2018年12月28日在烏拉特中旗第十七屆人民代表大會第三次會議上
烏拉特中旗人民政府旗長閆永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是本屆政府的開局之年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。一年來，我們在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全旗上下凝心聚力、攻堅克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展勢頭。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2%;固定資產(chǎn)投資完成39億元;公共財政預(yù)算收入完成7.9億元，同比增長0.3%;社會消費品零售總額完成18.6億元，同比增長7.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31450元和16550元，同比增長8%和8.5%。
(一)抓重點、精施策，“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯
財政金融風(fēng)險平穩(wěn)可控。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項目審批管理，財政預(yù)算約束能力進(jìn)一步加強(qiáng)，政府債務(wù)增量得到有效控制。一年來，通過財政安排資金、項目瘦身、債務(wù)核減、債務(wù)剝離等方式，有效化解債務(wù)6.56億元，如期完成年度化債任務(wù)，“十個全覆蓋”10項工程內(nèi)的工程欠款全部化解。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，金融風(fēng)險防控能力不斷增強(qiáng)。
脫貧攻堅取得階段性成果。順利通過自治區(qū)貧困旗縣復(fù)查驗收，摘掉自治區(qū)貧困旗帽子。對照國家、自治區(qū)、市扶貧成效考核反饋問題，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任，有效推進(jìn)問題整改。深入實施“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”扶貧舉措，扎實推進(jìn)“五個一批”脫貧工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶206戶497人，資產(chǎn)收益惠及貧困戶286戶485人，溫更、新忽熱易地扶貧搬遷安置貧困戶59戶110人，生態(tài)補(bǔ)償惠及貧困戶230戶，教育資助貧困學(xué)生98名，為1150名貧困人口提供健康保障，765名貧困人口實現(xiàn)低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，脫貧18戶34人、鞏固提高582戶1116人，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
污染防治取得顯著成效。圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦案件31件。啟動污染防治攻堅三年行動計劃和藍(lán)天、綠盾等6個專項行動，實施了神華焦?fàn)t煙氣脫硝、10蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造等工程;完成阿其山叉枝圓柏自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)清理退出和礦區(qū)周邊地質(zhì)環(huán)境治理;完成87起未履行草原征占用問題整改;完成5處千人以上飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和118個雙層加油罐改造工作。扎實推進(jìn)烏梁素海點源污水“零入海”工作。深入開展農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“四控”行動，“四控”面積達(dá)到100萬畝。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位居全區(qū)第十，獲得獎勵資金5866萬元。
(二)抓履職、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，防洪抗旱取得重大勝利
入春以來，全旗范圍一直沒有有效降水，草場難以返青，形成了范圍廣、歷時長、程度深的重大旱災(zāi)。進(jìn)入7月份，旱澇急轉(zhuǎn)，先后三次強(qiáng)降雨，導(dǎo)致嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失14.09億元。面對災(zāi)情，旗委、旗政府高度重視，把防洪抗旱搶險救災(zāi)工作作為重中之重，及時啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，全旗上下團(tuán)結(jié)一心，黨干群聯(lián)手、軍警民聯(lián)動，采取政府投入、農(nóng)牧區(qū)結(jié)對、社會幫扶、農(nóng)牧民生產(chǎn)自救等多項舉措應(yīng)對災(zāi)情。累計投入防汛抗旱救災(zāi)專項資金2292萬元，動員黨員干部、社會團(tuán)體、企業(yè)捐款1417萬元，調(diào)運發(fā)放飼草料6500噸，出欄牲畜30萬只，新建應(yīng)急儲備庫8座，安排今冬明春抗災(zāi)保畜資金658萬元。組織駐旗軍警部隊官兵、旗直單位領(lǐng)導(dǎo)干部1300多人組成搶險救援分隊，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4996人次，發(fā)放臨時救助金340萬元。啟動74萬畝災(zāi)后農(nóng)田保險理賠工作，核實理賠資金4500萬元。交通、水利、電力、通訊等部門及時搶修災(zāi)毀工程，有力保障了農(nóng)牧民正常生產(chǎn)生活。旗委、旗政府被評為全市防汛、抗旱先進(jìn)集體。
(三)抓招商、引項目，發(fā)展步伐持續(xù)加快
招商引資成果豐碩。深入開展“招商引資年”活動，完成招商引資項目庫建設(shè)，儲備項目116個。成功舉辦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)招商引資懇談會，積極組織參加內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國際博覽會、“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推介會、江蘇昆山招商引資推介會等活動，完成了生態(tài)肉驢全產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)質(zhì)花生種植基地等16個項目簽約，協(xié)議總投資42.75億元，到位資金27.08億元。
項目建設(shè)成效顯著。重大項目儲備制度進(jìn)一步健全，篩選2018-2020年預(yù)算內(nèi)投資項目143項371億元，億元以上項目58項314億元，全部納入國家重大項目庫。全年實施固定資產(chǎn)投資項目70項，其中億元以上項目17項，完成投資28億元，重大項目占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)69%，較去年增長34%，重大項目對全旗經(jīng)濟(jì)社會的支撐作用更加明顯。
