——2018年12月20日在新民市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
新民市人民政府代市長(zhǎng) 張文哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是新一屆政府履職的第一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的起步之年。一年來(lái)，在省委、省政府和沈陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新民市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新民市委五屆五次、六次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以時(shí)不我待的精神，以“釘釘子、馬上辦”的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“四化”融合發(fā)展新實(shí)踐，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在工作上力求新突破、致力新作為、取得新成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)新常態(tài)下致力新作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
2018年，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，通過(guò)擴(kuò)大有效投資，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的力量。一年來(lái)，我們致力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、狠抓改革創(chuàng)新、狠抓鄉(xiāng)村振興、狠抓民生改善，較好地完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.95億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16624元,增長(zhǎng)7.5%。
(二)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”新突破，項(xiàng)目建設(shè)成效凸顯
項(xiàng)目招商成果顯著。成立了市政府招商服務(wù)中心和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，完善了項(xiàng)目異地?cái)[放和招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，多措并舉、全員招商，簽約項(xiàng)目總數(shù)35個(gè)，總投資252.7億元，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)，全市超億元項(xiàng)目累計(jì)達(dá)50個(gè)。新引進(jìn)投資20億元以上項(xiàng)目3個(gè)，分別是總投資32億元的新希望農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資24.7億元的玖龍紙業(yè)二期項(xiàng)目及總投資21億元的韻達(dá)快遞物流中心項(xiàng)目。投資5億元的林特醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年主體完工。實(shí)行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包保、掛圖作戰(zhàn)，加大三爭(zhēng)取力度，全力以赴做好項(xiàng)目服務(wù)保障，在全市掀起了新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。全市500萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)91個(gè)，2018年完成投資52.48億元?？偼顿Y120億元的中核集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作，66個(gè)點(diǎn)位已完成土地調(diào)規(guī)。力邦制藥、遼寧眾盟等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。
(三)聚焦“四化”融合新實(shí)踐，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次提升。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.1億斤，蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物播種面積69.2萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)24.32萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)84萬(wàn)噸。主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。改造中低產(chǎn)田4萬(wàn)畝。新增家庭農(nóng)場(chǎng)34家、農(nóng)民專業(yè)合作社69家。漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，動(dòng)物防疫工作扎實(shí)開(kāi)展。完成造林6.28萬(wàn)畝。公主屯雞蛋獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新農(nóng)寒富蘋(píng)果、柳河溝香瓜獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2018年中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)，新民市被中華商標(biāo)協(xié)會(huì)授予品牌“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。335個(gè)村的土地確權(quán)頒證登記工作完成了權(quán)屬調(diào)查，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)94.9萬(wàn)畝。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。造紙包印、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)增強(qiáng)。三九藥業(yè)、福來(lái)食品等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。9個(gè)項(xiàng)目被列入沈陽(yáng)市技術(shù)改造三年滾動(dòng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資8.4億元。引進(jìn)三九新五代頭孢、四川好醫(yī)生北方基地總部等一批重大醫(yī)藥項(xiàng)目;遼寧億邦制藥研發(fā)質(zhì)檢中心落成使用;汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一期已具備項(xiàng)目落地條件。宏冠塑料成功在遼寧股權(quán)交易中心科技板掛牌。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，與皇姑區(qū)達(dá)成飛地經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。全市新增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)69家。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式助推傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向新業(yè)態(tài)、新模式轉(zhuǎn)變。信昌糧貿(mào)網(wǎng)上年銷售額超10億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益壯大，以萬(wàn)隆華興、康迪醫(yī)藥等物流公司為代表的物流業(yè)迅速發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，深入開(kāi)展“休閑+”，鄉(xiāng)村休閑游有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成功舉辦荷花節(jié)、國(guó)際馬術(shù)耐力賽、蘋(píng)果節(jié)、西瓜節(jié)、冰雪溫泉節(jié)等節(jié)慶旅游活動(dòng)。恒眾歐亞非溫泉水世界項(xiàng)目即將竣工。旅游業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)接待游客240萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入5.6億元。
