政府工作報告
——2018年12月5日在汝城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長黃志文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是汝城發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，頂住層層壓力，克服重重困難，眾志成城，砥礪奮進，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.68億元，同比增長7.8%;一般公共預(yù)算收入7.87億元，同比增長7%，其中地方財政收入4.31億元，同比增長4.4%，總稅比和地方稅比分別為86%、74.8%，財政收入質(zhì)量位居全市第一位;固定資產(chǎn)投資同比增長9.9%;社會消費品零售總額16.26億元，同比增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21674元、10018元，同比增長8.6%和10%;全面小康實現(xiàn)程度達到92.5%。
(一)全力以赴抓攻堅，精準(zhǔn)脫貧成效斐然。盡銳出戰(zhàn)齊幫扶。緊扣貧困戶脫貧“一超過、兩不愁、三保障”、貧困村出列“一個確保、兩個完善”和貧困縣摘帽“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，一切力量圍繞脫貧轉(zhuǎn)，一切措施圍繞脫貧上，一切工作圍繞脫貧干，按照“分田到戶、責(zé)任到人、戶戶過篩、人人達標(biāo)”的要求，壓緊壓實“八級責(zé)任”，打好“殲滅戰(zhàn)”。旗幟鮮明地昭示“派出的工作隊無能，就是單位的一把手無能;結(jié)對幫扶工作不行，單位全年的工作就不行”，把最強的力量派到駐村幫扶第一線。向全縣217個行政村派駐工作隊員514人，組織175個幫扶后盾單位、6158名機關(guān)黨員干部參與結(jié)對幫扶，實現(xiàn)駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋。積極引導(dǎo)社會力量參與幫扶，125個企業(yè)與80個貧困村建立對接幫扶，32家電商企業(yè)與1328戶貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議，年銷售額達8400萬元。精準(zhǔn)施策拔窮根。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.19億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金4481萬元，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植4.35萬畝，養(yǎng)殖家禽10.86萬羽、牲畜7458頭，帶動1.4萬戶貧困戶增收。大力開展“人人有技能培訓(xùn)”，發(fā)放貧困戶外出務(wù)工交通補助577.39萬元，實現(xiàn)22543名貧困人口就業(yè)，就業(yè)覆蓋率達89.36%。實施易地扶貧搬遷7664人、貧困戶危房改造5762戶、非貧困戶土坯房修繕加固18430戶。為1.4萬余名學(xué)生(幼兒)發(fā)放資助金1300余萬元，實現(xiàn)義務(wù)教育階段無一人因貧輟學(xué)、無一戶脫貧戶因?qū)W返貧。大力開展健康扶貧“三個一批”、“先診療后付費”、“一站式結(jié)算”服務(wù)，貧困戶住院費用報銷比例達到90%以上。切實加強兜底扶貧，實現(xiàn)783戶1137人“兩線合一”。發(fā)放光伏電補930萬元，光伏扶貧經(jīng)驗在全省推廣。全面推進農(nóng)村水、電、路、訊、平臺改造五個全覆蓋。眾志成城增實效。堅持問題導(dǎo)向，通過“清倉見底”、“翻箱倒柜”、“清零行動”，完成各級各類問題整改4500余個，清退識別不準(zhǔn)對象4553人，新納入貧困人口667人。全面實施掛圖作戰(zhàn)、分區(qū)包干，積極落實“三個一批”，全縣干部職工主動放棄公休假、節(jié)假日，深入開展“懂政策、知民情、解難題、守底線”、“三走訪三簽字”、“周五扶貧日”、“弘揚半條被子精神，密切黨群干群關(guān)系”等活動，把上門的群眾當(dāng)客人待，把村里的群眾當(dāng)親戚走，幫助群眾解決實際問題3300多個，形成了萬眾一心抓脫貧、眾志成城摘窮帽的決勝態(tài)勢，涌現(xiàn)了“犧牲在扶貧崗位上的扶貧干部”何柏良、“累倒在扶貧路上的工作隊長”朱孝平、“舍小家為大家的女工作隊長”楊月紅等扶貧典型。預(yù)計全年實現(xiàn)1.8萬人脫貧、28個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到0.91%。
(二)嚴(yán)守底線防風(fēng)險，發(fā)展步伐穩(wěn)健有力。債務(wù)風(fēng)險有效管控。近十年來，我縣搶抓廈蓉、平汝兩條高速公路相繼啟動建設(shè)和建成通車的歷史機遇，堅持一張藍圖干到底，一任接著一任干，先后開展了交通大建設(shè)、城市大擴容、生態(tài)大提質(zhì)、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、民生大改善、脫貧大攻堅等工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也留下了較高的政府債務(wù)，截至2017年底，政府性債務(wù)余額為97.66億元，其中納入財政部債務(wù)管理系統(tǒng)73.55億元，占債務(wù)總額的75%。汝城的債務(wù)規(guī)模在全省、全市處于中等水平，但是由于全縣經(jīng)濟總量小、綜合財力弱，負(fù)債率和債務(wù)率相對較高。為防范政府性債務(wù)風(fēng)險，我們堅持一手抓債務(wù)增量控制，一手抓債務(wù)存量化解，制定了“有多少錢辦多少事”的鐵紀(jì)、“各家孩子各家抱走”的鐵律和“誰負(fù)債誰負(fù)責(zé)”的鐵規(guī)，出臺了《政府性債務(wù)風(fēng)險化解五年行動方案》和《隱性債務(wù)風(fēng)險化解十年行動實施方案》，對現(xiàn)有政府性投資建設(shè)項目按“停、緩、調(diào)、撤”.