(四)抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步提升。全旗農(nóng)作物總播面積150萬畝，糧食產(chǎn)量8.6億斤，劃定80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū);全旗大小牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到336萬頭只，牲畜出欄118.3萬頭只。圍繞打造全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，規(guī)劃建設(shè)溫更、新忽熱、同和太百萬畝牧園綜合體和海流圖、德嶺山、呼勒斯太3個田園綜合體;建成花生、桑葚、秋葵等一批示范種植基地和11個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。新建肉羊肉牛肉驢標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場9處，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)家庭牧場10處;改造完成食品農(nóng)畜產(chǎn)品綜合檢驗檢測中心，建成品牌基地8個，有機(jī)綠色食品認(rèn)證企業(yè)14家。深入開展動物疫病防控工作，切實抓好非洲豬瘟防治，有效防止外疫傳入和內(nèi)疫發(fā)生。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)運行總體穩(wěn)步向好，全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元，同比增長3%。新增海明、中鼎、建立兆盛3戶規(guī)上企業(yè);企業(yè)效益持續(xù)改善，能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，新興產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)，石墨產(chǎn)業(yè)完成總體規(guī)劃編制，豐域獲得大烏淀石墨礦開采許可;巨能塔筒項目建成投產(chǎn);中核龍騰10萬千瓦光熱項目進(jìn)展順利;神華國能、四華等4個風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，全旗清潔能源總裝機(jī)容量突破300萬千瓦。園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，垃圾無害化處理填埋場、燃?xì)夤峁こ掏度脒\行，預(yù)計園區(qū)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值89億元，實現(xiàn)稅收2.6億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增入駐園區(qū)企業(yè)10家，電商企業(yè)達(dá)到85家，交易額突破1億元大關(guān)，電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地和自治區(qū)級青年創(chuàng)業(yè)孵化器;快遞分撥中心、12處智能快遞柜和75個農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)點建成投用，投遞效率明顯提升。啟動全域旅游總體規(guī)劃，完成溫根塔拉峽谷和查石太峽谷旅游區(qū)道路建設(shè)，組建成立同和太牧業(yè)分場旅游扶貧合作社，新建溫根塔拉中小學(xué)生愛國主義教育基地，烏加河水利風(fēng)景區(qū)被評為國家水利風(fēng)景區(qū)，駝鈴驛站晉級國家3A級景區(qū)，景區(qū)創(chuàng)建再次實現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勢勁頭，預(yù)計全年接待游客87萬人次，旅游綜合收入突破10億元。烏拉特中旗機(jī)場開通經(jīng)巴彥淖爾轉(zhuǎn)北京、西安、呼和浩特通程航班和直飛呼和浩特航班，成為華北地區(qū)首家直通干線機(jī)場和省會城市的通用機(jī)場，全年短途運輸1070架次，旅客吞吐量突破4500人次，是全國唯一短途運輸旅客突破2500人次的通用機(jī)場和國內(nèi)首家實現(xiàn)網(wǎng)上售票的通用機(jī)場。
(五)抓改革、促開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁
三項重點改革扎實推進(jìn)。農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，組建了烏拉特肉羊、烏拉特硬麥、二狼山白絨山羊農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，有效帶動農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。中蒙合作機(jī)制不斷鞏固，文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域雙邊交流日益加強(qiáng)。生態(tài)文明體制改革不斷深化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，完成退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等13萬畝林業(yè)重點工程;深入推進(jìn)河(湖)長制，扎實開展河道清理整治和河湖“清四亂”專項行動;土地確權(quán)登記頒證工作基本完成;嚴(yán)格落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，?981戶牧民發(fā)放補(bǔ)貼資金5923萬元。
“放管服”改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革扎實開展，完成權(quán)責(zé)清單優(yōu)化調(diào)整。政務(wù)服務(wù)中心啟動運行，進(jìn)駐單位34家，行政審批及服務(wù)事項達(dá)207項，公布“四辦”事項679項，不動產(chǎn)交易登記實現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初具規(guī)模，投資項目審批制度改革持續(xù)推進(jìn)。商事制度改革不斷深化，“多證合一”和“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)申辦實現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化，發(fā)放“三十二證合一”營業(yè)執(zhí)照1655戶，市場主體總量達(dá)1.12萬戶，注冊資金314億元?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全面推行，事中事后監(jiān)管效能進(jìn)一步提高。