(四)深化改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，跨越動(dòng)力有效集聚
供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)。完成12戶“僵尸企業(yè)”處置工作，編制了6戶廠辦大集體的企業(yè)職工安置方案，全面取締地條鋼生產(chǎn)企業(yè);采取貨幣化安置等方式，完成棚戶區(qū)改造1502套;規(guī)范債務(wù)管理，化解政府債務(wù)2.34億元，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化推動(dòng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置;推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)工作;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三九醫(yī)藥等5家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全年調(diào)減玉米種植面積2萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)有力推進(jìn)。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，成功獲批沈陽(yáng)新民省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。興隆堡健康養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)成功獲批省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前當(dāng)堡荷花魚(yú)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、梁山西瓜小鎮(zhèn)被列入省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。行政體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)地稅合并掛牌，事業(yè)單位改革基本完成?！岸嘁?guī)合一”改革全面實(shí)施。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合改革正式啟動(dòng)，按照“開(kāi)發(fā)區(qū)+園區(qū)”模式組建了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心完成籌建;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革取得新突破，全市設(shè)立24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)并正式運(yùn)行。
(五)彰顯城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)環(huán)境整治有序推進(jìn)。著力開(kāi)展102、304國(guó)道及城區(qū)主干道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、道路兩側(cè)綠化、廣告牌匾、建筑立面、人車混行、車輛亂停放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題整治。按照城市品質(zhì)提升六大任務(wù)，全市共整改點(diǎn)位1500個(gè)，累計(jì)拆除違規(guī)牌匾2160塊、整改970塊。累計(jì)拆除違法建筑127萬(wàn)平方米，完成沈陽(yáng)市下達(dá)任務(wù)的141.7%。推進(jìn)城區(qū)、國(guó)省干道綠化等工程。查封胡臺(tái)、法哈牛兩個(gè)地區(qū)的“散亂污”企業(yè)300余家。深入開(kāi)展環(huán)保督察“回頭看”、河流斷面整治、生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定等重點(diǎn)工作。節(jié)能減排工作有序開(kāi)展，進(jìn)一步加大秸稈禁燒管控力度;城區(qū)和工業(yè)園區(qū)全面取締10噸及以下燃煤鍋爐，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97%?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)290天。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1.1億元的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，惠及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)行政村。惠及高臺(tái)子鎮(zhèn)、新農(nóng)村鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村屯6850人的飲水安全工程持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施了防洪治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等42項(xiàng)水利工程，總投資1.27億元。柳河左岸新民城市段治理工程全部竣工。京沈客專新民北站及配套設(shè)施全部完工，新通客專主體施工已完成，預(yù)計(jì)明年1月兩條高鐵線路正式通車運(yùn)行。完成各級(jí)公路維修改造336.9公里，完成了彰北大橋主體工程建設(shè)，完成了清真寺東路改擴(kuò)建、施公廟街南段等市政工程;完成了胡臺(tái)污水處理廠和興隆堡污水處理廠提標(biāo)改造工程。
(六)心系群眾民生新福祉，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
持續(xù)加大民生事業(yè)投入，全年民生類支出28.29億元，占公共預(yù)算支出比重達(dá)79.2%。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)良好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2716人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出6562人，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為0。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作不斷加強(qiáng)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人91人，創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)就業(yè)547人。社會(huì)保障穩(wěn)步提升。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.73萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放企業(yè)退休金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金8.04億元。開(kāi)展扶貧項(xiàng)目3個(gè)，完成43戶建檔立卡貧困戶危房改造工作，完成了金五臺(tái)子鎮(zhèn)杏樹(shù)坨子村精準(zhǔn)扶貧建設(shè)工程。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助救助款9233.3萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字校園、幼兒園建設(shè)。啟動(dòng)周坨子等8所幼兒園、興隆堡等6所農(nóng)村學(xué)校配套工程。胡臺(tái)學(xué)校分校、城南小學(xué)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)教育“三亂”問(wèn)題治理。開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診分級(jí)診療工作，建設(shè)5家數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織開(kāi)展各類文體活動(dòng)2000多場(chǎng)次，遼河文體主題公園加速建設(shè)。社會(huì)環(huán)境和諧友善。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面開(kāi)展，全面夯實(shí)立體化防控體系建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理取得顯著成效。積極推動(dòng)信訪問(wèn)題減存控增“融冰行動(dòng)”三年攻堅(jiān)工作，信訪積案有效化解,全年共化解各類信訪積案188件，綜合化解率達(dá)44%，“東北城”、“美國(guó)郡”等重點(diǎn)集體訪案件取得重要進(jìn)展。公共法律服務(wù)體系有效推進(jìn)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展了道路交通、食品藥品安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)打造營(yíng)商新環(huán)境，全面加強(qiáng)政府建設(shè)
