政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月25日在寬甸滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代理縣長 張濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，精準(zhǔn)把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民在“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”主戰(zhàn)場(chǎng)上，努力拼搏，務(wù)實(shí)苦干，較好地完成了縣七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)化提質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)初顯成效、民生福祉有效改善的良好局面，為寬甸今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了后勁、孕育了潛力。
預(yù)計(jì)2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)84.4億元，同比增長1%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.83億元，同比增長6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)18.3億元，同比增長15.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.7億元，同比增長1.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)76.4億元，同比增長1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14910元，同比增長7%;引進(jìn)內(nèi)資到位資金24.3億元，完成全年任務(wù)的104%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓牢項(xiàng)目建設(shè)生命線，經(jīng)濟(jì)增長后勁增強(qiáng)。全面落實(shí)“開放年”工作任務(wù)，聚力開展招商引資、項(xiàng)目落地、要素保障三個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，開發(fā)開放水平不斷提升，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)了一批補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目28個(gè)，寬甸獵槍廠升級(jí)改造、玉石生活系列用品加工等項(xiàng)目順利推進(jìn)，森柏高科技氧化鎂一期、泰威工業(yè)硅等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力，精心包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目152個(gè)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)136次，虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)、利恒工業(yè)燃?xì)?、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，東潤環(huán)能等7個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目簽訂測(cè)風(fēng)協(xié)議，玄武巖綜合利用及深加工、金沙灣旅游開發(fā)等項(xiàng)目達(dá)成投資意向。主動(dòng)融入“一帶一路”，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.7億元。營商環(huán)境明顯優(yōu)化。深入落實(shí)“營商環(huán)境建設(shè)年”工作任務(wù)，開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治，公開投訴舉報(bào)電話和郵箱，召開企業(yè)家座談會(huì)征集意見，建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)限時(shí)整改。實(shí)行項(xiàng)目管家制度，為35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和63家重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二)瞄準(zhǔn)升級(jí)改造突破口，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)服務(wù)和調(diào)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)47億元，同比增長7.5%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。玉龍鎂業(yè)與沈陽化工大學(xué)在我縣聯(lián)合組建遼寧鎂化學(xué)與精細(xì)化工技術(shù)中心，新建眾信公司專家工作站，承天新能源、億龍高科技等企業(yè)項(xiàng)目列入省科技創(chuàng)新計(jì)劃，成功培育播磨耐火材料、藍(lán)億實(shí)業(yè)等“小巨人”企業(yè)4戶。幫扶企業(yè)取得實(shí)效。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，解決企業(yè)融資、生產(chǎn)運(yùn)行、施工建設(shè)等方面問題260件。幫助20家企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本200余萬元。組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。園區(qū)管理日漸規(guī)范。實(shí)施園區(qū)體制機(jī)制改革，園區(qū)建設(shè)問題專項(xiàng)整治取得實(shí)效，“小管委會(huì)、強(qiáng)開發(fā)公司”運(yùn)行管理模式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，峪程菌業(yè)二期雙孢菇生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，完成禾豐成三熟食品廠、城市燃?xì)鈨?chǔ)備站場(chǎng)地平整。硼鎂精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園完成選址，規(guī)劃設(shè)計(jì)通過專家評(píng)審。啟動(dòng)園區(qū)土地收儲(chǔ)工作，積極搭建招商項(xiàng)目承接平臺(tái)，為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”奠定基礎(chǔ)。
(三)謀劃鄉(xiāng)村振興大文章，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已現(xiàn)雛形。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺為主導(dǎo)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全縣農(nóng)作物播種總面積75.3萬畝，調(diào)減玉米種植面積1.2萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到57.2萬畝。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中藥材新增種植面積1.3萬畝，商品量達(dá)到2100噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。藍(lán)莓、軟棗、大榛子等干鮮果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7.9萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.6億元。有效防控“非洲豬瘟”疫情傳入，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體清產(chǎn)核資全面完成，在灌水鎮(zhèn)東岔村開展村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社試點(diǎn)，探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)新途徑。