——2018年12月27日在邵東縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長周玉凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和不利因素疊加的復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，在縣委的正確領(lǐng)導下，圍繞建設“三個邵東”、打造“三張名片”的總體目標，堅持“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，砥礪奮進，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項任務。
——綜合實力穩(wěn)步提升。預計(下同)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433億元，增長11%;財政總收入24.71億元，稅收占比達79%，財政收入質(zhì)量進一步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從14.0:46.8:39.2調(diào)整為10.0:46.7:43.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。推行主導產(chǎn)業(yè)鏈長制，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值170億元，增長11%。加快“兩個轉(zhuǎn)變”，企業(yè)入規(guī)122家，個轉(zhuǎn)企6000余家，納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)320家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值142億元。企業(yè)上云4000家，環(huán)興打火機、興德縫制成為上云標桿企業(yè)，東方神鷹、永吉紅包被評為湖南省小巨人企業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額195億元，增長13.5%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高4.1個百分點，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)87家、規(guī)模以上服務企業(yè)33家。國際商貿(mào)城完成管理移交，正在籌備開業(yè)。第二屆國際五金機電博覽會成交額達65億元。民間資本市場持續(xù)擴容，6家民營企業(yè)在湖南股交所掛牌，5家民營企業(yè)進入湖南省上市儲備庫，邵東成為全省首批資本市場縣域工程試點縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定增長，繼續(xù)保住了“三頂帽子”。創(chuàng)建“二品一標”品牌32個，流澤玉竹出口量居全國第一，“久香嘴”腐竹獲中國中部農(nóng)博會金獎。農(nóng)業(yè)規(guī)模化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比例達44.3%。
——三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。有效防控重大風險。積極化解政府性債務，停、緩、調(diào)、撤項目47個，減少總投資127.8億元，減少中長期支出責任8.39億元，還本付息28億元，清理整頓融資平臺9家，保留2家，化解非法集資陳案5起，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。有序推進脫貧攻堅。投入產(chǎn)業(yè)獎補資金1億元，發(fā)放小額信貸1800萬元，帶動7100多戶貧困戶增收，實現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1030人。“電商扶貧小店”“扶貧車間”等新的產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作模式不斷涌現(xiàn)。投入3億元用于貧困村水電路等基礎設施建設，完成易地扶貧搬遷573人，危房改造1465戶。教育扶貧投入4274.72萬元，補助貧困學生57687人次。健康扶貧“三提高、二補貼、一減免、一兜底”及“先診療、后付費，一站式結(jié)算”政策全面落實。順利退出省定貧困村30個，脫貧10937人。有力治理環(huán)境污染。堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，對中央環(huán)保督察組2017年交辦的問題組織了“回頭看”，整改落實2018年中央環(huán)保督察組交辦件72件、省環(huán)保督察組交辦件62件?！八{天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷，整頓關(guān)閉各類污染企業(yè)88家，淘汰燃煤鍋爐210個、黃標車343輛，完成人工造林3.71萬畝，全年空氣優(yōu)良率達88.8%。久別重逢的藍天白云、碧水青山讓全縣人民倍感親切。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。有效投入不斷加大。全年完成固定資產(chǎn)投資266億元，增長20%，其中民間投資占比超過70%。招新引強再添新成果，引進中藥控股、晶博光電、紅太陽集團等一批電子信息、生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)，簽訂招商協(xié)議17個，簽約資金92億元。大力開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動，廉橋醫(yī)藥制造基地、德沃普全釩液流儲能創(chuàng)新項目加快推進，以華為電子科技園為重點的信息產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，運升不銹鋼、健泰鞋業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，海南海藥倉儲物流交易中心建成運營，星沙物流園主體竣工。重大基礎設施建設獲得新突破，懷邵衡鐵路建成通車，楊橋高鐵站、興隆變電站、興隆工業(yè)園污水處理廠陸續(xù)建成并投入使用。創(chuàng)新能力不斷增強。全年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.1%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，專利授權(quán)513件?？