——2019年1月4日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
巴東縣人民政府縣長(zhǎng) 郭玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞省、州和縣委決策部署，全力打好“六大硬仗”〔1〕，加快建設(shè)“五個(gè)巴東”，較好完成了十八屆人大二次會(huì)議確定的主要任務(wù)。
----經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112.87億元。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入10.25億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27791元、10424元，分別增長(zhǎng)9%、10%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3.2%。單位GDP能耗下降2.8%。
----精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)。扶貧體系逐步健全。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困村出列、39353名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至10.5%。紅花嶺京援創(chuàng)業(yè)園等“易遷+”模式獲得全省推廣，多業(yè)態(tài)并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作受到主流媒體關(guān)注，全省金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巴東召開(kāi)。阿里巴巴助力精準(zhǔn)扶貧，螞蟻金服普惠金融首家上線，女性公益保險(xiǎn)全國(guó)首單。
----產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快。新發(fā)展板塊基地21.5萬(wàn)畝，成功躋身2018中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)啟新征程，煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)勝天災(zāi)實(shí)現(xiàn)超收。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)方，引進(jìn)落戶企業(yè)12家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。全域旅游多點(diǎn)突破，以巫峽口為代表的峽江片區(qū)加快升級(jí)，以森林花海為代表的南部片區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起，大清江旅游線路節(jié)點(diǎn)基本建成，綠蔥坡高山滑雪小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年試運(yùn)行。
----重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。三友坪至泗淌連接線、野三關(guān)火車站連接線路基貫通。209國(guó)道巴東長(zhǎng)江大橋南岸接線通車試運(yùn)。鄭萬(wàn)高鐵巴東段隧道開(kāi)挖突破10公里大關(guān)。長(zhǎng)江庫(kù)岸綜合整治項(xiàng)目快速推進(jìn)?？h城至巴東北站快速通道、高鐵新區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四渡河大橋旅游觀光通道獲得施工許可。巴東北站擴(kuò)運(yùn)提能方案落錘定音。巴張高速滬蓉滬渝連接段納入省“十三五”交通規(guī)劃中期調(diào)整。
----城鄉(xiāng)生態(tài)逐步改善。長(zhǎng)江巴東段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)345天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全速推進(jìn)，廁所革命扎實(shí)開(kāi)展，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全面鋪開(kāi)，山長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制強(qiáng)力落實(shí)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣通過(guò)驗(yàn)收?！傲恰蓖瑒?chuàng)成果豐碩，“拒絕一次性餐飲用具·守護(hù)健康呵護(hù)家園”成為全民自覺(jué)，干凈自強(qiáng)的美麗巴東續(xù)展新顏。
----社會(huì)治理不斷深化。平安巴東建設(shè)不斷深入，“一感兩度兩率”〔2〕持續(xù)提升。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)大幅下降、全州最低。信訪秩序根本好轉(zhuǎn)，人民調(diào)解工作受到司法部表彰?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)正義得到彰顯。村(居)委會(huì)換屆圓滿完成，基層自治力量更加充實(shí)?！皟艟W(wǎng)行動(dòng)”成效顯著，向上向善成為主旋律。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，“八個(gè)到村到戶”全面落實(shí)。干部力量進(jìn)一步下沉，322個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)駐村第一書(shū)記、“尖刀班”全覆蓋，省州縣三級(jí)11247名干部結(jié)對(duì)幫扶57052戶貧困戶。農(nóng)村基礎(chǔ)條件明顯改善，新建農(nóng)村飲水工程14665處，新改建農(nóng)村電網(wǎng)770公里，硬化農(nóng)村公路700公里，整修砂石路1000公里，完成危房改造8356戶、易地搬遷5673戶，新建黨員群眾服務(wù)中心54個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室184個(gè),新改建4G基站292個(gè)。