—2019年1月1日在寧國市第十六屆人民代表大會第三次會議上
寧國市人民政府市長 何 田
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境、日趨激烈的競爭態(tài)勢，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委“五大發(fā)展行動計劃”和宣城市委“235”工作總體布局，在中共寧國市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，圍繞“進軍五十強、率先現代化”的奮斗目標，團結和帶領全市人民，突出抓好產業(yè)轉型升級、干部作風轉變，扎實開展“五個年”活動，努力保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們緊緊圍繞穩(wěn)中求進工作總基調，強投入、興實體，堅定不移促轉型，全力以赴謀發(fā)展，綜合實力繼續(xù)保持全省領先。初步預測，全市實現生產總值320億元，增長9%;完成財政收入48.1億元，增長7%，其中稅收增長12.4 %，占財政收入比重達81 %;實現社會消費品零售總額112億元，增長9.5%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。絕大部分指標增幅好于預期、高于全省全市，經濟發(fā)展質量和效益進一步提升。在中國中小城市科學發(fā)展百強榜單中，我市綜合實力排名第65位、綠色發(fā)展排名第36位、投資潛力排名第9位、科技創(chuàng)新排名第51位、新型城鎮(zhèn)化排名第41位，其中4項殊榮居全省縣域第一。
一年來，我們認真貫徹落實上級重大決策部署，充分發(fā)揚寧國精神，爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流，勇于創(chuàng)新、真抓實干，高標準嚴要求全方位提升各項工作水平。成功躋身首批國家級創(chuàng)新型縣市、全國殯葬改革試點縣、全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣、國家中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程試點城市。首次榮獲推廣PPP模式、土地節(jié)約集約利用、落實重大政策措施成效明顯3項國務院表彰激勵，是全省獲得獎項最多的縣份。蟬聯全國縣級政府透明度第2位。在全省率先探索開展了村集體經濟“兩化”改革、國有企業(yè)市場化改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革等，一大批改革經驗在全省范圍內推廣學習。被省委、省政府表彰為發(fā)展民營經濟先進縣、制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣、重點項目推進工作考核先進縣。
一年來，我們堅持“抓主抓重、抓大項目”的工作理念，抓質量、重細節(jié)，搶時間、爭進度，全市上下干群一心、眾志成城，用大手筆書寫大篇章，用大動作促進大發(fā)展。宣績高鐵關鍵工程開工建設，38萬寧國人民的“高鐵夢”即將成為現實。抽水蓄能電站完成可研和設計招標，萬家水庫完成可研報告，重大項目支撐引領作用持續(xù)增強。“雙百工程”全年累計完成投資70億元，總投資24億元的紅樓夢文化園、17億元的中鼎減震遷擴建、5.5億元的云燕食品等一批重大產業(yè)類項目相繼開工。總投資100億元的中德智造小鎮(zhèn)開工建設，致力打造寧國工業(yè)經濟的高端區(qū)、引領區(qū)、示范區(qū)，將成為引領未來發(fā)展新的增長極。
一年來，我們始終堅持以人民為中心，致力于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，出臺了一系列重大方針政策、推出了一系列重大舉措，特別是搶抓國家推廣PPP政策機遇，首批推出了9個PPP項目，辦成了一批多年想辦、而沒有辦成的大事要事，解決了一批過去遺留、影響發(fā)展全局的癥結難題。新寧國中學從動議、規(guī)劃、征遷、建設、竣工到搬遷僅用一年多的時間，創(chuàng)造了重大項目建設的“寧國速度”。安徽材料工程學校、市委黨校、城西學校小學部、中醫(yī)院遷擴建、骨科醫(yī)院等一批重大民生工程相繼完工或建成運營，寧國教育衛(wèi)生的硬件水平得到極大提升，人民群眾獲得感、幸福感更加充實。充分運用法治思維和法治方式，成功解決了征收征遷、農民工工資清欠、房地產、中介服務等多個重點領域的一批歷史遺留問題，堅決破除各方面體制機制弊端。特別是依法化解了華貝廣場、鳳凰城二期、中梁寧國府等房地產問題隱患，建立健全價格會商管控機制，房地產市場運行健康平穩(wěn)，全社會發(fā)展的活力和動力顯著增強。
(一)聚焦高質量，創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快質量效益動力變革，實體經濟發(fā)展質效進一步提升。新舊動能加速轉換。大力實施“翱翔、騰飛、涅��”計劃，支持骨干企業(yè)做大做強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、億元企業(yè)分別達到333家和81家。中鼎集團、亞夏實業(yè)、司爾特肥業(yè)入選2018年安徽省民企百強。全年完成資本市場直接融資45.1億元，占宣城市總額的38%。建成省級智能工廠和數字化車間5家，新增國家兩化融合管理體系認證企業(yè)9家，建成省級以上綠色工廠6家。全年新增高新技術企業(yè)11家，落戶科創(chuàng)團隊 5家，引進高層次科技人才22人，萬人發(fā)明專利擁有量突破25件。開發(fā)區(qū)院士工作站掛牌成立，司爾特獲批國家級企業(yè)技術中心，新寧能源榮獲第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽優(yōu)秀獎，安澤電工榮獲安徽省第五屆工業(yè)設計大賽金獎。質量強市成效顯著。主導和參與制(修)訂國家、行業(yè)標準21件，全年申請注冊商標超1500件?！皷|波”緊固件被認定為中國馳名商標?！包S花云尖”“鐵皮石斛”獲評國家農產品地理標志。獲批創(chuàng)建全國橡塑密封件產業(yè)知名品牌示范區(qū)，成功爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。企業(yè)幫扶精準有力。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，繼續(xù)開展市級領導聯系幫扶重點企業(yè)制度，指導企業(yè)向上爭取項目資金1.9億元，兌現財政獎扶政策3.5億元，降低企業(yè)各類運營成本2.2億元。大力推進“畝產論英雄”，建立健全企業(yè)分層分類評價機制，提高全要素生產率。深入開展閑置低效用地清理，盤活各類閑置用地1100畝，優(yōu)先配置給優(yōu)質企業(yè)和項目。積極主動破解企業(yè)用工難題，通過“挖回引留”，全年引進外來務工人員2100余人。
