——2017年3月9日在豐順縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
豐順縣人民政府縣長廖茂忠
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極搶抓粵東西北和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“兩大政策”機遇，緊扣“三大抓手”，堅定不移推進豐順新區(qū)、梅江韓江(豐順)綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)一帶”規(guī)劃建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
一、綜合實力穩(wěn)步提升
主要指標(biāo)增長較快。生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值雙雙邁上百億元臺階，實現(xiàn)生產(chǎn)總值103億元、增長6.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值103.1億元、增長5.7%;規(guī)上工業(yè)增加值25.3億元，增長5.3%;一般公共預(yù)算收入8.4億元，增長14.6%，增速全市排名第三;固定資產(chǎn)投資總額61.9億元，增長8.6%;社會消費品零售總額49.3億元，增長7.9%。完成省市重點項目投資分別為11.5億元、63.7億元，占年度投資計劃的132.5%、116.4%。
園區(qū)建設(shè)卓有成效。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)獲省政府審批。海珠(豐順)產(chǎn)業(yè)園納入省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，獲得省5000萬元及海珠區(qū)1000萬元的產(chǎn)業(yè)園扶持資金及相關(guān)政策支持。園區(qū)投入征地、平整土地等資金4.8億元，完成征地2500畝、平整土地1200畝。加快推進總投資15億元的“三縱三橫”工業(yè)大道、埔寨變電站擴建工程和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城至園區(qū)10.5公里供水管道如期建成，生活配套區(qū)、安置區(qū)等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面推進。實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，引進合同項目15個，計劃投資91.3億元，其中落戶園區(qū)項目5個，計劃投資總額超10億元。瑞豐糧油、匯威科技、中燃天然氣等一批項目建成投產(chǎn)，獲得省經(jīng)信委3000萬元招商選資獎勵。宇星新材、青蒿藥業(yè)獲準(zhǔn)“新三板”上市。綠色飼料園引進大北農(nóng)、雙胞胎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等5個項目，計劃投資10.2億元，完成“三通一平”等基礎(chǔ)投資1.2億元，占年度任務(wù)的121%。豐順電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功開園。至2016年，累計入園企業(yè)135家，投產(chǎn)109家，實現(xiàn)產(chǎn)值85.3億元、增長14.1%，稅收2.2億元、增長26%。
電聲產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。圍繞打造百億電聲產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化電聲創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計，70多家企業(yè)踴躍申請入園，申請用地1700多畝。投資5億元的中國(豐順)電聲產(chǎn)品國際采購中心加快建設(shè)，省級質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗站建成試運營。深化與科研院校的戰(zhàn)略合作，組建廣東省電聲產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，成功創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點地區(qū)、省級出口電聲產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、廣東省電聲產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)。2016年實現(xiàn)電聲產(chǎn)值92億元，增長16%。
旅游開發(fā)全域推進。實施《創(chuàng)建全域旅游示范縣三年行動計劃》。揭?guī)X飛泉、大寶山、客潮水鄉(xiāng)湯泉世界等一批新的景區(qū)景點規(guī)劃建設(shè)有序推進。鹿湖溫泉度假村、八鄉(xiāng)山大峽谷、韓山生態(tài)旅游度假區(qū)加緊創(chuàng)建國家4A景區(qū)。新(改)建旅游廁所21座，景區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化。豐順縣入選省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”應(yīng)用型培育小鎮(zhèn)，文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運動休閑等新業(yè)態(tài)加快形成。韓山生態(tài)旅游度假區(qū)列入2016年全國優(yōu)選旅游項目名錄，文旅、農(nóng)旅、養(yǎng)旅發(fā)展得到有效融合。全年接待游客521萬人次，旅游總收入49.2億元，分別增長21%、23%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、水果、無公害蔬菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等“五優(yōu)”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，縣級農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場110家，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品6個。馬圖、韓山、藍(lán)田等產(chǎn)業(yè)基地升級改造加快推進。實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.3億元、增長4%，農(nóng)業(yè)增加值24.4億元、增長4.2%。種植糧食作物41.8萬畝，糧食總產(chǎn)2.5萬噸，保障了糧食安全。
二、城鄉(xiāng)面貌日新月異
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成交通建設(shè)投資2.5億元，增長5%。梅汕高鐵工程順利推進，大豐華高速豐順至五華段正式動工。206國道改造韓山隧道先行開工，豐達(dá)路、沿江東路等一批新建項目全面完工，北洞至大凹段、黃金三合至潘田段、文祠至留隍段、西環(huán)路一期等項目加快建設(shè)，培英大橋動工建設(shè)。升級改造縣鄉(xiāng)道70公里，完成新農(nóng)村公路路面硬化改造63.5公里。爭取水利資金7.2億元，完成中小河流治理、省級小型農(nóng)田水利重點縣等重點水利項目年度建設(shè)任務(wù)，縣城配水管網(wǎng)改造、備用水源石聯(lián)水庫和縣污水處理廠一二期建設(shè)全面完成。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)加快推進。完成通信建設(shè)投資2.1億元，新增光纖入戶3.8萬戶。