特色產(chǎn)業(yè)示范基地穩(wěn)健發(fā)展。梯次培育“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，新增華茸公司靈芝、鑫民合作社滑菇等特色產(chǎn)業(yè)示范園10處，古樓子鄉(xiāng)設(shè)施藍(lán)莓大棚發(fā)展到520棟、1500余畝。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)2處，培育渾江、鐘家堡子等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游專業(yè)村8個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。新增縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶，預(yù)計(jì)全年龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，安置就業(yè)7900人，聯(lián)系帶動(dòng)4.3萬農(nóng)戶致富。完成農(nóng)民專業(yè)合作社備案253家。成立遼寧鴨綠江淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與省農(nóng)科院、遼東學(xué)院簽署院地合作協(xié)議。積極培植一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，正奧食品甜玉米粒、光太藥業(yè)玉竹膏等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。
(四)扭住旅游帶動(dòng)不放松，第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。旅游開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)?；ú鄙将@批國家3A級(jí)景區(qū)，綠野藍(lán)灣溫泉度假村對(duì)外營業(yè)，天橋溝玻璃索橋和天華山玻璃觀景臺(tái)正式啟用，大川頭米莊生態(tài)園、下露河芝櫻花海、太平哨龍荷居等農(nóng)業(yè)觀光采摘項(xiàng)目成為休閑旅游新看點(diǎn)，旅游產(chǎn)品吸引力明顯增強(qiáng)。溪山圣地、滿家寨、三道河朝鮮族民俗村等一批休閑度假農(nóng)莊被評(píng)為省級(jí)農(nóng)家樂，我縣榮獲“遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。推動(dòng)桃花節(jié)、楓葉節(jié)、薩滿文化節(jié)、避暑文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)與寬甸特色產(chǎn)品促銷有機(jī)結(jié)合，成功舉辦紀(jì)念大連知青下鄉(xiāng)寬甸50周年活動(dòng)。開通寬甸旅游年卡，啟動(dòng)國有景區(qū)智慧旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游便民惠民?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，“滿鄉(xiāng)印象”“品味寬甸”電商服務(wù)中心上線運(yùn)行，“滿鄉(xiāng)印象”獲選遼寧特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)和運(yùn)營服務(wù)企業(yè)，傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)牧產(chǎn)品、旅游餐飲等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用率明顯提高。加大金融支持中小微企業(yè)發(fā)展力度，金融機(jī)構(gòu)貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)到92億元，比年初增加4億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)向好。南市場(chǎng)南區(qū)改擴(kuò)建、香城天悅等新建項(xiàng)目主體完工，興隆歡樂城、金都新城、楓合萬嘉等續(xù)建項(xiàng)目全面推進(jìn)，完成房地產(chǎn)開發(fā)14萬平方米，去庫存8萬平方米。完成棚戶區(qū)改造二期工程安置36戶，投資1000萬元建設(shè)公共租賃住房130套。解決60余戶動(dòng)遷戶“回遷難”和995戶群眾“辦證難”問題。
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅(jiān)持建管并重，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，人居環(huán)境、城鄉(xiāng)品質(zhì)同步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善?？h城總體規(guī)劃修編成果初步確定，縣城規(guī)劃面積拓展到46平方公里。完成城區(qū)重點(diǎn)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃論證評(píng)估，道路交通、給水排水、電力電信、熱力環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃趨于完善。結(jié)合省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育工作，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，不斷提升鄉(xiāng)村特色發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)水平。城市建設(shè)力度加大。投資1400萬元，完成天華山路、天橋溝路、董鄂妃街等5條城市主干路改造。投資3100萬元，改造城市街巷路11條、橋梁3座。鋪設(shè)城市燃?xì)夤艿?1公里，覆蓋4000戶居民。完成城市集中供熱一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)4公里，啟動(dòng)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目，投資1200萬元完成污水處理廠提標(biāo)改造。投入2130萬元，維修改造縣城供熱鍋爐和管網(wǎng)，供暖質(zhì)量明顯提高。城鄉(xiāng)治理縱深推進(jìn)。劃定主干路公共車位，完成中央商城、隆成家園臨時(shí)公用停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，停車難得到緩解。提高城區(qū)清掃除塵機(jī)械化水平，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，完善垃圾日收集制度，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。振江、下露河、青山溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成垃圾定點(diǎn)收集、統(tǒng)一清運(yùn)的集中治理模式，鄉(xiāng)村衛(wèi)生面貌有所改觀。實(shí)施農(nóng)村公路大中修、新改建168公里，完成行政村“最后一公里”道路建設(shè)16公里，建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路130公里，新建和升級(jí)改造邊防路36.5公里。