(二)發(fā)力供給側，協調發(fā)展取得新成效。深入推進供給側結構性改革，不斷推進產業(yè)結構調整，促進三次產業(yè)協調發(fā)展。工業(yè)轉型步伐加快。規(guī)模工業(yè)增加值增長11%。汽車零部件、耐磨鑄件、電子元器件三大主導產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重達55%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別達38%和75%。保隆拓撲思、晨光二期、新創(chuàng)金屬、瑞普汽車零部件、富樂泰泵閥等一批億元以上項目建成投產?，F代農業(yè)加快發(fā)展。制定山核桃產業(yè)五年振興計劃，茶葉、中藥材等農業(yè)傳統優(yōu)勢產業(yè)加快轉型，獲批全省山核桃特色農產品優(yōu)勢區(qū)。非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生豬產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。新型農業(yè)經營主體提質發(fā)展，新增省級示范合作社、家庭農場5家。烏骨羊、奇隆山核桃等7個精深加工項目加快建設，全年實現規(guī)上農產品加工產值148億元。建成5000畝綠色防控與減藥增效示范區(qū)，連續(xù)3年實現化肥、農藥施用量負增長。獲評“三品一標”農產品18個，“福慶全”榮膺安徽省老字號。成功創(chuàng)建全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，順利通過國家級農產品質量安全縣測評。三產服務業(yè)提速增效。編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃。全年游客接待量突破900萬人次，實現旅游收入65億元。成立文旅投公司，紅樓夢文化園完成榮國府、寧國府主體工程建設， “皖南川藏線”寧國段主干道全面完成“白改黑” ，入選 “2018春節(jié)黃金周體育旅游精品線路”。紅杉林、港口西村、胡樂古鎮(zhèn)成為“網紅”景點。云梯畬族鄉(xiāng)榮獲全國民族團結創(chuàng)建示范單位、安徽省第二批旅游小鎮(zhèn)，千秋村、仙霞村入選中國傳統村落名錄。成功舉辦(承辦)首屆長三角古道旅游大會、龍舟公開賽、自行車系列賽、農民豐收節(jié)等系列活動，受到中央電視臺、人民日報等主流媒體高度關注。獲評中國最美休閑自駕游目的地、中國最美休閑度假旅游城市。商貿物流、金融保險、電子商務等現代服務業(yè)加快發(fā)展，國際農貿商城一期竣工驗收。預計全年實現服務業(yè)增加值100億元，增長7.5%。
(三)打好攻堅戰(zhàn)，綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢。堅決打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)，統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強力推進城市建設“十大工程”，扎實開展農村環(huán)境“三大革命”，城鄉(xiāng)面貌實現“一年一個樣，三年大變樣”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，全面推進中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，提起我市首例環(huán)境公益訴訟。深入實施重點行業(yè)環(huán)保設施改造，PM2.5較去年同期下降10.8%，空氣質量優(yōu)良率達82%。“河長制”“林長制”運行機制不斷健全，完成小南河三期、49處入河排污口整治，國控斷面和集中式飲用水源地水質達標率100%，毀林種茶現象得到有效遏制。成立了青龍灣綜合執(zhí)法局，開展了八項專項整治行動，清理非法水上浮屋190余座、漁業(yè)管理用房60余座、網箱600余個，青龍灣水質常年保持Ⅱ類以上。嚴厲打擊非法開采加工砂石行為，刑事立案6起，追究刑事責任17人。同步開展亂埋亂葬、亂種亂養(yǎng)、農民建房、“三線四邊”、旅游市場秩序綜合整治行動，自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。精美城市成果顯著。堅持“多規(guī)合一、四化融合”，扎實推進城市設計和城市雙修省級試點，進一步健全優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。續(xù)建新建項目34個，完成投資17.5億元。城市框架全面拉開，建成區(qū)面積拓展到28.4平方公里。城北片區(qū)以新寧國中學為核心，建成胡樂路、嵩合路、鳳凰路等配套路網，振寧路大橋完成主體工程，金橋路跨西津河大橋開工建設，全民運動中心、體育館完成規(guī)劃方案;鳳形片區(qū)以高端品質住宅區(qū)為定位，貫通了仙霞北路、向陽西路、旗山路、羅田路，建成中央綠廊，啟動建設圖博館;城西片區(qū)以城西湖為依托，基本建成國泰路、獨山路、仙霞南路，正在推進新安路、光明路、城西路延伸段等配套路網;城南片區(qū)以中德智造小鎮(zhèn)為重點，啟動中德大道、寧虹公路市政段建設，城市南入口形象大幅改觀;河瀝溪片區(qū)以河瀝溪舊城改造為契機，完成棚戶區(qū)改造186戶，建成河瀝新城保障房，隨著振寧路大橋、“二改一”項目建成通車，“市民之家”交付使用，以及老街改造項目持續(xù)推進，昔日的舊城將改換新顏，棚戶區(qū)變成新家園;汪溪片區(qū)以安材黨校為中心，建成落花蕩路、高山口路等配套路網，泗聯河公園完成主入口建設。持續(xù)推進十六屆人大一號議案，基本完成城市入口改造8處，新增城市綠道21.2公里、城市公園綠地67.4萬平方米。建成河瀝溪堤、萬福河堤，城市防洪保安能力大幅提升。美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。高標準建設省級中心村4個，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，完成自然村改廁3386戶，建成污水處理設施2個，實現行政村垃圾分類處理全覆蓋，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村先進縣。改造提升農飲工程8處，實施高效節(jié)水灌溉工程2萬畝，全市小型水庫除險加固工程基本完成。全面開展“四好農村路”建設，全年新建農村公路102公里。建成中溪、寧墩等7個專職消防隊。甲路鎮(zhèn)、霞西鎮(zhèn)榮獲安徽省衛(wèi)生城鎮(zhèn)。西津雙溪村榮獲2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號，港口西村被評為中國攝影藝術鄉(xiāng)村。
(四)對標滬蘇浙，開放發(fā)展取得新突破。搶抓長三角一體化高質量發(fā)展機遇，在互聯互通、區(qū)域合作、產業(yè)轉移等方面深度參與，開放合作的水平進一步提升。招商選資成效明顯。進一步突出投資強度、畝均稅收、環(huán)保能耗等項目評價標準，分層分類進行跟蹤對接，做到“大投入大貢獻大支持”。總投資32億元的現代漢方大健康產業(yè)基地、15億元的國風堂文化園、5億元的漢揚精密等一批“大好高”項目相繼簽約或落地，全年億元以上項目簽約60個、開工27個、投產20個，實際利用外資3.1億美元。強化“府院聯動”，推進僵尸企業(yè)盤活與招商項目落地有機結合，嫁接引入了中盛、兆元、格斯特等一批高端承接項目，實現了要素資源重新優(yōu)化配置。對外交通持續(xù)改善。寧廣高速全線貫通，申嘉湖高速西延寧國段完成可研報批。G329“二改一”河瀝溪段基本完成路基工程，港寧路、寧涇路等國省干線項目有序推進。未來3-5年隨著一批高鐵、高速、國省干線建成通車，寧國對外交通條件將大幅改善，真正實現與長三角地區(qū)一體化發(fā)展。園區(qū)承載顯著提升。國家級開發(fā)區(qū)與省級港口園區(qū)完成整合。長盛路、杜遷路等6條道路建成通車，南山污水處理廠、電鍍中心、河瀝溪新水廠及源水管道工程建成投入使用。港口園區(qū)基礎配套設施PPP項目加快建設，科創(chuàng)中心、職工生活服務中心二期投入使用，園區(qū)功能配套和承載能力大幅提升，具備了大開發(fā)、大承接、大發(fā)展的基礎和條件。對外合作持續(xù)深化。積極融入G60科創(chuàng)走廊，持續(xù)加大平臺建設、產業(yè)項目、科技人才等全方位合作，國家級開發(fā)區(qū)與上海松江園區(qū)實現戰(zhàn)略合作、與長三角14所高校搭建合作平臺。大力支持企業(yè)走出去，組織重點企業(yè)參加了進博會、廣交會、“晉江經驗”專題培訓班。中鼎精密在東南亞投資設立子公司，中鼎減震在巴西建立生產基地，萬佳石膏板與中建材實現聯姻，三方耐磨贏得澳大利亞“雙反”訴訟。完成進出口總額5.4億美元，其中出口4.9億美元，分別增長30%和32%。