的原則進行了分類處置，壓減投資金額21.15億元。通過平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，剝離政府債務(wù)10億元。通過專項清理，核銷政府債務(wù)4.69億元。爭取到位資金25.1億元、置換債券額度4.34億元。實現(xiàn)土地出讓收入4億元、土地增減掛鉤交易收入2億元、盤活閑置資產(chǎn)資源6.31億元。在全市率先提前超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)，經(jīng)省債務(wù)辦綜合評估擬把我縣債務(wù)風(fēng)險等級由一級預(yù)警下降到二級預(yù)警。改革開放穩(wěn)步向前。以“放管服”、“一次辦結(jié)”改革為引領(lǐng)，扎實推進統(tǒng)計、供銷、國稅地稅征管體制等21項改革。積極開展“減證便民”專項行動，清理證明和蓋章類材料事項844項，榮獲全市“放管服”改革工作先進縣。大力開展商會招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進一批戰(zhàn)略投資者，湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、熱水溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等兩個百億產(chǎn)業(yè)項目落地汝城，招商引資取得歷史性突破。全縣實際利用外資1.12億美元，同比增長17.1%;內(nèi)聯(lián)引資44.5億元，同比增長15.6%。社會治理持續(xù)向好。積極開展法治宣傳教育，創(chuàng)新社會治理模式，扎實推進平安汝城建設(shè)。深入開展信訪化解和矛盾調(diào)解工作，化解信訪突出問題103件，調(diào)解矛盾糾紛2523件，泉水鎮(zhèn)榮獲“全省先進矛盾糾紛調(diào)解委員會”稱號。狠抓掃黑除惡專項斗爭，成功打掉涉黑涉惡團伙7個，抓獲涉黑涉惡人員129人。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、“一單四制”，深入開展“安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”活動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。大力開展硫磺熏制朝天椒、醫(yī)用耗材等專項整治，立案查處食品藥品違法案件36起，整治硫磺熏制朝天椒加工點37個。嚴(yán)密開展非洲豬瘟防控，動物防疫工作卓有成效。切實抓好了應(yīng)急處置、森林防火、防汛抗旱等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
(三)堅定不移優(yōu)生態(tài)，美麗汝城宜居宜業(yè)。生態(tài)文明有聲有色。突出抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改工作，集中力量解決一批群眾身邊的突出環(huán)境問題。依法取締福興廢舊回收加工廠，小垣礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目、集益鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣綜合治理工程、金晉農(nóng)牧污染防治設(shè)施已通過驗收，泉水污水處理廠進入試運行階段?？偼顿Y29億元的汝城鎢礦獨立工礦區(qū)搬遷改造列入國家試點，成為汝城歷史上爭取到的最大項目。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，否決擬建項目3個，實施縣污水處理廠、縣生活垃圾填埋廠提質(zhì)改造，啟動熱水污水處理廠建設(shè)。深入推進“河湖兩制”，大力實施益道江生態(tài)防洪治理、暖水河治理工程，開展河湖巡查5916人次。有序推進第二次全國污染源普查工作。加強森林資源保護，完成人工造林1.6萬畝、封山育林3.2萬畝，益將林場被評為“全省十佳國有林場”。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.5%，繼續(xù)保持在全省第一方陣。飲用水質(zhì)達標(biāo)率為100%。宜居城市有品有位。完成縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施、教育布局、環(huán)衛(wèi)垃圾站、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃編制。新汽車總站、新城區(qū)次干道、氣象觀測站整體搬遷、桂枝嶺水廠擴建、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、老城區(qū)停車場增設(shè)等項目有序推進，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。深入開展城市建設(shè)打非治違“百日攻堅”，違法違規(guī)建設(shè)蔓延勢頭得到遏制，拆除違法違規(guī)建筑面積5131平方米。積極開展渣土運輸、夜宵攤點、占道經(jīng)營等專項整治，全方位提升城市管理水平。常住人口城鎮(zhèn)化率達42.6%、城市綠地率達37.18%、綠化覆蓋率達41.9%。美麗鄉(xiāng)村有容有貌。加速推進文明瑤族鄉(xiāng)新旭村、盧陽鎮(zhèn)長安村等14個“空心村”改造和馬橋鎮(zhèn)沖頭村、熱水鎮(zhèn)熱水村等7個小康新村建設(shè)。馬橋鎮(zhèn)金寶村榮獲省級“同心美麗鄉(xiāng)村”，泉水鎮(zhèn)旱塘村、暖水鎮(zhèn)廣泉村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村。投入獎補資金670萬元，大力實施“廁所革命”，拆除旱廁2265座，新建衛(wèi)生廁所3360座、農(nóng)村公廁26座，全縣衛(wèi)生廁所普及率達到70.41%。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。
