——在寧化縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧化縣人民政府縣長(zhǎng)姚文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放40周年。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值139.92億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;公共財(cái)政收入9.14億元，增長(zhǎng)10.3%，其中地方公共財(cái)政收入6.4億元，增長(zhǎng)2.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.18億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27962元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入15316元，增長(zhǎng)10.1%。我縣首次被命名表彰為省級(jí)文明縣城，獲評(píng)第四批全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)致力提質(zhì)提效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.63億元，增長(zhǎng)4.7%。堅(jiān)持穩(wěn)糧優(yōu)煙，全力推進(jìn)“兩米兩茶一稻種”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植河龍貢米5萬(wàn)畝、薏米3萬(wàn)畝，建設(shè)無(wú)公害生態(tài)茶園1萬(wàn)畝，改良油茶林1萬(wàn)畝，發(fā)展雜交水稻制種3.5萬(wàn)畝，河龍貢米獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第十九屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，我縣獲評(píng)“中國(guó)好糧油”示范縣。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)民(林業(yè))專業(yè)合作社示范社4家、示范家庭農(nóng)(林)場(chǎng)7家，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)39萬(wàn)畝。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，曹坊鎮(zhèn)石牛村獲評(píng)全國(guó)一村一品示范村。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法，撥付兌現(xiàn)各類補(bǔ)助2795萬(wàn)元,進(jìn)一步振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)提升工程，全力培育行洛坑鎢礦、福特科光電等龍頭企業(yè)，月兔科技銷售額突破10億元，被列為市百億龍頭培育企業(yè)。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)泓鑫高科高級(jí)陶瓷原料提取、金寧銅桿連鑄連軋及陽(yáng)極板生產(chǎn)等項(xiàng)目22個(gè)，“4+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)94億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的67.2%。實(shí)施新一輪技改提升行動(dòng)計(jì)劃，投資10億元完成鴻豐納米科技等45個(gè)技改項(xiàng)目。
第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值51.83億元，增長(zhǎng)12%。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和數(shù)字寧化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，糧食電子交易平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，居然之家建材家具商場(chǎng)開業(yè)，全市縣級(jí)最大的永信二手車交易市場(chǎng)投入使用且初具規(guī)模，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)8家，新增電商企業(yè)17家，預(yù)計(jì)全年電商交易額突破15億元。加快“一地一院一舊居一線路”紅色旅游品牌培育，客家祖地二期、天鵝洞群風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目有序推進(jìn)，寧化革命紀(jì)念園獲批3A級(jí)旅游景區(qū);成功舉辦“騎聚紅土地•重走長(zhǎng)征路”中國(guó)山地自行車公開賽、首屆客家農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，客家國(guó)際大酒店獲評(píng)四星級(jí)旅游飯店和全市首家智慧型旅游飯店，我縣入選“最美中國(guó)旅游目的地”“中國(guó)十佳探險(xiǎn)旅游目的地”，預(yù)計(jì)全年游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)18.5%、20.5%。推進(jìn)客家小吃與客家菜融合發(fā)展，新增縣外小吃店600余家，培育精品店120余家。
(二)致力攻堅(jiān)攻難，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
風(fēng)險(xiǎn)防范有力。堅(jiān)持控增量、減存量，采取“一案一策”等措施處置不良貸款，預(yù)計(jì)年末不良貸款率2.12%，比年初下降0.41個(gè)百分點(diǎn)，信貸風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，采取“一盤一策”等措施，有效化解翠江豪園、御景灣、寶騏華景等樓盤問題，預(yù)計(jì)全縣銷售商品房36萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)15%，建筑行業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展。全面實(shí)施政府性債務(wù)限額管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
脫貧攻堅(jiān)有為。全面實(shí)施減貧計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)先行區(qū)建設(shè)，全縣剩余的21戶63個(gè)貧困人口全部脫貧，貧困村、空殼村分別摘帽22個(gè)、18個(gè)，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功舉辦。全力推進(jìn)易地扶貧搬遷，6390個(gè)貧困人口搬入新居。探索“三全三扶一檔”教育扶貧模式，1262名貧困學(xué)生獲縣級(jí)助學(xué)金350萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。深入開展“雨露計(jì)劃”和貧困戶技能培訓(xùn)，補(bǔ)助貧困“兩后生”119人、貧困戶累計(jì)參加培訓(xùn)1215天。扎實(shí)開展小額信貸扶貧，新增貸款824萬(wàn)元。實(shí)施健康扶貧，幫助3100位貧困患者解決就醫(yī)資金208萬(wàn)元。