試點改革和自主改革全面推進(jìn)。國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點改革取得階段性成果，國有林場改革全面完成，基層供銷社恢復(fù)建設(shè)工作和集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，牧羊海農(nóng)墾改革、鹽業(yè)體制改革基本完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
(六)抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)宜居水平顯著提升
基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。投資1.91億元，完成高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)水窖、農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升等14項重點水利工程;積極推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，圓滿完成耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實施22.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和6萬畝鹽堿地改良，完成投資2.2億元。國道331、335項目開工建設(shè)，累計完成投資8.99億元;建成農(nóng)牧區(qū)公路170公里、縣鄉(xiāng)道安防工程166公里，被評為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)級示范旗。投資1.28億元，完成貧困村通動力電、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級改造等7項工程。投資5000萬元，實施4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)光纖網(wǎng)改造等項目，通信保障能力不斷增強(qiáng)。
城市功能更加完備。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，城市社會環(huán)境和文明程度顯著提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化等工程有序推進(jìn)。啟動實施平房區(qū)綜合整治改造和巴音街南、五金街坊907戶等棚改項目;新建糧食局院內(nèi)、政務(wù)服務(wù)中心等3處停車場，實施瀝青道路5.1公里、供熱管道4.8公里、污水管網(wǎng)2.4公里等市政工程。完成城區(qū)綠化63萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，城市綠化水平顯著提高。
農(nóng)牧區(qū)環(huán)境明顯改善。人居環(huán)境整治工作大力推進(jìn)，完成14個中心嘎查村環(huán)境衛(wèi)生提升改造，新建公廁50座，戶廁改造
1000戶，建成1處生活垃圾處理場、41處村級生活垃圾處置點和5處污水處理試點，呼勒斯太、巴音烏蘭煤改電清潔能源供熱工程投入使用。實施重點區(qū)域綠化4500畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3000畝，完成德嶺山四義堂、烏鎮(zhèn)等示范村莊綠化改造提升工程，鄉(xiāng)村宜居水平進(jìn)一步提升。
(七)抓民生、增福祉，人民獲得感不斷增強(qiáng)
全年用于民生支出22.09億元，占公共財政預(yù)算支出的71.63%。
社會保障工作扎實推進(jìn)。民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建成投用，入駐企業(yè)、商會23家，帶動扶持317名農(nóng)牧民、大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)890人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8516人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)978人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1100萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。異地就醫(yī)結(jié)算全面推開，打通服務(wù)參?；颊摺白詈笠还铩?。社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，征繳社會保險費6.17億元，累計支出6.05億元，社保覆蓋36.93萬人次。社會救助工作扎實開展，發(fā)放低保、醫(yī)療等各類救助資金5130.39萬元。雙擁優(yōu)撫工作持續(xù)推進(jìn)，發(fā)放慰問、撫恤等補(bǔ)助資金463.6萬元。分配保障性住房747套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼584.49萬元，改造農(nóng)牧區(qū)危房280戶，低收入家庭住房條件明顯改善。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。全民興教工程成效顯著。2018年漢授高考本科上線230人，上線率57.5%，最高分突破600分大關(guān);蒙授高考本科上線25人，上線率67.6%;中考滿分學(xué)生44名，滿分率連續(xù)兩年居全市第一。烏拉特中旗足球館完成裝修，第三幼兒園開工建設(shè)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。進(jìn)一步完善教師激勵機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)名師履職工程，培訓(xùn)教師2000人次，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。全面推進(jìn)全民健康保障工程，婦幼保健院、蒙中醫(yī)醫(yī)院、楚魯圖衛(wèi)生院建成投用，旗人民醫(yī)院住院樓正在室內(nèi)裝修，烏梁素太、石蘭計、宏豐衛(wèi)生院項目加快建設(shè)，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級慢病綜合防控示范旗。加快推進(jìn)全國健康促進(jìn)旗創(chuàng)建和醫(yī)共體改革，不斷強(qiáng)化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作和衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦烏拉特中旗草原生態(tài)旅游節(jié)暨第七屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、中蒙文化交流周、農(nóng)牧民運動會等系列文體活動，協(xié)助《鴻雁》劇組完成外景拍攝工作。烏蘭牧騎事業(yè)不斷發(fā)展，被評為全區(qū)一類烏蘭牧騎。烏拉特蒙古族服裝服飾力奪自治區(qū)蒙古族服裝服飾大賽“一金三銀”，品牌效應(yīng)進(jìn)一步突顯。新忽熱古城安保和搶險加固項目加快建設(shè)，非遺保護(hù)工作不斷推進(jìn)，新增自治區(qū)級非遺項目3項、非遺傳承人4人。文化館被評為國家縣級一級館，圖書館被評為國家縣級二級館。自治區(qū)首批、全市首家融媒體中心掛牌成立，媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力進(jìn)一步提升。巴音、烏蘭、川井電視發(fā)射站建成運行，廣播影視固邊工程走在全區(qū)前列。海流圖中老年人活動場、巴音烏蘭、溫更體育館和一中、蒙幼等4個籠式足球場建成投用。加大公共體育設(shè)施對外開放力度，不斷滿足人民群眾健身需求。