(五)提升獲得感，共享發(fā)展結出新碩果。始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強。文明創(chuàng)建成果顯著。常態(tài)長效抓好市容市貌整治，完成老舊小區(qū)改造20個，背街小巷治理5條，拆除違規(guī)大型戶外廣告165處。深入推進垃圾處理分類試點、泔水無害化處理，建成城市建筑垃圾分選點，升級改造垃圾中轉站4座，生活垃圾無害化處理率達100%。著力緩解城區(qū)交通壓力，試點投放共享單車2200輛。探索開展農民建房及村莊整治新模式，累計騰退農村宅基地810畝。民生保障持續(xù)改善。全年累計投入資金10億元，全面完成省定33項民生工程。開展精準摸排，實施動態(tài)監(jiān)測，困難群眾幫扶工作扎實推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.2萬個。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現 “全覆蓋”，累計發(fā)放各類社會養(yǎng)老金6億元，支付醫(yī)療保險補償金4.8億元。實施移民后扶項目44個，發(fā)放移民直補資金1056萬元。加快養(yǎng)老服務體系建設，新建社會化養(yǎng)老機構2家，新增床位200張。完成農村危房改造860戶，分配保障性住房766套。社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快補齊教育設施短板，開工建設城西幼兒園，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園改造，順利完成49個“全面改薄”項目。穩(wěn)步實施第三期學前教育行動計劃，優(yōu)化調整城區(qū)義務教育資源布局，深入推進教師無校籍管理改革，普通高考再創(chuàng)佳績，職業(yè)教育穩(wěn)步提升。三類城市語言文字工作順利通過驗收。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極開展緊密型醫(yī)共體建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，改革醫(yī)保支付方式，啟動健康“細胞”工程建設。市醫(yī)院被評為全國平安醫(yī)院。成立全省首個縣級融媒體中心，被中宣部確定為全國融媒體改革試點縣市。《寧國年鑒》榮獲全國一等獎。成功舉辦全市第四屆全民健身運動會，獲評全省群眾體育先進單位。積極開展職工職業(yè)技能大賽和首屆“最美工匠”評選，獲評全國“五四”紅旗團委、全國優(yōu)秀少先隊各1家，連續(xù)3年榮獲全國“五好”工商聯稱號。外事僑務、民族宗教、對臺工作、文學藝術以及糧食、供銷、煙草、氣象、物價、郵政、鹽業(yè)、通信等工作扎實推進，婦女、老齡、殘疾人、關心下一代和紅十字等事業(yè)都取得了新成績。國防動員、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫、人民防空工作進一步加強。社會治理成效彰顯。全面構建“五維共治”基層治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社會治理體系不斷完善。圓滿完成“七五”普法中期檢查驗收。弘揚新時代新風尚，大力推進移風易俗，打造示范點18個。圓滿完成村、社區(qū)兩委換屆工作。全面加強安全生產監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全事故。深入開展“深重促”專項行動，成功化解信訪積案12件，圓滿完成重大活動、敏感時期維穩(wěn)安保任務。縱深推進掃黑除惡專項工作，扎實開展“雪亮工程”建設，著力打造立體化社會治安防控體系。
與此同時，我們以 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“講嚴立”專題警示教育以及“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”活動開展為契機，不斷加強政府自身建設，著力提升政府服務效能。一是凝聚了發(fā)展的正能量。大力倡導正確的價值導向，樹立正確的是非標準，弘揚社會正能量，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，社會風氣持續(xù)改善。特別是在征收征遷方面，始終堅持陽光征遷、依法征遷、公平征遷，做到立場堅定、旗幟鮮明，堅決打擊歪風邪氣和違規(guī)違法行為，全年開展攻堅清零行動23次，完成征遷6.5萬平方米，拆違3.6萬平方米，一批征遷重點難點問題成功解決，廣大群眾充分理解、普遍支持，征遷工作邁入了風清氣正的良性軌道。二是提振了發(fā)展的精氣神。大力倡導競干苦干、比學趕超，扎實開展“四季競賽、五大比拼”“三大百日攻堅”等專項行動。優(yōu)化目標管理考核評價機制，放寬本土干部回流限制，累計回流干部164人，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。特別是在全國文明城市創(chuàng)建過程中，全市上下發(fā)揚敢于吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，廣大干部進社區(qū)走基層，開展聯點共建活動2.2萬人次;2萬名志愿者走街串巷、入戶宣傳，維護交通秩序、開展義務勞動;普通市民群眾自覺遵守文明規(guī)范，涌現了一批愛崗敬業(yè)、樂于助人的好人典型。三是優(yōu)化了發(fā)展的軟環(huán)境。堅持政府常務會議會前學法制度，增強依法行政意識，提升決策水平。堅持重大事項向市委、人大報告制度，主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，探索行政審批制度改革“5+X”模式，實現了“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”目標。加快推進商事登記制度改革，整合各類涉企證照，實現企業(yè)“一照一碼走天下”。寧國創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境經驗受到李國英省長的批示，要求在全省頂層制度設計中予以考慮。