污染防治有效。抓好“三合一”環(huán)保督察整改，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成植樹造林10632畝，森林覆蓋率達(dá)74.81%，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，位居全省前列;全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，治理水土流失11.86萬(wàn)畝，建設(shè)安全生態(tài)水系26公里，全縣水質(zhì)優(yōu)良率100%，水土保持科技示范園入選全國(guó)水土保持科普教育基地,我縣被列為國(guó)家水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣;全面開展全國(guó)第二次污染普查，完成農(nóng)用地土壤污染調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)土壤污染采樣送檢。
項(xiàng)目建設(shè)有序。深化“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)，深入開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)沖刺100天行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年完成項(xiàng)目投資108億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目223個(gè)，完成征地3360余畝，浦梅和興泉鐵路、莆炎高速寧化段征遷進(jìn)度居全市前列，浦武高速寧化段前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，破解了南橫街占道經(jīng)營(yíng)等一批難題，第一季度獲全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)第四名。高塹變異地新建110千伏輸變電工程、城關(guān)火車站樞紐連接線一期、小溪河水體治理等39個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投入使用;河龍貢米加工區(qū)、雞公崠風(fēng)電、園區(qū)光伏發(fā)電等30個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工或部分竣工投產(chǎn);城區(qū)二水廠、日昌升機(jī)制砂、中沙智能溫控蔬菜基地等59個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);行洛坑鎢礦改造提升工程、慈恩市民體育活動(dòng)中心等51個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
(三)致力宜居宜業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善
城市顏值越來(lái)越高。抓住新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，持續(xù)實(shí)施“東擴(kuò)南伸”戰(zhàn)略，交通養(yǎng)護(hù)應(yīng)急基地、高塹村便民服務(wù)中心、城關(guān)火車站站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完善舊城設(shè)施弱點(diǎn)，推進(jìn)南街、金水河、朝陽(yáng)等一批便民市場(chǎng)建設(shè)，整體搬遷活禽宰殺點(diǎn)，中環(huán)路、一中周邊等立面改造和新建一村等背街小巷改造基本完工。打通城區(qū)交通堵點(diǎn)，新改建城區(qū)路網(wǎng)11公里，翠華西路三期、南大街改造等項(xiàng)目投入使用，東門橋擴(kuò)建、南橫街改造、葉家山路、南嶺路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。破解城區(qū)管理難點(diǎn)，總結(jié)提升省級(jí)文明縣城創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城區(qū)專項(xiàng)整治，拆除“兩違”建筑30萬(wàn)平方米，城區(qū)人均公共綠地達(dá)13.27平方米，路燈亮燈率達(dá)98%。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城郊、城南撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村面貌越來(lái)越美。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)17個(gè)美麗鄉(xiāng)村和7個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，曹坊鎮(zhèn)下曹村入選中國(guó)歷史文化名村,河龍鄉(xiāng)下伊村入選全國(guó)100個(gè)特色村莊。深入開展農(nóng)村“一革命五行動(dòng)”，新改建鄉(xiāng)村公廁44座、標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池1萬(wàn)戶;完善“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，74個(gè)行政村垃圾治理實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn);有序推進(jìn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè);舊村復(fù)墾1037畝，整治農(nóng)村裸房及實(shí)施客家風(fēng)格立面改造446戶，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。
營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。深入開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，推行企業(yè)登記注冊(cè)“一人辦結(jié)”制度，新增各類市場(chǎng)主體2766戶，增長(zhǎng)18.8%，新增注冊(cè)資本46.08億元，增長(zhǎng)25.4%。加快行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精減證明、審批等材料181個(gè)，減少辦理環(huán)節(jié)116個(gè)。梳理“一趟不用跑”事項(xiàng)107項(xiàng)、“最多跑一趟”事項(xiàng)574項(xiàng)，各審批部門審批時(shí)限壓縮三分之二，辦事效率全面提高。
(四)致力開放開發(fā)，發(fā)展活力不斷激發(fā)
堅(jiān)持以改革激活力。深化財(cái)稅體制改革，財(cái)政資金使用效益明顯提高。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)C—DRG收付費(fèi)改革試點(diǎn)，按C—DRG結(jié)算患者自付比例同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。探索集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)改革，18所學(xué)校成功申報(bào)“義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)?！薄Ｉ罨w林權(quán)制度改革，國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買3880畝，新增林權(quán)抵押貸款3136萬(wàn)元。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成。深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革，探索縣社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”養(yǎng)老模式，我縣被列為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度改革和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。企事業(yè)單位公務(wù)用車等改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
