——2019年1月9日 在淮北市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 戴啟遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府及市委的堅強領導下，全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定實施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，按照“一二三四五”總體發(fā)展思路，堅決扛起重大政治責任不松勁，堅持高質量轉型發(fā)展不動搖，直面各種困難挑戰(zhàn)不退縮，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，多項重點工作實現(xiàn)新突破。預計，全年生產(chǎn)總值970億元、增長4%，財政收入128.9億元、增長19.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值與上年持平，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額324億元、增長11%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到31944元、12598元，增長8%、8.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準服務實體經(jīng)濟，轉型發(fā)展基礎更加穩(wěn)固
始終把發(fā)展實體經(jīng)濟放在突出位置，出臺降成本“新20條”，在降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔等方面打好組合拳。全年落實結構性減稅20億元、社保降費1.3億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.2億元，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1億元，節(jié)約企業(yè)用電用氣成本2億元。
深入開展“四送一服”活動和支持實體經(jīng)濟發(fā)展攻堅行動，積極走訪困難企業(yè)和中小企業(yè)，對接要素項目4539個，辦結企業(yè)反映問題1340個。針對融資難、融資貴突出問題，建立“金融超腦”服務平臺，市農行在全省率先推出“萬家e貸”普惠金融產(chǎn)品，徽商銀行推出中標貸業(yè)務，多渠道解決中小企業(yè)融資需求。全市實現(xiàn)直接融資307.6億元，累計為企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金24億元，發(fā)放“稅融通”貸款6.6億元，新增新型政銀擔合作貸款21億元，利用商標質押等融資42億元，44家企業(yè)掛牌省區(qū)域四板。出臺促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展“33條”，全年新登記私營企業(yè)7002戶、個體工商戶17726戶，分別增長49.7%、9.2%。
為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，堅持把穩(wěn)投資作為貫徹中央“六穩(wěn)”要求的關鍵舉措。強化項目帶動，認真落實“四督四保”要求，加快在建項目建設進度，全年組織實施重點項目616個，完成投資459億元。符夾線擴能工程建成通車，淮水北調市級配水工程建成通水。S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期、G237濟寧線、澮河南坪船閘航道整治一期工程等加速推進。
加快推進“僵尸企業(yè)”出清，全年處置“僵尸企業(yè)”60家，盤活土地4389畝?！叭┮粯I(yè)” 分離移交工作基本完成。臥龍湖煤礦停產(chǎn)關閉通過省級驗收，去產(chǎn)能工作得到省政府通報表揚。
(二)著力推動轉型升級，新舊動能轉換更加強勁
堅持創(chuàng)新第一動力，全面啟動創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，編制綠金科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全市新認定高新技術企業(yè)26家，總數(shù)達到69家。濉溪鋁基復合材料基地獲批國家火炬特色基地。平山電廠135萬千瓦機組成為全球燃煤發(fā)電綠色標桿。
聚焦“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以“三重一創(chuàng)”為主抓手，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃。設立總規(guī)模25億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，吸引社會資本參與設立陶鋁新材料等4個子基金。烈山新型元器件獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程。50萬噸甲醇、50萬噸苯乙烯項目完成前期工作，AG玻璃、甲艾馬達等一批項目正式投產(chǎn)。陶鋁研究院特鑄生產(chǎn)線具備生產(chǎn)條件，中國商飛、中國鋁業(yè)、上海交大高層來淮考察，與我市共同推進陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造升級工程，全年實施重點項目153個，技改投資增長10%。新增省級“專精特新”中小企業(yè)17家、安徽名牌產(chǎn)品7個、安徽工業(yè)精品7個。