政府工作報(bào)告
——2019年1月5日在長(zhǎng)?？h第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)蔣夙志
各位代表：
我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年政府工作簡(jiǎn)要回顧
2018年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，較好完成了十八屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98.7億元，增長(zhǎng)1.6%;一般公共預(yù)算收入4億元，下降14.9%;固定資產(chǎn)投資6.3億元，下降21.9%;外貿(mào)出口6500萬(wàn)元，下降13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.4億元，增長(zhǎng)7.5%;地方居民人均可支配收入31000元，增長(zhǎng)7%。
——現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范海域使用管理，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“海霸”“漁霸”突出打擊行動(dòng)，有力震懾了違法用海行為;灘涂海域?qū)崿F(xiàn)對(duì)公眾開(kāi)放，調(diào)整了底播用海隔離帶間距，開(kāi)展了無(wú)證用海調(diào)查清理工作;依法收回海域使用權(quán)14.7萬(wàn)畝，清欠海域使用金1744萬(wàn)元;清理“地滾籠”和低于最小網(wǎng)目尺寸漁具1.1萬(wàn)個(gè)。加快了苗種更新?lián)Q代步伐，振祿公司良種繁育孵化基地培育海螺苗種100萬(wàn)枚，實(shí)施了“海洋島紅”優(yōu)勢(shì)品種復(fù)壯提純改良項(xiàng)目;東鹿島公司引進(jìn)的虹鱒魚(yú)、天正集團(tuán)引進(jìn)的紅鰭東方豚實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖;壯元海公司引進(jìn)的馬糞海膽試養(yǎng)成功，與大連理工大學(xué)合作成功培育出杜氏微藻;獐子島集團(tuán)與大連海洋大學(xué)合作培育的“明月貝”獲批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)新品種。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，大連海洋大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院長(zhǎng)海分院完成升級(jí)改造，專家定期駐島開(kāi)展課題研究和技術(shù)培訓(xùn);獐子島集團(tuán)與大連海洋大學(xué)合作實(shí)施了海水貝類增養(yǎng)殖系列裝備研制與應(yīng)用項(xiàng)目，舉辦了第二屆全國(guó)水下機(jī)器人目標(biāo)抓取大賽，抓捕技術(shù)更趨成熟;完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。海洋島蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目成效喜人，首批3萬(wàn)畝完成采捕，畝產(chǎn)達(dá)100公斤?，F(xiàn)代海洋牧場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，“長(zhǎng)海海參”地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品加入中國(guó)追溯平臺(tái)。捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐加快，壓減近岸漁船143艘，發(fā)放補(bǔ)貼5379萬(wàn)元。水產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，獐子島集團(tuán)海洋休閑食品研發(fā)中心開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品40余個(gè)，釣魚(yú)島公司開(kāi)發(fā)區(qū)漁業(yè)研發(fā)中心投入使用，益得公司杏樹(shù)屯海珍品暫養(yǎng)與加工研發(fā)基地項(xiàng)目開(kāi)工在即。預(yù)計(jì)，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量56.2萬(wàn)噸，下降2.2%;漁業(yè)產(chǎn)值97億元，下降2.8%。
——國(guó)際旅游避暑勝地建設(shè)取得新成效。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程基本完成動(dòng)遷工作。35千伏房獐線海底電纜升壓改造工程通電運(yùn)行，小長(zhǎng)山自來(lái)水工程完工，35千伏石海線海底電纜升壓改造和獐子、海洋海水淡化項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。獐子島沙包港開(kāi)工在即，完成3個(gè)超試運(yùn)行期碼頭整改任務(wù)，打通了?；愤\(yùn)輸渠道。在主要港口實(shí)施了疏導(dǎo)防護(hù)欄和車輛安檢設(shè)施安裝工程，大長(zhǎng)山鴛鴦港和廣鹿北小圈港率先實(shí)現(xiàn)實(shí)名制售票。
旅游配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，進(jìn)一步提升了旅游品質(zhì)。麗莎國(guó)際酒店二期完成4棟別墅建設(shè)，楊家房車基地新增10輛房車;廣鹿鹿鳴谷漁家示范區(qū)開(kāi)工建設(shè)，一批優(yōu)質(zhì)特色民宿開(kāi)門納客。小水口森林公園新增夜游項(xiàng)目，建成大長(zhǎng)山“黃海前哨”愛(ài)國(guó)主義教育基地一期工程、大頂山海防公園和廣鹿島老鐵山觀景臺(tái)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)海洋島青龍山景區(qū)二期工程。楊家飲牛灣度假區(qū)新增海上樂(lè)園項(xiàng)目。新建3A旅游廁所1座、改建標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所1座。引進(jìn)了北京一程共享單車項(xiàng)目，近3萬(wàn)人次體驗(yàn)了騎行漫游樂(lè)趣。新成立帆船俱樂(lè)部、沙灘俱樂(lè)部和游艇駕駛員學(xué)校。自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等賽事以及“一島一節(jié)慶”活動(dòng)的成功舉辦，有力拉動(dòng)了旅游消費(fèi)水平。海釣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)山群島釣魚(yú)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)掛牌成立，審核登記新建造釣船425艘、建成24艘，舉辦了一系列頗具影響力的海釣賽事，獐子島國(guó)際海釣小鎮(zhèn)被納入大連市產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以斑海豹和黃嘴白鷺為形象創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)了系列特色旅游紀(jì)念品。智慧旅游取得新成效，完成全縣各景區(qū)電子全景圖制作工作。預(yù)計(jì)，全年上島游客133萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長(zhǎng)1.5%和12%。