堅(jiān)持以創(chuàng)新增動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省政府進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的七條措施，完善財(cái)政性科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入4650萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%，新增授權(quán)專利290件，增長(zhǎng)212%。大力培育創(chuàng)新主體，月兔科技入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫(kù)，4家企業(yè)被評(píng)為省科技型中小企業(yè)，52名科技人員入選省科技特派員。
堅(jiān)持以開放挖潛力。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，著力借勢(shì)出海、乘勢(shì)而上。加強(qiáng)寧臺(tái)交流，成功舉辦第24屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第6屆“石壁客家論壇”和首屆寧臺(tái)農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)等系列活動(dòng)，客家祖地影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)招商引資，舉辦專場(chǎng)招商102場(chǎng)，簽約項(xiàng)目76個(gè)，總投資63.4億元。加強(qiáng)山海協(xié)作，增進(jìn)與泉港區(qū)交流對(duì)接，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、旅游、干部培訓(xùn)等領(lǐng)域合作深入開展。加強(qiáng)院(校)縣合作，主動(dòng)對(duì)接清華大學(xué)、廈門大學(xué)、省農(nóng)科院、清華海峽研究院等高等院校和科研院所，引進(jìn)一批優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)成果。
(五)致力共建共享，發(fā)展紅利不斷釋放
民生“短板項(xiàng)”持續(xù)補(bǔ)齊。預(yù)計(jì)全縣全年民生支出23.21億元，占地方一般公共預(yù)算支出的82.19%。加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，五中擴(kuò)容、二實(shí)小擴(kuò)建、泉上中心幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目投入使用，濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城東二幼等6個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，閩贛邊界中部教育強(qiáng)縣品牌持續(xù)打響。加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板，縣衛(wèi)校綜合實(shí)訓(xùn)中心基本建成，1個(gè)中醫(yī)館和5個(gè)醫(yī)療污水處理項(xiàng)目竣工投入使用?？h紅十字會(huì)獲全國(guó)推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血特別獎(jiǎng)。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)短板，新建農(nóng)村幸福院18所、社區(qū)老年照料中心2所，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16所，石壁鎮(zhèn)溪背村幸福院獲評(píng)“五星級(jí)幸福院”。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建城區(qū)污水管網(wǎng)6公里、燃?xì)夤艿?2公里和農(nóng)村公路45公里，建設(shè)防洪堤12.9公里，治理河道26.4公里，解決1.3萬(wàn)余人飲水安全問題，新增3處省級(jí)文物保護(hù)單位，縣圖書館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)圖書館，穩(wěn)步推進(jìn)紅色文化、客家文化、名人文化的傳承、保護(hù)和開發(fā)，全縣公共文化服務(wù)基層群眾受眾率和參與率達(dá)80%。
民生“保障網(wǎng)”持續(xù)織牢。做好重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%以內(nèi)。提高低收入群體收入，實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。完成棚戶區(qū)改造322戶，新入住保障房200戶，農(nóng)村危房改造188戶全部竣工，城鄉(xiāng)住房得到有力保障。優(yōu)化城區(qū)公交線路，新改建城區(qū)公交站點(diǎn)55個(gè)，新能源公交車增至33輛，市民出行條件不斷改善。全力辦好為民實(shí)事，10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目8件基本完成，2件完成部分年度計(jì)劃并結(jié)轉(zhuǎn)明年實(shí)施。
民生“安全閥”持續(xù)擰緊。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點(diǎn)整治以及五個(gè)專項(xiàng)治理，以“零容忍”態(tài)度和高壓態(tài)勢(shì)打擊各類違法犯罪，破獲涉惡案件25起、涉毒案件96起、電信詐騙案件59起，各類群眾矛盾得到妥善化解，社會(huì)治理和社會(huì)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)，群眾安全感、滿意度大幅提高。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，全力防范非洲豬瘟，加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理,全縣未發(fā)生重大生產(chǎn)安全和群體性事件，公共安全得到有力維護(hù)。
(六)致力依法依規(guī)，發(fā)展風(fēng)氣不斷清正
政治建設(shè)全面推進(jìn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，不折不扣抓好巡視整改，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，圓滿完成村(居)委會(huì)換屆。
法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案252件，辦結(jié)率100%。完善政府議事機(jī)制，深化政務(wù)公開，支持開展公益訴訟。深化“七五”普法，全市“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功舉辦。
作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持“一線工作法”，廣大干部在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作中展現(xiàn)出敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)、挑重?fù)?dān)的精氣神。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，加強(qiáng)效能、政務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，懲防體系不斷完善。
