政府工作報告
(2018年12月27日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
縣人民政府縣長 楊博理
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，突出打好“三大攻堅戰(zhàn)”，迎難而上，扎實工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成了縣第十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增。牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，頂住固定資產(chǎn)投資下滑、防范和化解政府性債務(wù)壓減項目、環(huán)保治污轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)停企業(yè)的重重壓力，密集調(diào)度、精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長先抑后揚、財政收入逐步回升，各項指標(biāo)基本達(dá)到全市均水平。全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值41.37億元，增長7.8%;固定資產(chǎn)投資32.5億元，增長1.56%;規(guī)模工業(yè)增加值4.07億元，增長7.01%;財政總收入4.71億元，增長0.2%;社會消費品零售總額30.7億元，增長12.5%;全體居民人均可支配收入12567元，增長11.6%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入23747元，增長8%，農(nóng)民人均可支配收入8076元，增長12.8%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)77.61億元、44.74 億元，存貸比達(dá)57.6%。
2. “三大攻堅戰(zhàn)”強(qiáng)力推進(jìn)
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，投入各類扶貧資金3.43億元，實現(xiàn)2090戶8248人脫貧，37個貧困村出列，貧困發(fā)生率從2017年的7.7%下降到4.1%，降低3.6個百分點。抓好行業(yè)扶貧。全面落實產(chǎn)業(yè)、健康、教育、住房、金融、生態(tài)、就業(yè)、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施和社會扶貧等十大扶貧工程。實施產(chǎn)業(yè)直接幫扶，發(fā)放苗香梨、獼猴桃、青錢柳等苗木105萬余株。投入資金1279.5萬元，為853戶2833名深度貧困人口購買奶牛、奶山羊入股龍頭企業(yè)，實現(xiàn)收益分紅、穩(wěn)定增收。積極開展教育扶貧，發(fā)放各類助學(xué)金、困難補(bǔ)助等資金1134.72萬元，資助貧困學(xué)生18749人次?！坝曷队媱潯辟Y助貧困學(xué)生1779人次，發(fā)放助學(xué)金444.75萬元。實施易地扶貧搬遷668戶2870人，其中分散安置303戶1414人，6個集中安置點安置365戶1456人,提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。完成貧困戶危房改造200戶。全面落實生態(tài)效益直補(bǔ)政策，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金3314.88萬元，受益貧困人口2.5萬人。從貧困對象中聘用生態(tài)護(hù)林員和生態(tài)保潔員，實現(xiàn)一批貧困戶直接脫貧。抓實社會保障兜底和健康扶貧，社會保障兜底301戶916人,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和便民服務(wù)率100%，落實農(nóng)村貧困人口“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算制度。貧困對象城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，貧困人口縣域內(nèi)住院綜合補(bǔ)償率達(dá)90%。抓好社會扶貧。緊緊抓住國家商務(wù)部和開福區(qū)對口幫扶的機(jī)遇，積極對接項目資金，實施對口幫扶項目7個，到位幫扶資金1441.3萬元。大力開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)合作，通過產(chǎn)業(yè)合作帶動1216人脫貧，通過勞務(wù)合作引導(dǎo)貧困人口勞務(wù)輸出就業(yè)人員1064人，脫貧522人。扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作，中國社會扶貧網(wǎng)城步門戶網(wǎng)站上線。抓好問題整改。切實加強(qiáng)和規(guī)范工程類扶貧項目和資金管理，對扶貧資金實行“專賬管理、專賬核算、封閉運行”，確保資金安全。始終堅持問題導(dǎo)向,以問題整改促進(jìn)工作開展,國家層面指出的114個面上問題、省考核指出的33個問題、省常態(tài)化聯(lián)點督查交辦的189個問題全部整改到位。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全面開展政府性債務(wù)清理核實,制定了化債三年行動計劃。通過債券置換、核減存量債務(wù)等方式，有效化解存量債務(wù)。“停、緩、調(diào)、撤”一批投資項目，暫緩實施項目6個、調(diào)減投資規(guī)模項目5個、撤銷項目1個，壓縮投資16.32億元，申報債券置換資金1100萬元。全面開展閑置國有資產(chǎn)清查處置工作，完成農(nóng)技推廣中心、儒林供電所等閑置資產(chǎn)土地處置。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)環(huán)保整治。積極配合中央和省環(huán)保督察，國省交辦的12件信訪件全部辦結(jié)。認(rèn)真開展 “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定?！熬G盾行動”環(huán)保部遙感監(jiān)測的9個問題已整改到位8個，自查的14個問題全部整改到位，有效回應(yīng)了人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)切。認(rèn)真開展白云湖和威溪水庫飲用水源地綜合整治，共取締游船、快艇253艘，拆除威溪水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱175口，全面關(guān)停飲用水源一二級保護(hù)范圍內(nèi)的餐飲、養(yǎng)殖和竹木加工企業(yè)，并建立常態(tài)化巡查執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面禁止露天焚燒垃圾，有效提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。