2019年阜南縣政府工作報(bào)告(阜南縣十六屆人大 三次會(huì)議通過)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是阜南發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及李錦斌書記、李國英省長調(diào)研阜南重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)位趕超”工作總基調(diào)，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全面推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，主動(dòng)作為、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、捷報(bào)頻傳，順利完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——盤點(diǎn)2018，我們的發(fā)展有速度。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政收入增長18.5%，固定資產(chǎn)投資增長24%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%、10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，從3年前的全市末游穩(wěn)步攀升至中游，部分指標(biāo)躍居全市前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。
——盤點(diǎn)2018，我們的成績有厚度?！案纺厢t(yī)改模式”獲孫春蘭副總理簽批表揚(yáng)，財(cái)政管理績效考核工作獲國家級(jí)通報(bào)表彰;先后榮獲全國健康扶貧先進(jìn)縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣等國字號(hào)、省字號(hào)榮譽(yù)21項(xiàng)，連續(xù)4年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”競賽評(píng)比一等獎(jiǎng);成功舉辦醫(yī)共體推進(jìn)健康中國建設(shè)高峰論壇、全省發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)·助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大活動(dòng)。
——盤點(diǎn)2018，我們的拼搏有熱度。阜南關(guān)注度之高前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是省市主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研阜南39次，新華社、安徽電視臺(tái)等中央和省級(jí)主流媒體正面聚焦阜南156次，其中“莊臺(tái)治理促百姓脫貧”在央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，“�魍菥薇�”“我的�魍菸業(yè)募�”被安徽日?qǐng)?bào)兩個(gè)整版報(bào)道，“蔡郢模式”“窮縣辦大教育”被各大媒體廣泛宣傳報(bào)道。
——盤點(diǎn)2018，我們的創(chuàng)新有力度。E立方眾創(chuàng)空間入選國家級(jí)備案，為全市首家?！爸腔鄹纺稀?大類項(xiàng)目建成應(yīng)用，“智慧金融”實(shí)現(xiàn)全民授信，“智慧醫(yī)療”慢病管理系統(tǒng)服務(wù)群眾20萬人次，“智慧教育”實(shí)現(xiàn)城區(qū)1.2萬名中小學(xué)新生網(wǎng)上報(bào)名、繳費(fèi)，在全市首創(chuàng)。發(fā)明專利授權(quán)120件，全市第2;登記省級(jí)科技成果63項(xiàng)，全市第2。
——盤點(diǎn)2018，我們的莊臺(tái)有靚度。遵循李錦斌書記提出的“減總量、優(yōu)存量、建新村、分步走”要求，我們集聚資源、集中力量，僅用60天時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了占全省66%的131個(gè)莊臺(tái)舊貌換新顏。一座座整潔靚麗的莊臺(tái)人家，就是新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)樣板，讓�魍堇先擻芍緣胤⒊�“莊臺(tái)今天這么好，能多活一秒就多活一秒”的深情感嘆。
回望2018，我們心系172萬阜南人民對(duì)美好生活的向往，過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作：
(一)聚焦全面小康，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧思想，扎實(shí)推進(jìn)“重嚴(yán)補(bǔ)?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，全年投入扶貧資金22.6億元，“三大攻堅(jiān)目標(biāo)”有望實(shí)現(xiàn)?！叭?jí)書記”遍訪貧困群眾，“千名干部”深入脫貧一線。拆除D類危房3.2萬戶,修繕加固C類危房3.7萬戶。投資8.2億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目5.5萬個(gè)。“十大工程”到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金9294萬元，受益4.5萬戶。實(shí)施“雙基”項(xiàng)目573個(gè)，完成投資2.9億元。大力推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”，產(chǎn)業(yè)扶貧和特色種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。戶均光伏收入達(dá)4000元以上，代表安徽以全國第1名的優(yōu)異成績通過國家光伏扶貧考核。125個(gè)扶貧車間和18個(gè)扶貧驛站帶動(dòng)就業(yè)992人，人均月收入達(dá)1800元。173名貧困群眾通過易地搬遷住進(jìn)新居。完成小額貸款4.1億元，受益9578人。“雨露計(jì)劃”和貧困家庭在校學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資助資金3059萬元。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，“351”“180”補(bǔ)償支付4.1億元。發(fā)放社保兜底資金2.6億元，惠及23萬人。社會(huì)扶貧籌集資金3.5億元。