縣城加快擴容提質(zhì)。依托溫泉資源優(yōu)勢，全力抓好溫泉宜居城建設(shè)，做優(yōu)做特溫泉健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y60多億元的豐順碧桂園、錦江美景城、歐洲風(fēng)情商業(yè)街、翡翠東方、千江廣場、千江苑、大潤發(fā)、濱江花園等一批重點房地產(chǎn)、城市綜合體項目基本建成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%。加快推進生態(tài)工業(yè)區(qū)1號地塊、埔寨綠色產(chǎn)業(yè)園、新藍(lán)天汽車城、金溪源、獅山一品、珠光新城御景等城市精品工程和三舊改造項目。扎實開展“六城”同創(chuàng)，實施“六館三中心”共建。大力整治榕江北河，籌資5億元打造“百里榕江畫廊”。加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，留隍鎮(zhèn)列入國家產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)化綜合試點單位。
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。實施《豐順縣深入開展全縣域人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃》，完成全縣16個鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)。引進省屬國有大型環(huán)保企業(yè)投資約10億元，實施全縣域人居環(huán)境綜合治理與修復(fù)PPP項目，為農(nóng)村生活垃圾和污水處理提供專業(yè)化服務(wù)。建成湯西南礤村、湯南新鋪村、湯坑梅溪村、北斗拾荷村等4個示范項目建設(shè)點。依法依規(guī)打擊城鄉(xiāng)“兩違三搶六亂”，深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、水體污染整治等“四大”整治行動，定期開展工作測評，常態(tài)化督查考核，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔、優(yōu)美、舒適、宜居，豐順列入廣東省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范縣。
生態(tài)建設(shè)有效推進。扎實推進新一輪綠化豐順大行動，提升生態(tài)景觀林帶44公里，完成森林碳匯工程4.2萬畝。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強大氣污染防治，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%。從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法，辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件32批次18宗，解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。做好八鄉(xiāng)山省級自然保護區(qū)申報工作，完成4個市縣級森林公園總體規(guī)劃，新創(chuàng)建3個省級鄉(xiāng)村美化綠化示范點。新增綠化造林40.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)77.4%，豐順納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。
三、社會事業(yè)穩(wěn)步推進
“三就一?！狈€(wěn)步提升。十件民生實事全面完成。就業(yè)方面，全年培訓(xùn)各類人員8025人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3755人，失業(yè)人員再就業(yè)2803人，就業(yè)困難人員再就業(yè)355人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20738元、11418元，增長7.8%、10.1%。就讀方面，三所實驗學(xué)校新建工程加快推進。鼓勵教師學(xué)歷與能力“雙提升”，加快信息化運用，爭創(chuàng)省推進教育現(xiàn)代化先進縣工作扎實推進。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，近三年高考重本上線人數(shù)實現(xiàn)翻一番，電大招生人數(shù)創(chuàng)新高。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年150元提高到200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費補助從每生每年300元提高到1000元。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師生活補貼政策實施對象擴大到所有農(nóng)村公辦普通高中和公辦幼兒園在編在崗教職工。就醫(yī)方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。深化公立醫(yī)院改革，縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)技術(shù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平有效提升。社會保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別從每月375元、173元提高到419元、191元。五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%以上。完成104套保障性住房和1391戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧方面，籌集幫扶資金3.4億元，發(fā)放扶貧貸款2億元，投入扶貧資金7651.5萬元，啟動扶貧項目276個，3096戶5369名相對貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，脫貧率達(dá)33%。重視老年人、婦女兒童工作，縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，連續(xù)五次獲評廣東省雙擁模范縣，慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。群眾文化生活日益豐富，廉政舞蹈《清風(fēng)飛揚》獲央視全國比賽銅靴獎，堅真公園廣場舞隊獲省廣場舞群英會總決賽亞軍和最佳原創(chuàng)獎。
社會治理成效明顯。著力化解各類矛盾糾紛，信訪總量下降43%。深化平安豐順創(chuàng)建，全力打造法律援助升級版，加強社區(qū)矯正，深入實施“一村(社區(qū))一法律顧問”亮點工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件立案下降25%，社會治安持續(xù)向好，我縣在2016年度全市綜治和平安建設(shè)考核中獲評第二名。做好革命老區(qū)綜合改革示范區(qū)申報工作，啟動新一輪農(nóng)村綜合改革試點項目。成功抵御近25年來最強臺風(fēng)“海馬”襲擊，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。在全縣肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全快速檢測工作。完成埔寨、北斗等8個集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)規(guī)范建設(shè)，飲用水水質(zhì)每月檢測公布1次。啟動“電信詐騙防火墻”工程，完善16個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)。砂田鎮(zhèn)金沙社區(qū)獲評全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。成功舉辦紀(jì)念堅真大姐誕辰110周年系列活動、中國·豐順“喜德盛杯”國際自行車邀請賽，提升了豐順知名度和影響力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查整治安全隱患，扎實開展食品藥品等安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