產(chǎn)業(yè)扶貧力度持續(xù)加大，投入2.1億元帶動(dòng)17.9萬(wàn)貧困人口增收，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次，新投放扶貧小額信貸2.3億元?！拔鍌€(gè)一批”惠民政策全面落實(shí)，“四位一體”〔3〕健康扶貧保障體系不斷健全，貧困群眾縣域內(nèi)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式辦理、一票制結(jié)算”?！拔浵伜帽ｋU(xiǎn)”公益項(xiàng)目為8.5萬(wàn)貧困女性提供教育、醫(yī)療和生育保障，上線3月兌付668萬(wàn)元惠及3349人;杭州市東西部扶貧協(xié)作、北京市對(duì)口支援、國(guó)網(wǎng)電力定點(diǎn)幫扶、省“616”工程支援力度持續(xù)加大;縣人大代表、政協(xié)委員強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān);“百企幫百村”行動(dòng)、“慈善一日捐”活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)扶貧大格局全面形成?！鞍偌选薄白蠲馈毕盗谐掷m(xù)評(píng)選，巴東精神進(jìn)一步彰顯，脫貧內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。
(二)堅(jiān)持特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群加快培育
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制逐步理順，基礎(chǔ)配套持續(xù)完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)馬新材料、劍鋒無(wú)紡布正式投產(chǎn)，博宇快速充電樁生產(chǎn)線上線量產(chǎn)，八方電纜等重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工，先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)現(xiàn)綜合收入3.9億元。硒食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地，白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)，借助高校資源建成硒科學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，中國(guó)硒營(yíng)養(yǎng)與健康高峰論壇成功舉辦;福建正山堂、湖北九端、安吉白茶等知名茶企落戶巴東，以綠茶、紅茶、烏龍茶為特色的多層次產(chǎn)品體系不斷完備，“巴東郡貢茶”品牌效應(yīng)持續(xù)放大，硒食品精深加工集群實(shí)現(xiàn)綜合收入7.5億元。首屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)隆重舉行，晟美康銀杏葉中間提取物生產(chǎn)線加快建設(shè)，大支坪牛蒡種植加工基地破土動(dòng)工，與中南民族大學(xué)等科研院所達(dá)成合作，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)綜合收入6億元。祖師觀、大支坪、小龍河水電站建成投產(chǎn),南潭河、虎牙河水電站擴(kuò)容增效，岔河水電站開(kāi)工建設(shè)，光伏電站運(yùn)行良好，清潔能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)綜合收入14億元。神農(nóng)溪、巴人河等景區(qū)全面提質(zhì)，三里城、牛洞坪旅游公路建成通車，縣城、水布埡游客接待中心投入使用，縣內(nèi)八景點(diǎn)成為宜昌三峽旅游年卡新成員;纖夫文化旅游節(jié)、高山森林馬拉松、長(zhǎng)江冬泳邀請(qǐng)賽接續(xù)引爆，巴東旅游季季有主題、月月有活動(dòng)，“秘境巴東”美譽(yù)度不斷提升。全年共接待游客869萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入66.6億元,分別同比增長(zhǎng)20.8%、21.2%。
(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，長(zhǎng)江巴東段非法碼頭整治圓滿完成，巴東港規(guī)劃完成修編，砂石集并中心啟動(dòng)建設(shè)，黃土坡生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)，環(huán)保督察反饋問(wèn)題加快整改。“四個(gè)三重大生態(tài)工程”〔4〕全面推進(jìn)，5座提標(biāo)升級(jí)污水處理廠進(jìn)入通水調(diào)試，7座新建污水處理廠加快主體施工，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站啟動(dòng)建設(shè)，40%行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)，新改建無(wú)害化廁所2.3萬(wàn)座。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速，縣城區(qū)總規(guī)、控規(guī)及城市設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域規(guī)劃編制完成。北京大道群眾文化廣場(chǎng)主體竣工，新建縣城人行梯道2條、停車場(chǎng)5個(gè)。神農(nóng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)亮化美化，巴東廣場(chǎng)建成投用，官東大道、江北農(nóng)村物流園建設(shè)快速推進(jìn)。大支坪鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖北省森林城鎮(zhèn)”，八字巖、泗井水等16個(gè)村入選“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力日益增強(qiáng)