各位代表，2018年是改革開放40周年。四十年來，我們大力弘揚開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)的寧國精神，面對困難不退縮，面對矛盾不回避，一步一步走來，充滿艱辛，一點一滴成績，來之不易，最寶貴的財富是我們始終保持銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，最有力的支撐是我們始終堅持工業(yè)強市、東向發(fā)展的戰(zhàn)略定力，最深刻的體會是我們始終遵循依靠群眾、發(fā)展為民的根本宗旨。這些成績的取得是市委正確領導和科學決策的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民和廣大投資者齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向多年來一直關心政府工作的離退休老同志，向所有關心、支持、參與寧國建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
過去一年的工作既有成績和亮點，也存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足、不優(yōu)、不快的問題依然突出，與發(fā)達縣市相比，追兵漸近標兵漸遠，領跑比肩的壓力巨大;經濟新常態(tài)下，部分企業(yè)和行業(yè)面臨的困難依然較多，重大項目支撐不足，要素保障依然趨緊，發(fā)展質效動力有待進一步提升;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務依然艱巨，城市精細化管理水平有待提高，農村基礎設施建設較為薄弱;生態(tài)文明建設任務艱巨，節(jié)能減排壓力增大;民生保障、社會治理依然存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務與群眾期待相比依然還有差距;政府作風建設仍需加強，行政效能、擔當作為依然需要進一步提升，等等。對此，我們將采取有效措施認真加以解決。
二、2019年工作目標和重點任務
2019年全市工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，踐行新發(fā)展理念，深入貫徹落實省第十次黨代會、宣城市委四屆六次全會、市十四屆三次黨代會精神，深入貫徹落實“五大發(fā)展行動計劃”和“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”決策部署，實施“五大戰(zhàn)略”，優(yōu)化“五大生態(tài)”，按照“領跑安徽、比肩蘇浙”主基調，突出抓好產業(yè)轉型升級、干部作風轉變，深入開展質效動力變革年、鄉(xiāng)村振興推進年、全域旅游提速年、開放合作深化年、社會治理創(chuàng)新年活動，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為實現“進軍五十強、率先現代化”目標奠定更加堅實的基礎。
綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，建議今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期指標為：地區(qū)生產總值增長8%以上，財政收入增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入增幅高于經濟發(fā)展水平，主要污染物減排完成上級下達的任務。
各位代表，做好今年的工作，壓力與動力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。全市上下要大力弘揚寧國精神，深入貫徹落實“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”決定，推動思想再解放、促進精神大提振，推動改革再深入、促進環(huán)境大提升，推動工作再落實、促進發(fā)展大提質，全心全意、盡心盡力、高質高效地開展好各項工作，確保圓滿完成全年各項目標任務，重點抓好七個方面工作。
(一)突出工業(yè)強市，全面提升經濟質效。毫不動搖地堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經濟發(fā)展首位度，以“四換四驅四最”為引領，促進新技術、新組織形式、新產業(yè)集群形成和發(fā)展，加快質量效益動力變革，提高全要素生產率。
一是實施產業(yè)集群發(fā)展行動計劃。按照“一個上市企業(yè)建成一個園區(qū)，一個領軍企業(yè)帶動一個產業(yè)鏈”總體思路，以規(guī)?；?、集群化、高端化、綠色化為方向，推動產業(yè)從集聚向集群升級，加快培育壯大“1+5”新的產業(yè)集群，即著力打造以中德智造小鎮(zhèn)為引領的千億汽車零部件產業(yè);以鳳形、聚隆為龍頭的百億耐磨鑄件和精密鑄造產業(yè)，以安澤、源光、飛達為龍頭的百億電子元器件產業(yè)，以司爾特精準農業(yè)為龍頭的百億循環(huán)經濟產業(yè)，以紫燕、詹氏為龍頭的百億食品產業(yè)，以亞夏總部為龍頭的百億服務業(yè)產業(yè)。汽車零部件產業(yè)重點引導向特種行業(yè)密封件、船舶風電等重大裝備、新能源汽車拓展，加快中鼎減震遷擴建項目建設，建成永泰二期、亞新科二期、蕭山工業(yè)園;耐磨鑄件、精密鑄造產業(yè)重點推進綠色升級工程，通過規(guī)范引導、重整提升和兼并淘汰等方式，實施一批鑄造企業(yè)的綠色化改造，嫁接引入一批高端承接的精密鑄造項目;電子元器件產業(yè)重點引導向新能源、軌道交通、軍工航天等領域拓展，培育一批細分領域的行業(yè)龍頭、單打冠軍、配套專家;循環(huán)經濟產業(yè)重點以司爾特精準農業(yè)小鎮(zhèn)建設為核心，加快司爾特新型肥料、皇華二期等項目建設，打造全省一流的循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū);食品產業(yè)重點以“買全國、賣全國”模式為方向，大力發(fā)展農產品精深加工，力爭云燕食品、烏骨羊等項目建成投產;服務業(yè)產業(yè)重點發(fā)展總部經濟和樓宇經濟，加快工業(yè)設計、現代物流等生產性服務業(yè)發(fā)展，打造現代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。堅持“畝產論英雄”“創(chuàng)新論英雄”，以建設國家創(chuàng)新型縣市和融入G60科創(chuàng)走廊為契機，鼓勵企業(yè)加強協同創(chuàng)新和自主研發(fā)，持續(xù)提升產業(yè)創(chuàng)新力和核心競爭力，力爭全年新增高新技術企業(yè) 10家，實施智能化改造項目3個，建成智能工廠和數字化車間3個。充分提升賽寶、華測、科創(chuàng)中心等為企診斷服務水平，努力打造全省縣域一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。大力培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經濟”群體，以石墨烯柔性儲能材料、二代精準醫(yī)療等落戶團隊為重點，加快成果轉化和產業(yè)化步伐。鼓勵中鼎、司爾特等上市企業(yè)用足用活資本工具，適時開展定向增發(fā)、并購重組，加快晨光精工、安澤電工上市步伐，引導錦洋新材料、東波緊固件啟動上市工作，支持企業(yè)對接科創(chuàng)板，推動在省股權托管交易中心掛牌，力爭全年實現直接融資20億元。加快全國質量強市示范城市創(chuàng)建，支持裕華電器創(chuàng)建中國馳名商標，新增各類省級以上商標、名牌產品12件。建成工業(yè)大數據平臺，全面實施企業(yè)分層分類評價，力爭全年培育國家兩化融合管理體系認證企業(yè)5家以上、省級專精特新企業(yè)10家以上，新增規(guī)模企業(yè)20家以上。推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實施畝產稅收倍增三年行動計劃，力爭全年處置僵尸企業(yè)20家、盤活土地1000畝以上，嫁接引入一批發(fā)展前景好、稅收貢獻大、畝均效益高的“大好高”項目，切實提升資源產出率。
