2019年1月3日靈璧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
縣長(zhǎng)曾超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年，也是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“四個(gè)靈璧”建設(shè)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)化解前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，聚力脫貧“摘帽”，致力“靈璧突破”，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，群眾幸福感穩(wěn)步提升。初步核算，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)8.5%;完成財(cái)政收入15億元，增長(zhǎng)20%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)24930元和12000元，增長(zhǎng)8.5%、10%，較好完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來(lái)，我們牢記使命抓脫貧、增后勁，扶貧開發(fā)邁出新步伐。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“1234+N”工作思路，積極開展“不忘初心幫窮親牢記使命為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，壓實(shí)“雙包一聯(lián)”責(zé)任，在沖鋒高質(zhì)量脫貧中，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目27950個(gè)，5316名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，19981名貧困學(xué)生享受教育扶貧政策，49.3萬(wàn)人次獲得醫(yī)療扶貧補(bǔ)助，6.64萬(wàn)貧困人口免費(fèi)簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，5.07萬(wàn)貧困群眾納入社會(huì)保障兜底。創(chuàng)新實(shí)施“一自三合”扶貧小額信貸模式，全國(guó)金融扶貧培訓(xùn)班和全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)工作會(huì)議在我縣成功舉辦。深入開展“農(nóng)村垃圾突擊戰(zhàn)”，清理農(nóng)村積存垃圾123.5萬(wàn)立方米。全面推進(jìn)“破危房屋殲滅戰(zhàn)”，免費(fèi)鑒定房屋28萬(wàn)戶，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房鑒定全覆蓋;拆除農(nóng)村危房118萬(wàn)平方米，維修改造11896戶，貧困戶危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)全省第三。大力開展精神脫貧，中央媒體專發(fā)我縣精神脫貧經(jīng)驗(yàn)做法，脫貧典型閆秀芹當(dāng)選“中國(guó)好人”。積極開展“四大攻勢(shì)”，全面落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，完成基層基本公共服務(wù)8大領(lǐng)域19項(xiàng)指標(biāo)年度任務(wù)和519個(gè)功能配置項(xiàng)目建設(shè)，33個(gè)貧困村、15494名貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至1.22%，順利通過(guò)省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白堫^、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。緊緊扭住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程不放松，全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目140個(gè)，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資65億元。工業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，儒特研磨、PVC手套、成達(dá)生物質(zhì)、海納百川軸承等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)12家、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)用電量和工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)15%、7%。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到52家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破190億元，“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58億元。充分發(fā)揮國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣品牌優(yōu)勢(shì)，三產(chǎn)發(fā)展水平持續(xù)提升，磬云山國(guó)家地質(zhì)公園獲國(guó)家林業(yè)和草原局正式命名，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園獲省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范園稱號(hào)，鐘馗文化園4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量通過(guò)省專家評(píng)審。全年新增民營(yíng)企業(yè)2489家、個(gè)體工商戶6558戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)68億元，增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)電商交易14.1億元，增長(zhǎng)63%。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持規(guī)劃先行，初步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“雙百工程”，25項(xiàng)重點(diǎn)工程和15項(xiàng)“555”工程完成年度任務(wù)，累計(jì)完成投資41億元，75項(xiàng)縣級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目有序推進(jìn)?！耙火^兩中心”、城西地表水廠、汴水文化園、鹿虎山公墓等一批基礎(chǔ)工程啟動(dòng)實(shí)施，靈璧中學(xué)、東北小學(xué)、第六中學(xué)順利施工，城市功能進(jìn)一步完善。建設(shè)北路如期通車，建設(shè)南路跨河貫通，濱河路、磬山南路開工建設(shè)，跨河發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。鐘靈大道東延、三山路項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，東連西擴(kuò)步伐進(jìn)一步加快。開工建設(shè)鐘靈毓秀、金色名郡、19#二期等安置房項(xiàng)目7個(gè)，開工面積108.5萬(wàn)平方米，年內(nèi)交付安置房4500套，是前4年總和的1.8倍;深入開展遺留地塊“清零”行動(dòng)，啟動(dòng)征收地塊25個(gè)，征收面積28.7萬(wàn)平方米，依法拆除違章建筑1.53萬(wàn)平方米，房地征收秩序進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”深入開展，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提前試水運(yùn)行，完成戶廁改造12300套，城鄉(xiāng)生活垃圾保潔市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋，大路、朱集等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文明創(chuàng)建進(jìn)一步深化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成虞姬、向陽(yáng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和韋集鎮(zhèn)垓下村、馮廟鎮(zhèn)大陳村等12個(gè)示范村建設(shè)。