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行省州煤炭去產(chǎn)能政策，關(guān)閉煤礦企業(yè)7家，化解過(guò)剩產(chǎn)能45萬(wàn)噸;消化商品房庫(kù)存1292套14.74萬(wàn)平方米;全面落實(shí)減稅降費(fèi)等降成本政策，金融存貸比首次超過(guò)50%，新增5家企業(yè)四板掛牌。不斷深化“放管服”改革，梳理整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1065項(xiàng)，公布“一次辦好”事項(xiàng)849項(xiàng)，縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷擴(kuò)容，《村級(jí)智慧便民服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范》成為湖北標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，全面推行“多證合一”“先照后證”“全縣通辦”，新增市場(chǎng)主體5148戶。有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成11.6萬(wàn)戶75萬(wàn)畝農(nóng)村土地確權(quán)，縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。緊抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，交易土地結(jié)余指標(biāo)1500畝，實(shí)現(xiàn)收益5.02億元。千方百計(jì)擴(kuò)大投資，開(kāi)復(fù)工總投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，招商引資到位資金46.8億元，被省人民政府表彰為投資和項(xiàng)目工作突出貢獻(xiàn)單位。
(五)堅(jiān)持共治共享，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)
財(cái)政八項(xiàng)民生支出達(dá)29.67億元。實(shí)施教育“全面改薄”項(xiàng)目27個(gè)，明德外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)加速推進(jìn)，神農(nóng)溪中小學(xué)主體完工;中高考質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全州，全省文科狀元花落巴東;師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，6名教師被省人民政府表彰為特級(jí)教師。縣人民醫(yī)院順利通過(guò)二甲復(fù)審，博德康復(fù)醫(yī)院投入使用。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)，農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心37個(gè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、99%以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4879人。廣播電視“村村響”“戶戶通”工程全面完成。江家村、石板坪村入選省級(jí)“特色文化村”?！捌呶濉逼辗ǚ€(wěn)步推進(jìn)，公共法律服務(wù)體系不斷完善。禁毒鏟毒雷霆出擊，成功破獲建國(guó)以來(lái)全州最大制毒案件。千年古縣、雙擁模范縣、綜合減災(zāi)示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣申報(bào)創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
(六)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，政府效能明顯好轉(zhuǎn)
緊盯薄弱環(huán)節(jié)，聚焦突出問(wèn)題，大力推進(jìn)政府自身“效能革命”，干部作風(fēng)明顯改善。搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)通12345服務(wù)熱線，推廣“釘釘政務(wù)”，“數(shù)字政府”建設(shè)全面加快。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程電子化注冊(cè)，辦稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)代辦幫辦制度全面建立，政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。重拳整治招投標(biāo)亂象，公共資源交易更加陽(yáng)光公平。資金預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)資源審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案意見(jiàn)，統(tǒng)籌資金解決茶店子鎮(zhèn)飲水難問(wèn)題，置換煙草倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)巴東職高校園擴(kuò)容。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案、史志、工會(huì)、婦女、兒童、科協(xié)、氣象、共青團(tuán)、工商聯(lián)、外事僑務(wù)等工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，是辛勤耕耘的一年，是收獲滿滿的一年。全縣脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府深切關(guān)懷、州委州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是駐村“尖刀班”艱苦工作、干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的每一位同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，致以最崇高的敬意!向?qū)谥г铱h的北京市、杭州市、荊門(mén)市、國(guó)網(wǎng)公司和省“616”工程幫扶單位，向關(guān)心支持巴東發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示最衷心的感謝!
