—2018年12月26日在五河縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長常言龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、真抓實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，2018年工作取得新成效
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要的一年。一年來，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.9億元，增長9%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入14.8億元。完成固定資產(chǎn)投資183.4億元，增長14%。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值46億元，增長9%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.7億元，增長14%。地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降，新時(shí)代美好五河現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)上海電氣、峰華機(jī)電、工科電力等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24.6億元、增長20%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，投入技改資金18億元，重點(diǎn)實(shí)施華運(yùn)毛紡、中聯(lián)水泥、五河春生物科技等企業(yè)技改項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11.76億元、增長18%。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，清理處置“僵尸”企業(yè)7家，盤活閑置低效土地437.7畝。大力推進(jìn)紡織服裝、綠色食品和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，自行車產(chǎn)業(yè)園已入駐東陵機(jī)電等7家企業(yè)，初步形成自行車整車生產(chǎn)、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增流轉(zhuǎn)土地2.56萬畝、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體245個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)3家。眾興菌業(yè)、南湖齋食品等綠色食品加工企業(yè)加快建設(shè)，現(xiàn)代牧業(yè)、天麒面粉等龍頭企業(yè)帶動(dòng)成效顯著。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建市級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，大力實(shí)施稻田綜合種養(yǎng)“雙千”工程，潤博農(nóng)業(yè)獲省農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新認(rèn)定安徽名牌3家，“沱湖螃蟹”榮獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)，天麒面業(yè)“牛牌及圖”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)?！拔搴芋π贰鲍@中國名蟹大賽金獎(jiǎng)?！吧系詈钡久讟s獲全國“綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻米獎(jiǎng)”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。大力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、電商特色小鎮(zhèn)和電商示范村建設(shè)。新增電商企業(yè)69家，實(shí)現(xiàn)交易額22.13億元、增長32%。農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額3.62億元、增長31%。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，建成中農(nóng)批物流園、億豐彩虹時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目，中央廣場(chǎng)入圍省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面提升金融服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)存款余額203.26億元、增長5.86%;實(shí)現(xiàn)本外幣貸款余額150.27億元、增長18.69%。持續(xù)推進(jìn)休閑旅游業(yè)發(fā)展，建成三星級(jí)以上農(nóng)家樂17家，成功舉辦首屆螃蟹文化節(jié)，現(xiàn)代牧業(yè)躋身省級(jí)研學(xué)基地，溝東梨園獲評(píng)省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。
(二)著力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年編制重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)，總投資917.6億元;完成省重點(diǎn)項(xiàng)目投資63億元，完成年度計(jì)劃的145%。一批群眾期盼的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：投資18.57億元的104國道改線項(xiàng)目建成通車，投資3.14億元的澮河復(fù)線船閘、新澮河橋投入使用，投資3億元的上海電氣生物質(zhì)電廠并網(wǎng)發(fā)電，投資2.6億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體建成，投資25億元的蚌五高速公路快速推進(jìn)，投資10.98億元的S313五河淮河特大橋項(xiàng)目奠基開工。合新高鐵項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，五河人民的高鐵夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)。
招商引資成果豐碩。實(shí)施招商引資突破年活動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功舉辦嘉興紡織招商推介會(huì)。全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目33家，投資額131.6億元，實(shí)際利用省外億元以上到位資金103.35億元。投資5億元的五河紡織產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的眾興菌業(yè)項(xiàng)目正加快建設(shè)。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，全面兌現(xiàn)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)政策，扶持嘉譽(yù)偉豐等外貿(mào)實(shí)體做大做強(qiáng)，構(gòu)建雙向開放合作新格局。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)充滿活力。全面落實(shí)中央和省、市“六穩(wěn)”政策，出臺(tái)縣“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展29條”，減免抵退企業(yè)稅費(fèi)1.91億元，為企業(yè)融資21.7億元。常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展“四送一服”雙千工程，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)幫辦服務(wù)全覆蓋，為企業(yè)解決融資擔(dān)保等問題203個(gè)，有效打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面打好降低企業(yè)融資、用人和物流等綜合成本攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年新增“四上”企業(yè)23家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家。
(三)著力深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。