(四)千方百計興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅守糧食生產(chǎn)紅線，落實糧食播種面積37.28萬畝。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，完成蔬菜種植面積12.5萬畝，新增水果種植面積5000畝、茶葉種植面積5800畝，沙洲田園綜合體、帝億智能生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進展順利。新注冊農(nóng)民合作社23家，新增有機食品認(rèn)證4個、綠色食品認(rèn)證4個、無公害食品認(rèn)證26個。汝城硒香茶、朝天椒、大禾米糍、小黃姜已申報國家地理標(biāo)志，漢民牧業(yè)、金潤茶業(yè)申報為省級龍頭企業(yè)，井坡華達養(yǎng)殖場創(chuàng)建為省級肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場，陳家灣農(nóng)莊、德玉山莊等4家農(nóng)莊申報為省四星級農(nóng)莊。綠色工業(yè)來勢喜人。園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)通過省里評審，園區(qū)路網(wǎng)等配套建設(shè)基本完善。合生電子、華能連坪風(fēng)電場、白云仙風(fēng)電場二期、隆源珠寶、永恒石材等31個新型工業(yè)項目穩(wěn)步推進，中湘鎢業(yè)、三鑫電化被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)了省級高新技術(shù)企業(yè)零的突破。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到50家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%;園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達75%。第三產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)四年行動計劃，長安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園、白云仙航空運動休閑度假旅游景區(qū)、羅泉溫泉綜合開發(fā)、理學(xué)古鎮(zhèn)整治修繕、德壽山森林公園等項目順利推進。入圍“2018中國百佳呼吸小城”，九龍江國家森林公園入選“中國森林氧吧”，福泉山莊榮獲“中國溫泉金湯獎——最佳環(huán)保溫泉”，盧陽鎮(zhèn)被評為“湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)”。接待游客人次、旅游綜合收入同比分別增長15%、20.08%。扎實推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，新注冊電商企業(yè)13家，縣域電商覆蓋率達81%。金融支持實體經(jīng)濟更加有力，新陽村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。
(五)矢志不渝惠民生，人民生活持續(xù)改善。民生保障明顯增強。投入10.24億元，39項省市重點民生實事任務(wù)全面完成。大力實施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3922人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%以內(nèi)。完成移民避險搬遷解困建房790戶。進一步提升社會救助水平，發(fā)放低保救助金3120萬元、醫(yī)療救助金704.5萬元、臨時救助金873.8萬元，為887名勞動者追討工資及經(jīng)濟補償金1129萬元。低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)、殘疾人“兩補”等標(biāo)準(zhǔn)同比提高10%以上。榮獲“全省五化民政建設(shè)進步縣”稱號，縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心獲評“全省十佳養(yǎng)老機構(gòu)”?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造188.3公里、重要縣鄉(xiāng)道30.6公里、自然村通村公路106公里、25戶100人以上村寨公路195.1公里。新增城鄉(xiāng)公交線路13條，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化全覆蓋。成功爭取贛郴永興鐵路途經(jīng)汝城并在汝城設(shè)立三個站點。城鄉(xiāng)給排水一體化、第二自來水廠等項目加快推進，完成水庫除險加固6處，解決安全飲水13.77萬人。完成了盧陽鎮(zhèn)聯(lián)興村、濠頭鄉(xiāng)紅星村等12個村的農(nóng)網(wǎng)改造。通訊基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進，新建4G基站85座，鋪設(shè)光纜675公里，4G信號總體覆蓋率達90.4%，光纖網(wǎng)絡(luò)到村通達率達91.3%。社會事業(yè)競相發(fā)展。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，職教新城、縣一完小、縣七中擴容提質(zhì)一期、盧陽鎮(zhèn)中心小學(xué)等項目投入使用，新增學(xué)位7380個，提前完成超大班額化解任務(wù)。順利通過省政府教育“兩項”督導(dǎo)評估。完成薄弱學(xué)校改造、合格學(xué)校創(chuàng)建143所，“全面改薄”工作走在全省前列?？h人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”順利搬遷，縣精神病醫(yī)院擴建項目進展順利。