各位代表，我們剛剛度過(guò)了改革開(kāi)放40周年這一重大歷史節(jié)點(diǎn)。40年銳意改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，鑄就了巴東滄桑巨變。40年來(lái)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了119倍，財(cái)政總收入增長(zhǎng)了145倍，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)了49倍、137倍。40年來(lái)，從窮山惡水戰(zhàn)天斗地到綠水青山金山銀山，從陸羽《茶經(jīng)》珍貴記載到巴東郡貢茶金葉飄香，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到市場(chǎng)主體遍地開(kāi)花，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)日益興旺。40年來(lái)，從完糧納稅到政策獎(jiǎng)補(bǔ)精準(zhǔn)扶貧，從憑票供應(yīng)到電商發(fā)展買賣全國(guó)，從恢復(fù)高考到擦亮巴東教育名片，社會(huì)保障全民覆蓋，人民獲得感幸福感不斷攀升。40年來(lái)，從扁舟擺渡到高橋飛架南北，從萬(wàn)山阻隔到百年夢(mèng)想火車開(kāi)進(jìn)，從悠悠古街到一城兩翼，貧瘠山村發(fā)展成風(fēng)情小鎮(zhèn)，三尺扁擔(dān)街蛻變?yōu)槊利愋驴h城。愈艱難、愈堅(jiān)定，愈拼搏、愈熱愛(ài)。改革開(kāi)放40年的巴東實(shí)踐告訴我們：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，必須始終堅(jiān)持匯聚各方強(qiáng)大合力。習(xí)總書(shū)記教導(dǎo)我們，幸福都是奮斗出來(lái)的。當(dāng)前的巴東正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，我們唯有抓住最好的機(jī)遇，積蓄最強(qiáng)的能量，邁出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天!
回顧過(guò)去的工作，我們也清醒地看到，我縣仍然處于爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)異常艱巨，財(cái)政收支矛盾非常突出，產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板亟待補(bǔ)齊，營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，部分干部不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視不回避，勇于面對(duì)不退縮，采取更加有力的措施加以解決!
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖刺之年，做好各項(xiàng)工作使命光榮、影響深遠(yuǎn)。
2019年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞競(jìng)進(jìn)提質(zhì)總要求，持續(xù)打好“六大硬仗”，加快建設(shè)“五個(gè)巴東”，向脫貧摘帽發(fā)起總攻，為與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
(一)聚焦脫貧摘帽，確保決戰(zhàn)決勝
將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，采取超常措施，全力攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障。堅(jiān)持大扶貧工作格局，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，確保人、財(cái)、物向脫貧攻堅(jiān)一線集結(jié)。強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)力保障，用活用足深度貧困縣財(cái)政金融政策，確保財(cái)力投入與攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步拓展北京市對(duì)口支援、杭州市東西部扶貧協(xié)作、國(guó)網(wǎng)電力定點(diǎn)幫扶和省“616”工程協(xié)作幫扶領(lǐng)域，動(dòng)員組織更多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)、愛(ài)心人士參與脫貧攻堅(jiān)，不斷凝聚全社會(huì)攻堅(jiān)合力。
全力提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。按照“五個(gè)一”〔5〕要求深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全面提升貧困群眾造血功能。堅(jiān)持“因戶施策、講求實(shí)效、長(zhǎng)短結(jié)合”的原則，推動(dòng)貧困戶“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全面消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。按照“低山柑橘、二高山茶葉、高山藥材煙葉蔬菜”的產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)完善立體扶貧產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)固提升特色板塊基地80萬(wàn)畝以上。建成青龍橋扶貧產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)推廣扶貧車間、訂單幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)貧困戶家門(mén)口就業(yè)。全力支持貧困群眾通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿、銷售農(nóng)特產(chǎn)品、景區(qū)景點(diǎn)就業(yè)和資產(chǎn)資源入股等多種方式形成長(zhǎng)期穩(wěn)定增收門(mén)路。深入實(shí)施電商扶貧，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)。
補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。嚴(yán)守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板“清零”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村發(fā)展條件持續(xù)改善。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動(dòng)鐘壩河水庫(kù)、溪丘灣三水廠(二期)、高鐵新區(qū)供水項(xiàng)目，完成茶店子引水工程。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)8.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)骨干設(shè)施與田間工程協(xié)調(diào)配套。全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新改建農(nóng)村電網(wǎng)線路727公里、配電臺(tái)區(qū)393個(gè)，全面消除農(nóng)村供電卡口。加快農(nóng)村公路及安防工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、組組通砂石路。新改建4G基站200個(gè)、通訊鐵塔176個(gè)，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶通村到戶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村危房清零行動(dòng)，加快易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善，確保易遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)戶無(wú)害化廁所4.6萬(wàn)戶，確保60%行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。