積極配合南山國家公園體制試點。《南山國家公園條例》立法和《南山國家公園總體規(guī)劃》編制穩(wěn)步推進(jìn)，正在按程序?qū)徟Ｅc廣西龍勝等鄰界地區(qū)簽訂了生態(tài)保護(hù)框架合作協(xié)議，叫停試點區(qū)內(nèi)在建風(fēng)電項目，全面實施縣內(nèi)風(fēng)電場生態(tài)修復(fù)，完成采礦權(quán)退出4處、探礦權(quán)退出1處。十萬古田和邊南公路沿線全面禁牧。實施金童山、十萬古田、十里平坦等核心保護(hù)區(qū)全面封禁管理，劃定生態(tài)紅線。加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。啟動12個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),深入實施“四邊五年”綠色行動，完成造林3.16萬畝。全面落實縣鄉(xiāng)村三級“河長制”,開展河道非法采砂及河道疏浚機(jī)制砂場專項整治行動，依法取締白毛坪、威溪、儒林7處非法采砂點，拆除取締丹口鎮(zhèn)大桐坪砂石碼頭，有效整治了污水直排、垃圾傾倒、無序采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等行為。
3.實體產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，推動生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢良好。農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，建成連片蔬菜大棚320個，繼續(xù)實施蔬菜價格保險，投保金額359萬元。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證工作，共獲得國家有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證21個，長安蟲茶成功申報為國家地理標(biāo)志注冊商標(biāo)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新增1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)28家。茅坪園區(qū)污水處理廠和集中供熱項目建成投入使用，縣城至茅坪供水一期工程實現(xiàn)通水，100套公租房建成投入使用，開通縣城至茅坪園區(qū)公汽。銀河紙業(yè)、��牧科技、青柳源等9家企業(yè)竣工投產(chǎn)，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)30家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，高新技術(shù)企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)活力凸顯。全年累計接待游客243萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.8億元，分別增長20%以上。啟動《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和桃林、鋪頭、云水邊等旅游專項規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“生態(tài)丹霞”旅游精品線路公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設(shè)，環(huán)大南山生態(tài)觀景臺基本建成。加大旅游招商和宣傳力度，積極對接潯龍河集團(tuán)、蘇州園林公司。組團(tuán)赴長沙、桂林、重慶參加各類旅游招商會、旅游博覽會和旅游商品大賽，全縣生態(tài)文化旅游知名度和吸引力進(jìn)一步提升。建成縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流體系，全年電商交易額達(dá)3億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售額達(dá)2500萬元。
4.基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全縣重大項目前期入庫24個，爭取中央投資3.67億元。實施重點項目33個，預(yù)計全年完成投資35.5億元。其中列入市重點建設(shè)項目18個，預(yù)計完成投資19.6億元。交通方面：城龍高速納入省“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，形成邵陽和桂林兩市合作推進(jìn)的良好態(tài)勢。南山至綏寧古龍巖公路和西巖至威溪擴(kuò)改建工程進(jìn)展順利。塘芭公路一期工程、牛坳丘至易家灣公路全面竣工。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造(窄改寬)63.8公里，自然村通水泥(瀝青)路146公里，安保工程104公里。水利電力方面：實施水利扶貧項目75個、鞏固提升工程61個，啟動西巖、汀坪、白毛坪3個集中供水工程，農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程實現(xiàn)全覆蓋。在抓好環(huán)保整治和生態(tài)復(fù)綠的同時，加快推進(jìn)金紫山、烏雞嶺、五團(tuán)3個風(fēng)電場建設(shè)。完成長安營至儒林220千伏線路工程，五團(tuán)電力自供區(qū)由縣供電公司全面接管。城鄉(xiāng)建設(shè)方面：完成汀坪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，啟動儒林鎮(zhèn)蘭藤、威溪鄉(xiāng)白沙等32個村規(guī)劃編制，長安營村、楊家將村、鋪頭村等5個村列入第五批中國傳統(tǒng)村落名單。白云大道、興業(yè)路全線拉通，白云洞至醒獅樓道路開工建設(shè)，隧道項目拉通主線，城南污水處理廠擴(kuò)改建項目完成主體工程。教育新村、縣農(nóng)商行辦公樓、老水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項目進(jìn)展加快。實施湘西南大市場綜合整治，啟動老儒林市場改造升級工程，加大劃行歸市、交通秩序、城管執(zhí)法力度，加大拆違控違力度，嚴(yán)厲打擊非法買賣土地行為，違法建設(shè)蔓延的勢頭得到遏制。啟動第三次國土資源普查，深入推進(jìn)空心村整治。加大土地報批和收儲力度，積極推進(jìn)土地增減掛鉤工作，啟動實施1600畝增減掛鉤項目，到位資金1.5億元。
