2019年1月5日在泗縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
泗縣人民政府縣長(zhǎng)王法立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全縣生產(chǎn)總值200億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入16.1億元，增長(zhǎng)16.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元，增長(zhǎng)13.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26910元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11460元，增長(zhǎng)10.2%。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。投入扶貧資金4.4億元，全面發(fā)起以“1+6+3”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)“春夏秋冬”四季攻勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”“七個(gè)不落、一個(gè)不少”“五級(jí)書(shū)記”遍訪(fǎng)貧困對(duì)象等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量脫貧摘帽工作扎實(shí)推進(jìn)，有望完成25個(gè)貧困村出列、1.26萬(wàn)貧困人口脫貧的年度任務(wù)，貧困發(fā)生率降至1.18%。全省“一抓雙促”貧困縣高質(zhì)量退出現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省人社扶貧工作推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，創(chuàng)新開(kāi)展“金融+產(chǎn)業(yè)+保險(xiǎn)”金融扶貧模式，到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1387萬(wàn)元，投放扶貧小額貸款1.98億元、發(fā)放貧困村和貧困戶(hù)光伏發(fā)電收益6029萬(wàn)元，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)。全面落實(shí)健康脫貧“351”“190”政策，綜合醫(yī)保補(bǔ)償比高達(dá)98.8%，我縣健康扶貧工作受到國(guó)家衛(wèi)健委和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合表彰。加強(qiáng)教育保障，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。加大農(nóng)村危房改造和破舊房屋整治力度，全面開(kāi)展農(nóng)村危房“清零”行動(dòng)，完成農(nóng)村危房改造7162戶(hù)，拆除破危房屋2.1萬(wàn)處，修繕加固房屋9.7萬(wàn)處，拆除重建房屋1933處。積極推動(dòng)“孝道扶貧”，2099戶(hù)獨(dú)居老人被子女接回家中居住。自來(lái)水入戶(hù)率貧困村達(dá)到100%、非貧困村達(dá)到95.4%。農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)水泥路“村村通、組組通、戶(hù)戶(hù)通”。積極開(kāi)展社會(huì)扶貧，扶貧日活動(dòng)籌集社會(huì)善款4000多萬(wàn)元、社會(huì)各界捐贈(zèng)“愛(ài)心超市”款物417萬(wàn)元。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民間投資等系列政策，工業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值36.5億元，增長(zhǎng)10%;首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，增長(zhǎng)20.5%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，位居全市前列。18個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資9.69億元，增長(zhǎng)30%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增4家，總數(shù)達(dá)20家;高新技術(shù)企業(yè)新增4家，總數(shù)達(dá)16家。新增授權(quán)專(zhuān)利187件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。獲批國(guó)家科技型中小企業(yè)認(rèn)定15家，完成省科技成果登記23項(xiàng)，位居全市第一。泗縣金皖泵業(yè)榮獲國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，泗州拖拉機(jī)制造公司生產(chǎn)的輪式拖拉機(jī)、泗縣鄧氏機(jī)械制造公司生產(chǎn)的智能化免耕施肥播種機(jī)被認(rèn)定為“安徽工業(yè)精品”。泗縣新林進(jìn)出口貿(mào)易集團(tuán)榮登2018年安徽省進(jìn)出口企業(yè)百?gòu)?qiáng)。園區(qū)建設(shè)成效顯著，泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在全省南北合作共建縣域園區(qū)目標(biāo)考核中獲得第一名，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為第三批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。落實(shí)“四督四保”工作機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，省調(diào)度的88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣調(diào)度的118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成序時(shí)進(jìn)度。豆智智能裝備、能泰高科環(huán)保、瀚格汽車(chē)零部件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河中央公園、物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加速推進(jìn)，多金國(guó)際汽車(chē)城、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)暨冷鏈物流園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等項(xiàng)目進(jìn)展順利。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值90億元，增長(zhǎng)11%。電子商務(wù)交易額28.17億元，增長(zhǎng)45%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額261.14億元，增長(zhǎng)22.4%，增幅全市第一;金融機(jī)構(gòu)貸款余額163.16億元，增長(zhǎng)41.7%，增幅全市第二。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97億元，糧食總產(chǎn)91萬(wàn)噸。全縣省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增13家，總數(shù)104家;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體新增9個(gè)，總數(shù)56個(gè);家庭農(nóng)場(chǎng)1407家;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1990個(gè)。泗縣綠瀛農(nóng)業(yè)薄殼山核桃基地被國(guó)家林業(yè)局確定為生產(chǎn)示范基地?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證新增7個(gè)，總數(shù)達(dá)39個(gè)，2家企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)。泗縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。榮獲“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