社會治理水平不斷提升。大力開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢整體穩(wěn)定?！把┝凉こ獭币黄谌客旯ぃ鐣伟擦Ⅲw防控體系更加完善。深入開展“七五”普法、民主法治建設(shè)，成立全市首家綜合性專業(yè)人民調(diào)解委員會，率先打造全市首個憲法廣場，建成法治文化示范小區(qū)2個，法治北疆和依法治旗工作取得實效。啟動創(chuàng)建食品安全示范旗，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”;全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)民工工資管理工作不斷加強(qiáng)，切實維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，深入開展掃黑除惡、涉外反分裂、打擊境內(nèi)外勾聯(lián)和邪教活動等專項行動，社會治安保障服務(wù)能力全面提升。圓滿完成第十屆嘎查村(社區(qū))換屆選舉工作。
(八)抓落實、求實效，政府自身建設(shè)日益加強(qiáng)
認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大力壓縮一般性支出。堅決執(zhí)行旗委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，政府決策民主化和科學(xué)化水平顯著提升。辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案99件、行政復(fù)議案件2件、行政應(yīng)訴案件8件。扎實推進(jìn)政務(wù)公開，加大效能督查、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
同時，國防動員、外事僑務(wù)、工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、氣象、科技等工作均取得新的成績。
各位代表!過去的一年，我們艱苦奮斗、砥礪前行，成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委、政府和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向給予政府有效監(jiān)督和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和全體納稅人，向做出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊、政法公安干警，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與我旗經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快;支撐發(fā)展的大項目好項目不夠多;財政收支矛盾突出，化債壓力仍然較大;城市功能有待完善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障民生任重道遠(yuǎn);少數(shù)干部工作不實不細(xì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步提升，等等。對于這些問題，我們一定認(rèn)真研究，加倍努力，積極破解難題，絕不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。
2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實自治區(qū)黨委、市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞塞上江南、綠色崛起奮斗目標(biāo)，全力抓好三大攻堅戰(zhàn)、綠色高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)、山水林田湖草沙綜合治理、“天賦河套”區(qū)域公用品牌培育、全國文明城市創(chuàng)建等重點工作，為建設(shè)富裕文明美麗開放幸福和諧烏拉特中旗努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，各項環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)格控制在約束范圍內(nèi)，綜合經(jīng)濟(jì)實力和人民生活水平同步提升。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下九個方面工作：
(一)聚力三大攻堅，在全面建成小康社會上取得新突破
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。合理控制政府新增債務(wù)，嚴(yán)把政府投資項目審批關(guān);大力培植優(yōu)質(zhì)稅源，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收;通過財政預(yù)算安排、盤活存量資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費支出、爭取上級化債獎勵資金等多項措施，積極籌集化債資金，確保如期完成化債任務(wù)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)和民間融資監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險。
持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實脫貧責(zé)任，健全旗、蘇木鎮(zhèn)(場)、嘎查村三級聯(lián)動工作機(jī)制和常態(tài)督查指導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真抓好扶貧領(lǐng)域反饋問題整改，實現(xiàn)問題排查整改常態(tài)化。全面夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)，適時開展扶貧對象動態(tài)管理，嚴(yán)格貧困識別退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實做到應(yīng)識盡識、應(yīng)退盡退。持續(xù)深化“五個一批”脫貧工程，精準(zhǔn)落實各項扶貧政策。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，以“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”為抓手，將精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，力爭實現(xiàn)貧困人口“產(chǎn)業(yè)鏈條”全覆蓋，全力鞏固587戶1141名貧困人口脫貧成果，確保貧困農(nóng)牧民同步實現(xiàn)小康目標(biāo)。