(二)聚焦進(jìn)位趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)模企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)230家。完成工業(yè)固投48億元，增長15%。1-11月份，技改投入增長154.2%，全市第1?！?+3”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值197億元，占全部規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的79.4%;6229 家民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)62%。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)科技孵化器1家、省級(jí)科技型中小企業(yè)46家、省級(jí)高新技術(shù)培育企業(yè)21家、省市“專精特新”企業(yè)15家。天祥糧油、奮進(jìn)機(jī)械兩家企業(yè)被認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?！皷|柳、西菜、南菌、北梨”特色產(chǎn)業(yè)布局不斷擴(kuò)大，種植杞柳5.3萬畝、瓜菜58.2萬畝、食用菌1.2萬畝、果樹2.6萬畝。適應(yīng)性農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展水生蔬菜5.1萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖5.3萬畝?！拔锔纺媳薄逼放萍涌焱茝V，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)19家、產(chǎn)品25個(gè)。創(chuàng)建國家級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)、省級(jí)特色專業(yè)村各2個(gè)。黃氏番鴨等42家企業(yè)榮獲省市標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值105億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到3540家，流轉(zhuǎn)土地88.2萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)78%。秸稈綜合利用率達(dá)97%，全市第1。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。新增進(jìn)出口備案企業(yè)33家、限額以上商貿(mào)企業(yè)47家。1-11月份，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.7億美元，增長53.2%，全市第2。電商進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商主體發(fā)展到500家，交易額突破10億元，增長50%?？爝f產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量和收入均居全市四縣一市第2位。直接利用外資3523萬美元，完成市下達(dá)任務(wù)的220%。供銷社5次榮獲“全省綜合考核先進(jìn)供銷社”稱號(hào)，農(nóng)商行被評(píng)為“中國服務(wù)小微企業(yè)杰出縣域銀行”。新增3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、A級(jí)旅游示范村2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂11家，特色旅游節(jié)慶活動(dòng)如火如荼，旅游綜合收入突破15億元。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。財(cái)政一般預(yù)算支出74億元，增長17.9%，增幅全市第3、規(guī)模全省第5。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，完成投資191億元，其中省億元以上項(xiàng)目完成投資133億元，增長36.9%，全市第1。G220會(huì)龍至王大湖段正式通車，�魍葜行乃�廠建成投用，500千伏阜三輸變電工程加快推進(jìn)。實(shí)際到位市外非房地產(chǎn)項(xiàng)目資金105億元，增長20%，86家企業(yè)落戶阜南。實(shí)現(xiàn)各類融資109億元，發(fā)放“溫暖貸”“勸耕貸”“欣農(nóng)貸”8700萬元。
(三)聚焦生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏。在脫貧攻堅(jiān)、莊臺(tái)整治亟需大量資金情況下，仍完成城市建設(shè)投資78億元。京九新區(qū)規(guī)劃編制完成，城東新區(qū)建設(shè)拉開帷幕，城北新區(qū)建設(shè)步伐加快，老城區(qū)改造加速推進(jìn)。完成市政道路“白改黑”20公里，整治河道水系4條、10公里，新增城區(qū)綠地3310畝。完成拆遷605萬平方米，居全市四縣一市第2位。實(shí)施棚改3190戶，開工建設(shè)安置房8837套，基本建成2280套。完成“三網(wǎng)”建設(shè)投資33.2億元。復(fù)墾新增耕地11000畝，報(bào)批土地7134畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地9179畝，土地出讓金收入47.7億元。健全“三級(jí)”林長制體系，設(shè)立林長469名。完成造林1.3萬畝，新增道路綠化187公里。全力做好環(huán)保督察反饋問題整改，整治各類污染企業(yè)300家，水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面完全達(dá)標(biāo)。覆蓋全域空氣檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)在全省先行建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)補(bǔ)償辦法在全省率先實(shí)施，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目在全省領(lǐng)先啟動(dòng)。大力開展“水洗阜南”專項(xiàng)行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)70%以上。17個(gè)美麗集鎮(zhèn)、17個(gè)省級(jí)中心村和13個(gè)自建中心村全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市“十佳美麗集鎮(zhèn)”“二十佳美麗鄉(xiāng)村”各2個(gè)?！八膫€(gè)一”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)運(yùn)消納垃圾22萬噸，發(fā)電4897萬度，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部開工，完成農(nóng)村改廁1.7萬戶。
(四)聚焦改革創(chuàng)新，活力動(dòng)力競相迸發(fā)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合數(shù)據(jù)2.2億條、接入視頻660路。“智慧阜南”APP開通56類便民事項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)社?？ā⑨t(yī)療就診卡、市民卡“三卡”合一，“善政、興業(yè)、惠民”作用日益凸顯?！八乃鸵环彪p千工程全面實(shí)施，走訪調(diào)研企業(yè)427家次，辦結(jié)企業(yè)反映問題112個(gè)?！胺殴芊备母锖汀盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)98.2%。商事制度改革不斷深化，新增各類市場(chǎng)主體1.5萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壓茬推進(jìn)，清產(chǎn)核資工作圓滿完成。戶籍制度改革加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)2307人。國稅地稅征管體制改革順利完成。555畝建設(shè)用地指標(biāo)在市平臺(tái)成功交易，收入2.2億元，開全市先河。