(三)堅(jiān)持鐵腕整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。扎實(shí)做好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察交辦24個(gè)信訪(fǎng)件、省環(huán)保督察交辦114個(gè)信訪(fǎng)件均全部辦結(jié)，反饋23個(gè)問(wèn)題按時(shí)序整改銷(xiāo)號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，PM2.5由80.9微克/立方米降至51.3微克/立方米，秸稈禁燒繼續(xù)保持零火點(diǎn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到282天。開(kāi)展“潔凈泗州”行動(dòng)，城區(qū)全面禁放煙花爆竹，關(guān)停拆除燃煤鍋爐60個(gè)，完成清潔能源替代223個(gè)，取締關(guān)閉“散亂污”企業(yè)141家、整頓規(guī)范24家。扎實(shí)推進(jìn)水污染治理。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，全縣國(guó)有河道水質(zhì)明顯改善，飲用水源地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)全部整改，完成石龍湖清淤工程，城市黑臭水體治理工程基本完工，建成開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠(chǎng)投入運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)“土十條”，深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，全面排查整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)88%。
(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異?！?55”工程加快推進(jìn)，完成征遷300萬(wàn)平方米，征遷整理凈地1000畝，PPP融資5億元。城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，104國(guó)道一級(jí)公路和303省道徐明高速出入口連接線(xiàn)改建工程建成通車(chē)，地表水廠(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，北部新城路網(wǎng)、朱橋菜市場(chǎng)等工程竣工，新汴河航道整治、合新高鐵、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力推進(jìn)“兩治三改”，拆除違法建設(shè)7000多平方米;棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)安置房11518套，開(kāi)工總量居全市第一;完成汴光花園老舊小區(qū)改造。城區(qū)道路“白改黑”改造20余條，鋪設(shè)污水管網(wǎng)10.5公里，疏通排水管網(wǎng)50多公里，完成5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化水沖式公廁、4個(gè)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通，建成公交站臺(tái)220個(gè)，開(kāi)通公交線(xiàn)路6條，被省交通運(yùn)輸廳納入第三批優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市。古運(yùn)河、新濉河、新汴河、石梁河城區(qū)段景觀(guān)帶建設(shè)基本完成，南柳公園建成使用，城區(qū)新增綠化面積50萬(wàn)平方米，提升改造綠化面積20萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.3%，人均公園綠地面積達(dá)9平方米。完成成片造林1.75萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村莊6個(gè)。積極創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣，建成農(nóng)村公路暢通工程429公里、村組道路2104公里。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成2017年度7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)及5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，基本完成2018年5個(gè)省級(jí)中心村、4個(gè)市縣自主建設(shè)中心村、27個(gè)永久性居住點(diǎn)工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，居皖北片區(qū)第一名。泗城鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力鎮(zhèn)”，彭鋪村獲得“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”和“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。以“三清四拆”為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，改造戶(hù)用廁所3萬(wàn)戶(hù)，建成農(nóng)村公廁1200多個(gè)，位居全市第一、全省先進(jìn)，成功列入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)示范縣，形成了可復(fù)制、可推廣的“泗縣樣板”。加大土地整治力度，新增耕地5290畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目完成拆遷1.5萬(wàn)畝，復(fù)墾1.3萬(wàn)畝，完成交易12.5億元。
(五)堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。聚焦打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化清單制度建設(shè)體系，扎實(shí)推進(jìn)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”改革，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本建立，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全市領(lǐng)先。深化商事制度改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，新增企業(yè)1181戶(hù)，同比增長(zhǎng)21%。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化，堅(jiān)決整治“兩難兩多一長(zhǎng)”，辦結(jié)上級(jí)交辦和企業(yè)反映問(wèn)題531個(gè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%以上。13家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。深化國(guó)資國(guó)企改革，縣政府平臺(tái)公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。稅收征管體制改革順利完成，鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，完成187個(gè)村(社區(qū))清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村“三變”改革全省先試，首批試點(diǎn)的19個(gè)村共盤(pán)活閑置資產(chǎn)1.2億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)300多萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1800元。泗縣石龍湖田園綜合體項(xiàng)目順利落地。穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，建設(shè)融生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村綜合服務(wù)體系，新建村級(jí)供銷(xiāo)社8個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社30個(gè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持公辦民營(yíng)、民辦公助相結(jié)合，積極探索“縣為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村為補(bǔ)充”集中供養(yǎng)護(hù)理模式，建成縣鄉(xiāng)“三合一”中心17所、村級(jí)“五合一”中心19所。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲批全市首家縣級(jí)公共保稅倉(cāng)庫(kù);招商引資完成年度任務(wù)的104.8%;利用外資1.03億美元，增長(zhǎng)20.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.74億美元，增長(zhǎng)69%。