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，全面落實污染防治年度行動計劃和藍(lán)天、綠盾等6個專項行動。嚴(yán)格落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，加?qiáng)草原生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)大美草原守護(hù)行動。深入開展地質(zhì)環(huán)境治理，切實加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓和管理制度，不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。全力保障人民群眾飲水安全，完成24處千人以上飲用水源保護(hù)區(qū)劃分及規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“四控五化”行動，著力加強(qiáng)烏梁素海面源污染治理。嚴(yán)格落實河(湖)長制工作，開展好139條(座)渠溝湖庫管理保護(hù)和“清四亂”專項行動，不斷建立健全河湖庫管理保護(hù)長效機(jī)制，確保河湖管理取得實效。
(二)聚力重大項目建設(shè)，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效
大力推進(jìn)項目建設(shè)。全面推進(jìn)全旗兩級項目庫建設(shè)，持續(xù)抓好項目庫動態(tài)管理和評估論證工作，提高項目儲備質(zhì)量，爭取更多的項目進(jìn)入國家和自治區(qū)的盤子。計劃實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目45項，完成投資47.37億元，其中億元以上項目8項，完成投資36.3億元。統(tǒng)籌推進(jìn)國道331烏珠爾至巴音查干段，國道335烏不浪口至烏根高勒、棍呼都格至海流圖段、中核龍騰10萬千瓦光熱發(fā)電、神華一期二線等重大項目建設(shè)。
深入開展精準(zhǔn)招商。發(fā)揮全旗招商引資項目庫平臺作用，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、石墨新材料精深加工、生物化工、蒙醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，加快策劃、引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的項目。全面推進(jìn)內(nèi)蒙古草原御驢、三聚環(huán)保等簽約項目落地，進(jìn)一步提高招商引資履約率、資金到位率和項目開工率，全年力爭引進(jìn)到位資金40億元。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。全面貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，著力減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，解決融資難、融資貴等問題，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，在推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心，田牧園綜合體為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，依托安發(fā)、億豐惠農(nóng)、好聯(lián)豐、套寬等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)小麥、玉米等大田作物標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在8億斤以上。進(jìn)一步擴(kuò)大雜糧雜豆、花生、紅樹莓、有機(jī)小麥等特色作物種植規(guī)模，大力發(fā)展深加工、電商貿(mào)易，打造農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力從羊、馬、牛上突破，建設(shè)二狼山白絨山羊保種育種基地、標(biāo)準(zhǔn)化羊絨收儲交易中心和蒙古馬保種園區(qū)，發(fā)展酸馬奶副產(chǎn)品加工，擴(kuò)大草原黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個，生態(tài)家庭牧場10處，牲畜飼養(yǎng)量保持在320萬頭只左右。加快牧羊海水產(chǎn)交易市場建設(shè)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托“天賦河套”區(qū)域公用品牌，全面構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品管控、宣傳推廣、市場營銷、政策激勵四大體系，大力培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，推動旗域品牌入選“天賦河套”農(nóng)畜產(chǎn)品名錄，提升特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品知名度。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。以“生態(tài)宜居”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，組織實施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等8.1萬畝國家林業(yè)重點工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園區(qū)10個，打造庭院經(jīng)濟(jì)林示范村莊2個，抓好巴仁寶勒格村、宏偉村等10個重點村莊綠化提升和牧羊海環(huán)海公路、國道242通道綠化工程。全力推動水利水保、江河湖庫水系連通、草原水庫群資源開發(fā)利用等項目。不斷健全農(nóng)牧區(qū)環(huán)境治理長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，加快生活污水和垃圾處理、病死畜禽無害化處理、廁所改造等工程建設(shè)，大幅提升農(nóng)牧區(qū)宜居水平。
持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“補(bǔ)齊短板”為重點，計劃實施6.88萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、5萬畝改鹽增草(飼)興牧示范工程。加快各類水毀工程修復(fù)，開展德嶺山、韓烏拉等5座水庫測淤清淤工作，積極爭取呼勒斯太水庫、摩楞河水庫建設(shè)項目，實施煤窯溝治理及沿山5處水源涵養(yǎng)工程，全面提升山洪災(zāi)害防治能力。完善農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)，爭取實施烏加河至宏豐、石蘭計至狼山水庫等路網(wǎng)改造49.9公里、抵邊通村公路110.9公里、安防工程190.4公里和5座危橋改造項目。啟動實施抵邊自然村農(nóng)網(wǎng)改造升級三年行動計劃，推進(jìn)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)牧區(qū)通動力電等配網(wǎng)工程。推動第二批電信普遍服務(wù)項目建設(shè)，有效解決邊遠(yuǎn)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋問題。