5.改革開放全面推進(jìn)。以改革開放四十周年為契機(jī)，推進(jìn)各項改革工作任務(wù)落地，全縣30大項90小項改革工作有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革全面啟動，行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，清理和發(fā)布行政權(quán)力、公共服務(wù)事項清單和實施清單。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺”建設(shè)，落實“馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦”改革措施，不動產(chǎn)登記基本實現(xiàn)“最多跑一次”。扎實推進(jìn)商事制度改革，全面施行“多證合一”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成清產(chǎn)核資任務(wù)?；就瓿勺匀毁Y源統(tǒng)一確權(quán)登記和自然生態(tài)空間用途管制試點工作。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極“走出去、引進(jìn)來”，組團(tuán)參加“滬洽周”和廣交會，大力開展精準(zhǔn)招商，城龍高速項目招商取得實質(zhì)進(jìn)展，全縣對外開放水平提升，簽約招商項目3個，總投資6.6億元。
6.社會事業(yè)不斷進(jìn)步。省市重點民生實事任務(wù)全部完成，完成第三次農(nóng)業(yè)普查，啟動第四次經(jīng)濟(jì)普查?；獬蟀囝~150個，啟動芙蓉學(xué)校建設(shè)，對37所學(xué)校進(jìn)行維修擴(kuò)建，建成4所合格學(xué)校和2所合格公辦幼兒園。高考本科錄取334人，比上年增加103人。積極推進(jìn)衛(wèi)生健康工作，中醫(yī)院搬遷項目加快推進(jìn)，啟動金紫鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，新建村衛(wèi)生室71個、維修改造86個，為87個貧困村衛(wèi)生室配備醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)文化保護(hù)和傳承，成功舉辦2018湖南(南山)六月六山歌節(jié)，我縣被中國少數(shù)民族文化藝術(shù)促進(jìn)會授予“中國山歌之鄉(xiāng)”。積極申報楊氏官廳、高山紅哨、長安營古城、丹口苗文石刻為第八批全國重點文物保護(hù)單位評審單位。社會保障和就業(yè)水平得到提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3301人。養(yǎng)老保險及時足額發(fā)放，落實被征地失地農(nóng)民保險，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率達(dá)97%。
7.社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)“春雷行動”、“打非治違”百日行動等專項整治行動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。以學(xué)校、農(nóng)家樂、集貿(mào)市場、景區(qū)餐飲為重點，切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全力抓好重大動物疫病防控，非洲豬瘟防控有力有序，保障了人民群眾“舌尖上”的安全。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，中央、省委巡視交辦的35件信訪案全部按時辦結(jié)，一批矛盾糾紛和信訪積案得到有效化解。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“公安消防大建設(shè)三年行動計劃”，加強(qiáng)“一村一輔警”和“城市快警”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力保護(hù)傘，鏟除“黑惡”滋生土壤，全縣沒有發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件和命案，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們堅持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，旗幟鮮明講政治，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和縣委實施意見，扎實推進(jìn)糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)和“雁過拔毛”式腐敗專項整治。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案158件，辦復(fù)率100%。同時，國防動員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，審計、統(tǒng)計、法制、供銷、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、政務(wù)服務(wù)、人防、氣象、老齡事業(yè)、婦女兒童、工會、共青團(tuán)、檔案史志、紅十字會、殘聯(lián)和住房公積金等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向駐城部隊、公安干警、武警和消防官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持城步改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也更加清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，實體經(jīng)濟(jì)下行壓力大;財源結(jié)構(gòu)單一，財政持續(xù)增長乏力，財政收支矛盾十分突出;貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨;新型工業(yè)化水平較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動能力弱;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理等民生領(lǐng)域欠賬較多，改善民生和同步小康任務(wù)較為艱巨;一些政府部門工作人員作風(fēng)不實，不敢擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等等。對這些矛盾和問題，我們將以改革創(chuàng)新的精神，以攻堅克難的勇氣，以咬定青山不放松的決心，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)各位代表和全縣人民的信任和重托!