政務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革，持續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立完善“3+2”清單體系。積極踐行“三個(gè)一切”理念，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，政務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡60.36%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3日以內(nèi)，市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感顯著提升。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限、網(wǎng)上可辦率和“最多跑一次”事項(xiàng)占比均為全市最優(yōu)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照550份，新增市場(chǎng)主體4933家，增長20.43%，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，“政銀擔(dān)”在保資金1.21億元，發(fā)放轉(zhuǎn)貸過橋、“稅融通”“勸耕貸”、股權(quán)質(zhì)押貸款2.75億元。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，完成199個(gè)村清產(chǎn)核資，實(shí)施“一戶一塊田”置換并地1.3萬畝。推進(jìn)教育改革，成立五河一中教育集團(tuán)、建成五河二中九年一貫制學(xué)校，縣職業(yè)學(xué)校、蘇皖學(xué)校與省外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“兩保合一”，加快醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，醫(yī)療保障能力不斷增強(qiáng)。
創(chuàng)新能力明顯提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.21億元、增長15%。申請(qǐng)發(fā)明專利367件，授權(quán)38件，均居三縣首位。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，現(xiàn)代牧業(yè)等企業(yè)獲評(píng)省、市級(jí)數(shù)字化車間，飛宇軸承等企業(yè)獲評(píng)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和企業(yè)技術(shù)中心。東博米業(yè)、五河春生物科技等企業(yè)被認(rèn)定為省成長型小微企業(yè)和市“專精特新”中小企業(yè)。推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，吸引創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)，新增孵化企業(yè)5家。成功舉辦首屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，萬航軌道交通在全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展成效顯著。
(四)著力加強(qiáng)全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
縣城建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成綜合管線、燃?xì)?、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等綜合規(guī)劃。實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，完成投資81.2億元。建成“二館一中心”、長途客運(yùn)中心站、城南地表水廠、青年路橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門急診綜合樓、老城區(qū)雨污分流、天然氣管線改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“兩治三改”，城市違建、違法用地“零增長”，征遷棚戶區(qū)15.7萬平方米，建成西凌、舊縣光彩東等安置區(qū)。加大縣城綜合開發(fā)，在建房地產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，新建商品房6522套，銷售5818套。升級(jí)改造青年路北段等老城區(qū)路網(wǎng)，延伸惠民路等新城區(qū)路網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系。
城市內(nèi)涵穩(wěn)步提升。積極增綠擴(kuò)綠，實(shí)施城市彩化4萬平方米，建成龍湖公園，推進(jìn)淮河休閑公園建設(shè)，改造提升錦繡園、�r河公園等綠地廣場(chǎng)，打造龍河志愿者服務(wù)公園等6個(gè)主題公園廣場(chǎng)。綜合治理亂象，實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)煙花爆竹禁燃禁放，開展三四輪電動(dòng)車、農(nóng)班車、“僵尸車”、地下停車場(chǎng)等專項(xiàng)整治，實(shí)施主次干道、老舊小區(qū)、黑臭水體整治提升行動(dòng)。持續(xù)增進(jìn)文明，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳承好家風(fēng)、好民風(fēng)，當(dāng)選“安徽好人”“蚌埠好人”7人，全面開展省文明縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng),廣大市民素質(zhì)和人民群眾滿意度顯著增強(qiáng)。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。沱湖鄉(xiāng)成功創(chuàng)建首批省級(jí)旅游小鎮(zhèn)。沱湖村、溝東村入選“皖美鄉(xiāng)村”旅游線路。建成趙莊、淮五民俗館。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，年投入資金3700萬元實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無害化整治全覆蓋;建成小溪、朱頂?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;完成2萬戶改廁任務(wù)。建成澮南、小溪自來水廠，改善2.87萬人安全飲水條件。投入資金1.04億元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。投資8500萬元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”129公里，通過省“四好農(nóng)村路”示范縣驗(yàn)收。
(五)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面小康社會(huì)基礎(chǔ)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，金融形勢(shì)安全平穩(wěn)。積極開展行長進(jìn)園入企，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。扎實(shí)開展“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥處置政府債務(wù)，全年?duì)幦∈∠逻_(dá)債券資金7.9億元，盤活財(cái)政存量資金1705萬元。積極籌建五河投資集團(tuán)，規(guī)范平臺(tái)公司融資行為，政府債務(wù)適度可控。
精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“重、補(bǔ)、促”專項(xiàng)整改行動(dòng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，打好“春夏秋冬”四季攻勢(shì)，完成4349名貧困人口脫貧任務(wù)。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4222萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目到戶率達(dá)99%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶9673人。建成扶貧車間、驛站和基地112個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸1.02億元，完成年度計(jì)劃的148.8%。資助貧困家庭學(xué)生7705人。實(shí)現(xiàn)貧困人口綜合醫(yī)保、家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。累計(jì)投入“雙基”資金30.59億元，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件。
全面做好污染防治。扎實(shí)開展中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。實(shí)施燃煤鍋爐改造、散亂污企業(yè)關(guān)閉拆除、建筑工地?fù)P塵治理等專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，PM2.5平均濃度控制在30微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量皖北最優(yōu)。全面推行河(湖)長制，完成沱湖、天井湖、懷洪新河等水體“清湖凈網(wǎng)”，國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。拆解非法采砂船73條，有效遏制非法采砂行為。妥善處置沱湖水污染事件。全面落實(shí)林長制，新造成片林1.03萬畝。完成垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾清理。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。開展33個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
(六)著力共建共治共享，民生福祉顯著增進(jìn)。
社會(huì)保障水平提升。全年投入資金17.73億元，完成33項(xiàng)民生工程，榮獲2017年度全省民生工程績效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣稱號(hào)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8637人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居保、低保、農(nóng)村五保全面提標(biāo)，社會(huì)救助持續(xù)擴(kuò)面，發(fā)放救助金1.1億元、救助2.9萬人次。在全市率先建立失能、半失能特困人員養(yǎng)護(hù)院，首批入住82名特困人員，其中建檔立卡貧困人口40人。
