政府工作報告
——2019年1月2日在巴彥縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
巴彥縣人民政府縣長董紹濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，并請列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列論述及推進東北振興座談會時的重要講話精神，緊緊圍繞“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風、保民生、促發(fā)展”工作主題，深入實施“建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)有機巴彥”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“打基礎(chǔ)、利長遠”主基調(diào)，凝心聚力，砥礪前行，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。與去年相比，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長4%;社會消費品零售總額增長6.3%;地方公共財政收入實現(xiàn)3.6億元，增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和7%。
一年來，我們突出靶向施策，脫貧攻堅成效顯著。經(jīng)過第三方評估驗收，省政府批復(fù)貧困縣摘帽，6個貧困村出列、2011人脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進。整合資金7800萬元，新建稻米加工、光伏發(fā)電、制衣等12個整鄉(xiāng)帶動產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困戶2226戶;采取抱團取暖方式發(fā)放小額貸款8080萬元，帶動貧困戶1616戶;實現(xiàn)了2575戶建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，各類項目總收益1150萬元，戶均增收4475元，用于公益事業(yè)417萬元。行業(yè)扶貧扎實推進。投資3.4億元，建設(shè)飲水工程410處，解決了759個屯飲水安全問題，全縣飲用自來水村屯率達到97.9%，明年5月底前可實現(xiàn)全覆蓋;為308戶貧困戶解決了安全住房;對11834所泥草房進行安全鑒定，CD級危房通過維修、租賃等方式正逐步得到解決。健全完善健康扶貧機制，為建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險189萬元、商業(yè)保險763萬元，免費健康體檢5260人，為6310名(次)貧困患者核銷醫(yī)療費3260萬元，報銷商業(yè)保險900萬元。落實貧困學(xué)生就學(xué)補助政策，資助建檔立卡貧困學(xué)生489人(次)。對貧困殘疾人免費評殘，參照低保殘疾人標準發(fā)放生活補助125萬元;縣第二人民醫(yī)院被確定為哈市縣級精神、智力類殘疾人評殘定點單位，給巴彥及周邊縣(市)精神、智力殘疾人評殘帶來了極大方便;全省助殘脫貧現(xiàn)場會重點介紹了巴彥經(jīng)驗，推廣了巴彥“4+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。各類幫扶扎實推進?！鞍倨髱桶俅濉蓖顿Y600萬元，省市駐村工作隊投資3080萬元，共建設(shè)項目51個，帶動貧困戶增收192萬元。干部幫扶效果明顯，落實個性化增收項目2501個，戶均增收700元;提供就業(yè)崗位337個，實現(xiàn)務(wù)工收入151萬元。民風建設(shè)扎實推進。出臺《巴彥縣孝善養(yǎng)老指導(dǎo)意見》，組織傳播“百善孝為先”正能量文藝演出63場，大張旗鼓地表彰獎勵孝老愛親先進個人30人;制定脫貧光榮獎勵政策，把扶貧與扶志(扶智)結(jié)合起來，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。通過一年的脫貧攻堅，各級干部的責任意識、工作作風、攻堅克難能力及為民服務(wù)情懷都得到了極大提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了很好發(fā)揮，黨群干群關(guān)系進一步融洽。
一年來，我們注重工業(yè)增效，發(fā)展后勁明顯增強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破歷史。克服極大競爭壓力，投資近17億元的30萬噸燃料乙醇項目成功落戶巴彥，填補了巴彥沒有超大型糧食加工龍頭企業(yè)的空白;名溪產(chǎn)業(yè)融合項目在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面創(chuàng)樹了樣板;大東北生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、雙東恒業(yè)廢鋼配送等大項目順利投產(chǎn)。向上爭取項目193個，到位資金19億元。項目建設(shè)持續(xù)升溫。完成投資8.5億元，建設(shè)重點項目35個。建成了寒鮮肉制品和華清再生資源軋鋼項目;擴建了八旗冷榨豆油加工項目;啟動了皮草產(chǎn)業(yè)園項目。經(jīng)開區(qū)硬環(huán)境不斷完善。投資1.4億元，啟動了興隆工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、東風水庫供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成了興隆污水處理廠、工業(yè)新城萬潤污水提升泵站和太行水泥南側(cè)道路升級改造項目，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集聚提供了要素保障。