獲評全省兒童保健服務(wù)合格縣，縣中醫(yī)醫(yī)院被評為全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)示范單位，縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級婦幼保健院。推動“三個轉(zhuǎn)變”，切實抓好人口和計劃生育工作。深入開展農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。朱氏總祠、云頭書院、繡衣坊、汝城會議舊址等保護修繕工程有序推進。土橋鎮(zhèn)榮獲“2018-2020年度湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，金山村榮獲全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。積極參加第十三屆省運會，取得了三金一銀的可喜成績。老年體育活動中心基本完工。完成專利申請95件，專利授權(quán)53件。堅持實事求是，依法統(tǒng)計，統(tǒng)計工作有所加強，第四次全國經(jīng)濟普查工作有序推進。武裝、人防、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、史志、檔案、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、紅十字、殘聯(lián)、郵政、科協(xié)、工會、共青團、婦女、老齡、兒童等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)從嚴(yán)從實轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)切實加強。巡視整改落到實處。積極配合省委巡視，認(rèn)真做好巡視整改“后半篇”文章，針對中央巡視組反饋湖南的8個方面17個具體問題、省委巡視組反饋我縣的12個方面46個具體問題，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座、立行立改、舉一反三，不折不扣整改到位。中省巡視組移交的11批270件信訪件全部辦結(jié)。糾正違規(guī)配備使用辦公用房10.66萬平方米。清退違反中央八項規(guī)定問題資金1716.76萬元，清理財政投資性建設(shè)違規(guī)資金5743.24萬元。整改工作得到中央、省委、市委的充分肯定，其做法被新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《人民日報》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》等主流媒體專題報道。依法行政規(guī)范有序。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的輿論監(jiān)督。定期向人大報告工作，向政協(xié)協(xié)商通報情況，辦理人大代表議案建議252件，辦復(fù)率為100%，滿意率為96.4%;辦理政協(xié)委員提案119件，辦復(fù)率為100%，滿意率為100%。把建設(shè)法治政府作為打造人民滿意政府的最低門檻，建立健全了政府黨組議事規(guī)則、財政資金管理辦法等十個方面的制度。強化審計監(jiān)督，審結(jié)項目67個，審減政府投資7839萬元。辦理群眾投訴2805件、滿意率為98.2%，辦結(jié)網(wǎng)上政務(wù)34.36萬件、辦結(jié)率為100%。強化縣長公開電話的管理，實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人定期接聽電話制度，全年累計受理投訴153件。作風(fēng)建設(shè)扎實推進。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，扎實推進財政投資性建設(shè)項目資金、公共資源交易違規(guī)招投標(biāo)、金融領(lǐng)域以權(quán)謀私等專項治理。大力整治“文山會?！保瑫h文件數(shù)量同比下降14.3%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費同比下降9.6%。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，開展談心談話2474人次、作風(fēng)問責(zé)213人次、立案203件、政務(wù)處分29人。
各位代表，一年的奮斗充滿艱辛，一年的成績催人奮進，一年的體會值得銘記。即將過去的一年，我們扎根脫貧戰(zhàn)場揮灑熱血、聚焦改革開放破浪前行、情系人民福祉傾心竭力。我們?nèi)〉玫拿恳稽c進步，獲得的每一項榮譽，邁上的每一個臺階，都凝聚著縣幾大班子以及全縣人民的心血和汗水，飽含著社會各界的深情關(guān)懷和傾力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在一線的干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐汝官兵、省市駐汝各單位，向所有關(guān)心支持汝城改革發(fā)展穩(wěn)定的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們必須更加清醒地認(rèn)識到，還存在一些困難和不足：經(jīng)濟總量小、財政增收難、收支矛盾大仍是我們加快發(fā)展的最大短板;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、科技支撐能力弱仍是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸;穩(wěn)定脫貧任務(wù)重、政府債務(wù)風(fēng)險高、資源環(huán)境約束大仍是我們協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約;干部隊伍動力不足不想為、能力不足不會為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為仍是我們持續(xù)發(fā)展的最大隱憂，等等。對此，我們必須增強憂患意識，堅持“兩個務(wù)必”，直面問題不回避、咬住問題不松口、解決問題不畏難，用辛勞和汗水贏得人民的微笑和幸福!