(五)聚焦民生至上，幸福生活澤潤心田。投入34.7億元，實(shí)施32項(xiàng)民生工程。探索集團(tuán)化辦學(xué)，成立教育集團(tuán)13個(gè)。新建、改建城鄉(xiāng)中小學(xué)校7所、幼兒園12所，清理整頓非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)46家。中醫(yī)院新區(qū)、婦幼保健院新區(qū)開診運(yùn)營，三院新區(qū)主體工程基本完工，新增床位1000張?？h醫(yī)院批準(zhǔn)設(shè)置為三級(jí)綜合醫(yī)院、被評(píng)為國家示范卒中防治中心，柴集、焦陂兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院。開展“留您在家”，打造“接您回家”升級(jí)版。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9825人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)7538人。社會(huì)救助體系更加完善，為556名雙失兒童建立檔案，創(chuàng)全國先例。融媒體中心掛牌成立，嗨子戲《競標(biāo)》代表阜陽進(jìn)京參演。工商聯(lián)連續(xù)兩年被評(píng)為“全國五好工商聯(lián)”，文廣新體局榮獲全省“送戲進(jìn)萬村”先進(jìn)單位，黃崗鎮(zhèn)獲批全省“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”?？当颉㈥惱?、孟影等14人被評(píng)為“中國好人”“安徽好人”“阜陽好人”，翟銀建榮獲全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽第1名。大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙7個(gè)。禁毒工作獲省禁毒委通報(bào)表揚(yáng)?？h四大班子“開門接訪”1733人次，妥善處置信訪案件1521件。“雙擁”共建持續(xù)深化，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。婦女、兒童、老齡及老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、地震、外事、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
(六)聚焦高效便民，自身建設(shè)持續(xù)堅(jiān)強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講嚴(yán)立”專題警示教育，高站位完成省委巡視反饋問題整改。修訂完善政府黨組工作規(guī)則等9項(xiàng)制度，辦結(jié)行政復(fù)議案件38件，規(guī)范性文件合法性審查21件。審計(jì)政府投資項(xiàng)目316個(gè)，核減工程造價(jià)3.1億元。辦理辦結(jié)人大代表議案建議48件、政協(xié)委員提案114件。發(fā)布政務(wù)信息4.5萬條，辦理人民網(wǎng)省長留言、市長熱線、縣長信箱573件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面整治“五種不良作風(fēng)”，大力弘揚(yáng)“三干”精神，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表!事非經(jīng)過不知難。一年的櫛風(fēng)沐雨，我們恪守民生至上的初心不改，補(bǔ)基礎(chǔ)短板、強(qiáng)“雙基”弱項(xiàng)，百姓生活更幸福多元，逐夢(mèng)小康更觸手可及;一年的艱辛跋涉，我們扭轉(zhuǎn)脫貧落后處境的決心不減，抖擻精神、整裝上路，迎來了“柳暗花明”，實(shí)現(xiàn)了“峰回路轉(zhuǎn)”;一年的孜孜以求，我們堅(jiān)定“天大的事也難不住阜南人”的信心不變，下足“繡花功”、按下“快進(jìn)鍵”，實(shí)現(xiàn)了“三最”蔡郢村60天的華麗轉(zhuǎn)身，贏得了李錦斌書記“阜南要重重表揚(yáng)”的高度贊譽(yù)!
各位代表，一年來，我們自我加壓，主動(dòng)跟高標(biāo)準(zhǔn)比，跟群眾需求比，不斷挑戰(zhàn)自身極限，拼出了“苦到尋常不知苦，累到習(xí)慣不知累”的“阜南狀態(tài)”;一年來，我們自強(qiáng)不息，面對(duì)發(fā)展陣痛和困難壓力，始終為自己加油鼓勁，激發(fā)了“想都是問題，干都是答案”的“阜南斗志”;一年來，我們自力更生，苦心思考讓“錢大”生“錢二”賺“錢三”，想方設(shè)法把現(xiàn)有資源變成發(fā)展資金，恪盡職守、夙夜在公，彰顯了“爭先進(jìn)位創(chuàng)新干、戰(zhàn)勝困難扎實(shí)干、充滿信心拼命干”的“阜南形象”。
各位代表，風(fēng)從花里過來香。成績的背后，銘刻著市委、市政府及縣委的路徑指向，傾注著縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持，凝聚著全縣廣大干部的辛勤打拼，更承載著172萬人民的力量托舉。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)楦纺习l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)和智慧的廣大干部群眾，致以親切的問候和崇高的敬意!向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持政府工作的離退休老同志，向默默工作在各個(gè)崗位的全體干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心幫助阜南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到，影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾依然存在：一是發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的基本縣情沒有改變，支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)力企業(yè)太少，全市民營企業(yè)50強(qiáng)、納稅企業(yè)30強(qiáng)、進(jìn)出口企業(yè)20強(qiáng)，阜南僅有4家企業(yè)入圍;二是民生領(lǐng)域還有不少短板，“路水電”等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平仍需提高，貧困人口因病致貧占比較大，高質(zhì)量脫貧摘帽任務(wù)艱巨;三是基礎(chǔ)條件薄弱，歷史欠賬較多，城市建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他兄弟縣市區(qū)相比，還有一定差距，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，任重而道遠(yuǎn);四是部分干部進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作能力、精神狀態(tài)有待提升，“五種不良作風(fēng)”仍有不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，下更大力氣加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待!