一年來，我們聚焦三農(nóng)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興務(wù)實推進。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托巴彥港、松花江渠首工程，新增“旱改水”1.8萬畝;投放蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款1950萬元，新增設(shè)施蔬菜面積48萬平方米。米稻豆及經(jīng)濟作物種植比例調(diào)整到75:10:10:5。藏糧于技戰(zhàn)略深入實施。強化農(nóng)作物標準化栽培、測土配方施肥、生物災(zāi)害綜合防治等新技術(shù)普及應(yīng)用，推廣面積300萬畝。積極應(yīng)對春季干旱、夏季洪水等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)36.8億斤，增長6.8%。農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步推進。投資9500萬元，實施了松花江生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整理、高效節(jié)水灌溉等一大批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，糧食產(chǎn)能進一步增強。畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。投資7800萬元，建成了縣級動物疫病防控中心，啟動了畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用試點項目，49個規(guī)模養(yǎng)殖場配建了環(huán)保設(shè)施。生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強，品牌影響力明顯提升，萬潤肉類加工有限公司被中國肉類協(xié)會授予2018年中國肉類食品行業(yè)最具價值(影響力品牌)稱號，并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰管理中心確認為全國生豬屠宰標準化創(chuàng)建試點單位;縣域內(nèi)生豬屠宰量達110萬頭，增長6%;在“非洲豬瘟”疫情嚴峻形勢下，基本保證了域內(nèi)生豬收購價相對平穩(wěn)，使養(yǎng)殖戶收入損失降至最低。扎實開展“非洲豬瘟”防控工作，落靠各項防控措施，全縣無“非洲豬瘟”疫情發(fā)生。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。投資2.1億元，硬化農(nóng)村道路360公里，改造危橋33座，建設(shè)公路安防工程86公里、四好農(nóng)村路40公里。投資800萬元，改擴建了巴彥港江畔公園;投資920萬元，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，徹底清除“臟亂差”頑疾，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改觀。植樹造林2.5萬畝，森林覆蓋率達到13.7%。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，行政效能不斷提升。重點領(lǐng)域改革有序推進。政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革全面啟動;公開招錄機關(guān)事業(yè)單位工作人員39名。興隆鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進，人財物配套改革不斷深入。行政審批制度改革有序開展，“最多跑一次”平臺搭建完成，開通網(wǎng)上辦事事項654項，縣行政審批中心被市政府授予全市文明服務(wù)窗口和誠信服務(wù)單位稱號。國有林場改革如期完成，實現(xiàn)了政事企全面分開。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書10.2萬本。第三次全國農(nóng)業(yè)普查按時完成;第四次全國經(jīng)濟普查全面啟動。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成電子商務(wù)獨立平臺，利用大數(shù)據(jù)推進“碼上巴彥”項目建設(shè)，服務(wù)商、第三方平臺及傳統(tǒng)商貿(mào)升級企業(yè)等合作方達32家，發(fā)展電商、微商企業(yè)近千家，銷售額突破億元，涌現(xiàn)出了萬發(fā)鎮(zhèn)李琛璨、龍泉鎮(zhèn)周彥波等50名農(nóng)村電商帶頭人。全市電子商務(wù)暨精準扶貧現(xiàn)場推進會在巴彥召開。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)理念，積極開發(fā)新產(chǎn)品，各項貸款余額突破77億元，存貸比達60%，增長8%。各類生產(chǎn)性貸款58億元，占貸款總額的75%，增長6%，對縣域經(jīng)濟貢獻力明顯增強。