民生事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，建成智慧校園等項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件，高考達(dá)本率增長9個(gè)百分點(diǎn)。提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面落實(shí)兩孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)，積極開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。成功承辦省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)三人制籃球賽等賽事，舉辦第四屆“祥源杯”龍舟賽暨“魅力�r河”民俗文化節(jié)。持續(xù)加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“四經(jīng)普”工作。成功創(chuàng)建省防震減災(zāi)示范縣，獲全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位稱號(hào)?？h供銷社入選全國“百強(qiáng)縣級(jí)社”。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、消防、檔案工作得到新發(fā)展，工會(huì)、工商聯(lián)、老年、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)綜治中心監(jiān)控研判室，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面監(jiān)控巡查全覆蓋。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)案件排查，立案40起，打擊黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織10個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人75人，依法判處52人。扎實(shí)開展“深、重、促”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真化解信訪矛盾。推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，獲2017年度市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，鞏固省食品安全示范縣創(chuàng)建成果，全縣人民幸福感、安全感不斷提升。
各位代表!
2018年，縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“講、嚴(yán)、立”專題警示教育，保持堅(jiān)定正確的政治方向。全面落實(shí)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查等制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理縣人大代表議案建議28件、縣政協(xié)委員提案104件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好巡視反饋問題整改，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
一年來取得的發(fā)展成績，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣69萬人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與五河建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題：一是發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體不高，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升;二是發(fā)展速度不快，受實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等因素影響，財(cái)政收入、進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速?zèng)]有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);三是民生事業(yè)還存在短板，教育、衛(wèi)生和養(yǎng)老等方面供需矛盾仍未得到根本解決。此外，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，存在懶政怠政等問題。對(duì)此，我們將采取更加有力、有效的舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼!
二、�哿ν�心譜新篇，開創(chuàng)新時(shí)代美好五河現(xiàn)代化建設(shè)新局面
2019年是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們將按照縣十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議的總體部署，振奮精神、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加快推進(jìn)五河經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康較快發(fā)展。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面落實(shí)中央和省、市“六穩(wěn)”政策，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財(cái)政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，全面完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好八個(gè)方面工作。
(一)聚焦工業(yè)突破，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，以綠色食品、新能源、新材料為突破重點(diǎn)，加快綠色食品市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)坤德環(huán)?？萍?、陽明達(dá)新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上取得新成效。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，支持紡織服裝、綠色食品、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施精深化、特色化、品牌化改造，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，在引進(jìn)綠色食品龍頭企業(yè)和紡織服裝品牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。
提高創(chuàng)新發(fā)展能力。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，積極兌現(xiàn)企業(yè)在稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購置等方面的優(yōu)惠政策。深化與知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)合作，共建創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)實(shí)體，爭創(chuàng)一批市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開展高端人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，引進(jìn)一批創(chuàng)新型勞動(dòng)者，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。加大開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新力度，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和綠色食品、紡織服裝、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)多園”建設(shè)，擴(kuò)大供水、供熱、供氣覆蓋面，不讓項(xiàng)目等設(shè)施，不讓設(shè)備等廠房。推進(jìn)五河紡織產(chǎn)業(yè)園、南湖齋食品、蚌埠精工制藥機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)效。開展“僵尸”企業(yè)清理盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，清理盤活企業(yè)6家以上、盤活土地500畝。積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與開發(fā)區(qū)投資、招商、運(yùn)營和管理。