二、2019年工作安排
2019年，是建國70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我們兌現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的收官之年。做好政府各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。時(shí)空把我們放在如此重要的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要始終堅(jiān)守初始之心，讓黨的聲音在阜南大地得到最堅(jiān)決、最響亮的回應(yīng)，切實(shí)以“父母乖”的情懷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。時(shí)空把我們放在如此重要的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要始終牢記肩上使命，堅(jiān)持發(fā)展至上，不斷凝聚奔小康、促振興的強(qiáng)大合力，讓擺脫貧困的步伐更穩(wěn)健，讓阜南振興的號(hào)角更嘹亮。時(shí)空把我們放在如此重要的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要始終昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)，不滿足于既定目標(biāo)，不局限于一般時(shí)態(tài)，不拘泥于常規(guī)發(fā)展，繼續(xù)以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，奮力實(shí)現(xiàn)阜南飛速發(fā)展。
今天的阜南，已經(jīng)步入了爬坡過坎的“關(guān)口期”、逆水行舟的“轉(zhuǎn)向期”，也步入了進(jìn)位趕超的“黃金期”。當(dāng)前，我們有中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，我們有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等政策機(jī)遇，我們有172萬的人口紅利和得天獨(dú)厚的資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)，我們有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、精神飽滿的干部群眾，只要我們始終秉持“三干”精神，心往一處想、勁往一處使、智往一處謀，就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)秀美阜南的嶄新局面。
綜合上述分析，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)位趕超”工作總基調(diào)，秉持脫貧統(tǒng)領(lǐng)理念，聚焦“五大專項(xiàng)行動(dòng)”和�骱橥萆疃繞獨(dú)У厙�脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕和黨的建設(shè)，奮力奪取高質(zhì)量脫貧摘帽、高水平全面小康的偉大勝利，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
依據(jù)這樣判斷，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，上下同心打贏“摘帽”戰(zhàn)役
踐行“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，舉全縣之力、集全縣之智，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)“2.62萬貧困人口脫貧，3個(gè)貧困村出列，高質(zhì)量摘帽”的攻堅(jiān)目標(biāo)。
——加大攻堅(jiān)力度。按照“保脫貧、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，加大財(cái)政投入和涉農(nóng)資金整合力度，確保財(cái)政資金優(yōu)先用于扶貧。完善縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，確保資金投向合理、使用高效。堅(jiān)持“為了脫貧摘帽、投入再多也不為過”的原則，繼續(xù)推進(jìn)“三級(jí)書記”遍訪貧困群眾，開展“千名干部”下基層活動(dòng)。圍繞“兩不愁三保障”“三率一度”，利用每月逢6扶貧日，深入實(shí)施“四送四通”扶貧直通車。全面推行“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，健全企業(yè)、合作社、經(jīng)營主體和貧困戶穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每一個(gè)貧困人口都能穩(wěn)定增收。積極開展“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，力爭扶貧驛站和扶貧車間帶貧就業(yè)率達(dá)50%。嚴(yán)格執(zhí)行教育扶貧政策，認(rèn)真做好“控輟保學(xué)”工作，確保每個(gè)貧困家庭學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化完善“351”“180”健康扶貧政策，切實(shí)降低因病致貧發(fā)生率，堅(jiān)決杜絕因病返貧。加快推動(dòng)易地扶貧搬遷，確保貧困群眾搬得出、留得住、能發(fā)展、可致富。加強(qiáng)光伏電站管理維護(hù)，靈活調(diào)整受益對(duì)象。綜合運(yùn)用政策、保險(xiǎn)、低保、救助“四道保障防線”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。繼續(xù)開展“百企幫百村”活動(dòng)，鼓勵(lì)愛心人士參與脫貧攻堅(jiān)，全面構(gòu)建扶貧大格局。
——加快補(bǔ)齊短板。加大深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)力度，確保政策、項(xiàng)目、資金向�骱橥蕕厙�傾斜。加快完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施自然莊擴(kuò)面延伸工程，切實(shí)保障群眾晴雨通行。計(jì)劃實(shí)施“雙基”項(xiàng)目514個(gè)，確保主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。搶抓“千村示范、萬村整治”試點(diǎn)縣機(jī)遇，按照“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，以90個(gè)貧困村為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快�魍菥用袂�建安置點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)1.4萬人搬入新居。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”。完善脫貧后續(xù)幫扶機(jī)制，做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶。認(rèn)真開展“十類人群”排查，著力解決“邊緣戶”缺乏政策支持等新問題。秉持“扶人扶智扶精神，脫貧脫困脫俗氣”的理念，大張旗鼓表彰脫貧典型。持續(xù)辦好“農(nóng)民夜?！?，切實(shí)提高扶貧政策知曉率。嚴(yán)格落實(shí)“雙包”制度，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍管理，從嚴(yán)整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造一支懂政策、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧隊(duì)伍。
(二)堅(jiān)持“三產(chǎn)融合”為突破，全力以赴壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，努力走出一條符合新時(shí)代要求、具有阜南特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