一年來，我們致力基礎(chǔ)建設(shè)，城鎮(zhèn)功能不斷完善。棚改工程有序推進。依法順利推進了政府大墻北地塊征收，完成了土地掛牌，規(guī)范了征收秩序，扭轉(zhuǎn)了房屋征收的混亂局面。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資1.5億元，對巴彥、興隆和西集城區(qū)15條道路進行了整體改造。投融資1.4億元，建成了西集污水處理廠，擴建了巴彥污水處理廠和垃圾處理廠，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)29公里，對巴彥鎮(zhèn)陳舊垃圾點進行了徹底治理。城鎮(zhèn)管理規(guī)范有序。在盛隆國際六期、悅和家園、西郊公園等區(qū)域配建了公廁。整頓建筑市場，拆除違章建筑10處;規(guī)范沿街商販經(jīng)營行為，取締違規(guī)攤點190個，更換不合規(guī)牌匾4600個;嚴厲打擊涂鴉行為，清除墻體小廣告1.2萬處。實施城區(qū)綠化美化工程，粉刷行道樹3600棵，栽植花草40萬株;修繕城區(qū)健身器材、路燈，更換了破損步道板。完成巴彥鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)社會化外包服務(wù)項目，實現(xiàn)了縣城環(huán)衛(wèi)第三方市場化運營。
一年來，我們高度關(guān)注民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障明顯增強。加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3978人，失業(yè)再就業(yè)2828人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.6%。積極開展“一站式”服務(wù)，機關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化發(fā)放養(yǎng)老金2.5億元。擴大社會醫(yī)療保險覆蓋面，參保人數(shù)達42.1萬人。嚴格執(zhí)行低保五保政策，隨時清退違規(guī)低保人員，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7357萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。發(fā)放醫(yī)療救助金1580萬元，救助7767人(次)。突出解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，安置拆遷多年未回遷戶435戶;完成會商會簽項目20個，為2862戶解決了辦證難題，目前辦理涉案產(chǎn)權(quán)證1050本;對有爭議的房屋，引導(dǎo)、幫助業(yè)戶通過司法渠道解決，明確了房產(chǎn)證辦理有效途徑。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，解決非建筑領(lǐng)域信訪案件44件513人，敦促企業(yè)兌付工資933萬元。文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展。整合全縣高中教育資源，啟動了省級示范重點高中建設(shè)工作;農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點由59所調(diào)減到30所;14所學(xué)校校長實現(xiàn)了公開競聘上崗;創(chuàng)建了“巴彥抗聯(lián)張甲洲紅軍小學(xué)”;特殊教育學(xué)校建成即將投用。投資6800萬元，新建了婦幼保健院和疾控中心，擴建了縣第二人民醫(yī)院。新建村級文化活動廣場10個;安裝健身路徑66件(套)。環(huán)境保護成效顯著。按時限完成中央環(huán)保督察“回頭看”信訪案件整改，妥善處理群眾信訪案件31件。啟動污染源清查摸底工作，698家普查對象列入普查范圍。扎實推進秸稈綜合利用。投資1.78億元，補貼購置秸稈離田機具1195臺套、無人機18架，完成深松整地翻埋秸稈27萬畝，建設(shè)秸稈壓塊站32處，企事業(yè)單位安裝生物質(zhì)鍋爐40臺，農(nóng)戶安裝3553臺;落實秸稈禁燒監(jiān)管措施，秋季未發(fā)生露天焚燒秸稈行為。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)353天，同比增加36天。健全完善河長制，制定少陵河環(huán)境治理方案;深入開展清河行動，對沿河垃圾、糞污進行集中處理，河道兩側(cè)植樹230萬株，流域水環(huán)境逐步改善。社會大局和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ɑ顒釉鷮嵧七M，黨員干部和群眾法制觀念明顯增強。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉犯罪團伙3個，抓獲32人，批捕9人，審判19人;破獲刑事案件377起，其中8起命案全部告破;依法嚴厲打擊涉毒和酒駕醉駕行為，抓獲販毒人員18人、吸毒人員62人，查處酒駕醉駕人員291人，其中公職人員6人。強化道路運輸安全整治，處罰超限超載車輛158臺(次)，查獲違法營運黑車95臺(次)。嚴格落實信訪責任制，暢通信訪渠道，省市攻堅戰(zhàn)信訪積案全部辦結(jié)，非訪、越級訪件數(shù)分別下降53%和42%。安全生產(chǎn)責任體系落地生根，較大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。糧食安全縣長責任制有效落實，順利通過省市驗收。