全面激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)決擺脫簡(jiǎn)單給錢(qián)給物的幫扶方式，將扶貧與扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮能人、大戶、鄉(xiāng)賢的示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)技能提升、人崗精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困戶就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，確保貧困家庭至少1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。將扶貧與扶志相結(jié)合，建強(qiáng)建實(shí)村級(jí)組織，從優(yōu)落實(shí)待遇保障，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與村級(jí)管理、項(xiàng)目實(shí)施和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力開(kāi)展送政策下鄉(xiāng)和“最美”系列評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)提振擺脫貧困的信心。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)
充分激發(fā)園區(qū)集聚帶動(dòng)作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，全力打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
持續(xù)壯大園區(qū)平臺(tái)。全力提升園區(qū)承載能力，不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)金象坪生物科技產(chǎn)業(yè)園整體招商。鞏固完善“一區(qū)多園”體制機(jī)制，力爭(zhēng)新落戶企業(yè)10家以上，確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家以上、培育高新技術(shù)企業(yè)1家以上。加快培育工業(yè)集群，全力服務(wù)鄂龍工貿(mào)、群瑞電子等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，支持博宇工貿(mào)與許繼電氣充電樁深度合作，建成35KV高壓電纜生產(chǎn)線和“光儲(chǔ)充”示范項(xiàng)目。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，建成中藥材加工交易中心，爭(zhēng)取晟美康銀杏葉中間提取物項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)硒食品精深加工擴(kuò)能提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，培育硒食品龍頭企業(yè)5家以上。加快推進(jìn)岔河、水滸河水電站建設(shè)，保障光伏發(fā)電安全運(yùn)行，確保清潔能源穩(wěn)產(chǎn)增效。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新建柑橘基地2萬(wàn)畝、茶葉基地3萬(wàn)畝、中藥材基地2萬(wàn)畝，著力打造沿江柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶和巴野路、209國(guó)道茶葉產(chǎn)業(yè)示范帶。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖及糞污資源化利用。大力培育巴東郡貢茶、巴東�嶄獺⑷�峽茶店牛肉等知名公用品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全域綠色化，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)30個(gè)、認(rèn)證面積30萬(wàn)畝。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，建強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，累計(jì)發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體2700家以上。打造生態(tài)宜居家園，啟動(dòng)建設(shè)野三河、牛洞坪、圍龍壩等鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和傳統(tǒng)村落。
創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)巫峽口旅游區(qū)開(kāi)門(mén)迎客，建成營(yíng)運(yùn)綠蔥坡滑雪場(chǎng)，推進(jìn)森林花海、鏈子溪景區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)野三關(guān)硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)、四渡河大橋旅游觀光通道，啟動(dòng)神農(nóng)溪纖夫文化村建設(shè)，推進(jìn)巴山逍遙谷、花天河、天子印等景區(qū)開(kāi)發(fā)。按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造巴東縣城，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個(gè)湖北旅游名村。重點(diǎn)打造縣城、野三關(guān)、水布埡集散中心，高品質(zhì)建設(shè)雙神線、巴野線生態(tài)旅游廊道，建成巫峽口、譚家坪游客接待中心和大面山旅游公路，建設(shè)水布埡、大支坪、綠蔥坡星級(jí)酒店。推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，整合開(kāi)發(fā)經(jīng)典旅游線路，持續(xù)舉辦“縱情野馬·為愛(ài)奔跑”高山森林國(guó)際馬拉松、“橫渡大三峽·暢游神農(nóng)溪”冬泳邀請(qǐng)賽等賽事。力爭(zhēng)全年接待游客1000萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入突破80億元。
繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推動(dòng)農(nóng)商城、金山商貿(mào)城、聚寶盆客運(yùn)中心等商貿(mào)體健康發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模商超、菜市場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，超前謀劃高鐵新區(qū)商貿(mào)功能區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)江北農(nóng)村物流園、江北商業(yè)中心、野三關(guān)硒食品展示和交易市場(chǎng)，加快構(gòu)建以大型商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、特色商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代物流企業(yè)為主體的商貿(mào)物流體系。搶抓阿里巴巴合作機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下融合。新培育限上商貿(mào)企業(yè)5家以上。
(三)聚焦環(huán)境打造，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。打通數(shù)據(jù)共享，加快建設(shè)“智慧巴東”。大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)通，網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上。健全12345服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和社會(huì)訴求“一號(hào)響應(yīng)”。提升政務(wù)大廳一站式功能，行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，“一窗”分類受理事項(xiàng)達(dá)到80%以上，100個(gè)以上高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，沒(méi)有法律依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。