四、自身建設(shè)不斷加強
作風(fēng)建設(shè)不斷加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，加快振興發(fā)展能力不斷提高。堅持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系建設(shè)不斷完善，廉潔文化建設(shè)得到加強。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)，有效遏止各種不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，“三公”經(jīng)費等一般性支出不斷壓減，農(nóng)村“三資”管理逐步規(guī)范。公務(wù)用車制度改革基本完成。國企改革遺留問題基本妥善解決。
各項改革不斷深化。加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極實施“微改革、微創(chuàng)新”，公布10個縣直部門和16個鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，共311項權(quán)責(zé)事項。動態(tài)調(diào)整和規(guī)范公布2016年豐順縣行政許可事項目錄。啟動“互聯(lián)網(wǎng)��政務(wù)服務(wù)”工作，推進“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，縣綜合政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳分別受理業(yè)務(wù)27.3萬件、1.1萬件，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%?！?2345”政府服務(wù)熱線辦結(jié)率達(dá)100%。積極參與“梅州發(fā)布”微訪談，解決一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。事業(yè)單位分類改革、綜合行政執(zhí)法體制改革取得新進展。“去降補”任務(wù)落地見效，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化。深入實施“五證合一、一照一碼”，激發(fā)了市場活力。新發(fā)展個體工商戶2166戶，私營企業(yè)365戶，農(nóng)民專業(yè)合作社77戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步開展。
依法行政穩(wěn)步推進。加強政府信息公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強依法行政考評，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對重點項目、重要資金和重大工程的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。健全科學(xué)民主決策機制，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議并向其報告工作，加強與縣政協(xié)政治協(xié)商和提案研判，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團體及各界人士意見，自覺接受民主監(jiān)督。辦理縣人大代表建議18件，縣政協(xié)委員提案34件?！捌呶濉逼辗ㄈ〉昧己瞄_局。
各位代表，2016年成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于省市有關(guān)單位支持指導(dǎo)和廣州市海珠區(qū)、花都區(qū)的大力幫扶。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、省市屬駐豐單位、駐豐部隊、武警消防官兵，向所有關(guān)心支持豐順發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量還不大，實體經(jīng)濟薄弱，工業(yè)短板突出，支撐振興發(fā)展的根基尚不牢固。二是城鎮(zhèn)化水平仍然不高，城市的功能和承載力亟待提升，公共資源配置不平衡。三是交通瓶頸仍然突出，生產(chǎn)要素聚集度低，物流和生產(chǎn)成本較高。四是民生欠賬仍然較多，財政平衡壓力較大，環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面仍然存在不少問題。五是政府依法行政、職能轉(zhuǎn)變、反腐倡廉仍需加強，等等。這些問題需要我們高度重視并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面建成小康社會的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行“五大發(fā)展”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動對接市“一區(qū)兩帶六組團”新要求，按照縣委十三屆二次全會部署，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟發(fā)展主線，落實“兩大振興政策”，扭緊“三大抓手”，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，加快構(gòu)建“一區(qū)一帶”發(fā)展新格局，努力開創(chuàng)豐順振興發(fā)展新局面。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;外貿(mào)進出口總額增長5%左右;一般公共財政預(yù)算收入增長12%以上;居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步;節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計劃。重點做好以下九方面工作：
一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
牢固樹立“重實體、興實業(yè)”理念，貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”，推動工業(yè)集聚發(fā)展，做大做強以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，全力推進總投資290.2億元、年度投資70億元的90個重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
加快園區(qū)擴能增效。圍繞“工貿(mào)新城、生態(tài)園區(qū)”定位，加快推進海珠(豐順)產(chǎn)業(yè)園首期5平方公里開發(fā)建設(shè)，新增征地1500畝以上，力爭完成5億元基礎(chǔ)設(shè)施投資、固定資產(chǎn)投資20億元以上。加快“三縱三橫”工業(yè)大道建設(shè)，完成園區(qū)污水處理廠主體工程。啟動300畝生活配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進藍(lán)科爾、培英電聲二期等重點項目建設(shè)。加快綠色飼料園建設(shè)，重點抓好大北農(nóng)、雙胞胎等項目，力爭建成2家。扶持鄧?yán)蠜霾璧三堫^企業(yè)做大做強，帶動周邊其他生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，打造廣東生物醫(yī)藥基地。加快1.2萬平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。