二、2019年的目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2019年是新中國成立70周年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好全年工作，意義十分重大。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委、縣委各項決策部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，持之以恒做大投資總量、做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康城步打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向共和國70華誕獻(xiàn)禮。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;社會消費品零售總額增長12%;財政總收入增長6%;進(jìn)出口總額增長20%;全體居民可支配收入增長11.5%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長13.5%。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點抓好七個方面的工作：
(一)聚焦精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
明確脫貧攻堅目標(biāo)。2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，既不降低要求，也不吊高胃口，保證脫貧質(zhì)量，以“繡花功夫”扎實做好脫貧攻堅工作。年內(nèi)完成7500名左右貧困人口脫貧、18個貧困村出列，實現(xiàn)貧困縣摘帽。
壓實脫貧攻堅責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任。認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)點和分工責(zé)任、部門的行業(yè)扶貧責(zé)任、鄉(xiāng)村的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合各相關(guān)部門，落實好各類扶貧項目，嚴(yán)把項目申報關(guān)，凡是與脫貧考核驗收無關(guān)的項目，一律不得申報;加強(qiáng)項目監(jiān)理，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān);嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”。全面落實“三走訪三簽字”責(zé)任，扎實開展“一月一主題”結(jié)對幫扶活動，解決干部作風(fēng)不實的問題，切實提高貧困群眾滿意度。要嚴(yán)格扶貧工作紀(jì)律，加大督查巡查和問責(zé)力度，著力解決好深入群眾不實、幫扶舉措不實、駐村幫扶不實等問題，確保脫貧攻堅取得實實在在的成效。
向深度貧困聚焦發(fā)力。用心用腦研究務(wù)實管用的幫扶舉措，推進(jìn)“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”落實落地。引導(dǎo)貧困破除“窮觀念”，把扶貧與扶智、扶志結(jié)合起來，探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快建立群眾參與機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾依靠辛勤勞動創(chuàng)造美好生活、改變貧困面貌。幫助貧困群眾“換窮業(yè)”，引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“改窮貌”，重點解決貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。開展教育培訓(xùn)“拔窮根”，做好提高入學(xué)率、降低輟學(xué)率、降低貧困家庭子女上學(xué)負(fù)擔(dān)“一提高兩降低”教育扶貧工作。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)貧困人口勞務(wù)輸出服務(wù)工作，在資金投入、日常補(bǔ)貼和擔(dān)保貸款等方面為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫扶，全年組織勞務(wù)輸出1800人以上。
(二)聚焦實體產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
以背水一戰(zhàn)的決心和壯士斷腕的勇氣，搶抓邵陽納入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭年內(nèi)完成10個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要迅速制定出臺全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實“放、管、服”改革和減稅降費政策，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境、配套完善的營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制，未經(jīng)優(yōu)化辦備案，嚴(yán)禁入企檢查，進(jìn)入企業(yè)檢查不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。要牢固樹立開發(fā)包容、合作共贏的理念，靠大靠強(qiáng)，引資引智，不斷引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)，將縣城園區(qū)打造成為奶制品、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，茅坪園區(qū)打造成為楠竹制品、再生紙產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)社會資本建設(shè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完成茅坪園區(qū)擴(kuò)區(qū)1平方公里。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，重點發(fā)展好奶業(yè)、竹木加工、食品加工、造紙等產(chǎn)業(yè)。一是做大做強(qiáng)奶業(yè)。以“南牛北羊”為基本思路，加快奶業(yè)項目建設(shè)，年內(nèi)完成南山牧業(yè)生態(tài)循環(huán)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)、乳制品生產(chǎn)線升級，加快太坪牧場二期工程，投產(chǎn)��牧科技公司嬰幼兒奶粉項目。二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完成銀河紙業(yè)公司二期年產(chǎn)5萬噸再生紙項目，引進(jìn)河順新能源公司的生物質(zhì)顆粒項目。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建成錦龍公司竹膳食纖維項目以及竹飼料項目、青柳源項目、南山匯牛公司牛羊肉加工項目。發(fā)揮獨特的高山氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米和番茄、紅茄種植基地。