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央巡視整改、省委第一巡視組巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。市政府立足想干事、能干事、干成事的邏輯起點(diǎn)，務(wù)實(shí)、求實(shí)開(kāi)展工作，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，行政效能持續(xù)提升。民主法治建設(shè)不斷深化。重大行政決策社會(huì)聽(tīng)證、政府法律顧問(wèn)等制度有效落實(shí)，決策更加科學(xué)民主。建立項(xiàng)目審批聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，深化“最多跑一次”改革，全市新增各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體9764戶。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，14件市人大議案和建議全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%;28件政協(xié)提案辦結(jié)27件，辦結(jié)率96.4%;全年收到民意訴求5496件，其中民心網(wǎng)1850件，辦結(jié)率97.48%，滿意率80.72%，12345沈陽(yáng)市民熱線3646件，辦結(jié)率99.80%，滿意率97.75%。自身建設(shè)進(jìn)一步提升，政府承諾10件實(shí)事全部辦結(jié)。主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息3600余條，行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心及分中心集中，清單制管理、網(wǎng)上行權(quán)全面推行，實(shí)施專項(xiàng)資金、重大投資審計(jì)制度，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)治理不正之風(fēng)，法治政府、廉潔政府、效能政府、誠(chéng)信政府建設(shè)取得實(shí)效。
過(guò)去的一年，政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。殘聯(lián)、市志、氣象、外事、民族宗教、糧食、保險(xiǎn)、供銷、檔案、雙擁、地震、人防等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、科協(xié)、紅十字會(huì)和關(guān)協(xié)工作取得了較好的成績(jī)。
各位代表，市政府在一年來(lái)取得的工作實(shí)績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)組織和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同創(chuàng)造的結(jié)果，是社會(huì)各界、各民主黨派、離退休老干部的大力支持和幫助的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向駐新部隊(duì)、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持新民發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力與先進(jìn)地區(qū)相比，與新時(shí)代要求相比，仍存在較大差距。支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要付出艱苦努力，經(jīng)歷艱辛歷程;二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難仍然較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，土地、資金等要素制約仍然偏緊，財(cái)政可持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢，收支矛盾比較突出;三是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，公共服務(wù)體系還不夠完善，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的任務(wù)仍然艱巨;四是安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)、金融債務(wù)等方面仍然存在不少問(wèn)題，防控風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻;五是政府自身建設(shè)還需切實(shí)加強(qiáng)，部分干部對(duì)工作研究不夠、思考不深、謀劃不足，法治觀念、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與新時(shí)代新形勢(shì)不相適應(yīng)。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年，對(duì)于本屆政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)精彩的開(kāi)始，實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成績(jī)，讓我們對(duì)腳下的道路更加堅(jiān)定，對(duì)發(fā)展的前景更有信心。雖然我們還存在著這樣那樣的諸多問(wèn)題和困難，但只要堅(jiān)定前行、開(kāi)拓奮進(jìn)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展主動(dòng)，邁出新民堅(jiān)實(shí)的步伐。
二、2019年工作安排
2019年是建國(guó)70周年，是貫徹黨的十九大精神的深入之年，是我市決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的攻堅(jiān)之年，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。2019年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神作為做好新民下一步工作的“總綱”，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照省、沈陽(yáng)市、新民市委的部署和要求，秉承穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“四化”融合促進(jìn)三產(chǎn)升級(jí)、以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、以保護(hù)筑牢綠色屏障、以發(fā)展補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一張藍(lán)圖繪到底，不斷開(kāi)啟新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦“項(xiàng)目為王”，持續(xù)擴(kuò)大有效投入
全力實(shí)施“雙招雙引”。把招商引資和招才引智作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托“北京-沈陽(yáng)”對(duì)口合作機(jī)遇，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)。實(shí)行“項(xiàng)目準(zhǔn)入及協(xié)議審核”機(jī)制，嚴(yán)格審核項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)，篩選一批科技含量高、成長(zhǎng)基礎(chǔ)好的項(xiàng)目。力爭(zhēng)新簽項(xiàng)目到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%。推進(jìn)實(shí)施“三引三回”，鼓勵(lì)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，促進(jìn)財(cái)稅體制改革。