(二)聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，不斷集聚發(fā)展動(dòng)能。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。聚焦國家和省投資重點(diǎn)，謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促升級(jí)、增動(dòng)能的重大項(xiàng)目。支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水綜合治理等PPP項(xiàng)目建設(shè)。積極開展項(xiàng)目招商，精心謀劃一批增后勁、管長遠(yuǎn)、帶全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年謀劃編制項(xiàng)目118個(gè)，總投資497億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，投資63億元。全年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)，計(jì)劃投資58億元以上。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力實(shí)施一批事關(guān)五河未來發(fā)展的重大項(xiàng)目：全面完成淮干行洪區(qū)調(diào)整工程，加快推進(jìn)蚌五高速、淮河港口產(chǎn)業(yè)園、頭鋪西至望淮嶺淮河特大橋、臨北至臨淮關(guān)淮河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，做好合新高鐵五河段項(xiàng)目開工工作，積極配合實(shí)施淮河、澮河航道和304省道升級(jí)改造，推進(jìn)蚌五高速二期五河至泗洪段建設(shè)，營造大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展、推動(dòng)民生大改善的工作格局。
優(yōu)化項(xiàng)目幫辦服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化，落實(shí)“三個(gè)一切”服務(wù)理念和“四督四保”工作機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”，采取“時(shí)間表+橫道圖”方式作戰(zhàn)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門牽頭幫辦項(xiàng)目制度，圍繞項(xiàng)目開工、竣工、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)保、用地等全過程全方位服務(wù)。
(三)聚焦消費(fèi)帶動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
大力振興傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。振興商貿(mào)業(yè)，提升億豐彩虹時(shí)代廣場(chǎng)、國際商貿(mào)城等項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，打造城南新興商貿(mào)圈;擴(kuò)大萬福廣場(chǎng)、中央廣場(chǎng)等項(xiàng)目輻射影響，繁榮提振老城區(qū)商貿(mào)圈。振興現(xiàn)代物流業(yè)，加快淮河港口產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)批二期、縣城出入口汽車服務(wù)中心建設(shè)，打造區(qū)域型物流節(jié)點(diǎn)。健全農(nóng)村物流配送體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)加速發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)示范物流園區(qū)。
全面提升金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭全年新增貸款20億元。深入推進(jìn)政銀擔(dān)“4321”合作，增強(qiáng)政府性擔(dān)保公司資本實(shí)力，持續(xù)簡化手續(xù)、降低費(fèi)率、擴(kuò)大融資擔(dān)保種類、提高資產(chǎn)擔(dān)保比例，切實(shí)減輕中小企業(yè)融資成本，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)翻一翻，完成在保余額2.4億元以上。積極做活轉(zhuǎn)貸過橋、“稅融通”“勸耕貸”業(yè)務(wù)，力爭企業(yè)在新三板上市取得新突破。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，夯實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
繁榮發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園集聚作用，培育一批電商經(jīng)營主體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，爭創(chuàng)省級(jí)電商示范縣，創(chuàng)成沱湖省級(jí)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)省級(jí)示范村。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極開展總部經(jīng)濟(jì)招商，全面落實(shí)辦公用房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快集聚，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造沱湖旅游品牌，創(chuàng)建一批優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和星級(jí)農(nóng)家樂。
(四)聚焦改革開放，持續(xù)增添內(nèi)生動(dòng)力。
深入推進(jìn)綜合改革。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)“智慧五河”信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率的一網(wǎng)通辦、一窗受理，全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓縮涉企審批事項(xiàng)，釋放市場(chǎng)活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。深化國資國企改革，做好政府存量債務(wù)置換工作，組建五河投資集團(tuán)，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，落實(shí)省“十百千”支持政策，出臺(tái)促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面舉措。持續(xù)開展“突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，拿出“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀管理人才。常態(tài)化、制度化開展“四送一服”雙千工程，全力幫助企業(yè)解決用錢、用人、用地等要素保障問題，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過程中避免簡單“一刀切”，盡心盡責(zé)為“自己人”搞好服務(wù)，讓廣大企業(yè)家在五河愉快創(chuàng)業(yè)。
大力開展招商引資。構(gòu)建精準(zhǔn)有效產(chǎn)業(yè)招商與扶持政策體系，落實(shí)縣“支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展25條”、“加大綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展9條”，全面兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、廠房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞紡織服裝、綠色食品、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展以商招商、專業(yè)招商、代理招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金130億元。積極拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，支持企業(yè)參加進(jìn)出口博覽會(huì)等展會(huì)，開展貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2800萬美元、增長30%以上。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展“重、補(bǔ)、促”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。大力推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推廣“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧，建設(shè)扶貧車間、扶貧基地34個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶全覆蓋。加大扶貧小額信貸投放，提升新增貸款總量。落實(shí)貧困人口綜合醫(yī)保政策，擴(kuò)大村級(jí)大病救助基金覆蓋面。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，確保貧困家庭學(xué)生資助和“雨露計(jì)劃”全覆蓋。堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)適度有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展糧食精深加工和奶制品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工。鼓勵(lì)現(xiàn)代牧業(yè)提升奶業(yè)精深加工水平，支持眾興菌業(yè)加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快4萬畝“稻漁綜合種養(yǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)成國家、省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。推進(jìn)懷洪新河水系洼地治理等項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、“中國好糧油”示范縣。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索閑置農(nóng)房和宅基地盤活辦法。持續(xù)推進(jìn)“一戶一塊田”置換并地。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)與管護(hù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)、建設(shè)與管理水平。積極打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力的人才保障。