(六)推動(dòng)生態(tài)治理網(wǎng)格化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面加強(qiáng)山水林田路綜合治理，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，連續(xù)榮獲省農(nóng)建“大禹杯”。生態(tài)保護(hù)扎實(shí)有效。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定上報(bào)工作，實(shí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。大力開展“大棚房”清理整治，堅(jiān)決守住耕地林地紅線。高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”工作，堅(jiān)持立行立改、常態(tài)治理，按時(shí)辦結(jié)移交案件100件。建立森林資源保護(hù)多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，高壓遏制涉林違法行為，查處行政案件166起，破獲刑事案件84起，采取刑事強(qiáng)制措施117人、移送審查起訴100人，打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，落實(shí)秸稈禁燒，淘汰燃煤小鍋爐66臺(tái)，實(shí)施生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理32個(gè)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全口徑植樹造林8萬畝，完成村屯綠化35個(gè)，振江鎮(zhèn)綠江村被評(píng)為“全國生態(tài)文化村”。全面落實(shí)“河長制”，開展河道垃圾清理、打擊非法采砂、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)河道建設(shè)，綠化河道150公里，新修加固堤防40公里，綜合治理水土流失1.5萬畝。生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。投資3300萬元實(shí)施東濱河治理工程，城市水系生態(tài)得到修復(fù)，城市功能和品位進(jìn)一步提升。以森林生態(tài)資源為依托，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)4000畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款5500萬元。爭(zhēng)取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金4000余萬元，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(七)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)促增長，財(cái)稅運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)，深挖稅源增收潛力，千方百計(jì)開源節(jié)流，培育民營經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保證剛性支出和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)稅征管持續(xù)加強(qiáng)。國地稅征管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)稅協(xié)費(fèi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深挖非稅收入、零散稅收和小稅種征收潛力，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅均衡增長。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，保障民生投入到位，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)持穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)雙向發(fā)力，全面加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，化解政府性債務(wù)2.5億元。財(cái)稅體制不斷優(yōu)化。積極構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)政管理制度，科學(xué)編制中期財(cái)政規(guī)劃，提高預(yù)算編制的前瞻性。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制、指標(biāo)管理和國庫集中支付系統(tǒng)一體化建設(shè)，實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，提升財(cái)政運(yùn)行效率。調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，簡(jiǎn)化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”系統(tǒng)審批程序，工作效能進(jìn)一步提高。民營經(jīng)濟(jì)逐步壯大。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，繼續(xù)貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，成為集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的生力軍。全年新設(shè)立各類市場(chǎng)主體5054戶，同比增長88.8%。全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)2.2萬戶，帶動(dòng)財(cái)稅收入質(zhì)效并增。
(八)堅(jiān)持人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，民生福祉不斷增進(jìn)。大力實(shí)施民生工程，持續(xù)擴(kuò)大民生資金投入，民生支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到87%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。完成年度35個(gè)貧困村摘帽、10438名貧困人口脫貧任務(wù)，全縣106個(gè)貧困村全部摘帽。加大財(cái)政保障力度，省市縣投入扶貧資金8609萬元，高效落實(shí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等舉措。全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，落實(shí)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，完成1345戶D級(jí)危房改造。建成縣級(jí)電商扶貧培訓(xùn)中心，成功承辦全省電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省市縣243個(gè)單位傾力開展結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助解決資金7400萬元，引進(jìn)技術(shù)35項(xiàng)。公共服務(wù)事業(yè)全面進(jìn)步。投入8067萬元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，啟動(dòng)第一高中移址新建項(xiàng)目。完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)試點(diǎn)工作，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體覆蓋全部基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成35個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。實(shí)施赫甸城遺址修繕和寬甸歷史陳列展工程，完成縣級(jí)綜合檔案館主體工程，建成遼寧最美縣級(jí)新華書店，完成35個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心和23個(gè)貧困村文化廣場(chǎng)建設(shè)。社保、醫(yī)保、新農(nóng)合覆蓋面逐步擴(kuò)大，社會(huì)救助體系日益完善。社會(huì)治安綜合治理力度加大。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展平安示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，保持了良好的社會(huì)治安環(huán)境。大力開展矛盾糾紛排查化解，圓滿完成重點(diǎn)時(shí)段信訪維穩(wěn)工作。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，安全隱患防治水平進(jìn)一步提高。積極創(chuàng)建食品安全縣，選配基層食品安全協(xié)管員218人，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋。健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理機(jī)制，突發(fā)事件處置能力明顯提升。加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防體系建設(shè)，在振江鎮(zhèn)開展“黨群e家”聯(lián)防系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，邊境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(九)順應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新要求，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府效能不斷提升。