(六)堅(jiān)持共治共享，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年財(cái)政民生支出49.65億元，占財(cái)政總支出的86.6%。33項(xiàng)民生工程較好實(shí)施，民生保障力度持續(xù)加大。完成16所學(xué)?！叭娓谋 ?、9所學(xué)校新建、9所學(xué)校改擴(kuò)建，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。中高考成績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階，重點(diǎn)高校本科上線(xiàn)率明顯提升?？h婦幼保健院新院、人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院新院、第二人民醫(yī)院投入使用，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程順利推進(jìn)，60個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室加快建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。公共文化建設(shè)步伐加快，縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，建成文化廣場(chǎng)204個(gè)、鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心157個(gè)，泗縣被評(píng)為省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀地區(qū)，入選全國(guó)2018年“書(shū)香城市”。成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)、中央電視臺(tái)7頻道《美麗鄉(xiāng)村快樂(lè)行·走進(jìn)泗縣》等文藝演出，極大豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。泗州戲《劉胡蘭》《戲韻新花》晉京展演，獲得了社會(huì)好評(píng);泗州戲《鎮(zhèn)長(zhǎng)嫁女》獲第九屆全國(guó)小戲小品曲藝大展銅獎(jiǎng)，我縣被評(píng)為2018-2020年度安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng);運(yùn)河人家景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。大力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)75.92萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)107.1%、98.1%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7473人，組織各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)3062人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%。開(kāi)展“泗縣好人”評(píng)選活動(dòng)，獲評(píng)中國(guó)好人2人、安徽好人4人、宿州好人24人。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“鑄安”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情。扎實(shí)開(kāi)展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，信訪(fǎng)突出問(wèn)題及重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾得到有效化解。完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感明顯提升。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。密切同工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，人武部、武警、消防、民兵等工作不斷加強(qiáng)，雙擁共建、人民防空工作取得新成績(jī)，紅十字“三獻(xiàn)三救”工作取得新突破，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作扎實(shí)有效。
各位代表!在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂完善《泗縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案153件。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)管公共資金，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資源交易，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)懲治腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、各種風(fēng)險(xiǎn)因素較多的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，迎難而上，苦干實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，書(shū)寫(xiě)了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣建設(shè)的精彩華章!在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向中央和省市駐泗單位、駐泗部隊(duì)、武警官兵、政法公安干警，向參與泗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨不少困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，融資難、融資貴等問(wèn)題尚未根本緩解，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;資源資金制約明顯，部分重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快;脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、民生改善的任務(wù)仍十分繁重;少數(shù)干部能力素質(zhì)作風(fēng)與新時(shí)代的發(fā)展需要還有較大差距，政策落實(shí)“最后一公里”還不夠暢通，政府工作效能有待進(jìn)一步提升;一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年政府主要工作
各位代表!2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的不確定、不穩(wěn)定因素很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分和各種周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交織疊加在一起。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，既面臨脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、短板補(bǔ)齊的剛性任務(wù)，又面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的巨大壓力。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央和省、市圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“六穩(wěn)”工作，在鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，出臺(tái)了一系列含金量較高的政策措施，釋放出積極的信號(hào)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們科學(xué)把握大勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以新理念新坐標(biāo)新視野推動(dòng)各項(xiàng)工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代泗縣高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)上游、全面達(dá)小康”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)著力強(qiáng)化機(jī)制保障，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。
扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