提升審批效能。投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、一網(wǎng)通辦、一碼辦結(jié)”，審批時(shí)限壓縮一半以上。全面落實(shí)多規(guī)合一、多審合一、多評(píng)合一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告互認(rèn)，工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行先建后驗(yàn)，50個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放施工許可。優(yōu)化項(xiàng)目用地審批流程，實(shí)現(xiàn)水、電、氣“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，加大政府購(gòu)買中介服務(wù)力度。
打造環(huán)境高地。大力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，常態(tài)開(kāi)展“排障解難”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。從嚴(yán)管控涉企執(zhí)法檢查行為，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。加大科技創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中南民族大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，持續(xù)實(shí)施人才專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃。做大做強(qiáng)國(guó)有投資平臺(tái)，用好用活各類調(diào)度資金、發(fā)展基金，創(chuàng)新政銀擔(dān)保合作機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立重點(diǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”。加快培育律師、審計(jì)、會(huì)計(jì)等各類社會(huì)中介組織。
(四)聚焦項(xiàng)目投資，激活發(fā)展動(dòng)能
充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)、5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。長(zhǎng)江庫(kù)岸綜合整治項(xiàng)目完成太磯頭、李家灣、雷家坪等5個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)官東大道路基貫通、南岸親水廣場(chǎng)和游步道建成開(kāi)放?？h城至巴東北站快速通道完成40%以上路基工程。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站11個(gè)，城鄉(xiāng)污水處理廠12座。國(guó)省干線“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目完成投資1.5億元以上。野三關(guān)火車站連接線、三友坪至泗淌段連接線建成通車。砂石集并中心建成投用。加快推動(dòng)鄭萬(wàn)高鐵建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)巴東北站站前廣場(chǎng)。推進(jìn)影視文化中心、體育中心、寇準(zhǔn)文化公園、縣城旅游碼頭改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。緊扣鄉(xiāng)村振興、三峽后續(xù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大政策機(jī)遇，謀劃30個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。做實(shí)做深項(xiàng)目前期，完成巴張高速滬蓉滬渝連接段工可研編制報(bào)批，推動(dòng)縣城備用水源、中石化翻壩油庫(kù)、雙神旅游觀光鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)、三峽庫(kù)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系等重大項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)突破。力爭(zhēng)新開(kāi)工PPP項(xiàng)目3個(gè)以上。
大力實(shí)施全方位開(kāi)放。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，緊緊圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商，積極參加硒博會(huì)等各類展會(huì)推介平臺(tái)，落地招商項(xiàng)目15個(gè)以上。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增各類市場(chǎng)主體3000戶以上。
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色崛起
對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，加快打造生態(tài)宜居的美麗巴東。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。加大山水林田湖草生命共同體的保護(hù)與修復(fù)，著力構(gòu)建庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障。全力推進(jìn)天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林工程，實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化4000畝、森林撫育1.2萬(wàn)畝、封山育林2.2萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸石漠化綜合治理，加快推進(jìn)平陽(yáng)壩、黃土坡、白巖溝生態(tài)環(huán)境綜合整治，實(shí)施水土流失治理35平方公里、重點(diǎn)流域治理15平方公里。加強(qiáng)金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作。
著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役〔6〕，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，全面完成環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。大力推動(dòng)岸線資源管控和生態(tài)復(fù)綠，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江港口岸電及污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施。落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)、企業(yè)非法排污等專項(xiàng)整治，實(shí)施固體廢物源“一點(diǎn)一策”清廢行動(dòng)。確保鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。
高品位建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，加大“兩違”治理力度。推動(dòng)縣城沿江兩岸及長(zhǎng)江大橋美化亮化，新建城區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)8個(gè)、人行梯道3條、人行天橋2座。建成投用神農(nóng)新區(qū)清溪路。完成高鐵新區(qū)棚戶區(qū)改造主體工程。啟動(dòng)實(shí)施官渡口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)清太坪集鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)線、金果坪賀龍大道建設(shè)。加大新能源公交、出租車等投入力度，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。持續(xù)開(kāi)展“六城”同創(chuàng)，通過(guò)國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)文明城市。