(六)聚焦城市建設(shè)，提升縣城功能品質(zhì)。
增強(qiáng)城市承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完善城南控制性詳規(guī)，推進(jìn)高鐵新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣中兩院門急診樓、舊縣小學(xué)、城關(guān)中心小學(xué)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)淮河港口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)謀劃高鐵新區(qū)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批商貿(mào)綜合體、商住小區(qū)。加快實(shí)施新城區(qū)雨污、供氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)，在老城區(qū)新建、改造一批停車場(chǎng)，提高城市承載力和宜居度。
提高縣城內(nèi)涵品質(zhì)。推進(jìn)“兩治三改”，開展無違建縣創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施老縣委地塊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新建西凌三期和東凌等安置區(qū)。推進(jìn)城區(qū)環(huán)境整治，重拳“治臟”，持續(xù)開展集貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境整治，打造一批示范街道和示范小區(qū);鐵腕“治亂”，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車整治，精細(xì)化開展環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、水系治理和綠地管護(hù)，實(shí)施一批綠地景觀改造提升工程，提高城市管理水平和內(nèi)在品質(zhì)。
提升市民文明素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極宣傳道德模范、好人事跡，開展文明校園、文明家庭、文明單位創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城，創(chuàng)成全省文明縣。大力弘揚(yáng)勞模、工匠精神，常態(tài)化開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，以良好的家風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)、民風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用格局，讓誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。
(七)聚焦生態(tài)文明，打造綠色宜居家園。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。全面鞏固中央和省環(huán)保督察問題整改成果。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?，確保空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全年空氣優(yōu)良率達(dá)75%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入落實(shí)河(湖)長制，大力實(shí)施水系連通工程，推進(jìn)7個(gè)水系連通重點(diǎn)項(xiàng)目。積極創(chuàng)新河湖濕地管護(hù)方式，持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)。推進(jìn)凈土持久戰(zhàn)，開展農(nóng)村、城市和重點(diǎn)行業(yè)用地排查，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)提高土地節(jié)約集約利用水平。
提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)行政村污水處理設(shè)施，完成1萬戶改廁任務(wù)，爭創(chuàng)省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”先進(jìn)縣。加強(qiáng)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建成區(qū)整治成效，建成2018年度4個(gè)省級(jí)、8個(gè)市級(jí)中心村，大力推進(jìn)2019年度13個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)。改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”255公里，解決最后40個(gè)村未通自來水問題，推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。
打造綠色宜居空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，建成淮河休閑公園、老縣政府遺址公園，新增綠地61.9萬平方米。實(shí)施河湖溝庫沿線和國省縣鄉(xiāng)道路綠化提升行動(dòng)，新增造林9000畝，打造一批森林城鎮(zhèn)、森林村莊。推進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展，實(shí)施凈化、綠化、美化行動(dòng)，提升開發(fā)區(qū)整體面貌和對(duì)外形象。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果。
(八)聚焦民生保障，提高人民群眾幸福指數(shù)。
提高民生保障水平。加大民生事業(yè)投入，全面完成省下達(dá)的民生工程任務(wù)。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。持續(xù)提高低保、五保和殘疾人等弱勢(shì)群體救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特困養(yǎng)護(hù)院和農(nóng)村養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，對(duì)失能、半失能特困人員實(shí)施兜底保障，不斷提高人民群眾的獲得感。
擴(kuò)大公共服務(wù)供給。完善落實(shí)中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，支持公辦、民辦學(xué)校與優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)合辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。實(shí)施積極的就業(yè)政策，幫助困難群眾充分就業(yè)。推進(jìn)健康五河建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平，讓全縣人民“看得起病”“看得好病”。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)縣圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成4個(gè)共享書屋、閱讀點(diǎn)和12個(gè)農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、消防、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作，加快老年、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，不斷提高全縣人民的幸福感。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，提高矛盾糾紛預(yù)防化解水平。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持有黑必掃、除惡務(wù)盡，徹底清除“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。推進(jìn)“雪亮工程”“地網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的“社會(huì)面視頻資源”整合聯(lián)網(wǎng)。深入推進(jìn)信訪法治化，確保信訪總量持續(xù)下降。完善應(yīng)急保障體系，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，提升食品安全保障水平。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)防線，不斷提高全縣人民的安全感。