——海島生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”要求，建立了重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一批百姓身邊的環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。開(kāi)征了環(huán)境保護(hù)稅，開(kāi)展了第二次全國(guó)污染源普查工作。建立“灣長(zhǎng)制”和河(庫(kù))長(zhǎng)制，開(kāi)展了三級(jí)河(庫(kù))長(zhǎng)巡河行動(dòng)。完成大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)、獐子島鎮(zhèn)、海洋島鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和小長(zhǎng)山島鎮(zhèn)污水處理廠維修改造工程。堅(jiān)持林木造管并重，植樹(shù)5.5萬(wàn)株，營(yíng)造林1300畝;對(duì)大長(zhǎng)山393畝山林實(shí)施了封山禁牧。積極推進(jìn)清潔供暖，投資350萬(wàn)元完成縣鎮(zhèn)供暖鍋爐及老舊管網(wǎng)節(jié)能改造，2處鎮(zhèn)區(qū)鍋爐完成生物質(zhì)燃料改造，5家單位實(shí)現(xiàn)煤改電供暖。垃圾分類減量工作深入推進(jìn)，編制了中小學(xué)垃圾分類減量教材，縣鎮(zhèn)區(qū)85家企事業(yè)單位餐廚垃圾集中收運(yùn)處置，實(shí)施了大長(zhǎng)山島生活垃圾填埋場(chǎng)增容工程。開(kāi)展了垃圾終端處理方案研究論證工作，初步確定采取大島外運(yùn)、小島低溫?zé)峤獾睦幚矸绞?。獐子島及馬坨子島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目完工，廣鹿島生態(tài)島礁建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)了廣鹿礬坨子島黃嘴白鷺?lè)N群保護(hù)工作，鳥(niǎo)類種群數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。
調(diào)整完善了縣鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，啟動(dòng)長(zhǎng)山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃中期評(píng)估工作，黃海海洋生態(tài)紅線和國(guó)家海洋公園規(guī)劃調(diào)整正在積極推進(jìn)中。投資240萬(wàn)元實(shí)施了市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程，新建停車場(chǎng)4處，改造公廁4個(gè)、綠地14塊4900平方米。開(kāi)展了“美麗家園”集中整治行動(dòng)，將縣城中心區(qū)老舊樓房、偏街背巷、棄管樓院全部納入市政保潔管理。出臺(tái)了違法建設(shè)行為強(qiáng)制執(zhí)行辦法，開(kāi)展了“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，拆除違法建筑11686平方米。實(shí)施了海洋島中心區(qū)商住綜合樓和廣鹿島柳條村基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強(qiáng)了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，啟動(dòng)了5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家衛(wèi)生縣城及獐子島鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過(guò)省專家組技術(shù)評(píng)估。
——民生福祉不斷增進(jìn)。積極對(duì)生活困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶救助，發(fā)放救助金、補(bǔ)助金756萬(wàn)元;為重度殘疾人、貧困殘疾人和90周歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼167萬(wàn)元，完成小長(zhǎng)山殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)。新增就業(yè)3793人次，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)60人，安置就業(yè)困難人員323人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1.35萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%。依法處理違法違規(guī)用人單位4家，為337名勞動(dòng)者追繳工資待遇222.6萬(wàn)元。引進(jìn)了好又多連鎖超市，布設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)126個(gè)，豐富了消費(fèi)品市場(chǎng)。