打造百億電聲產(chǎn)業(yè)。深化與工信部電子五所等科研院所戰(zhàn)略合作，推進機器人與智能裝備應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新，力促中國(豐順)電聲產(chǎn)品國際采購中心建成運營，推動電聲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭今年電聲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元。實施質(zhì)量興企和品牌戰(zhàn)略，建設(shè)國家級檢測檢驗中心，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗站功能，扎實籌建全國電聲產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。加強與海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，與花都區(qū)電子行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略合作，力促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。加快2000畝電聲創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)10家左右總投資20億元的企業(yè)落戶開工。
精準(zhǔn)有效招商引資。堅持招商項目量質(zhì)并重，努力引進一批有前景、有潛力的好項目、大項目。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和轉(zhuǎn)移規(guī)律，爭取引進上下游關(guān)聯(lián)配套項目，加快培育標(biāo)桿企業(yè)、龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)對口，提高招商精準(zhǔn)度。落實招商責(zé)任，拓展招商網(wǎng)絡(luò)，依托職能部門、專業(yè)隊伍等力量，開展務(wù)實性招商。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。力促旺興達(dá)光電、鼎新科技等重點招商項目建成投產(chǎn)，確保埔寨片區(qū)新增入園項目13家以上，動工項目25家以上，項目總數(shù)達(dá)到30家以上。
二、加快擴容提質(zhì)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
圍繞建設(shè)梅州城市副中心目標(biāo)，彰顯溫泉特色，完善規(guī)劃設(shè)計，盤活建設(shè)用地，拓展城區(qū)建成區(qū)，帶動留隍、潭江、豐良等中心鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
高起點規(guī)劃城市。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制《豐順縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”，融入“雙修”規(guī)劃理念，不斷完善《豐順縣城市生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》、海珠(豐順)產(chǎn)業(yè)園和市政道路、供排水、亮化美化等專項規(guī)劃，大力推進溫泉城和生態(tài)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“梅州南大門、潮汕后花園、溫泉宜居城、生態(tài)工業(yè)區(qū)”的發(fā)展定位。拉開城市框架，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣城和圩鎮(zhèn)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市?；I資10億元開展“六城”同創(chuàng)，籌資10億元建設(shè)“六館三園三場三中心”等配套設(shè)施，籌資10億元建設(shè)三所實驗學(xué)校和三個縣級醫(yī)院。力爭2017年基本達(dá)到國家衛(wèi)生縣城考核標(biāo)準(zhǔn)、2018年迎接國家驗收，成功創(chuàng)建省縣級文明城市工作先進城市，創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣、省推進教育現(xiàn)代化先進縣、省食品安全示范縣取得階段性成果。加快推進客潮水鄉(xiāng)湯泉世界、種�T上圍古寨、珠江海棠灣溫泉度假山莊、珠光新城御景等10個總投資50億元的城市綜合體、旅游地產(chǎn)、酒店項目建設(shè)。加快打造“百里榕江畫廊”，帶動一江兩岸資源盤活、有效開發(fā)。完善城區(qū)排水防澇、公廁等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市功能和品位。著力抓好中心鎮(zhèn)“六個一”建設(shè)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)差別化、個性化、特色化發(fā)展。
高效能管理城市。綜合治理城區(qū)道路交通秩序，探索引進社會資本共建立體智能停車場，逐步解決停車難問題。積極推進“三舊”改造，抓好湯坑路、五一路、建設(shè)路等主要街區(qū)立面整治和設(shè)施改造，改造東山市場，建設(shè)城北市場，優(yōu)化提升老城區(qū)。完善城市綜合管理信息平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加快智能配電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)智慧城市。理順城市管理體制，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，開展城管服務(wù)進社區(qū)，提高市民素質(zhì)，提升城市管理精細(xì)化水平。
三、構(gòu)建全域旅游，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟
全力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，著力構(gòu)建東部以韓江鹿湖溫泉度假村、南部以溫泉宜居城、西部以八鄉(xiāng)山大峽谷景區(qū)、北部以韓山生態(tài)旅游區(qū)為核心的全域化旅游發(fā)展格局，打造全國旅游目的地，實現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游總收入增長20%以上目標(biāo)。
多元化開發(fā)旅游。加快培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運動休閑等新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)山水生態(tài)游、溫泉文化游、鄉(xiāng)村休閑游、紅色老區(qū)游和宗教名勝游。加快養(yǎng)生托老基地建設(shè)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)，積極培育農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村客棧等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿經(jīng)濟，積極打造“一鎮(zhèn)一特”“一村(景)一型”，做大做強綠色健康、溫泉養(yǎng)生、文化旅游產(chǎn)業(yè)。