土地增減掛工作有序開展，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易2300畝，交易金額1.47億元。完成農(nóng)村道路工程2409公里，實(shí)施水利薄弱環(huán)節(jié)治理項(xiàng)目27.6公里、農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目9.91萬(wàn)畝，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓治理、守底線，環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真開展環(huán)境問(wèn)題“大排查、大整改”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，閔莊垃圾站“變身”生態(tài)公園。重拳開展非煤礦山整治，打擊非法盜采團(tuán)伙11個(gè)，修復(fù)礦山8個(gè)。加大“散亂污”企業(yè)治理，落實(shí)建筑工地“6個(gè)100%”全覆蓋，關(guān)閉手續(xù)不全攪拌站18個(gè)，拆除非法攪拌站56個(gè)。全面整治鳳河、團(tuán)結(jié)溝、界洪河等城區(qū)河道8條，完成截污229處，檢測(cè)疏通沿河管道38.2公里，有效解決河道污水直排問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，確定三級(jí)河長(zhǎng)588人、湖長(zhǎng)24人、林長(zhǎng)503人。實(shí)行環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”監(jiān)管，明確三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)370人。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力有序全面開展，新增造林10000畝，森林覆蓋率突破21%;秸稈綜合利用率大幅提升，午秋兩季秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)66%，比2017年提高22.5個(gè)百分點(diǎn);扎實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)治污設(shè)施建成運(yùn)行比例達(dá)97.8%。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”，積極促進(jìn)綠色發(fā)展，精心謀劃推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，篩選入庫(kù)項(xiàng)目14個(gè)，建成風(fēng)電項(xiàng)目1個(gè)、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)、新能源商業(yè)電站10個(gè)，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10家，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村24個(gè)。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)抓實(shí)事、解難題，民生福祉有了新突破。深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，完成民生支出22.2億元，增長(zhǎng)13.8%，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)位居全省前列。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化重組城區(qū)初中教育資源，南李小學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，民辦幼兒園管理不斷規(guī)范，中考再創(chuàng)佳績(jī)，高考取得歷史性突破。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，國(guó)際馬拉松A1賽事、第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦?；鶎庸参幕?wù)體系建設(shè)日臻完善，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心16個(gè)，建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心260個(gè)，舉辦“送戲進(jìn)萬(wàn)村”313場(chǎng)次、送電影下鄉(xiāng)3612場(chǎng)次，“村村通廣播”覆蓋面達(dá)99.7%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6190人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)50%以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。全面加強(qiáng)基本醫(yī)療公共服務(wù)，縣醫(yī)院有序搬遷，中醫(yī)院遷建快速推進(jìn)，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開工建設(shè)，91個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室投入使用，皖蘇魯豫衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合演練在我縣成功舉辦。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，成功申報(bào)全省第三批“城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣”。靈璧火車站開通進(jìn)京去滬列車。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，狠抓隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，較大以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。深入推進(jìn)國(guó)防建設(shè)、軍民融合，獲評(píng)省級(jí)雙擁模范縣“六連冠”。扎實(shí)開展法治靈璧、平安靈璧建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織1個(gè)，鏟除惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)8個(gè)、團(tuán)伙11個(gè)，刑事拘留涉黑涉惡犯罪嫌疑人160人?！疤炀W(wǎng)工程”進(jìn)展順利，社會(huì)治安防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾安全感、滿意度大幅提升。
一年來(lái)，我們勇于擔(dān)當(dāng)抓改革、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金，規(guī)范公共資源交易，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6.4%。圍繞創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，深入開展“四送一服”雙千工程，解決企業(yè)反映事項(xiàng)183件。持續(xù)深化“放管服”改革，縣本級(jí)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至155項(xiàng)，精簡(jiǎn)率28.6%。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革行動(dòng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，行政效能大幅提升。政府與社會(huì)資本合作模式和企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革成效顯著，受到省政府表彰。扎實(shí)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，修訂完善政府工作規(guī)則，政府工作透明度指數(shù)位列《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告》縣級(jí)第九。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理人大代表議案建議91件、政協(xié)委員提案253件、社情民意62件、各級(jí)熱線5482件。戮力同心抗擊“8·18”特大暴雨內(nèi)澇，彰顯了靈璧人民堅(jiān)不可摧、眾志成城的意志和品格。