(四)聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新跨越
著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動鑄合銀礦項目落地，全力推進(jìn)瀟龍公司高碳鉻鐵改造升級項目建設(shè)。加大清潔能源開發(fā)力度，積極爭取第二批國家光熱示范項目，堅持分散式、微電網(wǎng)、可再生能源清潔供暖等多元化發(fā)展，爭取更多風(fēng)電、光伏建設(shè)指標(biāo)，全力保障中核龍騰10萬千瓦光熱項目并網(wǎng)發(fā)電，努力打造千萬千瓦級清潔能源基地。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)豐域、金彩石墨新材料精深加工、茂元腐殖酸等項目進(jìn)度，力爭早開工、早投產(chǎn)。
全力推動加工園區(qū)振興發(fā)展。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多投資額度大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項目，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、集群化水平。積極爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼和園區(qū)振興項目資金，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施園區(qū)與現(xiàn)代物流園連接線項目和綜合服務(wù)區(qū)排污工程，全力推動毅騰和皓翔鐵路專用線項目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。
(五)聚力服務(wù)業(yè)發(fā)展，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力上取得新進(jìn)展
大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園示范性建設(shè)，積極推動電商產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，主動融入“天賦河套”網(wǎng)商小棧，實現(xiàn)特色商品“電商化”。加快“線下”和“線上”融合發(fā)展，實施智慧農(nóng)牧業(yè)供應(yīng)鏈項目，扶持10個有發(fā)展前景的農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和加工企業(yè)入駐交易平臺，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。不斷完善農(nóng)牧區(qū)物流配送體系，全力打通物流配送“最后一公里”。
著力推動“文體游”融合發(fā)展。創(chuàng)新“文化+體育+旅游”融合發(fā)展思路，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善同和太草原民族文化旅游區(qū)、查石太峽谷—五彩石哈河旅游區(qū)、海流圖生態(tài)園等旅游景區(qū)水電路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，配套停車場、標(biāo)識標(biāo)牌、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。積極爭取國家、自治區(qū)旅游專項資金，全力實施新三年廁所革命。編制鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，推動國家特色旅游嘎查村扶貧項目實施進(jìn)程，深度融入田牧園綜合體建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生動力。舉辦烏拉特中旗草原生態(tài)旅游節(jié)暨第八屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、全民健身月等“文體游”系列活動，豐富旅游內(nèi)涵，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。爭取全年接待游客95萬人次，旅游綜合收入突破11億元。
全力培育新型服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育科技服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)市場等新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，打造健康養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)示范基地。持續(xù)推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，編制完成航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好短途運輸工作，爭取旅客吞吐量實現(xiàn)再突破，推進(jìn)機(jī)場升級改造工程，重點保障中科院牽頭實施的國家“鴻鵠專項”任務(wù)，打造西部無人駕駛飛行器訓(xùn)練及試飛驗證基地和軍民融合試驗示范基地。
(六)聚力文明城市創(chuàng)建，在提升城市品質(zhì)上呈現(xiàn)新面貌
著力抓好城市管理工作。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)管理水平。建立健全“街巷長”管理制度，推進(jìn)公安、交警、城市執(zhí)法等各部門聯(lián)合執(zhí)法，形成集中整治常態(tài)，營造干凈整潔、秩序良好、管理有序的城市環(huán)境。加快構(gòu)建融媒體運作格局，全方位、立體化、多角度宣傳推介烏拉特中旗。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理，規(guī)范物業(yè)企業(yè)運行。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，讓市民共享智能生活。
扎實推進(jìn)舊城區(qū)改造。完成巴音街南、五金街坊棚改任務(wù)，啟動體育、職西街坊棚改和蒙中街坊氣代煤項目，實施科委、烏蘭、邊養(yǎng)和蒙中街坊等平房區(qū)綜合改造工程，改建水沖式廁所40座。啟動舊區(qū)綠化和改造工程，建設(shè)一批小游園和街頭綠地，進(jìn)一步提升舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
(七)聚力深化改革，在創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展上激發(fā)新動力