夯實(shí)脫貧摘帽工作基礎(chǔ)。緊緊圍繞綜合貧困發(fā)生率、村集體經(jīng)濟(jì)收入、“雙基”建設(shè)等主要指標(biāo)，全面梳理盤(pán)點(diǎn)，認(rèn)真補(bǔ)差補(bǔ)缺。充分發(fā)揮高質(zhì)量脫貧“十大工作專(zhuān)班”作用，深入推進(jìn)農(nóng)村危房“清零”、人居環(huán)境整治、“雙基”建設(shè)完善、政策落實(shí)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效、基礎(chǔ)管理提升等六大行動(dòng)，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和各級(jí)干部的包保責(zé)任，按照貧困縣退出方案，對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，全面整改存在問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧并通過(guò)國(guó)家和省市驗(yàn)收。
鞏固提升脫貧工作成效。抓住省加大對(duì)革命老區(qū)、皖北地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持的政策機(jī)遇，大力實(shí)施“六大提升工程”，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。實(shí)施脫貧質(zhì)量鞏固提升工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶貧舉措，持續(xù)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“一村一品”、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提升、“四帶一自”三大行動(dòng)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。實(shí)施“雙基”建設(shè)完善提升工程，加大資金投入，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新供給方式，完善服務(wù)功能。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，著力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村改廁及糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌整治、村莊規(guī)劃管理、建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制“六個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)所有自然村干凈、整潔、有序。實(shí)施社會(huì)治理整治提升工程，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。實(shí)施黨的基層組織建設(shè)提升工程，深入推進(jìn)“一抓雙促”，大力整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)基層黨員干部素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
構(gòu)建防范返貧工作機(jī)制。大力開(kāi)展扶志扶智行動(dòng)，完善針對(duì)非貧困人口的支持政策，健全防范返貧、穩(wěn)定脫貧的有效機(jī)制?？茖W(xué)制定實(shí)施脫貧后續(xù)幫扶計(jì)劃，對(duì)已脫貧人口在攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，做到扶貧政策不變、支持力度不減、包保責(zé)任不松。堅(jiān)持“六看六確保”，落實(shí)“七個(gè)不落、一個(gè)不少”要求，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，將返貧戶(hù)和新增貧困戶(hù)及時(shí)納入幫扶范圍。持續(xù)開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記”遍訪(fǎng)貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，深入開(kāi)展扶貧日活動(dòng)和扶貧志愿者活動(dòng)，全面開(kāi)展“四送四通”直通車(chē)扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全面整改巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
(二)著力強(qiáng)化綜合治理，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。持續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好道路施工、建筑工地、石子加工廠(chǎng)、工業(yè)堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治，強(qiáng)化企業(yè)排放監(jiān)管及“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐綜合整治，加強(qiáng)餐飲油煙管控，繼續(xù)保持秸稈禁燒零火點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)新汴河、石龍湖、唐沱河等重點(diǎn)流域水污染防治，全面完成城區(qū)黑臭水體治理，大力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查治理，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化固體廢棄物處理、秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。大力推進(jìn)綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建材、農(nóng)副食品加工等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。嚴(yán)格實(shí)施能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，盤(pán)活一批閑置低效建設(shè)用地，建成一批節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、灌區(qū)。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，加快新能源汽車(chē)推廣，大力倡導(dǎo)綠色出行。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定實(shí)施全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。推深做實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。深入推進(jìn)林業(yè)增效增綠行動(dòng)，完成造林面積8萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)森林村莊20個(gè)，建設(shè)33個(gè)扶貧林基地。加大新汴河和沱河、石龍湖濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，實(shí)施退耕還林還濕。加快廢棄礦山綜合治理進(jìn)度，完成15個(gè)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理任務(wù)。實(shí)行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，建立環(huán)境污染“黑名單”制度，全面推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(三)著力強(qiáng)化政策引領(lǐng)，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“六穩(wěn)”工作的主要抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策引領(lǐng)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。大力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、戰(zhàn)新基地集聚、質(zhì)量品牌提升，加快推進(jìn)機(jī)械電子、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力將泗縣打造成為華東地區(qū)最具影響力的農(nóng)機(jī)裝備、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、板材加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)，技改投資增長(zhǎng)15%。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)7家，新增3家，高新技術(shù)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系與交流，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭(zhēng)實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)5%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。