一年來，我們轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)持續(xù)加強。切實提高政治站位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。深入學(xué)習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化。圍繞脫貧攻堅，組織干部大下基層，開展“吃百家飯、吃農(nóng)家飯”活動，各級干部服務(wù)意識明顯增強。加強法治政府建設(shè)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)初步完成;嚴格執(zhí)行法律顧問制度，健全完善政府重大行政決策程序和議事規(guī)則，行政權(quán)力運行規(guī)范透明。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案99件。深入推進“放管服”改革，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，踐行中央“八項規(guī)定”，持續(xù)整治“四風”頑疾。規(guī)范資金支出管理，“三公”經(jīng)費下降6%。加強重點領(lǐng)域、重點項目審計監(jiān)督，完成審計項目39項，收繳違紀資金577萬元。集中開展涉農(nóng)資金、城鄉(xiāng)低保、教師違規(guī)補課等專項行政監(jiān)察，立案244件，處分黨員、干部241人。氣象、人防、民族宗教等工作也取得了新成績。
各位代表，一年的工作實踐，我們深深體會到，做好政府工作：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足群眾對美好生活的向往為目標，砥礪同心、敢于擔當，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力;必須堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以機制創(chuàng)新促進政策高效落實，大力推進脫貧攻堅、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實基礎(chǔ)設(shè)施，集中精力辦實事、破難題、解困局，實現(xiàn)更高層次發(fā)展;必須堅持以民為本，把更多財力物力投向民生領(lǐng)域，投向離群眾最近的地方，投向群眾最需要的地方，做實做好雪中送炭之事，切實增進群眾的幸福感和獲得感;必須堅持樹牢政治、法紀、規(guī)矩意識，不斷更新思想觀念、提升思想境界，鍛造滴水石穿、久久為功的敬業(yè)精神，全面提振干部精氣神，形成圍繞中心、服務(wù)大局、人人盡力、共享發(fā)展的謀事創(chuàng)業(yè)局面。
各位代表，一年來，我們做了一些打基礎(chǔ)、利長遠的好事、實事，取得了超乎預(yù)期的好成績，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出昂揚向上的好勢頭。成績的取得，是省市和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民戮力同心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向投身巴彥發(fā)展和建設(shè)的企業(yè)家和個體工商業(yè)者，向所有關(guān)心、支持巴彥發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，全面總結(jié)一年工作，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難與問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量低，創(chuàng)新能力不足，推進發(fā)展任務(wù)艱巨;重點納稅企業(yè)少，財源建設(shè)乏力，加快發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村振興任重道遠;脫貧攻堅任務(wù)艱巨，內(nèi)生動力和內(nèi)在活力還沒有得到充分發(fā)揮;秸稈綜合利用和畜禽糞污處理任務(wù)重，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大;部分政府工作人員思想解放不夠，服務(wù)意識不強，“四風”問題依然存在，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們將時刻保持清醒頭腦，盡職盡責，勇于擔當，全面做好政府工作，扎實推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展!
二、2019年工作安排
按照縣委十六屆四次全會部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列講話及關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述為指引，深入貫徹黨的十九大及省市委全會精神，緊緊圍繞中央、省委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動意見，搶抓鄉(xiāng)村振興政策機遇，持續(xù)推進“建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)有機巴彥”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，全面加強政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感!