三、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)作風(fēng)，推進(jìn)政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階
各位代表，新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程當(dāng)有新作為。我們一定不辱使命、不負(fù)重托，擼起袖子加油干，努力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治意識(shí)，始終保持方向正確、立場(chǎng)堅(jiān)定。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到“五個(gè)純粹”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將中央和省、市、縣委決策部署，轉(zhuǎn)化為美好五河現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、提升效能。堅(jiān)持以人民為中心，把為人民服務(wù)貫穿于政府工作全過程，著力解決群眾最急、最憂、最盼的問題，提高人民群眾幸福指數(shù)。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，大力推進(jìn)“我來辦、我跟蹤、我來管”，著力破解辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低等突出問題，持續(xù)提高市場(chǎng)主體的滿意度。全面提升工作效能，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，堅(jiān)持事不過夜、馬上就辦，以時(shí)不我待、只爭朝夕的工作勁頭，創(chuàng)造讓全縣人民滿意的新業(yè)績。
(三)強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，始終堅(jiān)持依法行政、廉潔從政。牢固樹立憲法和法律意識(shí)，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，將政府工作全面納入法治軌道。大力推進(jìn)依法行政，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)防形式主義和官僚主義新表現(xiàn)。深入開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，保持政府清正廉潔的良好形象。
(四)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持說了算、定了干，立說立行、雷厲風(fēng)行，以釘釘子精神抓好落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持有令必行、行必有果，積極履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)扛起五河繁榮發(fā)展重任。大力推行“一線工作法”，堅(jiān)持靠前指揮，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把工作重心轉(zhuǎn)向園區(qū)、鄉(xiāng)村和項(xiàng)目工地。大力激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓攻堅(jiān)克難者盡顯身手，讓埋頭苦干者大有作為，在全縣營造勇于干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。五河的美好明天是靠我們干出來的、拼出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、奮勇前行，為加快建設(shè)水韻獨(dú)具最美皖北水鄉(xiāng)，開創(chuàng)新時(shí)代美好五河現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗!
附：名詞解釋
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“三重一創(chuàng)”(P1、P10)
建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、組織一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2.“僵尸”企業(yè)(P2、P10)
已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
3.稻田綜合種養(yǎng)“雙千”工程(P2)
建立在“不與人爭糧，不與糧爭地”的基礎(chǔ)上，通過對(duì)稻田實(shí)施工程化改造，串聯(lián)起水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖，逐步形成穩(wěn)糧、促漁、增效、提質(zhì)、生態(tài)的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，最終實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)千斤糧、畝增收千元。
4.“六穩(wěn)”政策(P3、P9)
2018年7月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
5.“四上”企業(yè)(P3)
“四上”企業(yè)，是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.“放管服”改革(P4、P12)
“放”即下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋奔匆?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺奔崔D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。
7.“3+2”清單體系(P4)
“3+2”清單體系，是指“權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單”3單建設(shè)加上“中介服務(wù)、公共服務(wù)”2項(xiàng)服務(wù)的改革模式。
8.“三個(gè)一切”理念(P4、P11)
“三個(gè)一切”理念，是指“項(xiàng)目定了干,一切手續(xù)我來辦;項(xiàng)目開了工,一切服務(wù)我跟蹤;項(xiàng)目投了產(chǎn),一切困難我來管”。
9.創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境(P4、P18)
“四最”營商環(huán)境，具體到我縣為：努力把我縣打造成為全市審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的縣、區(qū)之一。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(P4、P12)
運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，融合線上線下兩個(gè)渠道，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，讓審批事項(xiàng)更少、辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感更強(qiáng)，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)愉快、興業(yè)愉快、發(fā)展愉快、生活愉快。
11.“一網(wǎng)、一門、一次”改革(P4)
推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進(jìn)一扇門”(一門)，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”(一次)。
12.政銀擔(dān)“4321”(P4、P12)
政銀擔(dān)“4321”，是指單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府，按照4：3：2：1的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，形成政銀擔(dān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共助小微的工作機(jī)制。
13.轉(zhuǎn)貸過橋(P4、P12)
轉(zhuǎn)貸過橋資金是指由省財(cái)政安排、市級(jí)縣級(jí)財(cái)政配套、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)等參與，用于支持小微企業(yè)貸款短期過橋的資金。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小微企業(yè)，銀行貸款到期出現(xiàn)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，原貸款銀行同意續(xù)貸或其他銀行同意新發(fā)放貸款，且已取得合作銀行續(xù)貸承諾書的小微企業(yè)可申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸過橋資金。我縣轉(zhuǎn)貸過橋資金由縣政府授權(quán)縣恒信公司管理運(yùn)作。
14.“稅融通”(P4、P12)
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠實(shí)納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款的金融產(chǎn)品。
15.“勸耕貸”(P4、P12)