此外，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。第二次全國(guó)地名普查成果通過國(guó)家驗(yàn)收，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。支持關(guān)工委、工會(huì)、老齡老干、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、水文、氣象、移民、老區(qū)、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾同心協(xié)力、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)閷幓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會(huì)各界人士，向?yàn)閷幓l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的中央和省市屬駐寧單位、駐軍部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心、支持寧化發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要有：趕超速度不夠快，部分指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力弱;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;招商引資實(shí)效不夠好，項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化比例低;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠全，城市承載能力與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相匹配，還存在不少短板;財(cái)政增長(zhǎng)后勁不夠足，收支矛盾依然突出;部分公職人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍然存在，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快“一城四區(qū)”建設(shè)，開創(chuàng)新時(shí)代新寧化建設(shè)新局面。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造更具實(shí)力的產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促規(guī)模、提品質(zhì)。堅(jiān)持特色興農(nóng)，持續(xù)實(shí)施穩(wěn)糧優(yōu)煙戰(zhàn)略，推進(jìn)“中國(guó)好糧油”示范縣項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大“兩米兩茶一稻種”、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，種植河龍貢米8萬(wàn)畝、薏米3萬(wàn)畝、雜交水稻制種4萬(wàn)畝以上，培育無(wú)公害生態(tài)茶園2萬(wàn)畝，改良低產(chǎn)油茶林2萬(wàn)畝，種植蔬菜20萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌5000萬(wàn)袋。堅(jiān)持品牌興農(nóng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增市級(jí)以上農(nóng)民(林業(yè))專業(yè)合作社示范社6家、示范家庭農(nóng)(林)場(chǎng)6家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控，大力推進(jìn)“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型、提效益。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。扶持壯大一批龍頭企業(yè)，實(shí)施“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)提升工程，支持行洛坑鎢礦、福特科光電、鴻豐納米科技、長(zhǎng)寧紡織、揚(yáng)晨食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);依托月兔科技，著力延鏈補(bǔ)鏈，力爭(zhēng)白色家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，加快培育出寧化的“金娃娃”。升級(jí)改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新能力突破行動(dòng)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案及入選省級(jí)科技小巨人企業(yè)2家以上，力爭(zhēng)列入市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)以上;實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升計(jì)劃，引導(dǎo)白色家電、礦產(chǎn)加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和工藝技術(shù)改造，力爭(zhēng)實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上，完成機(jī)器換工20臺(tái)(套)以上，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化。培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合;加快雞公崠風(fēng)電、園區(qū)光伏發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)度，培育新能源產(chǎn)業(yè);立足鉀長(zhǎng)石、石灰石等礦產(chǎn)資源，開發(fā)陶瓷材料、新型建材等產(chǎn)品，培育新材料產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)促融合、提速度。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和數(shù)字寧化建設(shè)，強(qiáng)化電商產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園招商，培育和引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，不斷催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力將數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)客家祖地二期、天鵝洞群風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊打造“一地一院一舊居一線路”紅色旅游品牌，推進(jìn)紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和近郊旅游發(fā)展，努力形成全域旅游發(fā)展格局，力爭(zhēng)游客接待量、旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。融合發(fā)展客家美食，做好擂茶、伊府面、駝子申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)工作，加快推進(jìn)客家小吃與客家菜融合發(fā)展，延伸食材供應(yīng)、成品配送等鏈條，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，培育壯大一批客家美食餐飲企業(yè)，打響寧化客家美食品牌。
(二)堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)城鄉(xiāng)，打造更顯魅力的宜居環(huán)境