焖偌庸ぶ行耐度脒\營，全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力明顯提升。智能制造技術(shù)研究院成為湖南省科普基地，榮獲2018年中國產(chǎn)學研合作促進獎，其輕工行業(yè)智能裝備“雙創(chuàng)”共享平臺項目成為全國制造業(yè)試點示范項目。銳科機器人獲得“中國制造強國2025”十佳品質(zhì)獎和行業(yè)榮譽獎，并被收錄進工信部智能制造發(fā)展白皮書?！皠?chuàng)新湖南高峰論壇”和“工業(yè)設計進園區(qū)”活動的成功承辦，為邵東創(chuàng)新發(fā)展帶來新思維。園區(qū)能級不斷提升。經(jīng)開區(qū)完成調(diào)區(qū)擴區(qū)建設規(guī)劃。湘商產(chǎn)業(yè)園標準廠房竣工130萬平方米，投產(chǎn)98萬平方米，入駐企業(yè)188家。黑田鋪印刷工業(yè)園落戶企業(yè)37家。仙槎橋五金工業(yè)園15家企業(yè)主體竣工。團山打火機工業(yè)園、廉橋醫(yī)藥科技工業(yè)園加速建設。“1+4”工業(yè)園區(qū)彰顯勃勃生機。
——改革開放縱深推進。改革向深層次推進。深化“放管服”改革，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下只進“一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”。建立“四辦”事項目錄476項，清理取消證明材料464項，行政審批提速50%以上。落實“雙隨機、一公開”制度，推進商事制度改革，新登記市場主體1.3萬戶，辦理電子營業(yè)執(zhí)照5768張。稅務征管體制改革、國企國資改革基本完成，財稅金融體制改革、開放型經(jīng)濟體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制試點改革、供銷體制改革等一系列重大改革扎實推進。開放往高層次邁進。我縣成為全國打火機和箱包加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級基地，越來越多的邵東商品通過進博會、義博會、廣交會等大型展會走俏全球。積極拓展“一帶一路”市場，20余家企業(yè)入駐泰國湖南工業(yè)園、老撾湖南工業(yè)園，新增出口企業(yè)80家，全縣有出口實績企業(yè)增加到164家。全年實現(xiàn)進出口總額7.8億美元，增長14.7%。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市更有品質(zhì)。金龍路、人民路、景繡路、公園路、兩塘路和16條小街小巷的改造升級，讓群眾出行更舒心。勝利街街心花園、解放路人行天橋投入使用。棚戶區(qū)改造貨幣化安置2852戶、實物安置498套?？h城與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)實現(xiàn)對接，一期污水工程完成提標改造，縣城生活污水處理率達90.1%，綠化率達41%。管理更有成效。城區(qū)無炮聲、治喪不占道，簡辦紅白喜事漸成新風尚。拆除違法建筑面積3000平方米、違規(guī)廣告設施6000余處，亂停亂擺、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)環(huán)境正一點一滴得到改善。鄉(xiāng)村更有魅力。完成村級規(guī)劃146個。40萬農(nóng)村人口告別不安全飲水。提質(zhì)改造農(nóng)村公路187.9公里，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。鋪設天然氣主管網(wǎng)23公里，開通廉橋、黑田鋪、流澤三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院管線47.5公里，5000戶居民具備通氣條件。全縣拆除舊房1.5萬間，申報復墾土地1450畝，流澤鎮(zhèn)拆舊復墾、周官橋鄉(xiāng)垃圾分類試點工作經(jīng)驗在全市推廣，建成3個省級、15個市級美麗鄉(xiāng)村建設示范村，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開。兩市塘壩上村、堡面前大羊村慶祝農(nóng)民豐收節(jié)活動在中央7套播出，仙槎橋青山村美麗鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗被人民日報報道，楊橋清水村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。
——民生福祉持續(xù)增進。社會保障日益完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5791人，解決本地勞動力就業(yè)6996人，成功創(chuàng)建全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣。全民參保計劃深入實施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面達48.36萬人，增長70%，基本醫(yī)療保險補償37.3萬人次。全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到33100元和20786元。13項省定重點民生實事項目全面完成。公共供給日益豐富。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資3億元新建擴建學校11所，新增學位11000個，補充教師850人，729個超大班額一次性“清零”。順利通過湖南省教育“兩項督導”評估考核和國家義務教育均衡發(fā)展縣評估驗收，“純粹教育”理念被教育部推介。462個規(guī)范化村衛(wèi)生室建成并投入使用，重點人群家庭醫(yī)生簽約率62.01%，基本構(gòu)建了“15分鐘城市社區(qū)健康服務圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”。首屆賀綠汀音樂文化藝術(shù)節(jié)社會反響良好。承辦了湖南省第十三屆運動會成年組(網(wǎng)球)比賽。縣城2家24小時自助圖書館讓市民讀書“不打烊”。原創(chuàng)舞蹈《鄉(xiāng)里妹子進城來》榮獲湖南省第六屆藝術(shù)節(jié)銀獎，《邵東有個才子村》榮獲第六屆全國市縣電視臺推優(yōu)專題類最佳作品一等獎。全縣“村村響”保持長期響、優(yōu)質(zhì)響。社會治理日益堅實。深入排查整治安全隱患，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。以村為主的工作機制為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，綜治民調(diào)排名全市第一。辦結(jié)中央巡視交辦及縣級標識信訪積案36件，涉軍、涉眾和小區(qū)維權(quán)問題得到有效化解?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幙v深推進，刑事拘留涉黑涉惡犯罪嫌疑人198人，移送起訴163人?？h公安局首次開展跨國警務合作，成功破獲老撾“8.12”跨國雇兇殺人案，獲得了良好的社會效果和國際贊譽。
圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展大局，國防后備建設和雙擁工作不斷加強，旅游、史志、檔案、氣象、移民、應急、民族宗教、外事僑務、郵政通訊等各項工作都取得了新的成績，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團、社團組織作用進一步發(fā)揮。
一年來，我們堅持黨的領(lǐng)導，樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好131件人大代表建議、238件政協(xié)委員提案，努力取得讓代表委員和人民群眾更加滿意的成效。我們認真貫徹中央八項規(guī)定精神，落實巡視整改要求，以黨的建設為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，查處違紀案件137起，追繳資金240.36萬元。我們強化審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費，行政運行成本逐年下降，政府職能和作風進一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，我們欣喜的看到，邵東大地正在發(fā)生重大而深遠的變化。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢讓我們深受鼓舞，縣域綜合實力躍居全省第四，發(fā)展新動能加速形成，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在邵東的生動實踐，彰顯了真理和實踐結(jié)合的偉大力量。城鄉(xiāng)建設的初步成果讓我們倍感振奮，創(chuàng)新之城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設同步發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展闊步邁進，大轉(zhuǎn)型大跨越的春天已經(jīng)來臨。民生改善的實際成效讓我們由衷欣慰，民生投入逐年增加，普惠性、均衡性明顯增強，群眾得到的實惠看得見、摸得著。擔當作為的干事環(huán)境讓我們力量倍增，群眾理解干事、支持干事、共同干事，全縣上下�哿ν�心、共同奮斗的氛圍愈加濃厚。
這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。每個邵東人都是發(fā)展的親歷者、推動者和共享者。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，向全縣人民和所有關(guān)心支持邵東發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地認識到，邵東正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)大而不強，企業(yè)多而不優(yōu)，鏈條長而不深，科技創(chuàng)新能力不足等問題依然存在，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益任重道遠。政府還債壓力較大，營商環(huán)境有待優(yōu)化，生態(tài)保護任務艱巨。基礎設施建設、城市綜合管理等領(lǐng)域還存在不少短板，富民增收、社會事業(yè)等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。由于經(jīng)濟下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，加之上級政策調(diào)控和化解政府債務風險，一些財政投資項目沒有按計劃實施或順利推進，全年財政收入可能會有缺口。對此，我們一定高度重視，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。
二、2019年目標任務和重點工作
2019年是孕育希望之年、加快轉(zhuǎn)型之年、推動跨越之年。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國家批復建設，是改革開放四十年來邵東面臨的又一次重大戰(zhàn)略機遇，是邵東興衰成敗的歷史抉擇，是邵東再立潮頭的人生搏擊。我們一定要以奮斗者的姿態(tài)，迎接新的挑戰(zhàn)。
2019年政府工作的總體思路是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實中央“六穩(wěn)”工作要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開放創(chuàng)新為引領(lǐng)，主動融入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，繼續(xù)實施“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，著力振興實體經(jīng)濟，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推動鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，爭當全省“一帶一路”建設的領(lǐng)頭雁，爭當全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的排頭兵，創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新示范縣和全國縣域經(jīng)濟百強縣，努力實現(xiàn)撤縣設市，在建設創(chuàng)新富裕宜居新邵東、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮勇向前。