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右，確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，生態(tài)明顯改善，人民安居樂業(yè)。
(一)以提升脫貧質(zhì)量為前提，著力夯實全面小康基礎(chǔ)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，嚴把“精準嚴實”的工作總要求，安排本級財政預(yù)算資金7000萬元，打好打贏年度脫貧攻堅戰(zhàn)。強化理論統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，認真落實中央和省委打贏脫貧攻堅三年行動意見，增強政治意識，提高政治站位，用理論武裝頭腦，用實干改進作風。拓寬增收渠道。鞏固好標準化養(yǎng)豬場、稻米加工、光伏發(fā)電等建成的產(chǎn)業(yè)項目，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。圍繞扶貧項目對貧困群眾全覆蓋目標，確定新型經(jīng)營主體，實施新的增收項目，完善利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)引導(dǎo)、幫助有勞動能力的貧困群眾發(fā)展差異性增收項目，提高勞動收入，脫貧長期穩(wěn)固。增強脫貧信心。從宣傳引導(dǎo)、勵志教育、扶智培訓(xùn)入手，破解貧困群眾目標不清、志氣不足、智力不夠等問題;從創(chuàng)新惠農(nóng)舉措、增強服務(wù)保障能力入手，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力和內(nèi)在活力;促使貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，從“我要脫貧”向“我能脫貧”邁進。加強對貧困群眾感恩教育、勤儉教育和誠信教育，廣泛開展孝老愛親、勵志脫貧、致富帶頭人群體、優(yōu)秀幫扶干部等各類先進典型評選表彰活動，促進民風、鄉(xiāng)風、家風和干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實提升貧困群眾文明程度和各級干部幫扶實效。鞏固退出成果。圍繞“兩不愁、三保障”補短板、找漏洞，建立長效機制。對出列貧困村、脫貧戶堅持扶貧政策不變、幫扶力度不減，把特惠與普惠政策結(jié)合起來，把外力扶貧和內(nèi)力脫貧結(jié)合起來，確保貧困村、脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧。構(gòu)建三位一體大格局。在堅持做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧的同時，廣泛組織、充分發(fā)動群團組織以及企業(yè)家、個體工商業(yè)者等社會力量，投身到扶貧開發(fā)大戰(zhàn)役中來，千軍萬馬攻堡壘，千家萬戶戰(zhàn)貧困，為脫貧攻堅各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大支撐和保障。
(二)以持續(xù)改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在社會事業(yè)建設(shè)上不斷取得新進展，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。提升社會保障能力。強化財源建設(shè)，增加財稅收入，為保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、助脫貧提供有效支撐。強化管理和服務(wù)，按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金;加大城鄉(xiāng)低保五保、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助和優(yōu)撫優(yōu)待力度，健全完善婦女兒童、空巢老人、殘疾人、貧困家庭等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。落實積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.2萬人(次)，其中貧困勞動力300人(次)以上。強化服務(wù)和維權(quán)，繼續(xù)依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)整合教育資源配置，優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，推進教師隊伍“縣管校聘”改革;完成高級中學(xué)向重點高中過渡的年度任務(wù)。促進普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化和多樣化發(fā)展。啟動建設(shè)重點高中食宿樓、教學(xué)樓，改造兆麟小學(xué)教學(xué)樓，新建黑山民樂學(xué)校和興隆文化小學(xué)幼兒園。繼續(xù)加大職業(yè)教育投入，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。深入實施“健康巴彥”行動計劃，完成年度工作任務(wù);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善績效考核和激勵機制，提升縣級公立醫(yī)院及基本藥物制度、分級診療制度等改革成效;建立醫(yī)共體模式，實現(xiàn)技術(shù)支援、人才培養(yǎng)、雙向轉(zhuǎn)診等多層面聯(lián)合，通過醫(yī)療資源合理流動方便群眾就醫(yī)。謀劃啟動中醫(yī)院異地新建項目。大力開展全民健身活動，優(yōu)化公共文化服務(wù)，升級配套3個社區(qū)文化中心，新建4個中心村文化廣場。扎實推進生態(tài)保護。推進第二次全國污染源普查，摸清全縣污染物排放情況。投資6100萬元，擴建巴彥污水處理廠，啟動洼興污水處理廠，推進興隆、西集污水處理廠生產(chǎn)運營、達標排放。堅持一河一策，全面落實河長制。投資6600萬元，啟動少陵河三、四期治理及清淤等綜合整治工程，改善水環(huán)境。投資6000萬元，建成3處畜禽糞污集中處理中心、36處畜禽糞污收集點，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達到95%以上，糞污污染問題逐步得到解決。強化秸稈綜合利用，堅決杜絕露天焚燒秸稈行為。扎實推進農(nóng)業(yè)“三減”行動，治理農(nóng)業(yè)面源污染。強化村屯綠化和小流域綜合治理，完成植樹造林2.5萬畝。加大沿江自然保護區(qū)和江灣濕地公園生態(tài)保護力度，提升原生態(tài)內(nèi)涵和品味。強化重污染天氣應(yīng)急管理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達標。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅決懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(三)以加快項目建設(shè)為導(dǎo)向，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，強化項目引進、建設(shè)和管理，以重點項目大突破推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。