——提升工業(yè)轉(zhuǎn)型新水平。深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)模企業(yè)20個(gè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，完成工業(yè)投資60億元、技改投資20億元。擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分放大“中國柳編之都”效應(yīng)，籌建全國柳木文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。提升紡織服裝產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)泰力電氣、美琳電子等企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造在全省極具影響力的電子產(chǎn)業(yè)集群。力爭三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。按照“個(gè)轉(zhuǎn)小、小升規(guī)、規(guī)上市”的思路，努力將大可新材料、晶宮綠建等企業(yè)，打造成“行業(yè)巨人”。認(rèn)真做好第4次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清家底。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)“三重一創(chuàng)”，創(chuàng)建國家級(jí)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)1家。深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，積極申報(bào)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。大力扶持“兩新”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)11家、省級(jí)高新技術(shù)培育企業(yè)和科技型中小企業(yè)各20家，授權(quán)發(fā)明專利60件。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路，加快培育一批“隱形冠軍”，新增省市“專精特新”企業(yè)12家。加強(qiáng)與中科大、安大等高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善平臺(tái)基礎(chǔ)配套。加強(qiáng)與肥西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深度合作，全力爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。同步推進(jìn)柳木文化產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商引資工作，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度。積極推進(jìn)久有產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快打造新的工業(yè)增長極。創(chuàng)新實(shí)施園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營管理，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)活力。盤活閑置工業(yè)用地830畝，清理閑置廠房6萬平方米。確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上、固定資產(chǎn)投資增長15%以上，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
——開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路徑。以農(nóng)民增收為核心，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值136億元。優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)糧、強(qiáng)柳、擴(kuò)菜、壯畜、增果、興魚、融產(chǎn)”的思路，發(fā)展弱筋小麥30萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜30萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。因地制宜推廣冬桃、半夏等特色水果和中藥材種植，不斷提高畝均收益。新增流轉(zhuǎn)土地6萬畝。樹品牌。全面啟動(dòng)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)5700畝核心區(qū)建設(shè)和招商引資工作，加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“紅黑榜”制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室29個(gè)，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防治，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新增農(nóng)產(chǎn)品著名(知名)商標(biāo)2個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。育龍頭。加快中羊牧業(yè)、天邦漢世偉、聯(lián)美食用菌等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投產(chǎn)見效。大力扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新增省市標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)6家。推進(jìn)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善收、儲(chǔ)、運(yùn)體系，力爭秸稈綜合利用率達(dá)98%以上。大力開展農(nóng)業(yè)示范社(場(chǎng))創(chuàng)建活動(dòng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)200家以上、合作社150家以上。強(qiáng)支撐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。大力推廣高端農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，切實(shí)提高經(jīng)營者抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新增農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織30個(gè)，建設(shè)益農(nóng)信息社120個(gè)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品電商人才1000人，發(fā)放“勸耕貸(債)”1億元。
——打造消費(fèi)升級(jí)新引擎。立足“比重提高、發(fā)展提速、水平提升”的目標(biāo)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。繁榮商貿(mào)物流。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快國際汽車城、頤高互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)奧萊小鎮(zhèn)、天阜廣場(chǎng)、國邦家居城建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快提升住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”。新增限上商貿(mào)企業(yè)25家。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。主動(dòng)融入省“兩帶三區(qū)”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好外貿(mào)促進(jìn)政策，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.2億美元。加快外貿(mào)企業(yè)孵化培育，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)5家以上。