政治建設(shè)持續(xù)用力。認(rèn)真做好中央巡視遼寧反饋意見整改工作，高度重視省委第六巡視組巡視寬甸工作，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，政府系統(tǒng)廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。改革創(chuàng)新加速推進(jìn)。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，進(jìn)駐大廳部門19個(gè)、事項(xiàng)206項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”和“一站式”審批服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位改革，全縣公益性事業(yè)單位由381個(gè)整合為38個(gè)。完成駐寬央企“三供一業(yè)”資產(chǎn)和管理權(quán)接收工作。加快晶體管廠、農(nóng)機(jī)修造三廠等國有企業(yè)改制和廠辦大集體改革，全面完成國有林場(chǎng)改革。民主法治建設(shè)進(jìn)程加快。制定縣政府黨組工作規(guī)則，重大行政決策程序更加規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案141件，辦結(jié)率100%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)開展，成立寬甸公共法律服務(wù)中心和人民調(diào)解中心，設(shè)立22個(gè)公共法律服務(wù)站，受理法律援助案件225件。推進(jìn)“誠信寬甸”建設(shè)，建立失信“黑名單”制度，社會(huì)信用體系逐步完善。切實(shí)發(fā)揮民心網(wǎng)、市民投訴、縣長信箱、縣長熱線作用，高效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)政務(wù)公開，政府信息、權(quán)責(zé)清單、財(cái)政預(yù)決算公開率均為100%。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、物價(jià)、地震、殘聯(lián)、氣象、民宗、史志、人防、外事等部門和國省市駐寬單位，都取得了顯著成績(jī)。
各位代表!過去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，對(duì)外影響逐步擴(kuò)大。這是市委、市政府高度重視、高位推動(dòng)的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐寬部隊(duì)和武警官兵、國省市駐寬單位，向所有關(guān)心支持寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少短板，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于起步階段，綠色經(jīng)濟(jì)尚未形成規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，缺少支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)和新興稅源。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢，制約項(xiàng)目推進(jìn)的問題還未徹底破解，策劃包裝水平有待提高，責(zé)任部門擔(dān)當(dāng)和服務(wù)能力有待提升，要素保障還需增強(qiáng)。三是資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)力度還不夠，資源開發(fā)程度低，科技創(chuàng)新能力弱，缺少創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力還需進(jìn)一步激發(fā)。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾、企業(yè)“辦事難”問題仍然存在，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，對(duì)貫徹新發(fā)展理念缺乏自覺性、主動(dòng)性，推動(dòng)發(fā)展的能力和水平亟待提升。對(duì)此，我們將高度重視，著力化解，不辜負(fù)全縣人民的期待。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是寬甸滿族自治縣成立30周年。做好政府工作，要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，積極作為，真抓實(shí)干，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)寬甸全面振興發(fā)展。
當(dāng)前，寬甸發(fā)展處在爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵階段，困難不容低估，但信心不可動(dòng)搖。寬甸文化底蘊(yùn)厚重，可傳承挖掘資源豐富;旅游資源富足，旅游開發(fā)的潛力巨大;擁有大山大川、大江大河的天然饋贈(zèng)，具備綠水青山就是金山銀山的先決條件;隨著新一輪東北振興、沿邊開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，只要全縣上下堅(jiān)定創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，全力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，圍繞縣委十五屆七次全會(huì)提出的“八大提升工程”，緊緊扭住振興發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，想在一起、干在一起，砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)，培育振興發(fā)展新動(dòng)能。
提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包裝謀劃，突出生態(tài)旅游、石材石墨、水能風(fēng)能、農(nóng)產(chǎn)水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以稅收和就業(yè)為導(dǎo)向，抓好精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。以民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等支持政策為依據(jù)，研究制定我縣招商優(yōu)惠政策，形成具有地方優(yōu)勢(shì)的政策洼地。理順行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和專業(yè)招商部門的關(guān)系，制定招商引資激勵(lì)政策，形成分工明確、合力推進(jìn)的招商體系。堅(jiān)持招商與安商并舉，大力推進(jìn)朝鮮族康養(yǎng)度假山莊、金沙灣旅游開發(fā)等項(xiàng)目簽約落地，風(fēng)力發(fā)電、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等簽約項(xiàng)目盡快開工。
提升項(xiàng)目建設(shè)效率。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管家制度，制定推進(jìn)計(jì)劃，倒排項(xiàng)目工期，突出抓好南市場(chǎng)北區(qū)改造、浩源大酒店、虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)、利恒工業(yè)燃?xì)獾刃麻_工項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)保障，細(xì)致梳理存在問題，確保生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、增鑫洪礦業(yè)多金屬采選等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。加快推進(jìn)愛河抽水蓄能電站、丹通高鐵、本寬高速公路、沿江公路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日落地開工。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以推動(dòng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，深入開展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)，堅(jiān)持問計(jì)于企、問需于企，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”登記制度改革，確保100個(gè)審批高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。