利用生態(tài)林業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展種植特色經(jīng)濟(jì)林木基地。加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展步伐，完善電子商務(wù)服務(wù)功能，力爭2019年網(wǎng)上交易額達(dá)到3.5億元，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到5000萬元。四是重振電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新鼎盛、科源生物具有國內(nèi)外一流產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，要整體包裝策劃，對外招商，引進(jìn)社會資本，走出低谷，迅速做大做強(qiáng)。五是大力發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)。加快完成城步全域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，著力構(gòu)建以縣城作為全域旅游的接待窗口，打造南山特色旅游片區(qū)，建設(shè)全域旅游“六個基地”，完善旅游城市各項基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局。積極推進(jìn)兩江峽谷房車露營公園、南山特色小鎮(zhèn)、十里長寨、白云洞景區(qū)提質(zhì)改造項目建設(shè)，逐步完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、游客中心、生態(tài)停車場建設(shè)。
(三)聚焦項目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
攻堅克難抓項目。進(jìn)一步擴(kuò)大儲備項目規(guī)模，建立健全項目資金爭取模式，積極申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金，爭取社會事業(yè)項目中央投資，力爭更多的項目擠進(jìn)國家和省規(guī)劃籠子。全年實施縣重點建設(shè)項目30個，年度投資30億元。其中市重點建設(shè)項目17個。力爭城步至龍勝高速公路招商成功并完成前期工作，完成汀坪經(jīng)江頭司至五團(tuán)，兩河口經(jīng)丹口至綏寧公路提質(zhì)改造前期工作。加快建設(shè)南山至綏寧公路、西巖至威溪公路擴(kuò)改工程。
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，啟動新一輪縣城總規(guī)(2020-2035)的修編工作，完成五團(tuán)、金紫2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和161個村規(guī)劃編制工作。按照“南建中改北擴(kuò)”思路推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，不斷拉開縣城框架，全面形成“三縱九橫”路網(wǎng)骨架，完成白云大道、一中至醒獅樓、一中至白云洞等縣城道路建設(shè)，竣工縣城管道天然氣、縣城至茅坪供水二期工程、隧道項目，啟動城北污水收集泵站工程，規(guī)劃建設(shè)城中、城北、城東居民生活交易市場和停車場，提升縣城的承載能力。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造和保障性住房項目建設(shè)，開工建設(shè)白水洞、儒林新田棚戶區(qū)改造、東海社區(qū)及西巖一居委棚戶區(qū)項目，啟動實施西巖鎮(zhèn)污水處理工程。
提升城市管理水平。全面啟動數(shù)字化城管建設(shè)，推進(jìn)縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作。規(guī)范管理新儒林市場，科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)域，加大劃行歸市力度，實施汽車南站和汽車北站兩站合一。加強(qiáng)縣城清掃保潔，加強(qiáng)市容環(huán)境日常監(jiān)管，重點治理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂停亂放等違法違章行為，規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置。嚴(yán)格規(guī)范儒林大道交通秩序，加強(qiáng)對儒林大道機(jī)動車與非機(jī)動車輛亂停、亂擺、亂放等違章行為的治理，逐步推行停車收費，規(guī)范縣城交通秩序，推進(jìn)縣城綜合大型停車場建設(shè)。繼續(xù)以高壓態(tài)勢推進(jìn)全縣拆違控違工作，嚴(yán)厲打擊違建行為，做到依法強(qiáng)拆、露頭就拆、一拆到底，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟。堅決遏制非法買賣土地、違法私自建房和小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)建設(shè)等違法違規(guī)問題，全面規(guī)范全縣房地產(chǎn)市場。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，推動資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動。創(chuàng)新人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，破解農(nóng)村人才瓶頸制約，建立社會各類人才投身鄉(xiāng)村振興激勵機(jī)制，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資、參與鄉(xiāng)村公共建設(shè)和公益事業(yè)。積極開展“最美少數(shù)民族特色村寨”等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)現(xiàn)存古民居古村落的保護(hù)力度，因地制宜開發(fā)民俗旅游項目。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，抓好城鄉(xiāng)客運一體化試點建設(shè)，推進(jìn)用水、用電城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)同價，用氣同步規(guī)劃、同步實施。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治三年行動計劃，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，使特色小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。
(四)聚焦改革開放，形成全面開放新格局