努力創(chuàng)建省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極籌辦首屆國家柳木文化藝術(shù)節(jié)。做強(qiáng)電子商務(wù)。強(qiáng)化電商服務(wù)能力，整合電商公共服務(wù)中心、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品溯源中心和農(nóng)產(chǎn)品營銷中心功能。新增電商經(jīng)營主體100家以上，交易額突破15億元。探索發(fā)展“訂單式”農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額增長30%以上。提升旅游內(nèi)涵。啟動(dòng)“百里�魍�”旅游廊道規(guī)劃建設(shè)，完善游客中心、旅游驛站等配套設(shè)施，著力打造“淮河原鄉(xiāng)”休閑度假旅游目的地。完善王家壩國家水利風(fēng)景區(qū)、田集七彩大地、地城楓柏崗等景區(qū)功能，提升苗集梨花節(jié)、洪河橋龍蝦節(jié)等節(jié)慶品質(zhì)。新增3A級(jí)以上景區(qū)2家、A級(jí)旅游村6個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂20家以上，旅游綜合收入突破20億元。
——激活民營經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己事”的理念，認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)、上門服務(wù)、紀(jì)律保障”三大機(jī)制。設(shè)立1億元中小微企業(yè)發(fā)展基金、3000萬元民營企業(yè)發(fā)展紓困基金、1000萬元困難企業(yè)付息過橋基金，確?！?0條”政策體系落地見效，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)降低企業(yè)用地用工用能成本、物流成本和融資成本，切實(shí)讓企業(yè)輕裝上陣。探索建立種子孵化基金、天使基金，全力支持企業(yè)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保企業(yè)制度，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，面對(duì)面傾聽訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。堅(jiān)持對(duì)“二老”好的理念，踐行“六零服務(wù)法”，打造“四最”營商環(huán)境，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，全面營造尊商、敬商、親商、愛商的濃厚氛圍。
(三)堅(jiān)持宜居宜業(yè)為目標(biāo)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
搶抓“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)“123456”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快北向融城步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、治理有效的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
——突出精準(zhǔn)規(guī)劃。堅(jiān)持適度超前，注重“規(guī)劃留白”，推進(jìn)“多規(guī)合一”。編制《阜南縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《阜南-阜陽同城化發(fā)展規(guī)劃》，完善縣城控制性詳規(guī)、美麗集鎮(zhèn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”規(guī)劃體系。堅(jiān)持美學(xué)與實(shí)用有機(jī)統(tǒng)一的原則，將阜南文化元素植入城市視覺系統(tǒng)規(guī)劃和老城區(qū)改造設(shè)計(jì)，著力打造有個(gè)性、有溫度的印象阜南。
——突出精致建設(shè)。圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快城區(qū)建設(shè)步伐，力爭完成城市建設(shè)投資100億元。加速推動(dòng)趙集路、淮河西路等10條市政道路建設(shè)，抓緊完善城區(qū)管網(wǎng)工程。全面啟動(dòng)城北新區(qū)路網(wǎng)和環(huán)城道路建設(shè)，著力打造循環(huán)流暢的交通體系。加快推進(jìn)城北新區(qū)學(xué)校、車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)城東新區(qū)鹿城湖等人文景觀，持續(xù)完善老城區(qū)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，大力實(shí)施內(nèi)環(huán)水系整治和街景改造提升工程。合理布局一批街頭微型圖書館，精心設(shè)置城市導(dǎo)視系統(tǒng)和城市藝術(shù)家具。實(shí)施棚改項(xiàng)目11個(gè)，開工建設(shè)安置房7920套，基本建成1064套。
——突出精美融合。堅(jiān)持以經(jīng)營城市的理念經(jīng)營鄉(xiāng)村，加快集鎮(zhèn)國有土地儲(chǔ)備，加大農(nóng)村土地復(fù)墾，真正實(shí)現(xiàn)“以土生金”。抓緊完成2018年度46個(gè)省級(jí)中心村和33個(gè)自建中心村建設(shè)任務(wù)，全面啟動(dòng)2019年度94個(gè)省級(jí)中心村和18個(gè)自建中心村建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村暢通工程228公里，改造危橋15座。持續(xù)開展農(nóng)村“三大革命”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠27個(gè)，完成農(nóng)村改廁4萬戶。
——突出精細(xì)管理。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治“兩違”建設(shè)，重點(diǎn)開展居民小區(qū)違建拆除專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)“無違建縣”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善“智慧城管”隨手拍功能，不斷提升城市管理精細(xì)化、人文化水準(zhǔn)。加強(qiáng)交通秩序整治，大力開展城區(qū)全面禁行電動(dòng)三輪車、四輪車專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決亂停亂放、交通擁堵、違章駕駛等突出問題。加強(qiáng)文明宣傳，開展志愿服務(wù)，爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城。
(四)堅(jiān)持綠色環(huán)保為主線，堅(jiān)定不移呵護(hù)碧水藍(lán)天
秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力塑造生態(tài)阜南、美麗阜南，讓綠色成為阜南最美底色。
——堅(jiān)決守牢生態(tài)底線。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，確保PM2.5完全達(dá)標(biāo)。發(fā)揮空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，持續(xù)開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、“小散亂污”、禁燃禁放專項(xiàng)整治，不斷提高空氣質(zhì)量。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)河長制，全面落實(shí)地表水生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，大力開展飲用水源地環(huán)境安全隱患排查治理，確保人民群眾飲水安全。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染、黑臭水體和入河排污口整治。確保谷河水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打勝凈土持久戰(zhàn)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量“零增長”行動(dòng)，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)面源污染。全面開展土壤污染狀況詳查，嚴(yán)厲打擊非法傾倒堆放固體廢棄物行為。以“不貳過”的政治態(tài)度，堅(jiān)定抓好中央和省環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改。