三是全力促進國家級開發(fā)區(qū)提檔升級。堅持“以整促合、以優(yōu)促強”，制定出臺支持國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干措施，強化開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展職能，提升精細化管理水平，不斷優(yōu)化管理體制和運營機制，加快“一區(qū)四園一小鎮(zhèn)”分類集聚發(fā)展。南山、河瀝園區(qū)重點強化要素配置和轉型升級，大力實施騰籠換鳥。汪溪園區(qū)重點發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，提升開發(fā)區(qū)電鍍中心運營水平，啟動城北污水處理廠建設，實施久天化工搬遷。港口園區(qū)重點突出招商引資和項目落戶，確保恒基偉業(yè)、百騏電子、上陽飾品等項目建成投產，加快漢揚精密、蛟龍機械、嘉善津隈等項目建設，力爭全年簽約億元以上項目30個。持續(xù)推進中德智造小鎮(zhèn)建設，建成通車中德大道、環(huán)形道路、寧虹公路市政段，確保主干路網全面貫通。支持建投公司做大做強，加強對園區(qū)標準化廠房、自來水廠、污水處理廠等經營性資產的運營管理，提高國有資產運營效益。
四是支持民營經濟繁榮發(fā)展。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、行政審批等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，著力營造全社會尊重企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，服務企業(yè)“有叫必到、說到做到、不叫不擾”，嚴格落實促進民營經濟發(fā)展35條，全面落實減稅降費降本政策，降低企業(yè)制度性交易、用工、用能、用地、物流成本，力爭全年為企業(yè)減負2.5億元以上。充分激發(fā)金融機構對民營經濟信貸投放的積極性，力爭全年完成新增貸款17億元，擔保公司在保余額突破18億元。深化“放管服”改革，推動“互聯網+政務服務”，實行“一網、一門、一次”改革，確保企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內，一般工業(yè)建設項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內，不動產登記壓縮至5個工作日以內。強力推進“政企校會”四位一體、“產學研用”深度融合，力爭達成校企合作項目40個以上，新增院士工作站1家。
(二)突出項目引領，全面增強發(fā)展后勁。堅持以項目工作為總抓手，全年安排120個市級重點項目，力爭完成年度投資100億元，以項目引領推動各項工作開展。
一是全力開展招商選資。調整優(yōu)化招商組織體系，完善招商項目信息搜集、分析研判、要素保障、項目落地等機制，提高招商引資的組織化和專業(yè)化水平。開展重大項目招商攻堅行動，力爭新引進10億元項目5個以上，3億元項目10個以上，竣工投產項目形成固定資產投資40億元，著力招引一批與我市產業(yè)契合度高的“大好高”項目。堅決守住“五不招”底線，進一步優(yōu)化招商項目預審和雙向合同約束機制，嚴把項目落地審核關，推動更高質量的招商選資、招大引強。
二是合力抓實項目推進。持續(xù)強化“1+3+8”分層分類聯系、重點項目三級調度和季度競賽比拼機制，嚴格落實“三辦一銷”督辦制度，對重大工程、重點項目實行工作專班制，集中會辦解決項目推進難題。強化項目精準謀劃包裝，緊抓長江經濟帶建設、長三角一體化高質量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，盯準國家產業(yè)政策導向和投資重點領域，在重大基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領域，科學論證、主動對接，謀劃包裝一批戰(zhàn)略性、支撐性項目，儲備高質量項目100個以上。主動向上對接，暢通信息渠道，力爭納入省“大新?！表椖?30個，列入省“三重一創(chuàng)”項目5個。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的工作理念，加快宣績高鐵項目建設，力爭抽水蓄能電站完成可研報告編制，申嘉湖高速西延寧國段開工建設，萬家水庫完成初步設計和立項工作。
三是強化項目要素保障。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮四大國有公司作用，加大國家專項債券爭取，支持參與項目投資運營，逐步做優(yōu)資產、做大收益、做強品牌。進一步加大對上爭取力度，力爭全年爭取國家、省各類資金10億元以上。實施“分類管控、有保有壓”的用地政策，最大限度對上爭取省重點項目保障用地指標，深化低效閑置土地專項清理行動，持續(xù)開展征收征遷攻堅清零行動，力爭項目用地“零等待”。多層次加強人力資源保障，深入推進“三津英才”六大行動計劃，積極引進“高精尖缺”人才和科創(chuàng)團隊，加大本土人才回歸和外來務工人員引入，鼓勵安材學校深化校企合作，緊盯市場需求，強化訂單培養(yǎng)，著力解決企業(yè)結構性用工難題。持續(xù)開展重點項目綜合環(huán)境整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸等違法行為。
(三)突出山水融城，全面提升城市能級。以省級“城市設計、城市雙修”試點為契機，編制好城西片區(qū)、中心城區(qū)城市設計，推進城北片區(qū)、汪溪片區(qū)等區(qū)域策劃工作，統籌城市拆、改、建、管、治五大環(huán)節(jié)，實施路網暢通、功能修補、生態(tài)修復、城市精管四大工程，推動城市特色風貌全面塑造，功能短板持續(xù)補齊，人居環(huán)境更加宜居。
一是實施路網暢通工程。按照“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，進一步完善城區(qū)路網結構，豐富 “毛細血管”，滿足人民群眾對通暢交通的迫切需求。城北片區(qū)繼續(xù)推進“八路兩橋”建設，確保振寧路大橋及汪溪路、張村路、規(guī)劃支路建成通車，金橋路大橋完成主體工程。鳳形片區(qū)貫通荷花路、上塔路等區(qū)間道路。城西片區(qū)建成國泰路、獨山路，全線打通新安路、光明路、城西路延伸段。河瀝溪片區(qū)啟動和平路建設，建成殷白至平興“二改一”項目。
二是實施功能修補工程。遵循“強功能、補短板”思路，加快完善城市公共基礎配套設施。加快推進圖博館、大劇院等項目建設，啟動建設體育館、全民運動中心，完成紅樓夢文化園一期主體工程，加快國風堂文化園、宣石博物館建設，更好地滿足市民多層次需求。按照“實用性、生態(tài)性、經濟性”相融合的理念，系統推進路燈、路標、候車亭、廣告牌等城市家具設計建設，讓城市更具親和力。確?！笆忻裰摇蓖度胧褂?，打造服務企業(yè)的窗口、聯系市民的紐帶。