全面拓展發(fā)展空間。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園;依托沈陽(yáng)整車優(yōu)勢(shì)和鐵西、大東汽車產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，在胡臺(tái)新城規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園;依托韻達(dá)總部基地項(xiàng)目，在興隆堡新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園;依托新民市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高鐵廣場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè);深入推進(jìn)國(guó)土督查專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)實(shí)施土地“三調(diào)”工作，為項(xiàng)目發(fā)展留足發(fā)展空間。
集中抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“五個(gè)一批”要求，積極開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取，全力抓項(xiàng)目、促投資，繼續(xù)謀劃推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項(xiàng)目，完善全市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè);把服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，開(kāi)通重大項(xiàng)目審批綠色通道，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、集中開(kāi)竣工、問(wèn)題提醒單、定期晾曬等機(jī)制。全年計(jì)劃安排億元以上項(xiàng)目50個(gè)。全力保障三九藥業(yè)新五代頭孢、新希望農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
重點(diǎn)破解要素保障瓶頸。積極化解用地緊缺難題，加大土地開(kāi)發(fā)整理、存量用地清理力度，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)供地逐年增長(zhǎng)。加強(qiáng)資金運(yùn)作，更好借助政策、銀行、財(cái)團(tuán)、民間資本力量，做好資金拼盤(pán)，為項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，保障項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境容量;千方百計(jì)降低企業(yè)融資、物流、用電等成本，加大高層次人才引進(jìn)力度。
(二)聚焦?fàn)I商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新改革活力
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，啟用倒逼機(jī)制，促使僵尸企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或退出市場(chǎng)。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)支持中小企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，掛牌新三板、創(chuàng)業(yè)板。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有土地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作;試點(diǎn)開(kāi)展小型水利工程使用權(quán)流轉(zhuǎn)。優(yōu)化“三農(nóng)”信貸服務(wù)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
推進(jìn)行政體制改革。扎實(shí)開(kāi)展黨政機(jī)構(gòu)改革工作，全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位人員安置和資產(chǎn)處置工作，堅(jiān)定不移把事業(yè)單位改革推向深入。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批制度，完善政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。深化社會(huì)信用體系建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)高效管理體制和專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“分灶吃飯”改革，提高財(cái)政服務(wù)水平。
完善社會(huì)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“遼寧省課程改革示范?！惫ぷ?，不斷激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化分級(jí)診療制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保管理體制改革。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)合補(bǔ)償支付方式改革，落實(shí)大病保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。
(三)聚焦“工業(yè)立市”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，助力企業(yè)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持集聚發(fā)展，加快打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，突出園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%、稅收增長(zhǎng)15%以上。加快推進(jìn)百億集群建設(shè)工程。推進(jìn)玖龍紙業(yè)二期項(xiàng)目建設(shè)，拉伸包印產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)以林特為龍頭的韓國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落地生產(chǎn)，加快外國(guó)獨(dú)資、中外合資醫(yī)藥企業(yè)落戶新民。扶持三九藥業(yè)、康達(dá)藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)力邦制藥等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)福來(lái)豆制品二期、福源食品擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。助推開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有僵尸藥企“騰籠換鳥(niǎo)”，優(yōu)化存量改造提升現(xiàn)有產(chǎn)能，主動(dòng)減量有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)華星機(jī)械、泰豐膠帶等一批規(guī)上企業(yè)升級(jí)改造。
提升科技創(chuàng)新水平。深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，力爭(zhēng)技改投資達(dá)10億元，同比增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作。充分考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培育一批支撐未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
(四)聚焦“旅游+”，助推服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