——持續(xù)推進(jìn)綠化提升。推深做實(shí)林長制改革，深入開展綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)16條河道水系景觀、4個(gè)縣級(jí)公園和14個(gè)街頭游園建設(shè)，加快推進(jìn)50公里環(huán)城綠廊建設(shè)，精心打造城區(qū)綠色廊道和慢行系統(tǒng)，全面推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路和河流沿線綠化提升。新增造林1.2萬畝，建設(shè)森林長廊示范段15公里，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)森林村莊20個(gè)。充分發(fā)揮公益林面積占全市90%的優(yōu)勢(shì)，探索建立林業(yè)碳匯交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。
——大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，深入開展工業(yè)、交通、市政等領(lǐng)域節(jié)能降耗。鼓勵(lì)企業(yè)走“綠色低碳發(fā)展”之路，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用，加快培育一批綠色建材企業(yè)。提倡綠色出行，加強(qiáng)城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，新開通公交線路1條、投入新能源公交車16輛。大力倡導(dǎo)綠色節(jié)能理念，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校活動(dòng)。
(五)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，多措并舉擴(kuò)大有效投入
遵循“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，始終把項(xiàng)目作為發(fā)展的載體、脫貧的支撐、增長的后勁，全力抓好項(xiàng)目工作，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
——高站位謀劃項(xiàng)目。緊盯國家和省重大戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、民生民計(jì)等領(lǐng)域，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年計(jì)劃謀劃項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資1500億元以上。主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接溝通，力爭更多項(xiàng)目納入上級(jí)投資計(jì)劃，爭取中央和省項(xiàng)目資金20億元以上。探索實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高謀劃項(xiàng)目質(zhì)量。
——大力度推進(jìn)項(xiàng)目。全面推行項(xiàng)目建設(shè)信息化臺(tái)賬管理，持續(xù)精簡項(xiàng)目審批流程，切實(shí)做到精準(zhǔn)對(duì)接、動(dòng)態(tài)管控、透明高效。積極推進(jìn)圣暉萊柔膜太陽能電池、舒馬克電梯等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)S305、阜淮高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、客運(yùn)總站等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四督四?！睓C(jī)制，堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào)、年評(píng)比”，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目120個(gè)，完成投資200億元。
——多門路招引項(xiàng)目。立足“兩園”平臺(tái)，圍繞柳木文化首位產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、機(jī)械電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造項(xiàng)目;立足全國糧食生產(chǎn)大縣和國家糧食局對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食物流項(xiàng)目;立足與美國切斯特縣友好縣城優(yōu)勢(shì)，圍繞教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批科技型、創(chuàng)新型、成長型項(xiàng)目。堅(jiān)持引資引智并重，力爭引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊(duì)2個(gè)。加大在談項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，推動(dòng)博超碎米深加工、清慧科技軸承鑄造等項(xiàng)目早日落地。大力開展以商招商、以企引企，鼓勵(lì)社會(huì)名人、中介機(jī)構(gòu)、專家智庫參與招商，進(jìn)一步激發(fā)全民招商熱情。力爭引進(jìn)縣外資金增長15%以上、直接利用外資增長10%以上。
(六)堅(jiān)持激發(fā)活力為核心，馳而不息厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)定不移把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)阜南跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超的動(dòng)力之源，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。
——加快叫響“智慧阜南”品牌。打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成，籌建數(shù)據(jù)資源管理公司，健全數(shù)據(jù)資源運(yùn)營體系。夯實(shí)“智慧教育”基礎(chǔ)平臺(tái)，加快一中、一初、一小“智慧校園”試點(diǎn)建設(shè)。完善“智慧醫(yī)療”慢病管理平臺(tái)，確保服務(wù)群眾40萬人次以上。健全信用評(píng)估體系，力爭完成“金農(nóng)信E貸”預(yù)授信6億元以上。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，建成物聯(lián)網(wǎng)基地15個(gè)以上。拓展社?？ń鹑?、醫(yī)療等便民服務(wù)功能，力爭發(fā)卡100萬張以上。加快“智慧阜南”展示中心、調(diào)度中心、市民體驗(yàn)中心建設(shè)，全面推廣使用“智慧阜南”APP，讓群眾看得見、摸得著、用得好、得實(shí)惠。
——穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深入貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作部署，整合歸并政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)職能，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提高行政效能。深化事業(yè)單位改革，加快綜合行政執(zhí)法改革。嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革“六項(xiàng)紀(jì)律”，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。