智慧化打造景區(qū)。加快推進梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)重點項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資超過10億元，加快創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。抓好八鄉(xiāng)山山水田園、田園牧歌、翡翠三峽、紅色旅游等生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，力爭田園牧歌休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成開放，推動銅鼓峰、大寶山、九龍嶂、揭?guī)X飛泉、甲溪山水等生態(tài)旅游項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資8億元以上。加大政策扶持，加強景區(qū)設(shè)施配套，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”平臺，加快打造智慧景區(qū)。
品牌化提升旅游。大力發(fā)展保健養(yǎng)生、休閑度假、旅游地產(chǎn)等高端產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國溫泉之城”“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌。拓展區(qū)域旅游合作，加強旅游市場營銷，推介韓江鹿湖溫泉度假村、千江溫泉度假村、寶豐溫泉酒店、金德寶凱悅國際溫泉度假酒店等一批特色溫泉休閑、健康療養(yǎng)基地，打造“泡溫泉，游山水，享受慢生活”的旅游品牌，促進旅游業(yè)提檔升級。
四、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
著力推進綜合交通網(wǎng)、生態(tài)水利網(wǎng)、綠色能源網(wǎng)、智慧信息網(wǎng)、社會服務(wù)網(wǎng)“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通、智慧生態(tài)、全民共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
打好交通大會戰(zhàn)。全力保障梅汕高鐵、大豐華高速無障礙施工，力促大豐華高速豐順至大埔段動工建設(shè)。著力推進總投資30.9億元的國省道升級改造、城區(qū)道路提質(zhì)改造、重點經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)線路新(改)建、旅游景區(qū)線路改建、縣鄉(xiāng)路面提升改造、行政村窄路面加寬改造六大交通公路系統(tǒng)工程。加快實施355國道留隍大橋西岸至西洞段、235國道連接龍歸寨瀑布及大寶山旅游景區(qū)線路、224省道至228省道連接線、韓江東岸227省道(原072縣道)、汕梅高鐵豐順東站連接線、金河大橋至隆煙大橋兩岸景觀公路、縣城汶水河人行景觀橋、豐順新區(qū)連接大豐華高速揭?guī)X飛泉出口快速干線等22個重點交通公路項目規(guī)劃建設(shè)，確保今年開工建設(shè)5個以上。加快推進總投資8億元的206國道建橋至湯坑附城段改建工程，下半年全線動工，2018年全面完工。抓好農(nóng)村公路建設(shè)和境內(nèi)韓江航道整治、客貨運碼頭建設(shè)，不斷突破交通瓶頸制約。
加快水利設(shè)施建設(shè)。全面完成302.1公里山區(qū)中小河流治理任務(wù)。加快推進三個中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進村村通自來水、省級小型農(nóng)田水利重點縣、城鄉(xiāng)治澇、引龍灌區(qū)改造、中小型水庫除險加固、農(nóng)村水電增效擴容和榕江北河左岸豐達(dá)路新橋至新鋪大橋段堤路、湯西橋至黃埔橋景觀提升等工程建設(shè)。完成縣城供水體制改革，引進粵海水務(wù)參與城區(qū)供水建設(shè)運營，新建原水輸水管道，全面提升供水能力。推進小型水利工程管理體制改革。加快龍峽水庫、南礤水庫、教堂水庫等重點水源工程前期工作，啟動豐順新區(qū)后備供水工程規(guī)劃建設(shè)。落實“河長制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，加強河道管理，嚴(yán)打非法河道采砂，加強防汛抗旱工作。
加快通訊設(shè)施建設(shè)。抓好光纖入戶、通訊基站、WLAN熱點等寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會生產(chǎn)生活的深度融合，通過信息技術(shù)提升交通、醫(yī)療、教育、城市管理等領(lǐng)域的服務(wù)管理水平。加快電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推動郵政、快遞等服務(wù)延伸到鎮(zhèn)村和社區(qū)。引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴大便利消費。加快推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面完成小水電自供自管區(qū)域改革，提升供電用電可靠性。
加強生態(tài)文明建設(shè)。大力推進“山水林田湖”保護和治理，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線管理。推進新一輪綠化豐順大行動，開展全民義務(wù)植樹活動，大力實施四大林業(yè)生態(tài)工程，加強森林防火和森林資源管護，建成八鄉(xiāng)山省級自然保護區(qū)，保護青山綠水。規(guī)劃建設(shè)北斗溪濕地公園，加強榕江北河水質(zhì)保護。扎實開展水污染、大氣污染、重金屬污染防治，加快淘汰黃標(biāo)車、高污染燃料鍋爐，推進清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能技術(shù)改造等重點節(jié)能工程。推廣新能源汽車、節(jié)能環(huán)保建材應(yīng)用，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好節(jié)能型機關(guān)建設(shè)，增強全民環(huán)保意識。
五、加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向邁進。大力推進馬山、藍(lán)田、穗豐、豐聯(lián)、天億、泰源、鳳山、龍豐等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、水果、蔬菜、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在42萬畝左右，新增優(yōu)質(zhì)茶園1萬畝;大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，力爭科技示范戶達(dá)到1500戶，種養(yǎng)基地規(guī)模達(dá)到80萬畝。組建一批“農(nóng)超對接”的農(nóng)民合作社，搭建農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺，更好地對接國內(nèi)外市場。加強農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管。發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和森林旅游，培育林下經(jīng)濟。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)處亂占耕地等行為。