預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，財政總收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%左右，進出口總額增長25%左右，其他約束性指標按上級要求完成。
(一)以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。綜合采取土地出讓、平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、爭取上級政策支持等措施積極穩(wěn)妥化解政府債務風險，確保債務總量不增長、“三?！辟Y金不斷鏈。鼓勵園區(qū)通過平臺公司依法融資，年內(nèi)經(jīng)開區(qū)發(fā)行專項債券11億元。持續(xù)保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，推動非法集資陳案化解。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、動產(chǎn)融資，探索多元化投融資模式，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行。推行“銀協(xié)合作”新機制，14個商業(yè)銀行點對點幫扶14個行業(yè)協(xié)會，力爭年內(nèi)對實體經(jīng)濟的信貸投放規(guī)模增長20%以上。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等政治任務、頭號民生工程來抓實抓好，確保全年10000人脫貧、7 個省級貧困村全部出列。推進“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一品”工程建設，發(fā)展油茶、黃花菜、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)100家以上，在廉橋、斫曹、火廠坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設千畝以上中藥材種植基地3個以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，推廣入股分紅、合作經(jīng)營、資產(chǎn)收益等脫貧增收新模式，穩(wěn)定增收渠道。實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，鼓勵企業(yè)開辦“扶貧車間”，新增貧困勞動力就業(yè)5000人以上。統(tǒng)籌落實農(nóng)村危房改造、健康扶貧、教育扶貧、社會扶貧、兜底保障等政策，抓好電商扶貧、家政扶貧、對外勞務扶貧。做好扶貧扶志扶智文章，激發(fā)內(nèi)生動力，建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機制，讓脫貧成效真正獲得群眾認可。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實環(huán)評“三線一單”約束機制。認真開展中央、省環(huán)保信訪交辦問題整改“回頭看”，堅決防止反彈反復。完成第二次全國污染源普查。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河長制庫長制，充分發(fā)揮河道警長和河道志愿者作用，加強黃家壩水庫等飲用水源地的保護，抓好桐江流域、邵水流域的綜合治理，努力把桐江沿線打造成美麗風景線。加大對重點工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)管力度，完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分工作，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，基本消除黑臭水體。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃，加快廉橋、仙槎橋、牛馬司、團山、佘田橋、魏家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設，盡快實現(xiàn)污水收集全覆蓋。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)煤改氣或煤改電，完成餐飲行業(yè)煤改氣工作。落實“6個100%”，加大建筑工地、采石場、攪拌站等重點場所的揚塵治理。推進柴油貨車等移動污染源廢氣治理，確?？諝鈨?yōu)良率超過省市標準。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染防治行動計劃，逐步對各類尾砂壩、采石采礦損毀土地和重金屬污染土壤進行治理修復，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(二)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
振興實體經(jīng)濟。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托智能制造技術(shù)研究院、銳科機器人等公共技術(shù)服務平臺，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“產(chǎn)業(yè)之樹”結(jié)滿“科技之果”。支持東方神鷹建成全國首家五金工具行業(yè)無人工廠，用“邵東標準”定義五金工具制造標準;加快打火機行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套和自動化改造;抓緊皮具箱包生產(chǎn)基地建設，推動產(chǎn)業(yè)向集聚化、智能化、品牌化方向發(fā)展;支持服裝、鞋業(yè)、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，著力打造全國特色包裝印刷基地。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。高標準完成第四次全國經(jīng)濟普查任務。培育引進新興產(chǎn)業(yè)。聚焦全球優(yōu)秀邵商，繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，促進人才、資金、技術(shù)、企業(yè)回歸。因地制宜引進裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新興文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。全年新增納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)100家，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)增加值150億元以上。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實民營經(jīng)濟發(fā)展“六項舉措”，開展“千人聯(lián)千企”和“我為產(chǎn)業(yè)興邵作貢獻”主題活動，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套政策，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心，助推民營經(jīng)濟走向更廣舞臺。深化股東式、保姆式服務，讓企業(yè)辦事不跑路、兌現(xiàn)政策不打折、解決問題不過夜。