全面深化改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補(bǔ)”措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色。全面完成機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革力度。圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓實“四辦”改革，精簡投資建設(shè)審批前置環(huán)節(jié)，簡化項目準(zhǔn)入和報建審批，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，2019年工程建設(shè)項目審批時間要縮短一半。深化商事制度改革工作，深化行政審批改革，全面推行“證照分離”改革，扎實推進(jìn)“照后減證”，企業(yè)開辦時間要壓縮至5個工作日以內(nèi)。推進(jìn)財稅體制改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化政府采購程序，健全財政投資評審制度。完善土地確權(quán)的后續(xù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
全面推進(jìn)開放。緊緊抓住湘南湘西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，圍繞縣城、茅坪園區(qū)研究制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域重點企業(yè)，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、存量資源招商等舉措，加快“請進(jìn)來”、“走出去”的步伐。立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，針對產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，以旅游開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、竹木資源綜合開發(fā)為重點，大力開展招商。全年開展大規(guī)模的招商活動3次以上，新引進(jìn)工業(yè)項目5個以上，引進(jìn)保稅倉庫項目1個，引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)項目1個，爭取開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目2至4個。
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)綠色城步
狠下力氣抓生態(tài)建設(shè)。全力配合南山國家公園管理局切實做好總規(guī)編制、公園立法、自然資源確權(quán)登記等各項工作，加快體制試點進(jìn)程。著力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)境監(jiān)管等工程。堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，清理整頓全縣小水電開發(fā)等項目，逐步推動小水電站退出和礦山退出，同步開展生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“七個一律”，持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)“四邊五年綠色行動”，完成植樹造林1.6萬畝，加快縣城和新農(nóng)村綠化，做好綠色通道、綠色水道、綠色縣城以及美麗鄉(xiāng)村(秀美村莊)建設(shè)。實施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、巫水河兩岸綠化、石漠化治理等林業(yè)生態(tài)工程，把城步建設(shè)成為湘西南生態(tài)屏障。
狠下決心抓環(huán)境整治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，集中力量解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面開展大氣、水、土等集中整治行動。集中對全縣建筑工地、渣土運輸、道路揚塵等持續(xù)開展專項整治，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，注重節(jié)能減排和資源利用。加強(qiáng)白云湖飲用水源地管理，逐步改善水質(zhì)，盡快啟動備用水源建設(shè)，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實保障居民飲用水安全。切實推進(jìn)河長制工作，開展河庫“清四亂”專項整治行動，重點抓好“一河一策、一河一檔”和巫水河綜合整治，確保水生態(tài)良好。推進(jìn)污染土壤修復(fù)治理，強(qiáng)化土壤分級分類管理，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治配套設(shè)施建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率。
狠下功夫抓監(jiān)督執(zhí)法。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”，堅持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村公路、房屋建筑工程、礦山、水電、風(fēng)電以及工業(yè)企業(yè)等各類建設(shè)項目嚴(yán)格按“三線一單”和國家法律法規(guī)的有關(guān)要求進(jìn)行項目準(zhǔn)入。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估，圍繞風(fēng)險管控，防范各類安全環(huán)保事件發(fā)生，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改。
(六)聚焦和諧穩(wěn)定，防范化解重大風(fēng)險
切實防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，打好預(yù)算安排、債券置換、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易、閑置國有集體資產(chǎn)處置組合拳，綜合運用預(yù)算償還、債券替換、市場轉(zhuǎn)化、整改消化等多種方式，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅持量力而行、量入為出，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項目、舉債融資、基金運作和購買公共服務(wù)行為，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量。全面完成融資平臺公司整合，實現(xiàn)融資平臺公司公開透明、合法合規(guī)運作。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，降低農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)不良貸款率，綜合治理民間高利貸，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。