(二)加快綠色工業(yè)發(fā)展，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)新活力。
加快企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和研判預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)渠道，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化。著力培育“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)彤寬耐火材料、金瑪硼業(yè)、寬甸獵槍廠等企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)培育精益求精、勇于創(chuàng)新的“工匠精神”，加強(qiáng)與大專院校對(duì)接合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。充分利用“遼企江蘇行”和“蘇企遼寧行”平臺(tái)，引導(dǎo)我縣工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強(qiáng)城南園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快峪程菌業(yè)二期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)杏鮑菇、雙孢菇等菌類罐頭和即食食品研發(fā)生產(chǎn)。著力推動(dòng)本土企業(yè)與知名藥企、高校院所合作，開展玉竹、遼細(xì)辛等滿族道地大宗藥材深加工，拓展人參、刺五加等植物保健飲料市場(chǎng)，努力建設(shè)“滿藥之都”重要生產(chǎn)加工基地。全力加快非金屬新型材料集群發(fā)展，推動(dòng)恒通石墨深加工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。大力培育工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，加強(qiáng)人才、工藝引進(jìn)，推動(dòng)寶玉石、奇石、根雕等從創(chuàng)意加工到包裝銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
提升園區(qū)發(fā)展水平。加快推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃修編完善，明確功能定位，合理規(guī)劃布局。依托城投公司成立園區(qū)運(yùn)營公司，與管委會(huì)政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，全面履行園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)等職能，努力提升園區(qū)經(jīng)營管理水平和效益。加快青椅山園區(qū)硼鎂精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硼鎂產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備，盤活遼能生物質(zhì)、信德石頭紙等存量土地，完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)集中，加大跨區(qū)域合作開發(fā)力度，加快推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
(三)壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，筑牢鄉(xiāng)村振興新基礎(chǔ)。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式全域化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以光太藥業(yè)、金川中藥材公司等為龍頭，推進(jìn)與安徽九源藥業(yè)等企業(yè)合作，帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模發(fā)展。引導(dǎo)峪程菌業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”進(jìn)行“飛地”合作，實(shí)現(xiàn)村企互補(bǔ)共贏。以正奧食品、三進(jìn)食品為帶動(dòng)，逐步擴(kuò)大無公害蔬菜種植面積。推進(jìn)“寬甸軟棗”等本土優(yōu)勢(shì)品種地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極對(duì)接匯源果汁等企業(yè)，開發(fā)藍(lán)莓、軟棗、燕紅桃、銀白桃等水果深加工產(chǎn)業(yè)。抓住反季農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力發(fā)展藍(lán)莓、草莓等溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)水平，解決農(nóng)民冬閑問題。強(qiáng)力推進(jìn)與京東集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)鴨綠江淡水魚線上銷售。完成禾豐成三熟食品廠建設(shè)，提升中地生態(tài)牧場(chǎng)產(chǎn)出規(guī)模，開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，打造綠色畜牧業(yè)品牌。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，抓好渾江口油菜與小麥套種基地、馬架子冷水稻米三產(chǎn)融合、大青格?；ㄓ^光基地等休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游接待示范區(qū)建設(shè)。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，放大規(guī)模效應(yīng)。制定林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)林下資源，推進(jìn)林藥、林果、林菜、林禽等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升干鮮果、中藥材、山野菜等林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。完成土地確權(quán)收尾工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，抓好土地承包經(jīng)營權(quán)證管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，劃定玉米保護(hù)區(qū)38萬畝。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，充分利用土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，整合壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，消除“空殼村”25個(gè)。
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入落實(shí)“河長制”，完成“一河一檔”建設(shè)，開展巡河檢查和河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，治理中小河道70公里，綜合治理水土流失1萬畝。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成海防林工程4000畝、封山育林2萬畝。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化管理。加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)，完成古樓子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水工程。改善農(nóng)村交通環(huán)境，完成太平灣、太平哨漁港碼頭建設(shè)，實(shí)施丹阿線、青營線改建工程59公里，改造維修農(nóng)村公路52公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)，新建太陽能采暖房400棟，安裝太陽能路燈300基。