三是實施生態(tài)修復工程。充分融合自然、歷史文化保護和建筑色彩風格等要素，加強對城市風貌整體管控。實施牛頭山公園西入口、寧城南路延伸段等城市節(jié)點改造，通過植綠補綠、依法拆除、改造提升、精細管理，全面提升城區(qū)入口形象。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，建成泗聯河公園、牛頭山公園、城市濕地公園，完成西津河濕地公園主體工程，新增城市綠道20公里、公園綠地30公頃，不斷改善城市人居環(huán)境，增強人民群眾獲得感。實施小南河四期綜合整治、城西湖補水潤城工程，統籌推進城市黑臭水體治理，打造水清岸綠的城市生態(tài)文明。
四是實施城市精管工程。以全國文明城市創(chuàng)建為統攬，精細化抓好城市管理各個環(huán)節(jié)，著力解決老舊小區(qū)物業(yè)管理、交通秩序管理、集貿市場規(guī)范、市容市貌整治等重點難點問題，全力提升城市文明水平。踐行社會主義核心價值觀、深化未成年人思想道德建設和志愿服務，提升市民參與創(chuàng)建的主動性和歸屬感。鞏固“兩治三改”成果，積極爭創(chuàng)全省無違建縣。實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式，建成城市環(huán)衛(wèi)車輛停泊站，完成垃圾處理中心封場。開展靜態(tài)交通“優(yōu)化”行動，實施主城區(qū)道路臨時停車收費管理工作。改造老舊小區(qū)10個、背街小巷10條。
(四)突出強村富民，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“二十字”方針要求，深入實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，提高農業(yè)農村現代化水平。
一是推進農業(yè)融合發(fā)展。深化農業(yè)供給側結構性改革，打造安全放心、高品高效、休閑觀光農業(yè)，促進農業(yè)一二三產融合發(fā)展。實施山核桃產業(yè)五年振興計劃，持續(xù)推進茶葉、竹子、中藥材、生豬養(yǎng)殖等產業(yè)轉型發(fā)展，提升產地加工和精深加工水平，培育一批加工示范企業(yè)和基地，積極爭創(chuàng)全國特色農產品示范區(qū)。依托休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“周末經濟帶”，培育一批種養(yǎng)結合、觀光體驗為一體的田園綜合體，強化用地環(huán)保規(guī)范性指導，新增各類新型農業(yè)經營主體100個以上。鞏固提升國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果，推進“黃花云尖”“寧前胡”地理標志證明商標保護工作，新增“三品一標”認證10個以上，建立綠色防控示范區(qū)5000畝以上。加大農業(yè)廢棄物綜合利用，農作物秸稈綜合利用率達90%以上。
二是增強農村發(fā)展活力。持續(xù)深化農村集體產權制度改革，以“三權”分置為基礎，以“三變”改革為方向，建成農村公共資源交易大市場，積極開展村莊整治、閑置宅基地退出工作，加快推動土地集中流轉、人口集中居住、產業(yè)集中建設，為小農業(yè)承接大項目、對接大市場創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)深化村集體經濟“兩化”改革，積極爭取上級扶持村集體經濟資金，引導各村集體經濟入股振寧公司，采取抱團取暖、資源增收等多種途徑，增強村集體經濟造血能力。支持農民自主創(chuàng)業(yè)，以專業(yè)大戶、家庭農場、農村青年創(chuàng)業(yè)者等為重點對象，積極開展電商培訓，引導通過自建平臺發(fā)展農產品線上線下協同運營。持續(xù)深化移民后扶方式改革，依托移民創(chuàng)業(yè)服務公司，提高移民后扶資金使用效益。
三是打造美麗鄉(xiāng)村升級版。以“三大革命”“五清一改”為抓手，全面推進農村人居環(huán)境整治，完成農村改廁3400戶，提標改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施，提升污水收集能力，建成一批中心村污水處理設施，力爭實現農村生活垃圾分類處理全覆蓋。按照串點連線帶面的思路，高標準建成省級中心村6個，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊4個。保護好歷史文化傳統村落，加大古樹名木保護力度，留存更多歷史見證，傳承鄉(xiāng)村文脈。持續(xù)改善農業(yè)農村生產生活條件，啟動港口灣灌區(qū)工程建設，繼續(xù)實施農飲工程改造提升，建成中溪河堤、雙河東堤。實施國省干線路面改造27公里，推進“四好農村路”建設，完成農村道路擴面延伸工程36公里，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化。改造農村危橋3座，完成地質災害點搬遷20處，建成500千伏河瀝變。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均衡化，加快補齊鄉(xiāng)村就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板。
(五)突出環(huán)境治理，全面加強生態(tài)保護。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施水清岸綠產業(yè)優(yōu)專項行動，努力打造“藍天白云、繁星閃爍、水清岸綠、魚翔淺底”生態(tài)文明建設寧國樣板。
一是強化生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治工作，強力推進中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改。實施城市揚塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等重點行業(yè)專項整治，完善重污染天氣應急管理措施，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實水陽江岸線保護，全面加強工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施建設，強化入河排污口管理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網建設，切實提升污水處理能力。建立健全水源地環(huán)境保護機制，確保國控斷面水質達標率100%。繼續(xù)開展全市農用地土壤污染狀況、重點行業(yè)企業(yè)土壤調查，實施“化肥農藥使用量零增長”行動。
二是深入推進七大整治。持續(xù)推進亂埋亂葬、亂種亂養(yǎng)、亂采亂挖、農民建房、“三線四邊”、生態(tài)保護地和旅游市場七大專項整治。按照“五年三步走”確定的目標，確保新增骨灰集中安葬率達到100%。大力實施林業(yè)增綠增效行動，打造一批市級林長制特色示范點。優(yōu)化河(湖)長制工作體系，開展河湖專項整治行動，規(guī)范砂石開采加工經營行為。推進農村不動產權籍調查和農民建房綜合管理試點工作。常態(tài)化開展“三線四邊”綜合治理，扎實做好加拿大一枝黃花防控和資源化利用工作。全力做好各類風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及重要濕地等違法建設問題排查整治。常態(tài)化抓好旅游市場管理，規(guī)范提升民宿、農家樂經營水平，著力打造誠信文明旅游品牌。