著力抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云倉(cāng)儲(chǔ)快遞物流園和泗涂現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額30億元以上，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額7.5億元以上。加快多金國(guó)際汽車(chē)城、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)暨冷鏈物流園、紅星美凱龍大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，堅(jiān)決遏制非法集資，妥善化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，新增掛牌企業(yè)9家。加強(qiáng)金融服務(wù)監(jiān)管和激勵(lì)考核，加大對(duì)重大項(xiàng)目、首位產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資支持。深入實(shí)施旅游強(qiáng)縣“五個(gè)一批”建設(shè)工程，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加強(qiáng)旅游品牌創(chuàng)建，積極開(kāi)展宣傳推介和各類(lèi)文化旅游活動(dòng)。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決把中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策、省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條和降成本20條，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，著力打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。加大眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、專(zhuān)業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)著力強(qiáng)化三農(nóng)提升，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展、新型主體培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)五大工程，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)和技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在穩(wěn)定小麥、水稻生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金絲絞瓜、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，金絲絞瓜種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，大豆種植面積突破50萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，培育特色養(yǎng)殖基地30個(gè)。大力推行稻漁綜合種養(yǎng)、休閑漁業(yè)等模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展。加快石龍湖田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。積極引導(dǎo)農(nóng)民土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用，加快釋放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成復(fù)墾1萬(wàn)畝。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，新建村級(jí)供銷(xiāo)社2個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社4個(gè)。
著力補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板。實(shí)施農(nóng)田水利鞏固提升行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施冬春水利興修計(jì)劃，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成20.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村水廠(chǎng)升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提高農(nóng)村自來(lái)水集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)，完成2個(gè)110千伏輸變電工程、3個(gè)35千伏輸變電工程建設(shè)和3條35千伏線(xiàn)路改造，進(jìn)一步提升供電可靠性。實(shí)施農(nóng)村道路鞏固提升行動(dòng)，深化“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，加寬改造一批路況差、標(biāo)準(zhǔn)低的農(nóng)村道路，打通一批“斷頭路”、暢通一批“循環(huán)路”、建設(shè)一批“生產(chǎn)路”，并完善相應(yīng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保安全暢通。
(五)著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。
發(fā)揮縣城龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加速以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
提升縣城功能品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編前期工作，科學(xué)編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)及配套、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、供排水管網(wǎng)、園林景觀(guān)、供熱供氣、停車(chē)場(chǎng)等工程建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向功能完善、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“兩治三改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快棚戶(hù)區(qū)改造和安置房建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施17個(gè)地塊棚戶(hù)區(qū)改造，完成征遷200萬(wàn)平方米，新開(kāi)工建設(shè)安置房8850套。深化戶(hù)籍制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，進(jìn)一步增加縣城人口，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家投資重點(diǎn)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資1500億元以上。編排年度重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目128個(gè)，總投資308.7億元。積極協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保合新高鐵泗縣段、泗縣通用機(jī)場(chǎng)順利開(kāi)工。加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)玉蘭路西延段、南柳路西延段等城區(qū)道路，完成彩虹大道北延段及赤山路、東三環(huán)提升改造等工程。實(shí)施縣道升級(jí)工程，完成吳圩—樊集段、新集—黃圩段等縣道提升改造工程建設(shè)。完成山頭閘新建、幸福閘除險(xiǎn)加固和“一河四溝”治理工程。