(四)提升全域旅游品質(zhì)，打造第三產(chǎn)業(yè)新引擎。
深入實(shí)施全域旅游提升工程。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃，發(fā)展“旅游+”“+旅游”新模式，促進(jìn)旅游元素與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。突出做好醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全域化布局醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)天橋溝創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快黃椅山景區(qū)山門、玄武湖停車場(chǎng)、青山溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)程。發(fā)揮重點(diǎn)景區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加快寬東北精品旅游環(huán)線、鴨綠江精品旅游帶等全域旅游交通網(wǎng)建設(shè)。深入挖掘滿族、朝鮮族文化和紅色、邊境文化，高品位開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。推進(jìn)國有景區(qū)市場(chǎng)化改革，引入社會(huì)資本打造混合所有制景區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。依托旅游資源，包裝旅游項(xiàng)目，開展全方位招商，牽動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成全域旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善智慧旅游體系，提升旅游服務(wù)水平。
深入實(shí)施旅游品牌建設(shè)工程。制定“鴨綠江畔，仙境寬甸”旅游品牌整體營銷規(guī)劃，明確市場(chǎng)開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，圍繞打造長白山、鴨綠江、黃渤?！吧浇！秉S金旅游帶重要節(jié)點(diǎn)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)自媒體營銷、公眾營銷、節(jié)慶營銷等多種方式，不斷擴(kuò)大北京、通化、沈陽、大連等省內(nèi)外客源市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)接鴨綠江旅游聯(lián)盟城市，聯(lián)手開發(fā)精品線路和特色旅游產(chǎn)品，合力開拓遠(yuǎn)程市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)游客互換、資源共享。
深入實(shí)施商貿(mào)流通提質(zhì)工程。加快培育電子商務(wù)示范企業(yè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，充分利用“滿鄉(xiāng)印象”“品味寬甸”等電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)山野菜、食用菌、干鮮果、中藥材、淡水魚等特色產(chǎn)品上線銷售，形成由政府主導(dǎo)的區(qū)域公共品牌。加快推進(jìn)黃椅山、青山溝、長甸河口服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮縣城和中心城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)太平灣口岸列為國家一類口岸管理工作，探索依托口岸建設(shè)跨境旅游合作區(qū)、中朝邊境邊民互市貿(mào)易區(qū)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造宜居宜業(yè)新形象。
聚力完善城市功能。完成集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一熱源”，切實(shí)改善城區(qū)大氣環(huán)境和供暖質(zhì)量。保障城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工，提高燃?xì)馊霊袈?。?shí)施水源地?cái)U(kuò)容、老舊供水管網(wǎng)和自來水供電雙回路改造、污水管線改擴(kuò)建，提高供排水保障能力。全面完成世行貸款3條街巷路改造、550基路燈安裝工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)街路亮化全覆蓋。推進(jìn)污水處理廠二期工程、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，提升城市污染物處理能力。
加強(qiáng)城市經(jīng)營管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃修編，加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。抓好香城久麗二期、濱河一號(hào)三期、興隆歡樂城、金都新城、楓合萬嘉、潤達(dá)上邦等房地產(chǎn)項(xiàng)目，加快城市棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展企業(yè)實(shí)力、自有資金、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等審查，提前謀劃回遷工作，避免產(chǎn)生遺留問題。督促現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完善辦理產(chǎn)權(quán)證前置手續(xù)，加強(qiáng)審批管理，提高審批效率，切實(shí)解決購房群眾“辦證難”問題。繼續(xù)加強(qiáng)停車場(chǎng)、停車位規(guī)劃建設(shè)，大力整治車輛亂停亂放和占道經(jīng)營行為，有效解決城市道路交通擁堵。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、水沖公廁建設(shè)，規(guī)范燒烤行業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)，抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理，完成城區(qū)“公用旱廁照明”工作，全面改善市容環(huán)境。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)治理。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋案件整改工作，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、秸稈綜合利用、飲用水水源地環(huán)境整治、水豐湖生態(tài)環(huán)境治理等工作。繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、毀林種參、采伐跡地墾林種參等違法行為。落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金，增加生態(tài)文明建設(shè)投入。
(六)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政新格局。
大力培植財(cái)源。統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等各類專項(xiàng)資金，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等政策措施，精準(zhǔn)施策，集中扶持骨干企業(yè)、納稅大戶和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶持民營企業(yè)，建立以結(jié)果和效益為導(dǎo)向的財(cái)政投入新機(jī)制。加大稅費(fèi)征管力度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，有效清繳欠稅欠費(fèi)。
嚴(yán)格財(cái)政管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算追加管理，節(jié)約資金優(yōu)先用于防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和“三?！敝С?。統(tǒng)籌謀劃政府投資項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類規(guī)劃制定，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，提升償債能力，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)新增地債項(xiàng)目包裝，提高地債資金爭(zhēng)取精準(zhǔn)性。