一年來(lái)，氣象、農(nóng)機(jī)、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、編制、住房公積金管理更加規(guī)范;全民科學(xué)素質(zhì)綱要、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí);老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)工作成效明顯。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣130萬(wàn)人民、廣大干部職工，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐靈部隊(duì)、武警官兵，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，以及所有關(guān)心、支持靈璧建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財(cái)政實(shí)力弱、償債壓力大、發(fā)展任務(wù)重;產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)乏力、市場(chǎng)主體不優(yōu)不強(qiáng)、民生保障不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的短板;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高、擔(dān)當(dāng)精神不足等問(wèn)題。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作建議
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是全縣脫貧退出鞏固年、污染防治突破年、風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)年和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提速年。做好2019年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，按照縣委“135”工作思路，增強(qiáng)定力、提升動(dòng)力、挖掘潛力、激發(fā)活力，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)對(duì)標(biāo)全面小康，鞏固提升脫貧成果。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)，持續(xù)關(guān)注特殊貧困群體，全面落實(shí)“后脫貧政策”，完善長(zhǎng)效機(jī)制，放大扶貧效應(yīng)，筑牢決勝全面小康奠基石。
持續(xù)壓實(shí)幫扶責(zé)任。圍繞脫貧摘帽“最后一公里”，盡銳出戰(zhàn)，壓實(shí)“九大專班”和戰(zhàn)區(qū)責(zé)任，堅(jiān)決奪取高質(zhì)量脫貧全面勝利。圍繞防范返貧，交好“脫貧答卷”后，繼續(xù)堅(jiān)持政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、干部不散，持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞解決“邊緣戶”政策支持問(wèn)題，深入開展“不忘初心幫窮親牢記使命為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力提升扶貧工作社會(huì)認(rèn)可度。圍繞脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，注重發(fā)揮村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，錘煉一線隊(duì)伍，打造一支“不走的工作隊(duì)”，著力筑牢脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。
持續(xù)落實(shí)扶貧政策。堅(jiān)持脫貧不脫政策，大力實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一自三合”金融扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，積極推廣“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，促進(jìn)貧困村、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。精準(zhǔn)開展教育扶貧，優(yōu)化完善“351”“180”“1579”健康脫貧政策，強(qiáng)化光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管和收益分配，深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，持續(xù)完善兜底保障舉措，堅(jiān)決防止“政策失效、制度返貧”。
持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶脫貧后跟蹤服務(wù)，因村因戶科學(xué)制定后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升方案，繼續(xù)開展三級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，引導(dǎo)群眾勤勞動(dòng)、快致富。大力開展精神脫貧，鞏固提升“六項(xiàng)行動(dòng)”，積極創(chuàng)辦村級(jí)愛心超市，激發(fā)群眾向善向上、互學(xué)互促，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定脫貧思想基礎(chǔ)。
持續(xù)完善造血功能。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本利用“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”要求，通過(guò)集體閑置資產(chǎn)確權(quán)入社、參與管理等措施，徹底消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“后盾”，筑牢長(zhǎng)效脫貧、穩(wěn)定增收根基。
(二)對(duì)標(biāo)工業(yè)強(qiáng)縣，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。保持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定力，圍繞主戰(zhàn)略，唱響主旋律，攥緊主抓手，做強(qiáng)主平臺(tái)，著力招大引強(qiáng)、培優(yōu)補(bǔ)弱，主攻要素供給，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。
加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制調(diào)整，抓好水、電、路、氣、網(wǎng)、熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。壯大機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米;提升食品產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。積極改造南部園區(qū)，盡快完成“僵尸企業(yè)”清理，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，盤活存量資源，釋放發(fā)展空間。