抓好項目建設。堅持在不增加政府隱性債務規(guī)模的前提下，謀劃推進項目建設。全年擬安排重點項目100個，年度投資120億元。推進一批產(chǎn)業(yè)項目。晶博光電、顯創(chuàng)光電、南京寧慶、農(nóng)商銀行等項目主體完工，康視達隱形眼鏡、永吉紅包、邵峰減速機、衡科裝配式建筑等項目建成投產(chǎn)。推進一批民生項目。實施717礦地質(zhì)災害治理工程，有序推進流澤采煤沉陷區(qū)集中安置區(qū)建設，加快宋家塘、大田、里安等15個拆遷安置區(qū)建設，加快糧食局、石膏礦、兩市塘煤礦等棚戶區(qū)改造，人民醫(yī)院醫(yī)技大樓主體完工，縣機械化屠宰場完成搬遷，病死畜禽無害化處理收集中心投入運行，水果及農(nóng)產(chǎn)品集散中心建成營業(yè)。推進一批前期項目。圍繞湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，謀劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和民生項目。做好城北污水處理廠、奧體會場中心、昭陽中學、垃圾焚燒發(fā)電、地質(zhì)災害治理、經(jīng)開區(qū)南部新區(qū)等項目前期工作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動軍民融合發(fā)展，啟動申報省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。同時加強用地保障，清理問題土地不少于1000畝，批回建設用地3000畝以上。
發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，全力推進經(jīng)開區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宋家塘管理區(qū)建設，提升園區(qū)綜合承載力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、示范帶動力。加快推進經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，完成調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。推行“見章蓋章”，賦予園區(qū)更多的自主權(quán)。落實全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程升級版優(yōu)惠政策，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，湘商產(chǎn)業(yè)園爭取新建標準廠房60萬平方米，投產(chǎn)50萬平方米，入駐企業(yè)50家;廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園10家以上中小企業(yè)入園建設，紅太陽、中藥控股等簽約企業(yè)盡快落地;仙槎橋五金工業(yè)園新投產(chǎn)企業(yè)20家以上;團山打火機工業(yè)園10家以上企業(yè)開工建設;黑田鋪印刷工業(yè)園三期新增入園企業(yè)10家以上。同時以“1+4”園區(qū)為載體，打造小五金(邵東精品五金德國工業(yè)園)、智能機器人兩大智能制造基地和打火機、皮具箱包兩大出口基地。
(三)以全面改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，集聚高質(zhì)量發(fā)展動能
強化創(chuàng)新驅(qū)動。依托平臺加快創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈”四鏈有機融合。啟動國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗區(qū)建設。支持智能制造研究院創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間及省級科技企業(yè)孵化器，孵化創(chuàng)新企業(yè)30家以上，申請專利200項以上。加快建設輕工業(yè)裝備工程中心、智能裝備快速成型中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、小商品創(chuàng)新設計中心、模具智能制造中心等平臺，為本土企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、先進設備等高端支撐。依靠企業(yè)加快創(chuàng)新。加強與中南大學、湖南大學、華南理工大學、中科院等高等院校與科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，在園區(qū)探索建設一批大學創(chuàng)新港。繼續(xù)推進“機器換人”，加快智能制造應用，支持永吉紅包、億利金屬建設智能制造示范車間，支持東億電氣、德沃普電氣建設國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家以上。依仗人才加快創(chuàng)新。創(chuàng)新人才引進機制，柔性引進高端人才，努力造就一支適應邵東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的專業(yè)人才隊伍。年內(nèi)引進高科技創(chuàng)新人才100人以上，培養(yǎng)高級技能人才1500人以上，舉辦企業(yè)家“沙龍”活動，讓創(chuàng)新的活力在邵東競相迸發(fā)，讓創(chuàng)業(yè)的源泉在邵東充分涌流。