——全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，讓“就近辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”成為常態(tài)。深化“放管服”改革，簡化登記注冊(cè)流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提高市場(chǎng)主體的“出生率”“成活率”。持續(xù)深化醫(yī)共體改革，鞏固編制周轉(zhuǎn)池制度改革試點(diǎn)成果，推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源向基層流動(dòng)。全面完成56個(gè)試點(diǎn)村“三變”改革，深入推進(jìn)“三權(quán)分置”改革。加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
——持續(xù)強(qiáng)化各類要素保障。力爭復(fù)墾新增耕地11000畝，供應(yīng)土地5000畝，完成建設(shè)用地“增減掛鉤”節(jié)余指標(biāo)交易5000畝。持續(xù)開展拆違拆舊專項(xiàng)行動(dòng)，力爭完成征遷600萬平方米。積極爭取政策性金融支持，用足用活地方債、PPP投融資政策，力爭實(shí)現(xiàn)全社會(huì)融資規(guī)模突破100億元。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)增量，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭大可新材料早日上市。加大人才引進(jìn)力度，修訂完善人才引進(jìn)“20條”。
(七)堅(jiān)持人民至上為宗旨，傾心傾力改善民生福祉
緊緊圍繞“滿足人民日益增長的美好生活需要”這一根本目標(biāo)，大力實(shí)施32項(xiàng)民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾獲得更多實(shí)惠、更大滿足、更穩(wěn)幸福。
——堅(jiān)持教育均衡便民。加大學(xué)前教育投入力度，新建、改建城鄉(xiāng)幼兒園138所，爭創(chuàng)市級(jí)一類幼兒園2-3所。力推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建中小學(xué)校13所。推動(dòng)普通高中健康發(fā)展，摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”和“唯升學(xué)率論”，加快啟動(dòng)二中新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，力爭阜陽理工學(xué)校年內(nèi)建成投用，科學(xué)設(shè)置職教中心課程，增設(shè)柳木工藝等特色專業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，認(rèn)真落實(shí)教師待遇保障機(jī)制。
——胸懷百姓健康利民。完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊啟動(dòng)縣醫(yī)院新區(qū)、慢性病防治中心建設(shè)，力爭三院新區(qū)上半年開門接診，新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室39個(gè)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加快省級(jí)慢性病綜合防控示范縣、衛(wèi)生縣城、健康促進(jìn)縣創(chuàng)建步伐，深入實(shí)施“健康阜南”三年行動(dòng)計(jì)劃。全面提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，不斷深化計(jì)生服務(wù)管理改革。
——豐富文化生活樂民。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)，守穩(wěn)文化宣傳陣地，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)“五館一中心”、足球場(chǎng)、輪滑體育場(chǎng)建設(shè)，完成100個(gè)村級(jí)文體活動(dòng)中心建設(shè)。舉辦好全省籃球賽、輪滑節(jié)等大型賽事。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織臺(tái)家寺遺址申報(bào)第8批國家級(jí)文物保護(hù)單位，推薦柳木藝術(shù)展示中心、王家壩抗洪紀(jì)念館申報(bào)愛國主義教育基地。大力弘揚(yáng)“王家壩精神”，積極籌建“王家壩干部學(xué)院”。
——完善保障體系惠民。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，確保參保率不低于95%。繼續(xù)開展“接您回家·留您在家”活動(dòng)，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工程，力爭50%以上的農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。關(guān)愛留守兒童、雙失兒童、傷殘軍人等特殊人群，創(chuàng)建國家和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)新一輪省級(jí)“雙擁”模范縣。
——創(chuàng)新社會(huì)治理安民。健全多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾。持續(xù)推進(jìn)“平安阜南”建設(shè)，大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)食品安全示范縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決消除各類安全隱患。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責(zé)使命，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
——踐行“兩個(gè)維護(hù)”，建設(shè)忠誠政府。旗幟鮮明把講政治放在首位，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。始終堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把上級(jí)決策部署落到實(shí)處。
——推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量。完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——突出真抓實(shí)干，建設(shè)效能政府。繼續(xù)弘揚(yáng)“苦到尋常不知苦、累到習(xí)慣不知累”的實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)干至上，在實(shí)干中找方法、在實(shí)干中解困惑、在實(shí)干中找答案。樹立“以實(shí)干論英雄”導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)造性落實(shí)。加大督查力度，強(qiáng)化績效考核，堅(jiān)決杜絕“依法不作為”。始終把人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好172萬人民的根本利益。
——強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、治“八小”。牢固樹立過緊日子的思想，切實(shí)把有限的財(cái)力用在“刀刃上”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、工程建設(shè)監(jiān)管力度。大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，唯有負(fù)重前行，方能歲月靜好。站在新的起點(diǎn)，我們肩負(fù)著沉甸甸的歷史重任和時(shí)代使命。除了實(shí)干，我們別無選擇。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，聚力脫貧摘帽，決勝全面小康，啟程鄉(xiāng)村振興，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗!