加快發(fā)展全域旅游。加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)、特色線路打造、新型業(yè)態(tài)調(diào)整、旅游商品開(kāi)發(fā)和領(lǐng)軍企業(yè)培育，切實(shí)打響新民旅游品牌。以沈陽(yáng)興隆溫泉城、新民文化博覽園、沈陽(yáng)仙子湖等景區(qū)為依托，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。舉辦荷花節(jié)、蘋(píng)果采摘節(jié)、馬拉松長(zhǎng)跑、賽馬等節(jié)慶、賽事活動(dòng)。探索推進(jìn)遼河旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，不斷提升旅游服務(wù)水平。
著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)為8.5%。積極擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模，推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)，繼續(xù)拓展新民主城區(qū)核心商圈，加快星級(jí)酒店建設(shè)。采取多元化投入的方式，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐。依托韻達(dá)等知名物流企業(yè)入駐我市的契機(jī)，著手構(gòu)建輻射范圍廣、流通量大的現(xiàn)代物流基地，將新民打造成沈陽(yáng)西部物流業(yè)中心服務(wù)區(qū)。
努力打造文體事業(yè)。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，著力將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。加快推進(jìn)新民森林公園等項(xiàng)目建設(shè)。抓好創(chuàng)意性文化體育產(chǎn)業(yè)的策劃推進(jìn)工作。以新民文化博覽園、遼濱塔、巨流河古城遺址等為依托，搞好包裝策劃，促進(jìn)文化與旅游相融合，發(fā)展文化旅游業(yè);以遼河、柳河和102、304國(guó)道為主線，積極籌劃各類賽事;以增強(qiáng)人民體質(zhì)為目標(biāo)，組織策劃形式多樣的全民健身活動(dòng);以雙飛影視傳媒為基地，推動(dòng)影視業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)聚焦“鄉(xiāng)村振興”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快農(nóng)業(yè)精致化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，計(jì)劃調(diào)減玉米種植面積2萬(wàn)畝。繼續(xù)加快“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐;在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。支持新希望、揚(yáng)翔、正大等大型養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。深入實(shí)施“精致農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)。通過(guò)組織科技講師團(tuán)下鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、選送青年農(nóng)民上大學(xué)等方式提升農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)，力爭(zhēng)全年流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“精而美”、體制“活而新”定位，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要節(jié)點(diǎn)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大投入，實(shí)現(xiàn)彰北大橋等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)工程竣工，努力打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、活力足、環(huán)境優(yōu)、特色顯的新型小城鎮(zhèn)。推動(dòng)興隆堡康養(yǎng)休旅小鎮(zhèn)、前當(dāng)堡荷花魚(yú)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、梁山西瓜小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。完成興隆堡鎮(zhèn)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制;探索建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
繼續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。圍繞城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村用電、排污、道路等設(shè)施配套提檔升級(jí)，新建村內(nèi)道路200公里，新建陶家屯鎮(zhèn)藍(lán)旗村等3個(gè)文化廣場(chǎng)。探索“美麗鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，努力走出一條村美民富的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之路。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等新鄉(xiāng)賢作用，傳播文明理念，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(六)聚焦品質(zhì)提升，著力建設(shè)宜居、宜業(yè)城市
持續(xù)提升城市品質(zhì)。完成城南排水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成新區(qū)南路新建道路等工程，做好遼西北供水凈水廠及配套工程建設(shè)工作;做好垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)工作;對(duì)城區(qū)二十多條主要街路、南、北高速口實(shí)施綠化改造工程。著力改造老舊小區(qū)，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的道路破損、供水供熱、管線老化滲漏等問(wèn)題。規(guī)劃新建公共停車場(chǎng)，緩解城區(qū)停車難題。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，防范和化解問(wèn)題樓盤(pán)，科學(xué)編制用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格，培育住房租賃市場(chǎng)。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大力實(shí)施中低收入家庭住房保障政策，著力改善群眾居住條件。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。深入推進(jìn)城市管理提升年行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治，推動(dòng)城市精細(xì)管理制度化、常態(tài)化。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，加強(qiáng)戶外廣告、門(mén)店牌匾管理。狠抓控違拆違，確保違法建筑“零增長(zhǎng)”。穩(wěn)步推進(jìn)城市公交體系完善，完善道路交通標(biāo)識(shí)，確保城市交通秩序井然。探索智慧城市建設(shè)，將信息化、智慧化理念融入到城市管理體系中，切實(shí)提高城市的管理水平。
(七)聚焦綠水青山，努力厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
完善生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)決把污染源拒之門(mén)外。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理，嚴(yán)格控制耗能總量，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不少、質(zhì)量不降。健全各級(jí)河長(zhǎng)制度，進(jìn)一步完善三級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)管體系。全面加強(qiáng)植樹(shù)造林，鞏固好退耕還林成果，推進(jìn)跡地還林工作，完成造林面積7.15萬(wàn)畝，落實(shí)生態(tài)保護(hù)地補(bǔ)償政策。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。