強(qiáng)化金融支撐。多方搭建銀政企融資平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)落地。積極爭(zhēng)取中國銀行在寬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高跨境貿(mào)易外匯結(jié)算便利化水平。大力推廣聯(lián)保貸款，推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款渠道。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，大力推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)。
(七)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，共建共享發(fā)展新成果。
鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞“兩不愁三保障”要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完成1277名貧困人口脫貧任務(wù)。堅(jiān)持扶貧資金用在刀刃上，高度關(guān)注深度貧困人口，更加注重脫貧質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、危房改造、結(jié)對(duì)幫扶等工作，建立脫貧長效機(jī)制，保障貧困村不掉隊(duì)、貧困戶不返貧。不留死角開展問題自查工作，整改、提升和完善短板事項(xiàng)。通過教育引導(dǎo)、典型示范和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富光榮的導(dǎo)向，既扶志，又扶智，提升貧困群眾的自我發(fā)展能力。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入。力爭(zhēng)第一高中移址新建項(xiàng)目竣工并交付使用、第二高中通過省示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收，完成教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校食堂改擴(kuò)建工程。推進(jìn)職教中心骨干專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。推進(jìn)中醫(yī)院擴(kuò)建、疾控中心移址新建、殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，全面推行村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度，積極爭(zhēng)取資金推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。推進(jìn)赫甸城遺址修繕工程和抗美援朝下河口公路斷橋遺址安防工程。完成縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)，提升檔案工作服務(wù)效能。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。繼續(xù)縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪、從嚴(yán)社會(huì)面管控、從嚴(yán)公共安全管理，不斷加大“平安寬甸”建設(shè)力度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，切實(shí)化解信訪積案。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，有效防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障百姓飲食用藥安全。大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全方位推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面加強(qiáng)邊境管控，推進(jìn)興邊工程，確保邊境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表!新時(shí)代、新征程，政府要有新氣象、新作為。我們一定恪盡職守、勤勉工作、銳意進(jìn)取，打造一支政治過硬、創(chuàng)新實(shí)干的干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提高政治站位。強(qiáng)化政府系統(tǒng)政治建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面提升新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作水平。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，真正學(xué)懂學(xué)透、學(xué)以致用，提高政治素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”突出問題。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，聚焦補(bǔ)齊拉長“四個(gè)短板”、全力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面落實(shí)“八大提升工程”，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，努力破解發(fā)展難題。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，承接好上級(jí)下放事項(xiàng)，清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批流程，提高辦事效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南，建立健全更新機(jī)制。新建政務(wù)服務(wù)中心，確保服務(wù)職能窗口應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，切實(shí)方便群眾和企業(yè)辦事。強(qiáng)力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，重新梳理政府部門權(quán)責(zé)清單，深入開展“不作為、慢作為、亂作為”治理，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。打造誠信政府，細(xì)致梳理歷史遺留問題，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，以釘釘子精神做好化解工作，營造誠實(shí)守信的政務(wù)環(huán)境。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，自覺在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查。加強(qiáng)政務(wù)督查督辦力度，建立重點(diǎn)工作清單制度，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
(四)保持清正廉潔。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則和新修訂的紀(jì)律處分條例，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制。牢固樹立“高壓線”意識(shí)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地招拍掛等公共資源交易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到預(yù)防腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，促使政府系統(tǒng)全體人員提高境界、守住底線，保持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)形成風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
各位代表!責(zé)任凝聚力量，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快寬甸全面振興、全方位振興而努力奮斗!