提高項目謀劃質(zhì)量。樹立用項目搶抓機遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系統(tǒng)研究資源稟賦和各類發(fā)展規(guī)劃，謀劃包裝儲備項目，全年新儲備大項目不少于20個。同時，做深做細項目前期。提高招商引資成效。搶抓鄉(xiāng)村振興及東北振興戰(zhàn)略機遇，準確把握市場脈搏，完善招商體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，完成年度招商引資任務(wù)。提高營商服務(wù)水平。繼續(xù)優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)，加強供水、供地、供電、勞動力等要素服務(wù)，全面啟動30萬噸燃料乙醇項目建設(shè)，落實包保責任，加快項目建設(shè)進程。強化項目清理。對各類項目用地及招商政策情況進行清理，根據(jù)合同約定和項目建設(shè)實際，該兌現(xiàn)的兌現(xiàn)，該整改的整改，改完善的完善。
(四)以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，強力推動經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民強縣的根本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。突出發(fā)展農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。投資2.6億元，實施千億斤糧食產(chǎn)能、西集共同水田改善和興隆建華土地整治項目，提升標準化農(nóng)田比重。建設(shè)國家級水稻綠色食品生產(chǎn)基地15萬畝;新增設(shè)施蔬菜面積20萬平方米。培育龍頭企業(yè)1家、各類專業(yè)合作社150個。切實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量、效益、生態(tài)并舉方面轉(zhuǎn)變，力促與上海盤中餐合作，全方位提升生豬養(yǎng)殖、加工、運輸標準化水平，打造巴彥生豬品牌。推動寒鮮2萬噸肉灌制品、醬鹵制品深加工項目達產(chǎn)達效;建成大東北生態(tài)豬養(yǎng)殖項目。強化動防體系建設(shè)，提高以“非洲豬瘟”為主的重大動物疫病防控能力，全力打造無規(guī)定動物疫病區(qū)。多元發(fā)展工業(yè)。堅持存量求發(fā)展、增量求突破，全面落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，下大氣力打造產(chǎn)業(yè)項目集群，鎖緊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，抓住中糧燃料乙醇項目機遇，力爭中糧30萬噸大豆油項目落戶巴彥。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到33戶，規(guī)上企業(yè)增加值實現(xiàn)6.3億元。繼續(xù)完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成鐵路專用線，提升經(jīng)開區(qū)承載能力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。以電商產(chǎn)業(yè)園為核心，與省大米網(wǎng)、阿里巴巴等第三方平臺深度合作，推進電子商務(wù)覆蓋延伸，新建村級服務(wù)站16個，電商微商企業(yè)發(fā)展到1120家，實現(xiàn)電商銷售1.3億元。啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項目。推動建立政府性融資擔保體系，扶持民營企業(yè)做大做強。逐步恢復(fù)基層供銷社功能，打造新型經(jīng)營服務(wù)實體，新組建基層供銷社5家。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)提升一臺山紅色旅游和北方民俗博物館影響力，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
(五)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，加速推進城鄉(xiāng)深度融合。堅持以人為本，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃投資4.5億元，爭取啟動哈北公路大頂子山至巴彥段一級公路16公里、常住戶籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里，改造危橋71座，建設(shè)鄉(xiāng)村級公路安防工程120公里;爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。繼續(xù)穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造項目，改善城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。在縣城人口密集區(qū)域新建改建公廁8處。融資1.41億元，啟動松江路、興隆商貿(mào)街、西集東西路等16條道路改造項目，改造面積24萬平方米。投資1.7億元，啟動縣第三水廠、新城區(qū)排水管網(wǎng)及興隆鎮(zhèn)公園建設(shè)項目。加強城鎮(zhèn)綜合管理。加強對主街路及重點區(qū)域管理，取締占道經(jīng)營;嚴厲打擊私建、亂建行為，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序;加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護，提升城市品位。對人民大街、東直路等街路亮化設(shè)施升級改造，對原垃圾場、甲洲路、中興路進行綠化補植。發(fā)揮縣城環(huán)衛(wèi)第三方服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)保潔質(zhì)量。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)整合社會資金投入，打造松花江永常、巴彥港五星等5個美麗鄉(xiāng)村示范村。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾分類收集箱進行科學(xué)布局，建立健全衛(wèi)生環(huán)境長效保潔機制，著力改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境。下大氣力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村組織，在創(chuàng)新探索中逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。