完成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，投資1186萬(wàn)元完成縣職業(yè)中專校舍維修(二期)、長(zhǎng)海高中學(xué)生公寓維修工程和教育教學(xué)設(shè)備更新工作;投資775萬(wàn)元完成小長(zhǎng)山回龍幼兒園和獐子島鎮(zhèn)中心幼兒園改造任務(wù);投資257萬(wàn)元為義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放校服、建成特教教室3個(gè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，村(社區(qū))衛(wèi)生所全部納入醫(yī)共體管理;醫(yī)療對(duì)口幫扶扎實(shí)開(kāi)展，58名市骨干醫(yī)生接診患者16258人次，開(kāi)展手術(shù)61例;開(kāi)展遠(yuǎn)程診斷2997例;完成新建縣醫(yī)院一期病房綜合樓建設(shè)。加大了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成廣鹿歷史民俗展覽館及文化健身廣場(chǎng)項(xiàng)目，完成廣鹿島、獐子島農(nóng)村惠民電影院線建設(shè)，啟動(dòng)了縣體育主題公園項(xiàng)目前期工作。開(kāi)展了“文化下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，舉辦惠民文藝演出60余場(chǎng)，放映電影450場(chǎng)。由中國(guó)社科院考古研究所牽頭歷時(shí)12年編著的廣鹿島區(qū)域考古調(diào)查報(bào)告出版發(fā)行。實(shí)施了IP微波升級(jí)改造和海洋島有線電視光纖入戶工程，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)村級(jí)小島全覆蓋。
向全縣人民承諾的7件民生實(shí)事得到較好落實(shí)：棚戶區(qū)改造完成151戶;5所中小學(xué)進(jìn)行了“暖校舍”改造;大長(zhǎng)山金蟾港新客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè);對(duì)縣鎮(zhèn)區(qū)12棟老舊房屋實(shí)施了“暖房子”工程;天然氣場(chǎng)站設(shè)備安裝基本完工，縣鎮(zhèn)區(qū)3300戶家庭實(shí)現(xiàn)管道入戶、320戶實(shí)現(xiàn)供氣;縣物流配送中心完成規(guī)劃選址;完成345戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造、新增1300戶完成招標(biāo)。
——社會(huì)管理能力顯著提升。完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)“四項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展了智慧安監(jiān)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，全年無(wú)較大以上生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)了應(yīng)急管理，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置專業(yè)化水平。北海救助飛行隊(duì)成功開(kāi)展救助35次,成為海島百姓的重要生命通道。完善了涉法涉訴信訪事項(xiàng)分離處理工作機(jī)制，開(kāi)展了“三級(jí)書(shū)記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，完成信訪矛盾減存63%。加強(qiáng)了海陸全域化安全防控體系建設(shè)，拓展了“雪亮工程”國(guó)家示范項(xiàng)目覆蓋面，刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降、破案率顯著提升。加強(qiáng)了伏季休漁管理，開(kāi)展海上執(zhí)法巡查1209次，查處違規(guī)漁船280艘，取締“三無(wú)”漁船16條，查處偷捕案件32例。5個(gè)鎮(zhèn)海陸一體化安全信息管理平臺(tái)全部建成。縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用，建成餐飲質(zhì)量安全示范一條街，基本完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。扎實(shí)開(kāi)展非洲豬瘟防控工作，有效抵御了疫情傳入。積極開(kāi)展“七五”普法系列活動(dòng)，完成全縣公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”制度全覆蓋。積極回應(yīng)群眾訴求，民心網(wǎng)、民意網(wǎng)、12345市民服務(wù)平臺(tái)信件辦結(jié)滿意率98%，獲民心網(wǎng)十星級(jí)喜報(bào)4件。紅十字志愿品牌效應(yīng)凸顯，愛(ài)心活動(dòng)情暖海島。
——政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案98件，滿意率和基本滿意率100%。開(kāi)展了“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，以8大專題116項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手，有力帶動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入，承接、取消行政職權(quán)17項(xiàng)，實(shí)行“告知承諾制”行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，清理規(guī)范性文件11件。全面推行“32證合一”，新增各類市場(chǎng)主體827戶，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企29戶。完善了實(shí)體政務(wù)大廳配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行了功能升級(jí)，210項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。開(kāi)展了“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行“一窗通辦”、登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。完善了縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政自主權(quán)。與上海崇明區(qū)建立了對(duì)口合作關(guān)系，積極赴崇明區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)、調(diào)研活動(dòng)，簽約滬連經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目8個(gè);扎實(shí)開(kāi)展援疆、援藏幫扶活動(dòng)，對(duì)口合作幫扶工作取得初步成效。