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開元之年，也是我縣推進脫貧攻堅的決勝之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決落實“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”、“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)展實體經(jīng)濟為重點，以鄉(xiāng)村振興為抓手，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，奮力譜寫新時代中國特色社會主義汝城新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共財政預(yù)算收入和地方財政收入增長6%以上，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達85%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上;單位GDP能耗下降3.2%;全面小康實現(xiàn)程度達到93%以上。重點抓好六個方面的工作。
(一)堅持精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，必須聚焦聚神聚力，用心用情用力，盯緊盯住盯牢，打出氣勢、打出水平、打出效果。決勝脫貧攻堅不松勁。脫貧攻堅進入“百米沖刺”的最后階段，要嚴(yán)格對照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，聚焦責(zé)任落實、工作落實、政策落實，抓重點、強弱項、補短板，全力以赴確保順利通過省實地核查和國家及省第三方評估驗收，實現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧摘帽。堅持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”，進一步壓緊壓實“八級責(zé)任”，鞏固提升精準(zhǔn)脫貧實效。繼續(xù)實施“四跟四走”、“四個統(tǒng)一”幫扶模式，力爭每個貧困村至少培育1個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入開展就業(yè)援助、公益性崗位、人人有技能培訓(xùn)，持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、光伏、金融、易地搬遷、教育、健康、兜底等扶貧工程，確保已脫貧人口不返貧、可持續(xù)、能致富。堅持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，大力弘揚“脫貧是干出來的”、“幸福是奮斗出來的”、自力更生等理念，既要帶領(lǐng)群眾從生活上脫貧，更要從思想上脫貧。嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險不懈怠。扎實抓好《政府性債務(wù)風(fēng)險化解五年行動方案》和《隱性債務(wù)風(fēng)險化解十年行動實施方案》的落實，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。嚴(yán)禁新上無資金來源的項目、不搞“寅吃卯糧”的工程，決不違規(guī)舉債，確保政府性債務(wù)只減不增。做大做強實體經(jīng)濟，拓寬財源稅源，筑牢債務(wù)化解經(jīng)濟基礎(chǔ)。積極籌措償債資金，力爭實現(xiàn)土地出讓收入4.5億元、土地增減掛鉤交易收入2億元，盤活閑置資產(chǎn)資源1.6億元以上，確保超額完成年度償債資金籌措任務(wù)。推進污染防治不動搖。像保護眼睛一樣保護生態(tài)，像對待生命一樣對待環(huán)保，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實“氣十條”，加強揚塵管控、垃圾焚燒和煙花燃放的管理，確保縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持在全省前列。貫徹落實“土十條”，扎實抓好井坡鎢礦生態(tài)修復(fù)、暖水昌前礦山治理、大坪大板坑重金屬污染綜合治理等項目。貫徹落實“水十條”，深入推行“河湖兩制”，積極推進東江湖等重點流域水污染治理，加強龍虎洞水源地保護，確保水源地水質(zhì)100%達標(biāo)，考核水質(zhì)100%達標(biāo)，成功申報省級樣板河示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和環(huán)境保護“三同時”制度，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點流域污染監(jiān)督防治，推進土橋、大坪、文明生活污水處理廠建設(shè)，抓好縣污水處理廠改擴建和同步聯(lián)通，探索城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理新機制。全面完成第二次全國污染源普查工作和省下達的主要污染物年度減排任務(wù)。大力推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成人工造林1.6萬畝、封山育林1.9萬畝。
(二)堅持“產(chǎn)業(yè)為王”，加快發(fā)展實體經(jīng)濟。深入實施《汝城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，做好培育增量、做大總量、提升質(zhì)量文章，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。提檔增效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力抓好中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(辣椒)、帝億智能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。扶持繁華食品、金潤茶業(yè)等龍頭企業(yè)健康發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，種植綠色蔬菜18.5萬畝，新增有機茶葉3000畝，發(fā)展和改良特色水果8萬畝以上，著力抓好艷紅辣椒兩個千畝示范區(qū)、若干個百畝示范片的建設(shè)。加大對“山佬古”鮮蛋、朝天椒、硒香茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的整合、包裝、推介力度，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，著力抓好“汝品出汝”工程。提質(zhì)升級新型工業(yè)。積極培育商用液晶、電子信息等先進制造產(chǎn)業(yè)，永恒石材、玉成石材、興旺建材等新材料產(chǎn)業(yè)，匯萊食品、鑫利食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，群峰藥業(yè)、金瑞祥等生物科技產(chǎn)業(yè)，華能連坪風(fēng)電場、猴古坳風(fēng)電場、白云仙風(fēng)電場二期等新能源產(chǎn)業(yè)，全力抓好湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)和思生物、三鑫電化等企業(yè)改造升級。全面完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，加快園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)城融合步伐。堅持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，積極落實《湖南省關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《郴州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，大力優(yōu)化營商環(huán)境。廣泛推行“母親式”、“店小二”服務(wù)，切實破解企業(yè)融資難、招工難、用地難、審批難等問題，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。新增園區(qū)規(guī)模企業(yè)5家以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達75%以上。