加快產(chǎn)業(yè)招商步伐。進(jìn)一步樹牢全員招商理念，突出工業(yè)招商，建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，完善工業(yè)招商考評(píng)辦法，重點(diǎn)抓好以首位產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目引進(jìn)。深入開展“接您回家”活動(dòng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、中介招商，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，確保鈺統(tǒng)食品、國(guó)禎熱電、農(nóng)樂(lè)科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大明鋼管、中亞吉特、雨鑫材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)部分投產(chǎn)達(dá)效。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷完善政策執(zhí)行方式，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，打通政策落地“最后一公里”，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真貫徹省“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條”意見精神，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性，著力解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴等突出問(wèn)題。全面落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本新20條”意見，優(yōu)化項(xiàng)目審批和備案受理程序，清理規(guī)范涉企保證金等，實(shí)質(zhì)性降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)“七項(xiàng)成本”，積極幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解憂紓困。
(三)對(duì)標(biāo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)共建。堅(jiān)持以城市建設(shè)為中心，以鄉(xiāng)村治理為主線，突出管理，優(yōu)化服務(wù)，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，優(yōu)化縣城50平方公里功能分區(qū)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。繼續(xù)深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“雙百工程”，啟動(dòng)靈城西部110千伏輸變電項(xiàng)目，加快推進(jìn)靈璧中學(xué)、靈璧客運(yùn)站等100項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)能級(jí)。開工建設(shè)平山路、洪河路、三山南路、唐河路東段、鳳山大道南段、政務(wù)軸線南段，打通入城通道，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施城市主干道“白改黑”工程，拓寬汴河路，改造鐘靈大道、奇石大道、迎賓大道，進(jìn)一步提升路面通行質(zhì)量。打通磬山路，延伸澮河路，啟動(dòng)實(shí)施西河中路、鹿虎山路、安河中路等支干道路7條，進(jìn)一步疏通城市毛細(xì)血管。積極探索棚改新模式，突出大地塊連片開發(fā)改造，啟動(dòng)K40#南姚社區(qū)棚改，實(shí)施北城農(nóng)民集中安置區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè)東城麗景A區(qū)，規(guī)劃西部安居工程，加速東城麗景D區(qū)、金色名郡二期等安置小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打牢城市擴(kuò)容基石。全面開展積水隱患點(diǎn)排查整治，實(shí)施城市管網(wǎng)改造提升工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流與智能監(jiān)測(cè)一體化，進(jìn)一步提升城市排澇泄洪能力。
加快提升城市管理能力。聚焦省級(jí)文明縣創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)城市管理，扎實(shí)開展系列整治提升行動(dòng)，打造“四個(gè)靈城”品牌。圍繞園林綠化大提升，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，開展城市增綠行動(dòng)，完成龍山大道和建設(shè)北路景觀工程，著力打造綠色靈城。圍繞人文內(nèi)涵大提升，啟動(dòng)汴水文化公園和龍��山體育公園建設(shè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)“三館一中心”建設(shè)，著力打造文化靈城。圍繞服務(wù)能力大提升，開展市政設(shè)施改善行動(dòng)，規(guī)范公交站點(diǎn)設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造城區(qū)老舊路燈，更換垃圾收集設(shè)施，完善給排水、供電供氣、道路配套等公共設(shè)施，著力打造凈潔靈城。圍繞管理水平大提升，開展綜合治理行動(dòng)，深化城市執(zhí)法體系改革，進(jìn)一步理順建管分離機(jī)制，強(qiáng)力整治亂停亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、私搭亂建，創(chuàng)建鐘靈大道、建設(shè)路2條市容市貌示范路，著力打造文明靈城。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村功能集聚。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，推進(jìn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。加快漁溝縣域副中心建設(shè)，創(chuàng)建漁溝特色鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)馮廟、婁莊、虞姬、下樓、朝陽(yáng)5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能集中、產(chǎn)業(yè)繁榮、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。加快村莊集聚，積極推進(jìn)黃灣、婁莊、楊疃、韋集、朝陽(yáng)、尹集等農(nóng)民集中居住區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，提升村莊建管水平。大力實(shí)施土地增減掛三年提升行動(dòng)，同步推進(jìn)建新拆舊，進(jìn)一步盤活土地結(jié)余指標(biāo)，形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村市政服務(wù)能力和現(xiàn)代綜合通道建設(shè)，參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)融入淮海經(jīng)濟(jì)圈。