全面貫徹從嚴(yán)治黨深入落實(shí)年各項(xiàng)要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真整改中央巡視反饋問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，過(guò)去一年政府工作成績(jī)的取得，得益于省委省政府、市委市政府的重視支持，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于社會(huì)各界和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一致和不懈努力，特別是有些機(jī)關(guān)單位編制少、人員少、空缺多，依然能夠在繁重的工作任務(wù)面前，不畏縮、不躲避，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和拼搏精神。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨較大的下行壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，與“高質(zhì)量發(fā)展”要求相比還有較大差距;受要素制約影響，部分項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢、難以落地，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資有所下降;非稅收入降幅較大，稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支矛盾更加突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力加大;城市和社會(huì)精細(xì)化管理水平有待提高，垃圾、污水等環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)仍需加大力度，環(huán)境整治任務(wù)依然繁重;在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住養(yǎng)老等方面，群眾還有很多不滿意的地方;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和教育、醫(yī)療領(lǐng)域人才缺乏問(wèn)題還需下大力氣解決;政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步深化，個(gè)別干部慵懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實(shí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。這些困難和問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
2019年政府主要工作任務(wù)
2019年是“十三五”的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”和縣委十五屆九次全會(huì)的工作部署，繼續(xù)堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以國(guó)際生態(tài)島建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，深入實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“十大提升工程”，為決勝全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，地方居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，單位GDP能耗下降3.6%。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)不斷取得新突破。啟動(dòng)新一輪海洋功能區(qū)劃編制工作，加快海洋牧場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海域、灘涂使用管理，開(kāi)展非法用海清理和海域使用金清欠專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化幼魚(yú)保護(hù)，規(guī)范垂釣行為，持續(xù)高壓打擊禁用漁具漁法。鼓勵(lì)采用生態(tài)環(huán)保魚(yú)礁進(jìn)行海底改造，進(jìn)一步擴(kuò)大戀礁性魚(yú)類增殖放流規(guī)模。加大優(yōu)良品種引進(jìn)、培育和推廣力度，積極構(gòu)建多品種立體生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)品種病害及環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。實(shí)施海洋島蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)四期項(xiàng)目，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，積極開(kāi)展關(guān)鍵和共用技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。充分發(fā)揮長(zhǎng)海商會(huì)作用，進(jìn)一步做好“長(zhǎng)海海參”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)宣傳推介工作。鼓勵(lì)支持漁民合作社(聯(lián)合社)發(fā)展。規(guī)范漁業(yè)捕撈許可管理，嚴(yán)格控制船網(wǎng)工具指標(biāo)。支持水產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展冷鏈物流和電子商務(wù)，積極鼓勵(lì)出口貿(mào)易。漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.1%。
進(jìn)一步完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)獐子島沙包港建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)金州杏樹(shù)?；反a頭前期工作，實(shí)施水域航標(biāo)綜合改造工程，探索引進(jìn)培育通用航空項(xiàng)目。推進(jìn)“長(zhǎng)長(zhǎng)線”小長(zhǎng)山島段路面改造工程，完成廣鹿島北海濱海道路景觀項(xiàng)目。推進(jìn)35千伏石海線海底電纜升壓改造工程前期工作。開(kāi)工建設(shè)獐子、海洋海水淡化項(xiàng)目。