六、加大改革力度，激活發(fā)展內(nèi)生動力
牢牢把握改革開放這一加快振興發(fā)展的永恒主題，以改革促攻關(guān)，以開放促跨越，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。切實把經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，落實“去降補”任務(wù)，適度擴大總需求，擴大有效、優(yōu)質(zhì)供給。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。健全企業(yè)信息交流平臺，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持企業(yè)開拓市場?？茖W(xué)調(diào)整商品房產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大金融支持力度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。拓寬企業(yè)融資渠道，新增1家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。落實國家和省“零收費”“營改增”等政策，加強金融風(fēng)險防范，促進企業(yè)降本增效。
深入推進行政改革。深化放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，同步取消后置審批事項。開展“減證便民”行動，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和“同城通辦”，探索“證照分離”改革試點。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推動縣鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)線上線下一門式受理，實現(xiàn)一門式、一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)。深化重點領(lǐng)域改革，推進城管、司法、環(huán)保、鹽業(yè)等體制改革，完善基層治理。
深入推進投融資體制改革。爭取政策性金融推進園區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生事業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用PPP模式，穩(wěn)健實施政府購買服務(wù)、政府債券等融資方式。積極爭取中央和省、市專項資金支持，加強與政策性銀行合作，梳理盤活各類國有和集體閑置資產(chǎn)，進一步拓寬項目融資渠道，增強縣屬國有企業(yè)的融資能力。
深化農(nóng)村綜合改革。實施新一輪農(nóng)村綜合改革試點項目和原中央蘇區(qū)綜合改革示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鞏固提升農(nóng)村普惠金融“村村通”試點成果，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力。
七、加強社會建設(shè)，提升公共服務(wù)水平
加快教育文化體育事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成全縣教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作，鞏固提升“教育創(chuàng)強”和“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快推進平陽小學(xué)遷建工程和實驗小學(xué)、幼兒園建設(shè)，把實驗中學(xué)辦成示范性中學(xué)。健全教育績效考評機制，調(diào)動教育工作者的積極性，實施“名師工程”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。借更名開放大學(xué)，促進電大轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展職業(yè)教育。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快智慧教育項目建設(shè)。完善縣鎮(zhèn)村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強文化遺產(chǎn)保護與傳承。加快體育場館設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，積極承辦各類體育賽事，提高全民健身活動成效。
加強社會保障。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推進電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施全民參保登記計劃，推進“五險一金”擴面征繳，醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作。提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平，健全社會救助體系，提高企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民和被征地農(nóng)民保障水平。完成保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。發(fā)展社會慈善事業(yè)，關(guān)愛貧困、病殘、老年婦女、單親母親和孤兒、留守兒童等特殊困難群體。市場化推進老年公寓、養(yǎng)老院建設(shè)。
維護社會和諧穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，拓寬網(wǎng)上信訪反映渠道。加強縣鎮(zhèn)村三級綜治信訪維穩(wěn)中心平臺建設(shè)，健全人民調(diào)解以案定補制度，擴大法律援助覆蓋面，拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。規(guī)劃建設(shè)法治文化主題公園，建成1個以上多功能青少年法治教育實踐基地。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，實施重大隱患、安全風(fēng)險分級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管，重點加強“三小場所”、消防、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，真排實查、嚴(yán)防死守，切實抓好安全生產(chǎn)工作。健全立體化社會治安防控體系，增加移動警務(wù)車巡邏分布，打造“兩所三站四納入”新型綜合實戰(zhàn)平臺，新建192個城區(qū)視頻監(jiān)控點，鐵腕整治“黃、賭、毒、制假”，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的“平安豐順”。