強化改革推動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點在“破”“立”“降”上下功夫，構(gòu)建“清費、降本、補助”三位一體機制，打出減負、提質(zhì)、增效組合拳，提升發(fā)展質(zhì)量。深化“放管服”改革。加快推進政務服務大樓和網(wǎng)上政務服務平臺建設，政務服務事項100%進駐政務大廳，網(wǎng)上可辦率不低于80%，證明材料減少60%以上，縣級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。推進行政審批再提速，項目全程審批時間壓縮至60個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體組織成員身份認定及股權(quán)量化工作，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。落實市縣機構(gòu)改革，通過精兵簡政提高政府效能。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，推動治理重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移。
強化開放帶動。擴大對外貿(mào)易。充分發(fā)揮邵商資源優(yōu)勢，開拓東南亞、南非市場，打通東盟、東南亞國際貿(mào)易大通道。積極對接“一帶一路”，發(fā)展“邵東總部+國外生產(chǎn)基地”新模式，打造跨國產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源鏈與價值鏈最大化。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出海，擴大皮具箱包、小五金、打火機、機電鞋業(yè)、皮草等產(chǎn)品的出口。全年培育進出口額500萬美元以上的企業(yè)50家以上。促進區(qū)域合作。瞄準“一帶一部”定位，主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，積極對接長三角、珠三角和長株潭城市群，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展。舞動國際商貿(mào)城市場龍頭，致力打造中西部區(qū)域性商貿(mào)中心。搶抓湘歐快線延伸至邵陽市的機會，加快構(gòu)建以星沙物流園為主體的現(xiàn)代物流體系。完善開放平臺。辦好第三屆國際五金機電博覽會，籌備首屆邵東“藥交會”，積極組織企業(yè)參加湖南首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。探索建設檢驗檢疫區(qū)和電子口岸信息系統(tǒng)，建好保稅倉和出口監(jiān)管倉，推動申報建設陸路口岸作業(yè)區(qū)，促進通關(guān)貿(mào)易便利化。加快對外貿(mào)易平臺建設，規(guī)劃建設邵東跨境電商園區(qū)，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，引導企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平上參與國際競爭。
(四)以推動城鄉(xiāng)融合為統(tǒng)攬，開拓高質(zhì)量發(fā)展路徑
高品質(zhì)推進城市建設。突出規(guī)劃引領(lǐng)。推行“多規(guī)合一”，加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，繪就規(guī)劃一張藍圖。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，控規(guī)編制由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，啟動縣城總體規(guī)劃修編和建成區(qū)地形測繪，完成275個村莊規(guī)劃編制。加快中藥小鎮(zhèn)、五金小鎮(zhèn)、箱包小鎮(zhèn)、印刷包裝小鎮(zhèn)、打火機小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。完善基礎配套。建設城市循環(huán)交通路網(wǎng)，拉通公園路、人民路和北嶺路。加快產(chǎn)業(yè)項目配套路網(wǎng)建設，推進國平路、聯(lián)晨路、連云路、虹橋路、大塘路、茂盛大道、明珠大道、創(chuàng)業(yè)大道等道路建設。開工建設污水處理廠污泥處置項目，推進污水處理由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。改造升級老城區(qū)12條道路的排水系統(tǒng)，切實解決老城區(qū)內(nèi)澇積水問題。加快氣化邵東建設，縣城燃氣用戶突破3萬戶。建設品位城市。加快工業(yè)品市場城市綜合體建設，分步驟有序推進縣城石膏礦采空區(qū)治理，推進仁為峰綜合體、碧桂園·東城首府等房地產(chǎn)項目建設，提升城市形象和宜居水平。全面開展植綠、補綠、護綠行動，推進省級森林城市創(chuàng)建。加快站前新區(qū)建設，讓站前新區(qū)成為邵東窗口的亮麗名片。
高標準推進城市管理。改善市容市貌。城區(qū)清掃保潔全面實現(xiàn)市場化運作，城區(qū)主次干道和車站、廣場等公共場所實行全天候保潔。強化“門前三包”，持續(xù)加大車窗拋物、渣土揚塵整治力度，繼續(xù)清理規(guī)范戶外廣告，進一步加大拆違治違力度，保持市容秩序管理的常態(tài)長效。整治交通秩序。升級城區(qū)信息指揮管理系統(tǒng)，向科技要警力，實現(xiàn)城區(qū)交通違法行為非現(xiàn)場取證全覆蓋。適時啟動單行道、智能停車位及智能停車場建設，緩解城市交通壓力。痛下決心整治慢慢游、摩托車非法營運等突出問題，創(chuàng)造安全、有序、快捷的出行環(huán)境。提升市民素質(zhì)。加強社會主義核心價值觀教育，開展文明素質(zhì)提升行動，發(fā)揮道德模范、文明家庭、優(yōu)秀志愿者的示范引領(lǐng)作用，凝聚新時代加快邵東發(fā)展的磅薄力量。