大力發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力推進(jìn)獐子島國(guó)際海釣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以馬坨子區(qū)域?yàn)橹行慕ㄔO(shè)海洋牧場(chǎng)展示館、觀光木棧道、主題雕塑、海釣主題民宿區(qū)等配套項(xiàng)目，舉辦一系列全國(guó)有影響力的海釣賽事，力爭(zhēng)使海釣特色小鎮(zhèn)初具形象，以此推動(dòng)海釣產(chǎn)業(yè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)能。完成大長(zhǎng)山麗莎國(guó)際酒店二期、開(kāi)工建設(shè)三期，啟動(dòng)城嶺村木結(jié)構(gòu)度假酒店、南海坨山前度假酒店項(xiàng)目。推進(jìn)大長(zhǎng)山漁家示范區(qū)二期、小長(zhǎng)山西溝漁家示范區(qū)、廣鹿鹿鳴谷漁家示范區(qū)建設(shè)，建成大長(zhǎng)山城嶺村牛角灣民宿，探索實(shí)施海島旅居特色旅游項(xiàng)目。完成海洋島青龍山景區(qū)二期，建成大長(zhǎng)山“黃海前哨”愛(ài)國(guó)主義教育基地，實(shí)施大長(zhǎng)山小鹽場(chǎng)海上樂(lè)園和海洋島西幫村浴場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。精心籌劃自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)和海釣等賽事活動(dòng)，進(jìn)一步打響海島休閑體育品牌。加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)旅游服務(wù)智慧化建設(shè)，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動(dòng)的旅游服務(wù)形象，進(jìn)一步提升游客滿意度。旅游綜合收入增長(zhǎng)7%。
二、鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造天藍(lán)地綠水清的美麗宜居海島
堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，提高規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性。開(kāi)展長(zhǎng)山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃中期評(píng)估以及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整完善和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。繼續(xù)實(shí)施縣鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔，大力整治侵占公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)性建筑行為，進(jìn)一步規(guī)范縣鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)管理。以“保潔、治污、改廁、美化”為重點(diǎn)大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，完成5個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。
完善生態(tài)文明建設(shè)體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)，進(jìn)一步完善環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制，建立與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤的環(huán)?！昂诿麊巍敝贫取?yán)格落實(shí)污染物排放許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作。開(kāi)展海岸線勘測(cè)，實(shí)施分類保護(hù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策修復(fù)受損岸線。推進(jìn)廣鹿島鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目。開(kāi)展“牡蠣繩”等養(yǎng)殖廢棄物資回收工作，嚴(yán)厲查處向海洋傾廢和非法圍填海行為。加強(qiáng)清潔能源縣建設(shè)，積極推廣使用清潔能源汽車，加快推進(jìn)煤(油)改氣、改電工作。大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類、就地減量，積極參與創(chuàng)建市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范鎮(zhèn)，啟動(dòng)垃圾外運(yùn)處理和低溫?zé)峤忭?xiàng)目建設(shè)工作。加快推進(jìn)廣鹿島生態(tài)島礁項(xiàng)目。加大黃嘴白鷺等珍稀動(dòng)物棲息地生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，爭(zhēng)取將廣鹿礬坨子島納入省級(jí)珍稀動(dòng)物保護(hù)小區(qū)，完成獐子大耗子島生物多樣性調(diào)查工作。
三、全面加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，著力提高社會(huì)化法治化智能化專業(yè)化水平
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，努力打造共建共治共享的安全社會(huì)治理格局。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大智慧安監(jiān)平臺(tái)覆蓋面，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以最優(yōu)公安隊(duì)伍、最優(yōu)警務(wù)模式、最優(yōu)平安環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代公安基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)海陸重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化治安管理全覆蓋。強(qiáng)化伏季休漁、制止越界捕撈管控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)作業(yè)、海上偷捕等各類非法行為。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，完成綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加大信訪案件化解調(diào)處力度，推進(jìn)建立信息化、網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解體系，完善基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。以整治漁業(yè)、城建領(lǐng)域違法現(xiàn)象為重點(diǎn)，建立健全部門和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，完成村(社區(qū))委員會(huì)換屆選舉工作。積極開(kāi)展第九輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。完善食品藥品監(jiān)管體系，建立消費(fèi)警示發(fā)布機(jī)制，完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面實(shí)行“六個(gè)雙”監(jiān)管模式。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