持續(xù)推進(jìn)三項重點改革。深化農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣訂單合同、股份合作、服務(wù)協(xié)作等模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)牧戶更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新對蒙合作機(jī)制，扎實推進(jìn)外事體制機(jī)制改革，強(qiáng)化外事工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)教育醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域深度合作。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步鞏固生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法和賠償制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計。
不斷深化“放管服”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例達(dá)到70%以上。積極引入電子檢查審批系統(tǒng)，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”，努力實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與實體大廳服務(wù)融合發(fā)展，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”;加快提升基層政務(wù)服務(wù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)代辦點1-2個。繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實利企便民政策，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。3月底前全面完成機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革和農(nóng)墾體制等改革。加快財稅改革步伐，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府會計制度等各項改革。加快公立醫(yī)院改革，健全分級診療和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。深化金融服務(wù)，完成農(nóng)村信用社改制工作。
(八)聚力改善民生，在提升人民幸福感上達(dá)到新高度
加強(qiáng)人力資源和社會保障體系建設(shè)。強(qiáng)化人力資源開發(fā)與管理，不斷提高干部職工綜合素養(yǎng)和能力水平。新建1處公共實訓(xùn)基地，建設(shè)石哈河農(nóng)牧民就業(yè)市場和海流圖巴彥塔拉民宿餐飲創(chuàng)業(yè)示范村，扶持壯大民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，認(rèn)真抓好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定增收。年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人左右，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民8000人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真做好社會保險基金監(jiān)管和待遇發(fā)放工作，積極探索網(wǎng)上辦結(jié)和智能終端一體化經(jīng)辦模式，最大程度方便參保群眾。全面做好社會救助工作，充分發(fā)揮好社會救助兜底保障作用;扎實推進(jìn)低保第三方評估，全面提升救助精準(zhǔn)度，保障困難群眾合法權(quán)益。持續(xù)抓好災(zāi)后重建工作，全面完成受損房屋修復(fù)重建。積極爭取上級彩票公益金，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備改造和農(nóng)牧區(qū)社區(qū)建設(shè)。
加快社會事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)全民興教工程。落實第三期學(xué)前教育行動計劃，改善辦園水平，建成第三幼兒園和第一小學(xué)附屬幼兒園。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推動金泉幼兒園、烏加河教師周轉(zhuǎn)房等項目建設(shè)。進(jìn)一步完善教師激勵機(jī)制，公開招聘優(yōu)秀骨干教師，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)健康烏拉特中旗建設(shè)。積極創(chuàng)建國家健康促進(jìn)旗，全面加強(qiáng)健康支持性環(huán)境建設(shè)和健康促進(jìn)場所建設(shè)，不斷提高全民健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，續(xù)建完成石蘭計、宏豐、烏梁素太衛(wèi)生院，新建疾控中心和德嶺山、加工園區(qū)衛(wèi)生院。積極扶持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展，不斷增強(qiáng)蒙中醫(yī)醫(yī)院“治未病”能力建設(shè)和基層蒙醫(yī)館中醫(yī)館建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥質(zhì)量和品牌建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面加強(qiáng)文化體育繁榮發(fā)展。爭取新建民族文化產(chǎn)業(yè)園，鼓勵引導(dǎo)民族傳統(tǒng)手工藝、服裝服飾、奇石、奶制品制作、特色餐飲等業(yè)態(tài)有序集聚、規(guī)模發(fā)展。大力弘揚烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)烏蘭牧騎隊伍建設(shè)，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。繼續(xù)完善基層文化體育設(shè)施，完成博物館升級改造和20個嘎查村文化活動室配套工程，建設(shè)德嶺山、石哈河、呼勒斯太、新忽熱、川井活動中心，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)體育場館全覆蓋。新建1處青少年訓(xùn)練基地和2個籠式足球場，繼續(xù)做好各類場館免費開放工作，不斷滿足廣大群眾的文化生活和健身需求。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面落實食品安全黨政同責(zé)和“四個最嚴(yán)”要求，扎實推進(jìn)食品安全示范旗創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)無盲點無死角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋。深入開展矛盾排查化解專項治理，繼續(xù)加大掃黑除惡力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資管理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面推進(jìn)依法治旗，認(rèn)真開展“七五”普法和依法治理工作，進(jìn)一步提高人民群眾法治素養(yǎng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)興邊富民行動。加強(qiáng)蒙古語言文字規(guī)范應(yīng)用，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