預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、利潤總額分別增長10%、21%?？谧訓|山產(chǎn)業(yè)園一期、中煤遠大建筑產(chǎn)業(yè)化基地建成投產(chǎn)，華孚高檔紡織面料項目開工建設?；春崢I(yè)集團躋身中國制造企業(yè)500強。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐加快，中農批淮北大市場正式建成，隋唐運河古鎮(zhèn)商業(yè)街投入運營。四季榴園、杭淮惠龍物流園獲批省級服務業(yè)集聚示范園區(qū)。成功舉辦2018淮北食品工業(yè)博覽會、葡萄采摘節(jié)、石榴文化旅游節(jié)。南湖景區(qū)躋身4A級。預計服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重達38.1%，比上年提高1.6個百分點。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”。糧食安全進一步鞏固。臨渙醬包瓜獲評國家地理標志保護產(chǎn)品。非洲豬瘟疫情防控嚴密有效。實施農村電商全覆蓋鞏固提升行動，完成“兩中心、一站點”建設任務，“快遞下鄉(xiāng)”工程實現(xiàn)全覆蓋。濉溪縣獲批創(chuàng)建全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)?；幢眹肄r業(yè)科技園區(qū)成功通過驗收。
(三)深化改革擴大開放，要素集聚效應更加顯現(xiàn)
“放管服”改革持續(xù)深化，動態(tài)調整市級政府權責清單，市級權力事項減少240項。扎實推進“一網(wǎng)一門一次”改革，在全省率先推行移動端全程電子化登記，實現(xiàn)“不見面”審批。開展“減證便民”專項行動，政務服務事項申請材料同比精簡60.3%。深化“多證合一”改革，全面推開“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內。公共資源交易全流程電子化招標率達到80%。社會信用體系建設不斷加強。國稅地稅征管體制改革扎實推進。市建投集團成功定價發(fā)行全國首單城商行增信公募海外債，在開拓國際資本市場上取得新突破。
綜合醫(yī)改進展順利，4家緊密型城市醫(yī)聯(lián)體掛牌運行，公立醫(yī)院編制周轉池制度全面推開。在全省率先建立公共衛(wèi)生服務激勵機制，激發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力。農村“三變”改革積極推進，農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。國家中小城市綜合改革試點成效明顯，“房產(chǎn)超市”和“4321”融資擔保金融服務入選全國經(jīng)驗案例。
對外開放不斷擴大，預計全年實現(xiàn)進出口總額7.1億美元，同比增長16.8%。淮北海關正式獲批，為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合全面完成，全市獲批省級開發(fā)區(qū)4個、省級高新區(qū)1個。招商引資取得新成效，全年新簽約招商引資項目222個，新開工規(guī)模項目176個。理士新能源電池及電動車、萬順高精度鋁箔生產(chǎn)線、盛美諾生物科技、東華軟件、寧豐OSB板等一批優(yōu)質項目落地淮北。
(四)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面小康步伐更加堅實
開展涉嫌非法集資專項清理整頓，排查整治各類非法金融活動。強化預算執(zhí)行和剛性約束，規(guī)范政府舉債行為，加強隱患排查和風險防控，政府存量債務置換全面完成。
嚴格落實精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持高位推動，層層發(fā)動，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，持續(xù)推進“重精準、補短板、促攻堅”專項行動和四季攻勢，夯實基層基礎工作，落實產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目1.7萬個，開發(fā)公共服務崗位2500個，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務、建檔立卡貧困學生資助實現(xiàn)全覆蓋。切實抓好中央及省委巡視問題整改，提升脫貧質量，鞏固脫貧成效，3個貧困村出列、3256人實現(xiàn)脫貧。
以中央環(huán)保督察問題整改和“回頭看”活動為抓手，組織開展“大氣污染防治百日攻堅”、固廢專項檢查與整治等行動，在大氣、水、土壤污染防治方面打出組合拳。秸稈禁燒實現(xiàn)零火點，城區(qū)煙花爆竹禁燃成效明顯，全年PM2.5平均濃度為58.4微克/立方米，同比下降11.9%。城市集中式飲用水水源水質達標率100%，縣區(qū)126座粘土磚瓦窯廠全部關閉。烈山、杜集片區(qū)污水轉輸工程建成運營。旺能生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目開工建設，城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力不足問題將得到徹底解決。我市入選全國建筑垃圾治理試點城市。
(五)強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市建設發(fā)展更加均衡