四、更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾更多更公平享受到振興發(fā)展成果
持續(xù)改善民生福祉，努力順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助幫困體系全覆蓋。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以下。積極開(kāi)展居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)設(shè)施條件改善項(xiàng)目，代表遼寧省完成語(yǔ)言文字國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)診療分工協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)新縣醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施師范生、醫(yī)療生定向委培計(jì)劃，加強(qiáng)教師和全科醫(yī)生培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。
以基層為重點(diǎn)，積極構(gòu)建彰顯時(shí)代特色、符合文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)海島特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。充分挖掘海島文化特質(zhì)和內(nèi)涵，推動(dòng)賽事活動(dòng)與廣場(chǎng)展演深度融合，打造一臺(tái)能夠展示海島歷史文化和區(qū)域特色的精品廣場(chǎng)演出，開(kāi)展建國(guó)、建縣70周年主題文化活動(dòng)，成立海島文化藝術(shù)工作室。啟動(dòng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編纂工作。完成廣鹿、獐子有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程。推進(jìn)縣體育主題公園項(xiàng)目。
2019年，要重點(diǎn)辦好6件民生實(shí)事：一是完成大長(zhǎng)山金蟾港新客運(yùn)站建設(shè);二是完成縣鎮(zhèn)區(qū)10棟老舊房屋“暖房子”工程;三是繼續(xù)實(shí)施縣鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶工程;四是新建長(zhǎng)海高中教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓;五是推進(jìn)“廁所革命”，完成5座城鎮(zhèn)公廁、3座旅游廁所、2600座農(nóng)村廁所建設(shè)任務(wù);六是實(shí)施獐子島鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)中心和養(yǎng)老院無(wú)障礙改造項(xiàng)目。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論大實(shí)踐活動(dòng)”，全面提升運(yùn)用新思想新理念新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力。深化與上海崇明區(qū)的對(duì)口合作，開(kāi)展好援疆、援藏對(duì)口幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。
加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。把政府活動(dòng)全部納入法治軌道，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，銜接好機(jī)構(gòu)改革后各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。
加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。深化“放管服”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照“一網(wǎng)一門一次”要求，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。推行證照分離改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，開(kāi)展“五辦”便民行動(dòng)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面落實(shí)項(xiàng)目“服務(wù)秘書(shū)”保障和重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全周期跟蹤、全流程服務(wù)。
加強(qiáng)誠(chéng)信型政府建設(shè)。建立和完善政府和部門服務(wù)承諾制度，新官要理舊賬，不斷提高政府公信力。堅(jiān)持重心下移，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，徹底清除各種不合理、不合法的行為亂象，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。時(shí)刻把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好巡視整改后半篇文章，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)管，讓制度管人管權(quán)管事，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，為譜寫好東北振興發(fā)展的長(zhǎng)海篇章而努力奮斗!