(四)對(duì)標(biāo)人居環(huán)境改善，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“20字”總要求，堅(jiān)持把改善人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，全面打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一仗，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，有序推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展層次。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)“千萬(wàn)工程”，全面開展“田水路林村”全要素綜合整治，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境治理示范村20個(gè)、整治村50個(gè)，以點(diǎn)串線、連線成片，推動(dòng)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，持續(xù)加大農(nóng)村保潔基礎(chǔ)設(shè)施投入，以“三清一改”為抓手，以“迎新春全民保潔大行動(dòng)”為載體，常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔;繼續(xù)堅(jiān)持政府投入與農(nóng)民自建相結(jié)合，突出整村推進(jìn)，全力開展農(nóng)村“廁所革命”，完成2萬(wàn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，同步建立健全衛(wèi)生廁所管護(hù)機(jī)制;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施功能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸，逐步接收村莊污水，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題。常態(tài)化開展文化惠民活動(dòng)，深入推動(dòng)移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)文明生活，同步提升農(nóng)村精神風(fēng)貌與村莊環(huán)境。
強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展大廟鄉(xiāng)溝涯村、禪堂鄉(xiāng)李言村等16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，結(jié)合“一村萬(wàn)樹”創(chuàng)建活動(dòng)，做好高樓鎮(zhèn)潼郡村、澮溝鎮(zhèn)郭許村等7個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落重要空間和景觀設(shè)計(jì)，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，做大做強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“名片”。積極開展村莊綠化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。加強(qiáng)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，切實(shí)保障糧食安全。加快村級(jí)公益性生態(tài)公墓建設(shè)，深入推進(jìn)殯葬改革、文化執(zhí)法體制改革，嚴(yán)肅整治農(nóng)村文化市場(chǎng)，堅(jiān)決清理“文化垃圾”。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程115公里，完成S224晏路至固鎮(zhèn)段改建任務(wù)，同步加大治超力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，新增示范經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)以上，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做大做強(qiáng)康美達(dá)、荷金來(lái)、旭超等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”7件。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)三河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)示范作用，提升輻射能力。圍繞“一產(chǎn)形態(tài)、三產(chǎn)功能、二產(chǎn)協(xié)同”，持續(xù)壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上;推動(dòng)牽?；ā⑷f(wàn)人欣等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷加快發(fā)展，增強(qiáng)疊加效應(yīng);著力培育鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐。
(五)對(duì)標(biāo)深度融合，持續(xù)繁榮第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，圍繞市場(chǎng)需求，結(jié)合基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加力提效。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造皖北旅游目的地，堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)與配套服務(wù)相結(jié)合，深化“旅”“商”結(jié)合，努力留住游客、留住消費(fèi)。積極創(chuàng)作鐘馗文化體驗(yàn)區(qū)主題演藝品牌，推進(jìn)奇石小鎮(zhèn)、奇石大市場(chǎng)、奇石文化園、中華奇石城融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游街區(qū)。持續(xù)提升旅游接待水平，打造精品民宿3家，創(chuàng)建三星級(jí)酒店1家、3A級(jí)旅行社1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)5家。加快靈璧旅游文創(chuàng)產(chǎn)品整合，推動(dòng)奇石文化、虞姬文化、鐘馗文化、紅色文化、楚漢文化、民俗文化深度融合，大力推介“一日游”“兩日游”產(chǎn)品套餐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村各1個(gè)。
加快發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展格局，大力實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)“一村一品一店”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社“觸網(wǎng)上線”，推動(dòng)線上、線下銷售同步，加快特色農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)貨進(jìn)城”、助農(nóng)增收。促進(jìn)“兩中心一站點(diǎn)”提質(zhì)增效，推進(jìn)“中國(guó)靈璧電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”“通匯信息平臺(tái)服務(wù)亭體系”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)15家，確保進(jìn)出口貿(mào)易總額增幅高于全市平均，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度和開放發(fā)展現(xiàn)代化水平。
加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以宿淮鐵路貨運(yùn)連接線為樞紐工程，全面啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公共倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、分撥配送、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)等服務(wù)集成化運(yùn)作，促進(jìn)物流、商流、資金流、信息流“四流合一”。加快融媒體中心建設(shè)，大力發(fā)展文化、體育、健康、家政、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)。主動(dòng)適應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧商圈”，提升金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高綠色GDP比重。
(六)對(duì)標(biāo)要素配套，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”“實(shí)干為要”，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，多層次謀劃項(xiàng)目，多舉措推進(jìn)項(xiàng)目，多渠道建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)即期增長(zhǎng)，積蓄發(fā)展后勁。