提速做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新業(yè)態(tài)，釋放新潛力，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。推進國際田園溫泉小鎮(zhèn)、長安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園、沙洲田園綜合體、羅泉溫泉綜合開發(fā)、德壽山森林公園、白云仙航空運動休閑度假旅游景區(qū)、大湘東精品旅游民宿工程等項目建設(shè)。以“半條被子”故事發(fā)生地、紅軍長征突破第二道封鎖線紀(jì)念地為核心，著力打造在全省乃至全國有影響的融愛國主義教育、黨性教育、革命傳統(tǒng)教育于一體的長征小鎮(zhèn)。支持沙洲紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)、德壽山森林公園創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)。力爭全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長20%以上。統(tǒng)籌推進電子商務(wù)、康養(yǎng)休閑、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓好農(nóng)惠通電商產(chǎn)業(yè)城二期、普惠云計算中心等項目建設(shè)。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，抓好明珠房產(chǎn)、翡翠華庭、三江花苑二期、香格里拉等項目建設(shè)。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(三)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施《汝城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動方案》，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，留住最美鄉(xiāng)愁。實施質(zhì)量興農(nóng)行動。堅持“綠色、生態(tài)、有機”的方向，按照“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”發(fā)展思路，全力打造“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)食材基地。筑牢糧食安全屏障，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻35萬畝，實現(xiàn)糧食播種面積49萬畝，糧食總產(chǎn)量達18萬噸以上。全面啟動第三次土地調(diào)查工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，確保流轉(zhuǎn)土地15.6萬畝，提升土地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化水平。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動作用，新注冊農(nóng)民合作社70家，創(chuàng)建國家級示范社1家、省級示范社1家。突出農(nóng)業(yè)品牌培育，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個以上。實施人才培引行動。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和人才回流機制，鼓勵企業(yè)家、黨政干部、離退休人員、專家學(xué)者、技能人才下鄉(xiāng)依法參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人600人，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣示范戶120戶，輻射帶動農(nóng)業(yè)推廣示范戶2400戶以上，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。推行文化興盛行動。以治陋習(xí)、樹新風(fēng)為重點，開展新民風(fēng)建設(shè)和道德評議，引導(dǎo)農(nóng)民擯棄封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，抵制鋪張浪費、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，努力共建新生活。繁榮農(nóng)村文藝，打造“送戲下鄉(xiāng)”品牌。完善“六個一”建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺傳承中華優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，形成崇德向善的文明風(fēng)尚，使鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。推進綠色發(fā)展行動。制定國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。深入開展“城市雙修”，抓好九龍大道連接線、長安路、東水路等城區(qū)次干道和移動業(yè)務(wù)大樓、城區(qū)供水管網(wǎng)、老城區(qū)停車場等建設(shè)。啟動縣屠宰場整體搬遷和“城中村”改造項目。提高城市管理精細化水平，抓好房屋建筑“治違”、交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、公共服務(wù)“治差”，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。大力推進以農(nóng)村環(huán)境整治、“廁所革命”、“大棚房”整治、危舊房屋整治、規(guī)范農(nóng)村建房為重點的“潔凈鄉(xiāng)村四年行動”，啟動6個小康新村建設(shè)，力爭拆除危舊房15萬平方米，拆除“大棚房”3.64萬平方米。新建農(nóng)村無害化廁所3552個，優(yōu)化農(nóng)村居民生活環(huán)境。完成原汝城鎢礦“三供一業(yè)”項目建設(shè)。實施鄉(xiāng)村善治行動。全面落實“四議兩公開”，完善村民自治，確保村規(guī)民約、村務(wù)公開、村組財務(wù)清理全覆蓋。深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，積極組織“好家風(fēng)好家訓(xùn)”評選活動，以良好的家風(fēng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升行動。推進和完善城鄉(xiāng)供水一體化、集中分片供水工程，解決和改善安全飲水11.29萬人。切實抓好山塘水庫除險加固26處，修復(fù)水毀工程160處。加快推動G357線永豐至豐洲坳公路擴改、盈九公路、水涼公路、涼灘碼頭等建設(shè)項目，確保熱水至三江口公路建成通車，完成農(nóng)村公路建設(shè)210公里、危橋(涵)改造45座。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造16個村。新增通信基站36個，光纖入村率達95%。