不斷改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、渣土運(yùn)輸、亂停亂放、胡亂穿行及三輪、四輪電動(dòng)車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)整治，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、“五小”行業(yè)臟亂差治理。加快數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，提高城市管理現(xiàn)代化水平。在高質(zhì)量完成2018年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)200個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)版”美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，著力打造10個(gè)“升級(jí)版”、5個(gè)“增強(qiáng)版”美麗鄉(xiāng)村中心村。持續(xù)開(kāi)展以“三清四拆”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，基本消除農(nóng)村危房，完成1.5萬(wàn)戶(hù)戶(hù)用旱廁改造、6000戶(hù)微動(dòng)力糞污處理一體化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)，建立健全農(nóng)村公廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完成長(zhǎng)溝、泗城、屏山、草廟四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。
(六)著力強(qiáng)化民生改善，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力保障和改善民生，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。深入開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上各種不法行為，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)仗。深入推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的主體責(zé)任，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化安全隱患源頭治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”信訪(fǎng)工作責(zé)任，加強(qiáng)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，創(chuàng)新矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解防控機(jī)制，確保問(wèn)題化解在基層、隱患消除在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，保證人民群眾“舌尖上的安全”。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)氣象、地震等工作。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法律援助，做好人民調(diào)解。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫和退役軍人安置工作，健全軍民融合新機(jī)制。加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)工作，全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。
加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。扎實(shí)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園8所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“無(wú)校籍”管理和“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。加快普及高中階段教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)繼續(xù)教育，辦好特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”計(jì)劃，加快推進(jìn)“泗縣智慧教育”進(jìn)程。推進(jìn)健康泗縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，加速推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。加快衛(wèi)生健康人才和專(zhuān)科建設(shè)，大力提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制。積極推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作及農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝、民間文化等傳承發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。加快數(shù)字化檔案館、科技館建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)抓好民生工程實(shí)施，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶率80%以上。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人、職業(yè)技能培訓(xùn)3330人、新增創(chuàng)業(yè)人員300人以上、帶動(dòng)就業(yè)1500人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人以上。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)，全面推動(dòng)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到97.5%以上、發(fā)放率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)行健康托殘養(yǎng)老“三合一”“五合一”模式，著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，強(qiáng)化殘疾人康復(fù)服務(wù)。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、紅十字、對(duì)臺(tái)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代要有新作為。我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新，全面提升政府履職能力和水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
(一)深化機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委改革部署，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，確保3月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(二)嚴(yán)守憲法法律，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持按法定權(quán)限履行職責(zé)，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，全面落實(shí)新修訂的政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策的法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛凝聚群眾智慧，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量行為，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)提高行政效能。牢記為民宗旨，始終把全縣人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)刻把群眾最急最憂(yōu)最怨的事情放在心上、抓在手上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，知難而進(jìn)，迎難而上，鍥而不舍抓好工作落實(shí)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，定期深入基層，走訪(fǎng)群眾，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。
(四)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”新形式新表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處侵害人民群眾利益的突出問(wèn)題。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為，以清廉的黨風(fēng)促政風(fēng)、正行風(fēng)、帶民風(fēng)。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，奮力譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣的壯麗篇章!