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)先行區(qū)建設(shè)，按照“六看六抓”要求，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、保險(xiǎn)、村財(cái)增收等扶貧政策;保持政策不變、力度不減、責(zé)任不卸，全面鞏固提升脫貧成果;深入推進(jìn)掛鉤共建工作，著力借勢(shì)借智借力加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)貧困縣和2個(gè)貧困重點(diǎn)鄉(xiāng)、25個(gè)貧困村、24個(gè)空殼村摘帽，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的頭號(hào)工程來(lái)抓，因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)，切實(shí)讓老百姓的“錢袋子”鼓起來(lái)。大力推行科技特派員制度，充分發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興等方面的積極作用。深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程和“百城千村”綠化美化宜居工程，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)培育17個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、3個(gè)省級(jí)森林村莊和7個(gè)特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)安遠(yuǎn)、水茜、泉上、治平等集鎮(zhèn)建設(shè)。深化“一革命五行動(dòng)”，新改建一批鄉(xiāng)村公廁和三格化糞池，整治裸房及實(shí)施客家風(fēng)格立面改造700戶，力爭(zhēng)90%以上行政村垃圾得到有效治理、75%以上行政村覆蓋污水處理設(shè)施。堅(jiān)持按照“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”要求，推進(jìn)石壁鎮(zhèn)、泉上鎮(zhèn)延祥村等歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。注重典型引領(lǐng)，加快打造一批鄉(xiāng)村振興樣板，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，整體推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
深入推進(jìn)文明城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“東擴(kuò)南伸”戰(zhàn)略，加快城關(guān)火車站站前廣場(chǎng)、慈恩市民體育活動(dòng)中心、水上兒童樂園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)東大路北片“四單位”和客家祖地博物館等項(xiàng)目2019年投入使用，進(jìn)一步做大城區(qū)體量，提升輻射能力。加快朝陽(yáng)、南街等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和雙虹水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，打造十分鐘購(gòu)物圈;完成南橫街改造，推進(jìn)翠華東路、南門路、名遠(yuǎn)路、元仲路、伊公路等路網(wǎng)建設(shè)，新改建城區(qū)道路15公里以上，建設(shè)城鄉(xiāng)公共停車位200個(gè)以上，改善群眾出行條件;推進(jìn)城區(qū)公園、棧道等休閑場(chǎng)所建設(shè)，提高市民生活品質(zhì);加快高塹等片區(qū)提升改造，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步做優(yōu)城區(qū)功能，提升承載能力。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，開展“兩違”綜合治理“百日會(huì)戰(zhàn)”和城市面源污染治理，探索小區(qū)物業(yè)管理新模式，進(jìn)一步做精城區(qū)管理，提升治理能力。
深入開展生態(tài)文明建設(shè)。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣，開展全縣自然資源綜合調(diào)查，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)“水凈、河清、天藍(lán)、地綠、居怡”的美麗寧化。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好“三合一”環(huán)保督察整改，深化工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)等“五項(xiàng)攻堅(jiān)”和淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，提升河(湖)長(zhǎng)制管理水平，治理水土流失7.56萬(wàn)畝，建設(shè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系16公里，造林綠化6900畝，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)75%以上、水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%、空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全省前十位、土壤安全利用率明顯提升。
(三)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目，打造更強(qiáng)動(dòng)力的趕超引擎
加快項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深入開展“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)和“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)沖刺行動(dòng)，全縣全年初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，總投資273億元，年度計(jì)劃投資95億元，力爭(zhēng)謀劃項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資30億元以上;簽約項(xiàng)目80個(gè)以上、總投資24億元以上;加快推進(jìn)浦武高速寧化段、閩贛邊界物流配送基地、水茜火車站站前廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目前期工作;爭(zhēng)取國(guó)道356線閩贛建材市場(chǎng)至瓦莊大橋段公路改建、城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)二期、瑞升體育地坪材料生產(chǎn)等一批項(xiàng)目開工;全力推進(jìn)浦梅和興泉鐵路及莆炎高速寧化段、城關(guān)火車站樞紐連接線、城區(qū)東溪西溪水環(huán)境綜合治理等一批項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)河龍貢米加工區(qū)、日昌升機(jī)制砂等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，努力形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。完善項(xiàng)目機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)在一線”工作法，健全重大項(xiàng)目掛牌服務(wù)、“每周一現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、半月一推進(jìn)會(huì)、每月一紀(jì)要”和“每季度考評(píng)一次、年終總評(píng)一次”等工作機(jī)制，營(yíng)造項(xiàng)目工作人人有責(zé)、人人參與的濃厚氛圍。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，取消無(wú)法定依據(jù)的項(xiàng)目審批事項(xiàng)，圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面，建立項(xiàng)目報(bào)批“綠色通道”，著力解決項(xiàng)目落地“中梗阻”問題。強(qiáng)化激勵(lì)約束，落實(shí)進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為等政策，建立正向激勵(lì)和反向約束制度，推動(dòng)干部撲下身子抓項(xiàng)目、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。