(四)堅持改革開放，不斷增強發(fā)展后勁。堅持?jǐn)U大開放的戰(zhàn)略不動搖，深化改革創(chuàng)新，聚焦項目建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)注入強勁而持久的動力。以改革創(chuàng)新催生發(fā)展新活力。深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度和商事制度改革，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和綠色通道，打通聯(lián)系群眾和服務(wù)企業(yè)的最后一公里。確保在3月底前完成政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類、投融資體制、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域改革工作，讓改革紅利更加普惠于民。加強創(chuàng)新體系建設(shè)，推動政策、資金、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)集聚，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，力爭新培育省級高新技術(shù)企業(yè)2家、新增專利70個。以擴大開放引領(lǐng)發(fā)展新路徑。緊緊抓住湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，積極對接珠三角、長三角、閩三角、長株潭等經(jīng)濟圈，著力把汝城打造成湖南向南開放的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。圍繞先進制造、新能源、新材料、健康養(yǎng)老、文化旅游等新興業(yè)態(tài)，大力開展招商引資，力爭引進500強企業(yè)1家、投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個以上，實際利用外資1.27億美元、內(nèi)聯(lián)引資50億元以上。以項目帶動激活發(fā)展新引擎。圍繞政策導(dǎo)向、拳頭產(chǎn)業(yè)、民生短板，千方百計謀劃一批大項目，力爭向上爭資28億元以上。集中精力推進以湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(辣椒)、長安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園為重點的十大產(chǎn)業(yè)項目，以熱水至三江口公路、G357線永豐至豐洲坳公路擴改、汝城大道六標(biāo)段等為重點的十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以玉潭學(xué)校、芙蓉學(xué)校、縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心為重點的十大民生項目。加強要素保障，切實解決項目融資、用地、環(huán)保、用工、審批等難題，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強攬工程、索拿卡要等行為。繼續(xù)推行“五比五看”工作機制，確保項目快速落地、順利推進、如期完工。
(五)堅持共建共享，持續(xù)改善民本民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊民生短板，高質(zhì)量辦好惠民實事，讓社會發(fā)展更有溫度，民生答卷更有厚度，群眾幸福更有質(zhì)感。用心用情強保障。全面完成省、市下達的重點民生實事項目，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達83%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施全民參保計劃，繼續(xù)推進社保擴面。強化勞動維權(quán)，依法保護農(nóng)民工合法權(quán)益。切實關(guān)愛空巢老人、留守兒童等困難群體，抓好農(nóng)村低保、社會救助、慈善事業(yè)等工作。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系示范縣。持續(xù)推進殯葬改革，抓好縣殯儀館改擴建。加快縣城安置點建設(shè)，完成保障性安居工程600套。加強退役軍人管理服務(wù)保障。實在實干辦實事。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大教育投入和教師隊伍建設(shè)力度，扎實抓好玉潭學(xué)校、芙蓉學(xué)校、熱水學(xué)校、縣二中擴容提質(zhì)、縣七中擴改等項目建設(shè)，繼續(xù)做好汝城一中擴容提質(zhì)工程(南校區(qū))建設(shè)項目前期工作，著力解決“擇校熱”、“大班額”、“師資荒”等突出問題，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進“健康汝城”建設(shè)，積極抓好縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”二期、縣精神病醫(yī)院擴建、縣婦幼保健院整體搬遷、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓和醫(yī)養(yǎng)中心等項目建設(shè)。扎實推進分級診療，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，抓好人口監(jiān)測和服務(wù)工作。進一步完善基層綜合性文化設(shè)施“七個一”，推動縣文化中心建設(shè)。深入開展文化惠民、“三下鄉(xiāng)”、全民健身等活動，力爭把中央紅軍長征突破第二道封鎖線舊址群申報為國家級文物保護單位。全面高質(zhì)量完成我縣第四次全國經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌抓好武裝、人防、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、史志、檔案、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、紅十字、殘聯(lián)、郵政、科協(xié)、工會、共青團、婦女、老齡、兒童等各項工作，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。群防群治護安全。堅守底線，推進法治宣傳教育，實施政府購買人民調(diào)解服務(wù)，加快“平安汝城”建設(shè)。進一步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪制度，強化“三調(diào)聯(lián)動”，深入開展信訪積案化解攻堅和信訪秩序依法治理。加快一村一輔警及城市快警建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情管控，堅決依法打擊造謠、傳謠等行為。全面推進網(wǎng)格化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。深入開展非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，抓好國省道生命安全防護工程，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。切實抓好應(yīng)急處置、食品藥品、動物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)堅持干凈干事，切實打造“行動政府”。為政之要，貴在落實、重在實干。我們堅決不當(dāng)“口號政府”，要做“行動政府”，努力建設(shè)人民滿意政府。履職盡責(zé)重法治。堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。推動政務(wù)公開常態(tài)化，高質(zhì)量辦理辦結(jié)縣長公開電話和來信來訪，讓權(quán)利在陽光下運行。建立縣政府重大決策出臺前向縣人大常委會報告工作制度，完善提請縣委審定、縣人大審議和縣政協(xié)協(xié)商清單制度，堅決服從縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。奮發(fā)有為勇?lián)?dāng)。大力倡導(dǎo)主動作為的工作作風(fēng)，建立健全容錯糾錯機制和正向激勵機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、給干事者撐腰，用好忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的精神提高抓落實的能力，力爭把每一項工作做實，將每一個難題攻克，善謀安民之道、多辦利民之事，以實干實績贏得人民群眾更大的信任和支持。清正廉潔保本色。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗問題和干部作風(fēng)專項治理，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，壓減一般性支出6%以上，把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表!夢想照亮前方，奮斗贏得未來。時代的問卷已經(jīng)交到我們手上，作為新時代的答卷人，唯有苦干實干，才能不負(fù)重托，不負(fù)眾望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、扎實苦干，為開啟汝城發(fā)展新征程、譜寫汝城發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.一超過、兩不愁、三保障：是指年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、不愁吃不愁穿、義務(wù)教育基本醫(yī)療住房安全有保障。