高起點推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。堅決制止棄耕拋荒，提高土地利用率，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，全年流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。實施湘米產(chǎn)業(yè)工程，確保糧食穩(wěn)定增收。培育壯大中藥材、黃花菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中藥材集中連片種植面積5萬畝以上，建立規(guī)范化種植基地5個以上，加快“湘中中藥材”“邵東玉竹”“邵東黃花菜”等區(qū)域品牌建設，爭創(chuàng)國家級道地中藥材集聚區(qū)。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園各1家，創(chuàng)建省級專業(yè)合作示范社1家、現(xiàn)代農(nóng)機合作社5家。建設美麗鄉(xiāng)村。圍繞“一年見成效、三年大變樣”目標，實施農(nóng)村“三清一改”行動，統(tǒng)籌推進“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，全面推進拆舊復墾、垃圾分類處理工作。加快農(nóng)村水電路氣等基礎設施建設，投入3000萬元用于“五小”水利建設，新建流光嶺、仙槎橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，全力解決農(nóng)村飲水安全問題。完成59個行政村電網(wǎng)改造，鋪設延伸至周官橋、仙槎橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣主管網(wǎng)13公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路133公里，自然村通公路330公里，建設農(nóng)村公路安保工程70公里，改造危橋10座。繼續(xù)實施“四邊五年”綠色行動。加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，爭取兩市塘云山村成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村。下大力氣整治“空心村”和“老幼化”問題。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，全面推行移風易俗，喪事做到“3天以內(nèi)3萬以下”。加強農(nóng)村新鄉(xiāng)賢文化建設，樹立一批鄉(xiāng)村文明標兵，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。促進農(nóng)民增收。壓實村級組織在民生保障、社會穩(wěn)定、環(huán)境治理等方面的工作責任，繼續(xù)實施消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃。加強農(nóng)民培訓，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。引進或建立農(nóng)村電商運營團隊，對外輸出優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，讓“互聯(lián)網(wǎng)”成為農(nóng)民增收網(wǎng)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。
(五)以人民對美好生活的向往為目標，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
持續(xù)提升人民獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施教育“12345”工程，即每年新建1至2所學校，兩年內(nèi)化解大班額，三年內(nèi)解決30000個學位，四年內(nèi)建設2000套教師周轉(zhuǎn)房，五年內(nèi)增加3000名教師，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抓好校車安全，創(chuàng)建省級平安校園。加強師德師風建設，打造一支高素質(zhì)教師隊伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進職業(yè)教育發(fā)展，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。創(chuàng)建全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣。深化健康邵東建設。探索構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”健康產(chǎn)業(yè)新格局，推動分級診療制度全面落地。推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持婦幼保健計劃生育中心整體搬遷。強化人口與計劃生育目標管理，促進人口長期均衡健康發(fā)展。加強藥品、疫苗集中采購供應，保障人民用藥安全。積極推進全民健身運動，支持群眾自發(fā)組織小型體育賽事，讓更多群眾體驗運動的快樂、享受健康的生活。豐富群眾文化生活。加強基層宣傳文化隊伍建設，繼續(xù)推廣“歡樂瀟湘·魅力邵東”、中秋詩會等品牌文化活動。做好賀綠汀故居國保申報工作，著力將賀綠汀故居打造成中國音樂人的精神圣地和湖南省愛國主義教育基地。建立縣融媒體中心，完成電視高清改造，完成廣播電視“戶戶通”12000戶。實施全域旅游三年行動計劃，加快佘湖山省級風景名勝區(qū)、怡卉園文化主題公園等景區(qū)建設，讓“家門游”成為低碳旅游新潮流。
持續(xù)提升人民幸福感。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。全面開展被征地農(nóng)民社會保障工作。探索發(fā)展多元養(yǎng)老服務模式，抓好養(yǎng)老服務示范點和服務平臺建設，加快銀霞老年公寓建設，加大對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管服務力度，為老年人營造溫馨港灣。建立健全關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的服務體系，實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程。做好退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實保障退役軍人合法權(quán)益。全面完成省定民生實事項目。