推進其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“五個一批”工程，突出產(chǎn)業(yè)與就業(yè)扶貧，多渠道增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，確保今年新增5962名相對貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧率提高到70%。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“強基創(chuàng)優(yōu)”三年行動計劃，加快縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實基層首診、分級診療。推動縣人民醫(yī)院新建綜合門診大樓、內(nèi)科住院大樓和縣中醫(yī)院整體搬遷、留隍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級為第二人民醫(yī)院項目建設(shè)，推進危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，擴大婦女“兩癌”免費篩查和免費救治范圍。全面落實人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，提高出生人口素質(zhì)。切實抓好人事、監(jiān)察、統(tǒng)計、檔案、史志、物價、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、打私打假、武裝、民兵、應(yīng)急、人防、對臺、民族宗教、外事、僑務(wù)、糧食安全等工作，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、辦好十項實事，全力補齊民生短板
提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補差水平分別從每月419元、191元提高到457元、206元。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8088元以上，不低于本縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1340元提高到1450元、分散供養(yǎng)水平從每人每月820元提高到880元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補助平均標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。
關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼從每人每年1200元提高到1800元，重度殘疾人護理補貼從每人每年1800元提高到2400元;新建11個、規(guī)范運行6個社區(qū)殘疾人康園中心。新建艾滋病檢測篩查實驗室4間、檢測點14個。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，對全縣社區(qū)服刑人員實行教育矯正。
提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)從年人均420元提高到不低于450元。職工醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高到9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高到50萬元。職工醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬元不等。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計最高支付限額從150元提高到500元，報銷比例從50%提高到60%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬元降為1萬元，報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元;城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至2000元，報銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額。升級改造全縣260間村衛(wèi)生站。
促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助從農(nóng)村擴大到城市，補助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補助。農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于900元。
完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。改造城區(qū)2個小區(qū)供水管網(wǎng)。動工建設(shè)城區(qū)1所學(xué)校、2個公共停車場、2個農(nóng)貿(mào)市場和6個公廁。完成10個“文化驛站(臺)”建設(shè)。完成進華路(道路擴寬配套市政設(shè)施)、新堤路(泥土路)、湖下片區(qū)老堤路和中興一路三巷、熱電路(配套實驗小學(xué)市政道路)等縣城道路改造工作。
促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)250人、城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、失業(yè)人員再就業(yè)2600人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。補貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動者1300人。
改善群眾生產(chǎn)生活條件。實施15宗村村通自來水工程建設(shè)。完成60公里農(nóng)村公路路面硬化改造。在全縣農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到120元。
加強環(huán)境治理。建設(shè)12座鎮(zhèn)級污水處理廠、264.2公里污水管網(wǎng)和250座農(nóng)村污水處理設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。實施200公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程。開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建6個、升級改造1個自動氣象站。
九、切實改進作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府
加強作風(fēng)建設(shè)。大力推行一線工作法和現(xiàn)場辦公制，對重大項目、民生實事等重點工作，實行全過程、全方位督促檢查。落實政府部門服務(wù)大評比，廣泛開展“群眾最不滿意事項”征集活動。持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅持深入基層、深入群眾，時刻關(guān)注民情，千方百計為群眾排憂解難。全面落實權(quán)責(zé)清單和主體責(zé)任清單制度，從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力運行，營造公平公正的社會環(huán)境。深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實談話提醒，構(gòu)建抓早抓小工作機制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強化審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計全覆蓋。深入開展暖企行動，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
加強依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，暢通民主渠道，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強公務(wù)員教育管理和能力建設(shè)，增強依法行政意識，提高依法辦事能力。推行政府法律顧問制度，落實重大行政決策法定程序，加強重大決策公眾參與平臺建設(shè)，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。深化政務(wù)公開，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，健全新聞發(fā)布及信息公開制度。推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范市場秩序。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，促進法治政府建設(shè)。