(六)以推進治理創(chuàng)新為手段，全力維護社會大局穩(wěn)定。加強社會治理制度建設(shè)，完善政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會治理體系。全面深化改革。深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，瞄準靶向，精準發(fā)力，認真整改制約發(fā)展的各類問題。全面完成政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，科學(xué)配置政府部門、事業(yè)單位及內(nèi)設(shè)機構(gòu)。繼續(xù)推進興隆鎮(zhèn)行政管理體制改革，強化行政賦權(quán)承接，改造完成興隆鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。啟動農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。深入推進第四次全國經(jīng)濟普查，完成年度工作任務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。投入專項資金476萬元，建立鄉(xiāng)村重點工作激勵機制，獎優(yōu)罰劣。持續(xù)推進“放管服”改革，健全權(quán)責清單管理制度，提高行政審批效率。深化商事制度改革，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、“黑名單”管理等制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范信用體系建設(shè)行為，激發(fā)市場活力。強化安全整治。全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、主體責任，健全完善安全生產(chǎn)責任體系。加強隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)專項整治和打非治違專項行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提升應(yīng)急管理能力。加強食品藥品市場監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。突出社會治理。深入推進“七五”普法工作，不斷增強依法治理的針對性和實效性，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識。完善社會矛盾預(yù)防和化解機制，堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗，繼續(xù)推進和完善人民調(diào)解中心建設(shè)，積極探索人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的新路子。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，全力打造陽光、責任和法治信訪，促進信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，促進政府治理與社會調(diào)解、農(nóng)民自治良性互動。深入開展掃黑除惡、電信詐騙、非法集資、超限超載、非法營運、盜搶騙、黃賭毒以及酒駕等多發(fā)性違法犯罪專項行動，讓社會更安定，不斷提升人民群眾的安全感。投資5500萬元，啟動縣公安局業(yè)務(wù)和技術(shù)用房項目。全面做好氣象、人防、民族宗教等其他各項工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新任務(wù)，回應(yīng)新期盼，我們將秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切實增強執(zhí)政本領(lǐng)，把忠誠刻在心上，把擔當扛在肩上，把落實抓在手上，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)嚴守規(guī)矩不破格。用行動筑牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上堅決維護、組織上自覺靠攏、行動上始終一致。堅決落實“四個服從”，在戰(zhàn)略部署上扣扣子，在責任履行上擔擔子，在任務(wù)落實上釘釘子，不折不扣地貫徹執(zhí)行省市和縣委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)勇于擔當不推責。持續(xù)加強作風建設(shè)，強化責任擔當。建立重點工作、重點工程和民生實事項目“執(zhí)行臺賬”，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務(wù)，馬上就辦，立即就干;對群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù);對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實;對承諾群眾的事，說一項是一項，項項兌現(xiàn);做到善謀善為、善作善成，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。
(三)依法行政不越界。繼續(xù)推進法治政府建設(shè)，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效，既讓權(quán)力“進籠子”，又讓權(quán)力“曬太陽”，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、各人民團體及廣大人民群眾的意見建議。嚴格執(zhí)行民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動發(fā)展，努力把縣政府打造成廣開言路、開門納諫的表率。
(四)廉潔從政不觸線。認真履行政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，在精文簡會、規(guī)范公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約等方面取得新成效。強化紀律執(zhí)行，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在嚴監(jiān)督、緊約束條件下創(chuàng)造性地開展工作。規(guī)范工程招投標管理，強化政府投資項目監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度，做到應(yīng)審必審、凡審必嚴，有錯必糾。始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決查處損害群眾利益的行為，確保政府清明、干部清廉、工作高效、群眾認可。
各位代表，我們正處在固本強基、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣政府責任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢記初心使命，鎖定發(fā)展目標，發(fā)揚實干精神，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，推進巴彥全面振興全方位振興奮勇前進!