三是提速發(fā)展全域旅游。以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快推進真也天境等一批重點旅游項目建設，持續(xù)推進“皖南川藏線”主入口、旅游廁所、停車場、觀景臺等基礎設施建設，實施紅杉林景區(qū)景觀提升工程。啟動青龍灣國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，探索組建青龍灣鎮(zhèn)，支持文旅投公司對外招引有實力、有經驗的上市企業(yè)、集團公司來寧投資建設。著力創(chuàng)建一批A級景區(qū)、省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、高星級農家樂等旅游品牌，打造旅游精品線路。大力提升旅游公共服務設施建設，打通夏霖、吳越古道、石柱山、華東大裂谷等景區(qū)入口道路“最后一公里”，完善寧國旅游集散中心綜合服務功能。舉辦第六屆山核桃文化節(jié)系列活動，加強旅游宣傳營銷和形象推廣。
(六)突出民生改善，全面提升幸福指數。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題。
一是提高社會保障水平。全面實施“八項行動”，深入推進結對幫扶，確保困難群眾“一過線、兩不愁、三保障”。扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，增強重點人群就業(yè)保障能力，確保新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。深入實施全民參保計劃，落實失業(yè)保險城鄉(xiāng)統籌，推進多元復合式醫(yī)保支付方式改革，實現一卡多用、一卡通用。加快推進延?；▓@保障房建設，確保南山東路保障房投入使用。合理引導市場預期和購房行為，推進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系建設，新增社會化養(yǎng)老床位250張。高度關注退伍軍人、獨雙女戶、空巢老人、失獨家庭等特殊群體生產生活，建成“兒童之家”32個、“殘疾人之家”10個。健全社會救助體系，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。
二是推進各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，弘揚尊師重教的社會風尚，建立教師待遇保障長效機制。深化新時代教師隊伍建設，努力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。促進學前教育均衡發(fā)展，建成城西、津城等普惠性幼兒園，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改造。加大教育領域人才引進工作，實施義務教育教學質量提升三年行動計劃，支持寧國中學打造江南名校。推進職業(yè)教育產教融合，促進民辦教育、特殊教育健康發(fā)展。積極爭創(chuàng)全省體育強市，大力推進全民健身運動。推進健康寧國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持市醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，確保中醫(yī)院遷擴建項目投入使用，加快流動醫(yī)院建設，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合項目，建成人口健康信息化平臺。深化融媒體國家級改革試點。貫徹落實全民科學素質行動計劃。扎實做好外事僑務、民族宗教、對臺工作、地方志、糧食、供銷、煙草、氣象、物價、郵政、防震減災等工作。支持工商聯、工會、共青團、文聯等人民團體創(chuàng)新性開展工作。認真抓好國防動員、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作。
三是持續(xù)創(chuàng)新社會治理。深入推進“五維共治”，全面形成有效的社會治理新格局。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，積極化解政府性債務，打擊違法違規(guī)金融活動。深入推進安全生產治理專項行動，壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道屬地責任，扎實開展安全生產宣傳教育培訓，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。抓實“七五”普法，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，持續(xù)增強全民法治意識。夯實信訪基層基礎，暢通群眾訴求渠道，完善“大調解”體系，有效預防和化解各類社會矛盾，著力化解一批信訪積案。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。完善食品藥品安全治理體系，健全防災減災應急管理機制，切實維護人民群眾生命財產安全。
(七)突出務實高效，全面加強自身建設。新時代、新征程對政府自身建設提出了新要求。我們將圍繞建設人民滿意政府的目標，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，全面加強政府自身建設。
一要真抓實干勇擔當。堅持實字當頭、干字為先，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣，以實干高效贏得群眾點贊。大興調查研究之風，踐行一線工作法，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，找準問題短板，突破“痛點”“堵點”，提高精細化工作水平。全面增強狠抓落實本領，定下的事情堅決執(zhí)行，部署的工作一抓到底，以“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風，打造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好形象。深化政府機構改革，完善政府績效考核體系，建立目標化引領、項目化推進、清單式管理、對賬式督查的抓落實機制，做到各項工作抓鐵有痕、踏石留印。精減會議文件，開短會、講短話、發(fā)短文，把更多的時間和精力放在抓工作落實上。健全激勵機制和容錯糾錯機制，真正為勇擔當、敢擔當、善擔當的干部撐腰鼓勁。
二要依法行政強監(jiān)督。準確把握新時代法治政府建設要求，增強依法用權、依法履職意識，把政府各項工作納入法治軌道。健全政府法律顧問制度，完善重大行政決策體系和合法性審查機制，提高依法決策、民主決策、科學決策能力。自覺接受黨內監(jiān)督、市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老干部意見建議。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持政協履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能，高質量辦理人大代表議案建議和政協提案，提高政府工作水平。扎實開展政務公開規(guī)范化標準化工作，提高政府的透明度和公信力。