提升招商實(shí)效。立足“兩米兩茶一稻種”“4+1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)資源、紅色文化、客家文化等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”招商,廣泛邀請(qǐng)央企、省企、廈企、民企、外企來(lái)寧化調(diào)研考察，力促一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。瞄準(zhǔn)廈漳泉、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”招商,力爭(zhēng)承接引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。依托月兔科技、福特科光電、奔鹿紡織等龍頭企業(yè)，堅(jiān)持“以商招商”,注重在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，切實(shí)“延”出附加值、“補(bǔ)”出新動(dòng)能、“育”出增長(zhǎng)極。壓實(shí)招商責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”招商，推動(dòng)“全員招商”，力爭(zhēng)全年完成引資18億元以上。
(四)堅(jiān)持高層次改革開放，打造更富活力的增長(zhǎng)模式
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，健全審批全程代辦制度，提升審批實(shí)效。深化醫(yī)改，持續(xù)推進(jìn)C—DRG收付費(fèi)改革，健全分級(jí)診療體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣域教育綜合改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，均衡縣域教育資源布局，提升教學(xué)質(zhì)量;采取有力措施積極應(yīng)對(duì)新高考改革。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體多元化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作;按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃管制、試點(diǎn)先行、村組公議、合理有償”原則，積極探索異地建房制度。深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推廣“福林貸”等綠色金融產(chǎn)品，深入開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度改革，全面推廣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。按照縣委統(tǒng)一部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
提高對(duì)外開放層次。積極對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)，拓寬對(duì)外開發(fā)空間，提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)院(校)縣合作、校企交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、科技、人才等領(lǐng)域合作，促進(jìn)資源互通、成果共享，實(shí)現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。依托海峽兩岸交流基地、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，舉辦好第25屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第7屆“石壁客家論壇”等系列活動(dòng)，強(qiáng)化與世界各地客屬社團(tuán)交流，拓展經(jīng)貿(mào)文化旅游等合作，吸引更多的臺(tái)港澳同胞和海內(nèi)外僑胞來(lái)寧化投資興業(yè)。
加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)等方面，策劃一批閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。深化山海協(xié)作，加強(qiáng)與泉港區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)抓好共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療、教育、干部培訓(xùn)等領(lǐng)域深度合作交流，打造全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的交流格局，推動(dòng)山海協(xié)作取得更大進(jìn)步。圍繞打造閩贛邊界區(qū)域生態(tài)文明中心城市，按照“一軸兩翼”縣域空間布局，突出優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)堅(jiān)持高水平改善民生，打造更加有力的保障機(jī)制
加快補(bǔ)齊民生短板。實(shí)施教育事業(yè)補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、七中擴(kuò)容和淮土中心幼兒園等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，破解學(xué)前教育“入園難”“入園貴”和義務(wù)教育“大班額”“不均衡”等問題。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)短板工程，加快縣醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目建設(shè)，新建2個(gè)中醫(yī)館和5個(gè)醫(yī)療污水處理項(xiàng)目;力爭(zhēng)縣衛(wèi)校綜合實(shí)訓(xùn)中心2月份竣工投入使用，建成三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院分校;大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程，新建老年活動(dòng)場(chǎng)所30個(gè)、社區(qū)老年照料中心2所，解決“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所依”問題。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快城區(qū)二水廠建設(shè)，新改建城區(qū)供水管網(wǎng)9公里，千方百計(jì)保障城區(qū)安全飲用水供應(yīng);新改建城區(qū)雨水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)10公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里;全面深化路長(zhǎng)制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造危橋3座，建設(shè)農(nóng)村公路36公里以上，其中扶貧路22公里以上，切實(shí)改善群眾居住和出行條件。