切實防范化解社會風(fēng)險。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化社會治安網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點行業(yè)治安管控，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“盜、搶、黑、毒”違法犯罪行為，推進(jìn)“平安城步”建設(shè)。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開展經(jīng)常性、滾動性矛盾糾紛排查調(diào)處，實行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，依法及時就地解決群眾的合理訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪行為，嚴(yán)厲打擊非訪，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)森林防火、防汛減災(zāi)等應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷完善公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，及時應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件。
切實防范化解安全風(fēng)險。壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，建立完善監(jiān)管部門責(zé)任清單和權(quán)力清單，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。繼續(xù)開展道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管重心下移，明確事權(quán)劃分，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對基層的人力、物力、財力支持。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立起無縫、安全、堅實的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，確保食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)聚焦社會建設(shè)，切實改善民生民利
落實學(xué)前三年行動計劃，新建1所農(nóng)村合格公辦幼兒園，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完成芙蓉學(xué)校建設(shè)。開工建設(shè)西巖中學(xué)等4所學(xué)校綜合樓。積極穩(wěn)妥化解大班額，確保順利通過義務(wù)教育基本均衡國檢。深入推進(jìn)普通高中課程改革，積極應(yīng)對新高考，切實提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和科技惠農(nóng)，推進(jìn)科技服務(wù)團(tuán)工作。廣泛開展全民健身運動，提高身體素質(zhì)。提升醫(yī)療服務(wù)水平，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快縣中醫(yī)院整體搬遷，完成金紫鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建工程。全面落實農(nóng)家書屋、無線電視覆蓋、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等貧困地區(qū)文化惠民工程，突出建好用好村級綜合文化服務(wù)中心，舉辦“六月六”山歌節(jié)暨“中華民族一家親”活動，爭取成功申報2處國家重點文物保護(hù)單位。健全完善社會保障體系，嚴(yán)格落實社會保障政策，積極做好改制下崗職工生活保障工作。大力開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人。啟動殯儀館和公墓山建設(shè)，完成社會救助站、南山養(yǎng)老基地建設(shè)。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代有新要求。我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)注重學(xué)習(xí)提升，強(qiáng)化政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市縣委各項決策部署。圍繞增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，樹立終身學(xué)習(xí)理念，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，準(zhǔn)確把握上級工作要求，創(chuàng)新工作方式方法。積極學(xué)習(xí)浙江“自強(qiáng)不息、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，在學(xué)習(xí)中開闊視野、創(chuàng)新思維，與時俱進(jìn)。要提振“精、氣、神”，堅決改變安于現(xiàn)狀、小富即安的思想，改變甘于落后、不思進(jìn)取的思想，改變怨天尤人、“等、靠、要”的思想，牢固樹立開放包容、合作共贏、創(chuàng)新競爭的理念。
(二)注重依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)。牢固樹立職權(quán)法定觀念，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺依法行政，科學(xué)決策，民主決策。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議和提案。全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力的依法行政體制。持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善“三重一大”事項決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法審查、集體決定等制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實打造法治政府。
(三)注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化廉政建設(shè)。各級公務(wù)員要忠于職守，履職盡責(zé)，牢固樹立愛崗敬業(yè)精神，牢固樹立精益求精的工作態(tài)度。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，不怕得罪人，不推諉扯皮，不敷衍塞責(zé)，不回避矛盾，切實增強(qiáng)政府部門的公信力和執(zhí)行力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)開展“減證便民”行動。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，從管權(quán)、管錢、管人和管物等環(huán)節(jié)入手，在重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點上打好主動仗，嚴(yán)肅整治行業(yè)不正之風(fēng)，懲治群眾身邊“微腐敗”，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化對脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，堅決斬斷黑幕鏈條和利益輸送，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，萬眾一心、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，為建設(shè)富饒美麗幸福新城步做出新的更大貢獻(xiàn)!
