餐桌、文明出行、文明旅游、文明家庭、文明校園、文明經(jīng)營(yíng)、文明窗口、文明單位、文明社區(qū)(村)、文明網(wǎng)絡(luò)”十大文明行動(dòng)。
“30項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)”：環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理行動(dòng)，交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，各類管線專項(xiàng)治理行動(dòng)，廣告、店招專項(xiàng)治理行動(dòng)，廢舊物資收購(gòu)站(點(diǎn))專項(xiàng)治理行動(dòng)，洗車、修車(車輛裝飾)、停車、車輛加水場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，市政設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，居民小區(qū)專項(xiàng)治理行動(dòng)，建筑立面專項(xiàng)治理行動(dòng)，建筑工地專項(xiàng)治理行動(dòng)，渣土、建筑材料、混凝土等運(yùn)輸車輛專項(xiàng)治理行動(dòng)，車輛銷售、車輛運(yùn)輸企業(yè)(戶)專項(xiàng)治理行動(dòng)，跳蚤(舊貨)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，建材市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，公共廁所管理專項(xiàng)治理行動(dòng)，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理行動(dòng)，“五小行業(yè)”專項(xiàng)治理行動(dòng)，糧食收購(gòu)(加工)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，砂石料場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，石材廠、預(yù)制板廠專項(xiàng)治理行動(dòng)，混凝土攪拌站專項(xiàng)治理行動(dòng)，木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)(戶)專項(xiàng)治理行動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)治理行動(dòng)，秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)(點(diǎn))專項(xiàng)治理行動(dòng)，蔬菜大棚專項(xiàng)治理行動(dòng)，環(huán)境污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，綠化提升專項(xiàng)治理行動(dòng)，城鄉(xiāng)亮化專項(xiàng)治理行動(dòng)。
“兩治三改”：治理違法建設(shè)、違法用地和改造棚戶區(qū)、“城中村”、老舊小區(qū)。
“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“三精準(zhǔn)”“三保障”“三落實(shí)”：識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、變更精準(zhǔn);義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障;責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
“三業(yè)一崗”：發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出打工就業(yè)，開發(fā)公益崗位。
“新三板”“新四板”：“新三板”是全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。“新四板”是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)，是公司規(guī)范治理、進(jìn)入資本市場(chǎng)的孵化器，也為股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供交易場(chǎng)所。
“9+X”綜治信息服務(wù)平臺(tái)：“9”是指九大基礎(chǔ)模塊，即綜治組織及綜合業(yè)務(wù)模塊、實(shí)有人口模塊、特殊人群模塊、重點(diǎn)青少年模塊、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織模塊、社會(huì)治安模塊、矛盾糾紛排查化解模塊、校園及周邊安全模塊、護(hù)路護(hù)線模塊?！癤”是指根據(jù)綜治業(yè)務(wù)需求個(gè)性定制和擴(kuò)展延伸的其他模塊。
“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。
“紅袖標(biāo)”工程：統(tǒng)一佩戴“平安渦陽(yáng)志愿者”紅袖標(biāo)，在全社會(huì)營(yíng)造“時(shí)時(shí)能見紅袖標(biāo)，處處都是報(bào)警點(diǎn)”的“群防群治、共保平安”良好氛圍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
“四重”信訪矛盾：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員。
“雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
渦陽(yáng)縣重大基礎(chǔ)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
亳州-蚌埠城際鐵路?？偼顿Y119億元，新建城際鐵路約109公里。目前《皖北城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》已完成支撐性文件，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委待批;中鐵上海鐵路設(shè)計(jì)院編制的淮宿蚌阜亳(由淮宿阜城際和亳蚌城際鐵路組成)快速鐵路可行性研究初稿，待規(guī)劃獲批后，推進(jìn)前期工作。
亳州-渦陽(yáng)-蒙城高速公路。總投資85.4億元，新建高速公路122公里。目前項(xiàng)目可研報(bào)告已初步完成，線路壓礦事宜已協(xié)商完畢，線路走向初步確定，可研報(bào)告待報(bào)省發(fā)改委審批。預(yù)計(jì)2019年下半年開工實(shí)施，2021年完工。
亳州民用機(jī)場(chǎng)。總投資8.6億元，新建一條長(zhǎng)2600米跑道和6個(gè)C類機(jī)位站坪，新建6000平方米航站樓及相關(guān)配套設(shè)施。目前項(xiàng)目建議書已報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。
渦陽(yáng)調(diào)蓄水庫(kù)和地表水廠?？偼顿Y7.25億元，引淮入亳作為引江濟(jì)淮工程的重要支線，渦陽(yáng)縣城區(qū)屬于引淮入亳工程的供水范圍，可向渦陽(yáng)縣城供水量為23.3萬(wàn)m³/d，依托引淮入亳工程，為地表水廠提供充足水源。地表水廠工程分兩期建設(shè)，近期供水規(guī)模為5萬(wàn)m³/d，遠(yuǎn)期供水規(guī)模為15萬(wàn)m³/d，可滿足遠(yuǎn)期規(guī)劃城市50萬(wàn)人口的生活用水。目前，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)編制。