(六)聚焦民生改善，創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更大力度回應(yīng)群眾期盼，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”項(xiàng)目全覆蓋。建成投用神農(nóng)溪中小學(xué)、明德外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，建設(shè)巴東一中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。加快推進(jìn)縣職業(yè)高中校園擴(kuò)容，著力提升職業(yè)教育水平。加快實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院綜合樓、內(nèi)科樓和縣民族醫(yī)院公共衛(wèi)生樓建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力。健全公共文化服務(wù)體系，新建119個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公共文化體育設(shè)施鎮(zhèn)村全覆蓋。支持文化體育等協(xié)會(huì)健康發(fā)展，大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，積極創(chuàng)建“全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)”“全省體育強(qiáng)縣”和“全國(guó)文化先進(jìn)縣”。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、24個(gè)老年人互助照料中心，打造武陵山區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)基地。深入實(shí)施殯葬制度改革，啟動(dòng)縣殯儀服務(wù)中心建設(shè)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)殯儀服務(wù)建設(shè)。完善統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制，啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)、科協(xié)、氣象、檔案、史志、慈善、共青團(tuán)、外事僑務(wù)等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全省雙擁模范縣。
建設(shè)平安巴東?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展“七五”普法，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋。推進(jìn)“雪亮工程”〔7〕建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省綜合減災(zāi)示范縣。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展“開(kāi)門(mén)接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、書(shū)記陪訪”活動(dòng)，推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。深入開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，續(xù)創(chuàng)金融信用縣、保險(xiǎn)先進(jìn)縣。規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代提出新要求，新要求呼喚新作為。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的光榮任務(wù)，我們必須穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)緊硬實(shí)的工作作風(fēng)、積極主動(dòng)的工作狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
履行主體責(zé)任。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅組織生活。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署。自覺(jué)踐行意識(shí)形態(tài)主體之責(zé)，鞏固意識(shí)形態(tài)主陣地。
打造法治政府。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持重大決策合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府新聞發(fā)布制度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、意見(jiàn)。
大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決整治文山會(huì)海，力戒形式主義、官僚主義，縣級(jí)辦文辦會(huì)壓縮10%以上。持續(xù)開(kāi)展“效能革命”，推進(jìn)大調(diào)研、大督辦、大拉練、大問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政府績(jī)效和評(píng)價(jià)考核，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。
各位代表，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、寫(xiě)好新時(shí)代巴東答卷是我們肩負(fù)的歷史使命。有幸身處這一偉大時(shí)代、參與這一歷史工程、見(jiàn)證這一神圣時(shí)刻，我們是清醒的，我們是堅(jiān)定的，我們是自信的。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，以優(yōu)異的成績(jī)向祖國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
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名 詞 解 釋
〔1〕六大硬仗：脫貧攻堅(jiān)仗、財(cái)稅突圍仗、旅游翻身仗、交通陣地仗、污染防治仗、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)仗。
〔2〕一感兩度兩率：群眾安全感，社會(huì)治安滿意度、公正執(zhí)法滿意度，平安創(chuàng)建活動(dòng)知曉率、參與率。
〔3〕四位一體：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和健康扶貧對(duì)象補(bǔ)充保險(xiǎn)。
〔4〕四個(gè)三重大生態(tài)工程：指用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
〔5〕五個(gè)一：一個(gè)規(guī)?；N植(養(yǎng)殖)基地、一個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)集體經(jīng)營(yíng)公司、有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶一戶一個(gè)脫貧增收項(xiàng)目。
〔6〕長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役：沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，城市黑臭水體整治，農(nóng)業(yè)面源污染整治，非法碼頭、非法采砂、船舶污染、尾礦庫(kù)污染整治，岸線資源管控和生態(tài)復(fù)綠，飲用水水源地保護(hù)和專項(xiàng)治理，企業(yè)非法排污和入河排污口整治，固體廢物污染治理，城鄉(xiāng)生活污水治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。
〔7〕雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