全面提升社會(huì)保障。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，突出抓好重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%以內(nèi)。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18萬(wàn)人以上。開展“治欠保支提升年”活動(dòng)，健全用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化拖欠工資問題源頭治理。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)98%以上。全力保障困難群體基本生活，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，切實(shí)增強(qiáng)救急救難功能。
推進(jìn)文化共建共享。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。實(shí)施文化惠民工程，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)紅色文化、客家文化、名人文化，搶救性維修曹坊鎮(zhèn)下曹村、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)里坑村等一批紅色遺址群，做好陳塘紅軍醫(yī)院舊址群申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位工作。抓好意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論。實(shí)施全民健身計(jì)劃，改善體育健身設(shè)施，提升公共體育服務(wù)水平。
全力保持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在省市要求內(nèi)。實(shí)行政府性債務(wù)限額管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。妥善化解問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點(diǎn)整治以及五個(gè)專項(xiàng)治理，全面鞏固禁毒成果，緊盯重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高“平安寧化”建設(shè)成效。加強(qiáng)疑難信訪問題化解息訪，依法解決群眾合理訴求。強(qiáng)化應(yīng)急管理，樹牢安全發(fā)展理念，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“餐桌污染”治理，讓老百姓吃得放心。深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)“七五”普法，加快全面依法治縣進(jìn)程。
此外，我們還將深化雙擁共建，健全退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)。全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士聯(lián)系。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人、失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展紅十字會(huì)、慈善、老齡事業(yè)，關(guān)心支持下一代工作。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)計(jì)、移民、老區(qū)、科普、氣象、水文、僑務(wù)、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，2019年我們將集中財(cái)力辦好中小學(xué)及幼兒園、農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所、小流域生態(tài)水環(huán)境綜合整治、縣道778城隍嶺至濟(jì)村神壇壩公路改建、江濱“義”文化景觀、老城區(qū)背街小巷改造、東門橋擴(kuò)建、金水河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“雪亮工程”公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、隆陂水庫(kù)自來(lái)水源飲水工程等10件為民實(shí)事，切實(shí)提高群眾幸福感、獲得感。
(六)堅(jiān)持高效率優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造更有執(zhí)行力的為民政府
著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵循“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，將法治思維貫穿政府工作全過程。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報(bào)告制度，重大行政決策集體討論決定，廣泛征集社會(huì)各界意見，主動(dòng)聽取社會(huì)各界建議，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。主動(dòng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。全力支持開展公益訴訟，強(qiáng)化政務(wù)公開和信息公開，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，打造誠(chéng)信政府，提升政府公信力。
著力建設(shè)高效政府。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。深入開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)，推行人工智能審批和“全程網(wǎng)辦”，力爭(zhēng)90%以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化督查考評(píng)和效能問責(zé)，及時(shí)查處行政不作為、亂作為、慢作為、假作為行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出“八個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，全力抓好巡視整改，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控機(jī)制，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決防止和糾正“四風(fēng)”新問題，樹牢紅線意識(shí)、底線意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，防止資產(chǎn)流失，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件特別是侵犯群眾切身利益的“微腐敗”，始終保持清廉本色，做群眾滿意公仆。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為推進(jìn)新時(shí)代新寧化建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