(九)聚力自身建設(shè)，在打造人民滿意政府上展現(xiàn)新作為
新時代、新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為重點，不斷加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)，切實增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。突出為民施政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，恪守執(zhí)政為民理念，切實解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、看病就醫(yī)、健康養(yǎng)老等問題，真正讓中旗百姓過上更加幸福美好的生活。突出依法行政。牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹旗委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅持科學(xué)、民主、依法決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的意見，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實提高政府的公信力。突出務(wù)實勤政。堅決糾正和防范“四風(fēng)”新表現(xiàn)，著力破解“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“推拖繞”等不作為、慢作為問題;切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵、效能監(jiān)察、行政問責(zé)，不斷提高政府工作效率，做到工作快落實、項目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成。加快政府信息化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，著力提升社會公眾服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵，落實容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)干部在重點領(lǐng)域改革、脫貧攻堅等一線擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。突出廉潔從政。嚴(yán)格落實黨建責(zé)任制，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)反腐倡廉，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì);加大審計監(jiān)督檢查，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運行監(jiān)控體系，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們在市委、市政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧烏拉特中旗而不懈奮斗!
【名詞解釋】
1.“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
2.“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”：黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)扶貧、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益式扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。
3.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
4.“四控”行動：控肥、控藥、控水、控膜行動。
5.“清四亂”：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)“四亂”突出問題，開展專項清理整治行動。
6.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
7.“四辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦。
8.“多證合一”：指在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法。
9.“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。開展“證照分離”改革，主要是圍繞辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
10.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
11.“醫(yī)共體”：以旗級公立醫(yī)院為主體，縱向聯(lián)合旗域內(nèi)全部或部分蘇木鎮(zhèn)(場)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室組建醫(yī)共體，形成旗、蘇木鎮(zhèn)(場)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作模式，構(gòu)建三級聯(lián)動的旗域醫(yī)療服務(wù)體系。
12.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
13.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
14.“四控五化”：控肥、控藥、控水、控膜，精準(zhǔn)“四控”區(qū)域化、糞污及病死畜禽處理無害化、秸稈綜合利用資源化、農(nóng)村人居環(huán)境整治長效化、品牌標(biāo)準(zhǔn)可追溯全程化
15.抵邊自然村：邊境一線上的自然村。
16.“三集中三到位”：“三集中”指行政審批職能向一個科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中?！叭轿弧敝缸龅绞马椷M(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
17.“治未病”：采取預(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法。包括“未病先防、已病防變、病愈防復(fù)”三層含義。
18.“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