三要廉潔自律守底線。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移抓黨建，持之以恒糾“四風”，切實抓好黨風廉政責任制建設。把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，堅持用制度管權、管事、管人，加強對財政資金使用、工程項目建設、行政審批權運用、建設工程招投標等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、特殊崗位的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件。構建“親·清”新型政商關系，在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實意地打交道，堅決做到“清”上加“親”、“清”上有為。
各位代表、同志們!新時代是奮斗者的時代。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧國市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市38萬人民，砥礪前行、奮勇前進，為加快實現“進軍五十強、率先現代化”的宏偉目標而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向祖國70華誕獻禮!
政府工作報告名詞解釋
1. “235”工作(第1頁)：“2”就是從目標層面有2個方面內容，即1個統攬，以五大發(fā)展理念為統攬，深入實施五大發(fā)展行動;1個總體目標，加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，提前全面建成小康社會?！?”就是抓手和載體層面有3個4，即“四大戰(zhàn)略”，生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強市、文化名市;“四個提升”，綜合實力全面提升、創(chuàng)新能力全面提升、發(fā)展活力全面提升、城市魅力全面提升;“四個特色之城”，充滿活力的現代產業(yè)之城、要素匯聚的綜合樞紐之城、有品有位的文化生態(tài)之城、共建共享的平安幸福之城。“5”就是從保障層面抓好黨建“五大工程”，看齊工程、龍頭工程、堡壘工程、細胞工程、提神工程。
2. 兩化改革(第2頁)：引導村集體經濟走向市場化、公司化，通過“市場化運作、公司化管理”，使資源、資產、資金效益最大化。
3. 雙百工程(第3頁)：實施百個項目百億投資“雙百”工程。
4. 翱翔、騰飛、涅��計劃(第4頁)：“翱翔”指支持一批已上市企業(yè)運用多層次資本市場工具實現做大做強，“騰飛”指支持一批上市后備企業(yè)加快上市步伐，進軍資本市場，“涅��”指盤活處置一批僵尸企業(yè)，實現資源優(yōu)化配置。
5. 四送一服雙千工程(第4頁)：省委、省政府組織千名機關干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經濟。
6. 三品一標(第5頁):無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
7. 三大革命(第6頁)：農村垃圾、污水、廁所革命。
8. 四好農村路(第8頁)：建好、管好、護好、運營好農村公路。
9. 府院聯動(第8頁)：政府和法院建立破產企業(yè)審判制度化溝通協調機制，實行破產案件快速審理模式，推進僵尸企業(yè)破產案件快速審理，及時盤活資源要素。
10. 雙反(第9頁)：對來自某一個(或幾個)國家或地區(qū)的同一種產品同時進行反傾銷和反補貼調查。
11. 全面改薄(第10頁)：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
12. 五維共治(第11頁)：全面構建村級組織治理、基層協商治理、“微權力”治理、新型社區(qū)治理、文化生態(tài)治理五個方面的基層治理新模式。
13. 深重促(第11頁)：深督導、重化解、促落實專項行動。
14. “5+X”模式(第12頁)：打破原來各部門“擺攤設窗”的窗口設置傳統，組建設立市場準入部、投資項目部、公共事務部、綜合部、為民服務部共5個部門，“X”則為公安、稅務、住房公積金等與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的進駐部門。
15. 四最”營商環(huán)境(第12頁)：安徽省人民政府提出建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
16. G60科創(chuàng)走廊(第16頁)：G60高速沿線的上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個城市，致力于建設長三角地區(qū)具有獨特品牌優(yōu)勢的協同融合發(fā)展平臺。
17. 兩個毫不動搖(第17頁)：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
18. 三個沒有變(第17頁)：非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
19. 三辦一銷(第18頁)：對重點項目調度過程中發(fā)現的問題，實行“政府交辦、領導督辦、部門領辦和辦結銷號”的工作機制，督促相關部門抓好交辦事項的落實，切實解決重點項目推進過程中存在的問題。
20. 三重一創(chuàng)(第19頁)：重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)專項建設，構建創(chuàng)新型現代產業(yè)體系。
21. 兩治三改(第21頁)：治理違法建設、違法用地和改造棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)。
22. 周末經濟帶(第21頁)：在距離城市較近、交通方便的鎮(zhèn)、村，連片發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，吸引城市居民利用周末時間，開展觀光、休閑、旅游等活動。
23. 三權分置(第22頁)：將農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，明晰土地產權關系，更好維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益。
24. 三變改革(第22頁)：農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
25. 五清一改(第22頁)：清理農村黑臭水體，清理農業(yè)生產廢棄物，清理無功能建筑，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。
26. 一過線、兩不愁、三保障(第25頁)：“一過線”指當年困難戶收入超過當年困難標準線;“兩不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指住房安全有保障、義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障。