加強隊伍建設(shè)。強化公務(wù)員培訓(xùn)管理，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高隊伍素質(zhì)。堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和監(jiān)督條例，規(guī)范公務(wù)員政治生活。完善激勵約束機制，加大“為官不為”問責(zé)力度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。健全容錯減責(zé)機制，落實“三個區(qū)分”原則，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成的公務(wù)員隊伍。
各位代表!做好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓進取，加快建設(shè)“一區(qū)一帶”，推動豐順振興發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
名詞解釋
【三大抓手】指加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、做大做強地級市中心城區(qū)。
【“新三板”市場】指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。
【“六城”同創(chuàng)】指創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省衛(wèi)生強縣、省文明縣城、省食品安全示范縣、省推進教育現(xiàn)代化先進縣和智慧城市。
【六館三園三場三中心】“六館”是指圖書館、文化館、博物館、體育館、檔案館、城市規(guī)劃展覽館;“三園”是指城郊公園、濕地公園、平南公園;“三場”是指運動場、市場、停車場;“三中心”是指客潮文化藝術(shù)中心、全民健身中心、游客接待中心。
【一鎮(zhèn)一站】指每個建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。
【互聯(lián)網(wǎng)+】指把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。
【“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)】指通過實現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”，破除政務(wù)服務(wù)碎片化、條塊化和本位化，從群眾辦事習(xí)慣、互聯(lián)網(wǎng)普及程度等實際出發(fā)，打造貼身貼心服務(wù)的“整體政府”，實現(xiàn)網(wǎng)上“背對背”、基層“面對面”和辦事全覆蓋，群眾只要進“一個門”、上“一張網(wǎng)”，就能夠享受無部門界限、無標(biāo)準(zhǔn)差異的政府服務(wù)。
【去降補】指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
【五證合一、一照一碼】指在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”。改革后，通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執(zhí)照、一個代碼”，將由工商質(zhì)監(jiān)、人社、統(tǒng)計、國稅、地稅等部門分別辦理、各自發(fā)證(照)改為由申請人“一次申請”、工商質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以“一照一碼”形式實現(xiàn)“五證合一”。
【一區(qū)兩帶六組團】市第七次黨代會提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團”新格局，“一區(qū)”是指梅州中心城區(qū);“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶;“六組團”是指依托興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順、五華六個縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市區(qū)或縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以交通、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進縣域經(jīng)濟特色化、組團式發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
【八大抓手】全省創(chuàng)新發(fā)展大會提出，把高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新平臺建設(shè)、高水平大學(xué)和理工科大學(xué)建設(shè)、開展核心技術(shù)攻關(guān)、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、發(fā)展科技金融等八項工作作為廣東科技創(chuàng)新的抓手。
【多規(guī)合一】指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
【雙修】指生態(tài)修復(fù)、城市修補的簡稱。是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補的理念，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，拆除違章建筑，提升城市形象和活力。
【三所實驗學(xué)校】為進一步優(yōu)化教育資源，推動教育均衡發(fā)展，市委、市政府要求在市及各縣(市、區(qū))城區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1所實驗中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。
【兩違三搶六亂】“兩違”是指違法用地、違法建設(shè);“三搶”是指搶搭、搶建、搶種;“六亂”是指亂搭建、亂擺賣、亂堆挖、亂停放、亂拉掛、亂貼畫。
【六邊三化】指實施公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域潔化、綠化、美化行動。
【四大林業(yè)生態(tài)工程】指森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)生態(tài)工程。
【五險一金】指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。
【三小場所】指小檔口、小作坊、小娛樂場所。
【兩所三站四納入】“兩所”是指移動指揮所、移動派出所;“三站”是指移動防控站、移動采集站、便民服務(wù)站;“四納入”是指納入治安防控體系建設(shè)的整體去推進、納入派出所警務(wù)室去管理、納入應(yīng)急處置和服務(wù)群眾去做亮點，納入多警種去聯(lián)勤聯(lián)動。
【五個一批】指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
【雙隨機一公開】指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【三個區(qū)分】指把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來。