千方百計(jì)籌措資金。貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)力量更多地投向生產(chǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極探索政府發(fā)債工作，整合存量資源，加快推進(jìn)投融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，提高資本運(yùn)作能力，增強(qiáng)造血功能，支持平臺(tái)公司依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
最大限度保障用地。堅(jiān)持集約節(jié)約用地原則，重點(diǎn)抓好閑置土地清理，依法查處“占而不用”和虛假投資圈地行為，積極盤活存量土地，提升土地利用效率。加快推進(jìn)房地征收，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、凈地出讓”原則，統(tǒng)籌土地供應(yīng)，擴(kuò)大增量供給，確保年度儲(chǔ)備土地規(guī)模1000畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入10億元。
加快完善項(xiàng)目機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、融資等困難和問(wèn)題。堅(jiān)持“四督四?！焙臀屙?xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系幫扶制度，健全重點(diǎn)工程運(yùn)行機(jī)制，完善項(xiàng)目謀劃、招引、征遷、開工、建設(shè)、服務(wù)、入庫(kù)等“閉環(huán)”推進(jìn)鏈條，強(qiáng)化目標(biāo)、過(guò)程、進(jìn)度管理，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目深謀劃、早開工、快落地。
(七)對(duì)標(biāo)綠色發(fā)展，堅(jiān)決阻擊環(huán)境污染。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
全面打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合治理，抓好露天礦山綜合整治、餐飲油煙管控，強(qiáng)化禁放區(qū)煙花爆竹禁售禁放。深化工業(yè)污染治理、燃煤鍋爐綜合整治、“散亂污”企業(yè)綜合整治，加快推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)基站建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)河流綜合治理，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施和備用水源建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上。深化主城區(qū)污水治理工程，加大住宅小區(qū)雨污分流改造力度，鞏固城區(qū)水環(huán)境治理成效。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固“清廢行動(dòng)2018”整治成果，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，狠抓固體廢物污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類處理。
加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極推行建材、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，全面完成能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、飼料化、基料化水平，嚴(yán)禁露天焚燒行為。大力發(fā)展公共交通，加快推廣新能源汽車，完善充電樁配套設(shè)置，廣泛開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)公眾綠色生活。
常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立環(huán)境污染“黑名單”制度，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法懲戒力度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。全面推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定實(shí)施全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方案，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。建立健全生態(tài)環(huán)保能力保障體系，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金投入機(jī)制，堅(jiān)持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境“網(wǎng)格化”監(jiān)管，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，努力打造群眾滿意的宜居環(huán)境。
(八)對(duì)標(biāo)綜合治理，有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，織密民生保障網(wǎng)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。
兜緊金融安全底線。認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神，深化金融改革“三項(xiàng)任務(wù)”，鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，有序化解存量債務(wù)。健全地方金融監(jiān)管體系，積極開展法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款清理，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持推進(jìn)“掃黑除惡”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷鞏固斗爭(zhēng)成果，穩(wěn)步提升群眾安全感獲得感。規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法分類解決信訪問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾權(quán)益。有序推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，確保5月份投入使用。加快推動(dòng)社區(qū)矯正“信息化”“規(guī)范化”，保持社會(huì)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)應(yīng)急管理。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)15家，力爭(zhēng)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率70%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。高度關(guān)注食品安全，以食品安全城市創(chuàng)建為抓手，著力建設(shè)“食安靈璧”。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)應(yīng)急救援資源共享，不斷提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(九)對(duì)標(biāo)民生需求，積極完善公共服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以“七有”為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)展民生事業(yè)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，鞏固提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)工作，大力支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，全力維護(hù)職工權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助政策，推進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作深入開展，進(jìn)一步加大農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛工作力度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。