安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司合力創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)程序更完備、手續(xù)更簡便、政策更優(yōu)惠、覆蓋更廣泛的“服務(wù)功能集約化、信貸業(yè)務(wù)集合化”的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅(jiān)。
16.股權(quán)質(zhì)押貸款(P4)
股權(quán)質(zhì)押貸款，是指按《擔(dān)保法》規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人持有的股權(quán)作為質(zhì)物發(fā)放的貸款。股權(quán)包括出質(zhì)人持有的股份有限公司股權(quán)或有限責(zé)任公司股權(quán)。
17.“一戶一塊田”(P4、P14)
本著“群眾自愿、依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系不變的前提下，重新丈量和整合農(nóng)民手中零散的土地進(jìn)行土地互換，使每戶村民都得到一整塊大田，目的是發(fā)揮土地規(guī)模化、集約化、機(jī)械化經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
18.“兩保合一”(P4)
“兩保合一”，是指城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“兩保合一”。
19.“專精特新”中小企業(yè)(P4)
“專精特新”中小企業(yè)，是指走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
20.眾創(chuàng)空間(P4)
通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
21.“二館一中心”(P5)
“二館一中心”，是指五河縣游泳館、科技館和青少年活動(dòng)中心。
22.“兩治三改”(P5、P15)
2017年，省委省政府印發(fā)《“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，在全省開展以治理違法建設(shè)、違法用地和改造棚戶區(qū)、“城中村”、老舊小區(qū)為主要內(nèi)容的“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)。
23.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”(P5、P16)
為加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，省委省政府印發(fā)《一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，首次提出一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”。
24.“四好農(nóng)村路”(P6、P16)
“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的。習(xí)近平總書記指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
25.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)(P6)
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
26.“四清四實(shí)”(P6)
堅(jiān)決打好政府隱性債務(wù)清理戰(zhàn)，深入開展大排查，盡快摸清政府資產(chǎn)負(fù)債底數(shù)，做到“四清”，即底數(shù)清、結(jié)構(gòu)分布清、原因癥結(jié)清、具體責(zé)任清。要堅(jiān)決打好隱性債務(wù)存量穩(wěn)妥處置戰(zhàn)，做到“四實(shí)”，即工作方案要穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、處置預(yù)案要周密詳實(shí)、依法監(jiān)督問責(zé)要從嚴(yán)從實(shí)、深化改革和規(guī)范管理要到位落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有力度、有秩序地推進(jìn)。
27.“重、補(bǔ)、促”專項(xiàng)整改行動(dòng)(P6、P13)
2017年省扶貧辦提出“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，2018年在全省扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上，省委書記李錦斌強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，以更加有力的舉措打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
28.脫貧攻堅(jiān)“十大工程”(P6、P13)
原標(biāo)題：扶貧講堂(四十)| 脫貧攻堅(jiān)十大工程是哪些?
脫貧攻堅(jiān)十大工程，是指實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧;實(shí)施鄉(xiāng)村旅游脫貧;實(shí)施電子商務(wù)脫貧;實(shí)施勞務(wù)輸出脫貧;實(shí)施教育和文化建設(shè)脫貧;實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧;實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧;實(shí)施生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償脫貧;實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。
29.“春夏秋冬”四季攻勢(shì)(P6)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，今年省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”“秋季攻勢(shì)”和“冬季攻勢(shì)”4個(gè)實(shí)施方案。
30.散亂污企業(yè)(P6)
“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
31.“四經(jīng)普”(P7)
“四經(jīng)普”即第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期的背景下開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查。
32.“雪亮工程”(P7、P17)
“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
33.“深、重、促”專項(xiàng)行動(dòng)(P8)
根據(jù)省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全省信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，我縣扎實(shí)開展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真化解信訪突出問題。
34.“鑄安”行動(dòng)(P8、P17)
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，2015年9月在全省范圍內(nèi)開展“鑄安”行動(dòng)，深入開展“打非治違”、強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治、全面深化隱患排查、強(qiáng)化依法治安能力、提升科技治安能力、增強(qiáng)從嚴(yán)從實(shí)治安能力六個(gè)方面的工作。
35.“四個(gè)意識(shí)”(P8、P17)
“四個(gè)意識(shí)”即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
36.“兩學(xué)一做”(P8、P18)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
37.“講、嚴(yán)、立”專題警示教育(P8)
“講、嚴(yán)、立”專題警示教育，指的是“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育活動(dòng)。
38.“五位一體”總體布局(P9)
“五位一體”指的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。黨的十九大對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，并明確以“五位一體”的總體布局推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面，制定新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。
39.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局(P9)
“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
40.五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(P1、P9)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，科學(xué)制定行動(dòng)計(jì)劃是“五大發(fā)展理念”的具體行動(dòng)指南，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
41.“一區(qū)多園”(P10)