加大環(huán)境整治力度。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”信訪交辦案件工作，確保整治成果長(zhǎng)效化。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵、秸稈焚燒等治理，淘汰10噸及以下燃煤小鍋爐，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入落實(shí)“土十條”，規(guī)范處置固體廢棄物，加快梁山垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造。完善再生資源回收利用體系。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，依法逐步推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高處理能力。
(八)聚焦民生福祉，強(qiáng)化社會(huì)保障和治理
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。全面開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全力開(kāi)展養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，有效防控支付風(fēng)險(xiǎn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。著眼保障困難群眾基本生活，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)施全區(qū)域、多點(diǎn)位、不定時(shí)水質(zhì)檢測(cè)，切實(shí)改善農(nóng)村安全飲用水質(zhì)量。全面奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“造血”功能，讓貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體，帶動(dòng)貧困戶脫貧。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。2019年全面取消大班額，城南小學(xué)、胡臺(tái)學(xué)校分校投入使用。加強(qiáng)教師資源均衡配置。開(kāi)展實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提升“規(guī)范、增效、提質(zhì)”三年規(guī)劃。全力保障校園安全，著力提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。辦好人民滿意醫(yī)療。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)中醫(yī)院新建項(xiàng)目。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)一步完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策，做好縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作，進(jìn)一步提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力和水平。繁榮人民滿意文化事業(yè)。認(rèn)真組織開(kāi)展好全市文化體育活動(dòng)，深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)。繼續(xù)抓好文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好創(chuàng)意性文化體育產(chǎn)業(yè)的策劃推進(jìn)工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)企業(yè)、屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域排查整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。廣泛開(kāi)展“七五”普法，深入實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全面完成村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市迎檢工作，確保群眾“舌尖上的安全”。大力推行“五級(jí)書(shū)記抓信訪”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展信訪積案化解。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、牢記新使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，全力建設(shè)美麗新民，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，著力打造忠誠(chéng)法治高效清廉政府。
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決“兩個(gè)維護(hù)”、做到“四個(gè)服從”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記東北座談會(huì)上提出的新部署、新要求。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持在全局下定位、大局下行動(dòng)，確保市政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行市委決定，全力抓好黨中央、國(guó)務(wù)院和省、沈陽(yáng)市決策部署的貫徹落實(shí)，做到黨政同聲、團(tuán)結(jié)一致，共同維護(hù)好全市良好的政治生態(tài)。
堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。加強(qiáng)法律援助和司法救助，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大及其常委會(huì)報(bào)告、與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。及時(shí)辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，提高辦理質(zhì)量和滿意度。完善政府法律顧問(wèn)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，凡事說(shuō)了的就要算、定下的就要辦，做到言必行、行必果。深入開(kāi)展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，提倡“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，加快政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏,進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，簽訂“責(zé)任狀”、制定“時(shí)間表”，確保一抓到底、抓出成效。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)再提升。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題。
保持廉潔從政。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。認(rèn)真抓好新一輪省委巡視反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)專項(xiàng)資金、重大投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金監(jiān)督全覆蓋。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，真正把有限的資金用在刀刃上。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)總書(shū)記東北座談講話精神為行動(dòng)總綱，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，拿出擔(dān)當(dāng)、拿出勇氣、拿出干勁，一步一個(gè)腳印，共同創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的業(yè)績(jī)，奏響新民跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的時(shí)代新樂(lè)章!