落實(shí)全面二孩政策，進(jìn)一步提升人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展雙擁活動(dòng)，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置，著力加強(qiáng)國(guó)防教育，不斷提高國(guó)防后備力量建設(shè)水平。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展學(xué)前教育，組建學(xué)前教育集團(tuán)，新建公辦幼兒園5所;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效增加城區(qū)學(xué)位供給，提升農(nóng)村教育和特殊教育質(zhì)量;普及高中教育，城區(qū)新建普通高中1所;加快推進(jìn)民營(yíng)高職院校項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)中職學(xué)校開展校企合作，深化產(chǎn)教融合;掛牌成立安徽老年大學(xué)靈璧學(xué)院，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。辦好第三屆“靈璧國(guó)際馬拉松”，爭(zhēng)創(chuàng)銅牌賽事;繼續(xù)舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合。加快推進(jìn)縣醫(yī)院二期工程，3月份主樓投入使用，開工建設(shè)縣婦幼保健院、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室;積極推行“兩卡制”，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入貫徹全民科學(xué)素質(zhì)綱要，全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，抓好審計(jì)、檔案、氣象、地震、紅十字、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
全面落實(shí)10項(xiàng)清單。圍繞群眾獲得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持續(xù)，探索民生事業(yè)清單式量化管理：1.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9%。2.農(nóng)村貧困發(fā)生率降至0.7%以內(nèi)。3.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。4.城鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，公辦、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)70%以上。5.每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)3.35張，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師達(dá)1.28人。6.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上。7.森林覆蓋率提高到22%。8.空氣質(zhì)量PM2.5濃度比2015年全市平均下降15%。9.社會(huì)治安群眾滿意度達(dá)95%以上，群眾安全感達(dá)97%以上。10.脫貧攻堅(jiān)群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命要有新作為。政府班子將不忘初心、牢記使命，一心一意謀發(fā)展，恪盡職守抓落實(shí)，竭力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(一)不忘初心，牢記使命。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持縣政府黨組會(huì)議黨性教育10分鐘制度，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，注重從講政治的高度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作。全面落實(shí)縣政府及部門黨組織主體責(zé)任，認(rèn)真按照縣委部署，把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，著力建設(shè)責(zé)任政府。
(二)深化改革，優(yōu)化職能。堅(jiān)持上下貫通，著力改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系;用好中央和省委、市委賦予的自主權(quán)，調(diào)整優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)，樹牢新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，填補(bǔ)效率洼地，降低制度成本，重塑激勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)齊民生短板，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。
(三)強(qiáng)化服務(wù)，提升效能。深入開展作風(fēng)效能建設(shè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，錘煉敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善落實(shí)的作風(fēng)，確保重大部署、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)覆蓋率達(dá)100%，不斷提高政府執(zhí)行力。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等便民利企舉措，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，著力建設(shè)服務(wù)政府。
(四)依法行政，陽(yáng)光透明。以“七五”普法為載體，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民憲法意識(shí)和法治精神，自覺(jué)運(yùn)用法律思維解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。健全政府民主決策、合法性審查和公平性審查程序，深化政務(wù)公開、政府信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦好縣長(zhǎng)熱線、政民連線，著力建設(shè)法治政府。
(五)守住底線，廉潔從政。堅(jiān)持把廉潔從政作為做好政府工作的第一保障，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，管好用好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，以廉潔勤政、干凈干事的實(shí)際行動(dòng)，贏得群眾的信任與支持。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”，始終以忠誠(chéng)為首要政治品質(zhì)、以為民為核心價(jià)值、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以擔(dān)當(dāng)為基本操守、以干凈為從政底線，引領(lǐng)政府系統(tǒng)積極打造為民務(wù)實(shí)清廉干部隊(duì)伍，著力建設(shè)廉潔政府。
各位代表!幸福是奮斗出來(lái)的，奮斗也是幸福的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同舟共濟(jì)、風(fēng)雨兼程，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