持續(xù)提升人民安全感。打好掃黑除惡專項斗爭。以深挖徹查“保護傘”為關(guān)鍵點，以基層組織建設為著力點，推動專項斗爭持續(xù)深化。對村匪、村霸和其他各類黑惡勢力出重拳、下重手，持續(xù)開展打擊“三強”“三堵”違法犯罪專項行動，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。加大平安創(chuàng)建工作力度。進一步落實以村為主的工作機制，發(fā)揮好“邵陽快警”和“一村一輔警”作用，形成齊抓共管合力。積極推進“綜治中心、網(wǎng)格化服務管理、雪亮工程”三大工程建設。堅持用法治思維和法治方式處理信訪問題，切實維護群眾合法權(quán)益。開展惡意重復上訪專項整治行動，力爭實現(xiàn)全年赴省進京“無非訪、無群訪、無事故”。深化禁毒斗爭，奪取禁毒人民戰(zhàn)爭新勝利。加強安全生產(chǎn)工作。完善防災減災救災體系，加強應急管理，加大食品藥品監(jiān)管力度，嚴格管控學校食品安全風險。完善安全生產(chǎn)責任制和考核體系，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，突出抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、燃氣、特種設備、“三合一”場所消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理，確保事故總量、死亡人數(shù)雙下降，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
(六)以政府自身建設為抓手，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，健全政府法律顧問制度，提高依法決策、民主決策、科學決策能力。深化政務公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真做好建議、提案辦理工作。嚴格行政執(zhí)法，突出制度執(zhí)行剛性，切實維護群眾利益。加強政務誠信建設，不斷增強政府公信力。
堅持高效理政。落實“一單四制”工作機制，完善常態(tài)化督促檢查和追責約束機制，大力整治“不作為”“慢作為”“亂作為”。緊緊圍繞發(fā)展新目標，突破慣性思維和路徑依賴，以積極向上的勇氣擔當，找準短板弱項，攻克難點堵點，打通執(zhí)行攻堅“最后一公里”，讓擔當實干精神融入我們的血脈，合力奏響新時代邵東發(fā)展大合唱。
堅持廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨要求，堅持“一崗雙責”“以上率下”，全面加強政治建設，履行好政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神，防止“四風”問題反彈。樹立過緊日子的思想，把每一分錢都用在刀刃上。大力支持紀委、監(jiān)委開展工作，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點對象監(jiān)督，嚴厲查處違規(guī)違紀違法行為，讓廉潔成為一種信仰、一種力量。
各位代表，新思想引領(lǐng)未來，新藍圖催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導下，銳意進取，埋頭實干，為譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新篇章、構(gòu)建邵東改革開放新優(yōu)勢、創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新輝煌而不懈奮斗。
附件
名詞解釋
1.三個邵東：創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東。
2.三張名片：國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗區(qū)、中部地區(qū)小商品物流集散區(qū)、湖南輕工業(yè)振興發(fā)展先行區(qū)。
3.兩個轉(zhuǎn)變：個體戶向法人企業(yè)轉(zhuǎn)變，老板向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。
4.三頂帽子：全國糧食生產(chǎn)大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省油料產(chǎn)出大縣。
5.二品一標：“二品”是指綠色食品和有機食品，“一標”是指地理標志產(chǎn)品。
6.“三合一”場所：指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內(nèi)的建筑。
7.“四辦”事項：指“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項。
8.“雙隨機、一公開”制度：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
9.四好農(nóng)村路：指建設好、管理好、養(yǎng)護好、營運好的農(nóng)村公路。
10. 中央“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
11.“三?！辟Y金：保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的資金。
12.環(huán)評“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源開發(fā)利用上線和環(huán)境準入清單。
13.民營經(jīng)濟發(fā)展“六項舉措”：2018年11月1日習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出了民營經(jīng)濟發(fā)展的“六項舉措”，即減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
14.“6個100%”：建筑工地100%圍擋、工地材料100%覆蓋、施工現(xiàn)場道路100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗、拆除工地100%濕化作業(yè)、房建工地100%使用防塵網(wǎng)。
15.“一帶一部”：2013年11月初，習近平總書記在湖南考察時，首次提出湖南位于“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”?！耙粠б徊俊笔侵醒雽习l(fā)展的新定位和新要求，重構(gòu)了湖南發(fā)展的戰(zhàn)略坐標。
16.三清一改：“三清”是指清垃圾、清塘溝、清畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;“一改”是指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
17.四邊五年：在路邊、水邊、城邊、村邊四邊連續(xù)五年(2016-2020年)實施綠色行動。
18.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
19.“一單四制”：“一單”指任務清單，“四制”指交辦制、臺賬制、銷號制和通報制。