2.一個確保、兩個完善：是指綜合貧困發(fā)生率低于2%、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、公共服務(wù)基本完善。
3.三率一度：是指綜合貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率和群眾認(rèn)可度。
4.八級責(zé)任：是指脫貧攻堅領(lǐng)域縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部、駐村工作隊、村主干、十大工程牽頭單位和責(zé)任單位、聯(lián)系村幫扶責(zé)任單位、幫扶責(zé)任人等八級責(zé)任體系。
5.兩線合一：是指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6.三個一批：是指提拔重用一批、記功表彰一批、追責(zé)問責(zé)一批，把脫貧攻堅實績作為考察了解干部、識別干部、檢驗干部的重要標(biāo)尺。
7.一單四制：是指對安全生產(chǎn)隱患清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。
9.三個轉(zhuǎn)變：是指計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元化共治轉(zhuǎn)變。
10.兩個務(wù)必：是指務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
11.創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起：是指湖南省委提出的發(fā)展戰(zhàn)略。實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略符合中央精神、時代要求和發(fā)展需要，不僅是湖南發(fā)展的“指南針”，也是湖南落實“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和走在中部崛起前列、實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景的“奠基石”。
12.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展：是指郴州市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略，主要包含興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效，是實現(xiàn)郴州健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇和戰(zhàn)略路徑。
13.三大攻堅戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大報告中首次提出的新表述。
14.“六穩(wěn)”工作：是指做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
15.四跟四走：是指資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。
16.四個統(tǒng)一：是指統(tǒng)一由縣政府將幫扶資金量化給貧困戶，委托企業(yè)進行幫扶;統(tǒng)一由企業(yè)為貧困戶集中選種、育苗、發(fā)放種苗;組織統(tǒng)一的技術(shù)團隊全面指導(dǎo);統(tǒng)一由企業(yè)組織收集、加工、銷售，貧困戶只管中間的種植和采摘兩道工作。
17.氣十條:.是指加大綜合治理力度，減少多污染物排放;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策;健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣;明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護。
18.土十條:.是指開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系:實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險:強化未污染土壤保護，嚴(yán)控新增土壤污染:.加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量:加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展:發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;加強目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
19.水十條:是指全面控制污染物排放;推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;著力節(jié)約保護水資源;強化科技支撐;充分發(fā)揮市場機制作用;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;切實加強水環(huán)境管理;全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;明確和落實各方責(zé)任:強化公眾參與和社會監(jiān)督。
20.環(huán)境保護“三同時”：即建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
21.“六個一”建設(shè)：是指一部村規(guī)民約、一支志愿服務(wù)隊、一個村民議事會、一個道德評議會、一個禁毒禁賭會、一個紅白理事會。
22.城市雙修：是指在縣城規(guī)劃區(qū)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補工作。
23.大棚房：是指一些工商企業(yè)和個人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施，嚴(yán)重沖擊了耕地紅線。
24.四議兩公開：是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。
25.十大產(chǎn)業(yè)項目：是指湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(辣椒)、國際田園溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)、長安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園、帝億智能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)電場建設(shè)(華能連坪風(fēng)電場、猴古坳風(fēng)電場、半云仙風(fēng)電場)、石材加工(永恒石材、玉成石材)、羅泉溫泉綜合開發(fā)、白云仙航空運動休閑度假旅游景區(qū)、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等項目。
26.十大基礎(chǔ)設(shè)施項目：是指熱水至三江口公路、G357線永豐至豐洲坳公路擴改、汝城大道六標(biāo)段(興業(yè)大道)、城鄉(xiāng)供水工程(含第二自來水廠、老城區(qū)自來水升級改造)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤綜合開發(fā)、硒山水庫、中小河流治理工程、農(nóng)村公路擴寬改造、城區(qū)次干道建設(shè)、汝城鎢礦獨立工礦區(qū)搬遷改造等項目。
27.十大民生項目：是指玉潭學(xué)校、芙蓉學(xué)校、熱水鎮(zhèn)一體化學(xué)校、縣二中擴容提質(zhì)、縣七中擴容提質(zhì)、縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”二期、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓、縣精神病醫(yī)院擴建、縣婦幼保健院整體搬遷、保障性住房等項目。
28.基層綜合性文化設(shè)施“七個一”：是指一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳長廊、一套文體器材、一支文藝宣傳隊、一名文化輔導(dǎo)員。