“一區(qū)”，是指五河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“多園”，是指綠色食品、紡織服裝、秸稈綜合利用等產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，是為了方便企業(yè)管理、經(jīng)營，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。
42.PPP項(xiàng)目(P11)
PPP模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
43.“四督四?！睓C(jī)制(P11)
為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，全面實(shí)施“四督四?！敝贫龋炊讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
44.“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”(P11)
為把調(diào)度機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，市政府相繼制定出臺(tái)了一系列配套文件，如《關(guān)于建立重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制的意見》等，落實(shí)到我縣，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依據(jù)分工，細(xì)化制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、每月計(jì)劃、每周計(jì)劃，重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目一周一分析調(diào)度;各位分管縣領(lǐng)導(dǎo)按照政府制定的調(diào)度清單，并且適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)照調(diào)度清單按時(shí)調(diào)度推進(jìn)，一月一督查推進(jìn)”。
45.新三板(P12)
全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國性證券交易場(chǎng)所，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為其運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。
46.總部經(jīng)濟(jì)(P12)
總部經(jīng)濟(jì)，是指伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)(CBD)的出現(xiàn)才被發(fā)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)模式。它因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式，在中國稱為總部經(jīng)濟(jì)，該區(qū)域也相應(yīng)地被稱為總部基地。
47.“證照分離”改革(P12)
“證照分離”改革是指將除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類管理，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。
48.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(P3、P13)
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是指要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)。
49.“三個(gè)沒有變”(P13)
“三個(gè)沒有變”，是指非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
50.省“十百千”支持政策(P13)
省“十百千”支持政策，是指省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中的啟動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十百千”行動(dòng)，即新增10億元專項(xiàng)資金，設(shè)立100億元紓困基金和200億元發(fā)展基金，到2020年新增民營企業(yè)銀行貸款2000億元。
51.“四送一服”雙千工程(P3、P13)
為有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實(shí)施方案》，組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
52.“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧(P14)
指各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))帶動(dòng)和貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
53.“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧(P14)
“三有”指“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”，“一網(wǎng)”指“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，包括電商扶貧等。
54.“雨露計(jì)劃”(P14)
“雨露計(jì)劃”，是指以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職(中技)學(xué)歷職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
55.一二三產(chǎn)融合發(fā)展(P14)
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是指以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民收入增加。
56.“稻漁綜合種養(yǎng)”(P14)
稻漁綜合種養(yǎng)，是指根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，對(duì)稻田淺水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行工程改造，通過水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)稻田的集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的生產(chǎn)經(jīng)營，在水稻穩(wěn)產(chǎn)的前提下，大幅度提高稻田經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，改善稻田的生態(tài)環(huán)境，是一種具有“穩(wěn)糧、促漁、增效、提質(zhì)、生態(tài)”等多種功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。
57.“三品一標(biāo)”(P14)
“三品一標(biāo)”，是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
58.農(nóng)村“三變”改革(P14)
農(nóng)村“三變”改革，是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
59.河(湖)長制(P6、P15)
“河(湖)長制”，是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
60.“地網(wǎng)工程”(P17)
“地網(wǎng)工程”，是指依托搭建的地網(wǎng)指揮平臺(tái)，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)駐街單位、企業(yè)、商鋪、小區(qū)、賓館、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所和特種行業(yè)安裝地網(wǎng)監(jiān)控探頭，撬動(dòng)整合社會(huì)資源，將視頻資源整合接入到公安專網(wǎng)，由公安專管專用。針對(duì)案件多發(fā)的背街面、小街小巷，由政府出資安裝監(jiān)控探頭，插補(bǔ)“天網(wǎng)”間隙，形成一張覆蓋轄區(qū)絕大部分范圍的“地網(wǎng)”，讓犯罪份子無處遁形。
61.“社會(huì)面視頻資源”整合聯(lián)網(wǎng)(P17)
“社會(huì)面視頻資源”整合聯(lián)網(wǎng)，是指面向“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，基于羚羊云和羚通，在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)一套公共視頻監(jiān)控資源整合接入平臺(tái)。在社區(qū)、網(wǎng)吧、旅店業(yè)等社會(huì)單位部署羚通視頻網(wǎng)關(guān)接入存量設(shè)備，或新建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)位，將視頻圖片資源傳輸?shù)焦惨曨l專網(wǎng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的三類點(diǎn)視頻圖像資源的共享應(yīng)用。
62.“五個(gè)純粹”(P18)
“五個(gè)純粹”，是指向習(xí)近平總書記看齊必須純粹、對(duì)黨忠誠必須純粹、貫徹落實(shí)中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹。
63.“四風(fēng)”(P18)
“四風(fēng)”，是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