城市總體規(guī)劃修編工作穩(wěn)步推進，“城市雙修”試點工作獲住建部肯定，中心湖帶及朔西湖片區(qū)規(guī)劃編制基本完成。城市路網(wǎng)不斷完善，桂苑東路、學院西路、方安南路等建成通車，泉山隧道全線貫通，泉山北路上跨立交橋、龍山北路加快建設。新增海綿城市10平方公里，建成地下綜合管廊14.4公里，完成房屋征收263萬平方米。
老城區(qū)功能進一步完善。濱河一期、熱電廠小區(qū)等8個老舊小區(qū)完成改造，新建城市綠道38公里、公交候車亭16座、公廁6座，改造菜市場7家，新開通114路公交車，“十分鐘便民生活圈”更加完善?！皟芍稳摹惫ぷ饔行蜷_展，整治違法建筑14萬平方米、違法用地1181畝。調整完善棚改政策，明確改造范圍和界定標準，優(yōu)化安置方式，完成棚戶區(qū)改造35918套，群眾居住條件進一步改善。無線城市基本建成，在全省率先實現(xiàn)“數(shù)字城管”市域一體化。我市榮獲2018中國城市治理智慧化優(yōu)秀獎。
實施農村人居環(huán)境整治三年行動，一體化推進農村環(huán)境“三大革命”，清理生活垃圾22萬噸、完成改廁29735戶。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成5個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和28個中心村整治任務。出臺獎補政策，支持縣區(qū)加快“四好農村路”建設，完成農村公路暢通工程142公里、貧困村擴面延伸工程27.9公里，濉溪縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化，獲評全省“四好農村路”建設示范縣。全市9個鎮(zhèn)級農村運輸綜合服務站、22個農網(wǎng)改造升級項目、農村飲水安全鞏固提升工程、農田水利“最后一公里”工程和504戶農村危房改造、450戶因災倒損房屋重修工程全面完成，群眾得到更多實惠。“大棚房”清理取得初步成效。
持續(xù)推進生態(tài)文明建設，全面實行河(湖)長制、林長制。積極創(chuàng)建國家森林城市，完成林業(yè)增綠增效工程4.6萬畝，三區(qū)榮獲省級森林城市稱號。老濉河水生態(tài)環(huán)境綜合整治全面完成，呈現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美新面貌。節(jié)水型城市創(chuàng)建工作正式啟動。在全省實行最嚴格水資源管理制度年度考核中，我市位居首位。以綠色發(fā)展理念創(chuàng)新開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，杜集區(qū)繼濉溪縣之后，獲國家新一輪政策支持。
(六)傾力辦好民生實事，共建共享成果更加顯著
持續(xù)加大民生投入，財政用于民生領域支出達130.8億元，民生工程繼續(xù)保持全省領先。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.57%以內。扎實推進技工大市建設，新增技能人才2.8萬人。實施第三期學前教育行動計劃，新建、改擴建幼兒園8所。調整城區(qū)教育資源布局，維修改造老城區(qū)學校6所。新招聘教師545人。完善全面兩孩配套措施，在全省率先開展3歲以下嬰幼兒照護服務工作，著力解決家庭托育難題。大運河文化帶建設積極推進。我市健兒在第十四屆省運動會、第七屆省殘運會取得好成績。積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，我市成功入選全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。
農村低保標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連漲”。成功創(chuàng)建省級食品藥品安全城市。安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化和“六項機制”規(guī)范化不斷深入，“深督導、重化解、促落實”專項行動扎實開展，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，破獲20年前命案積案5起，群眾安全感和滿意度保持全省領先。加大房地產(chǎn)領域歷史遺留問題攻堅力度，南黎花園等3個試點順利完成，為全面解決“辦證難”積累了經(jīng)驗。烈山區(qū)榮獲全國“法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”，杜集區(qū)雙樓村被評為全國“民主法治示范村”。村(居)換屆工作全面完成。“一組一會”成為基層治理新亮點。
文明創(chuàng)建持續(xù)深化，市容環(huán)境治理、禮讓斑馬線、文明志愿服務深入開展，“中國好人”總數(shù)達149位，人口占比穩(wěn)居全國第一。我市再獲“全國無償獻血先進市”稱號。第四次全國經(jīng)濟普查取得階段性成果。工會、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)推進，民族宗教、外事僑務、對臺等工作不斷加強，檔案、地方志、保密、氣象、供銷、機關事務、應急管理等服務發(fā)展能力進一步增強。
積極支持國防和軍隊改革，國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人服務管理和優(yōu)撫安置工作取得新成績。
(七)持續(xù)提升履職能力，忠誠干凈擔當更加有為
認真貫徹新時代黨的建設總要求，扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德、善擔當、新作為”專題警示教育，認真完成省委巡視反饋涉及政府系統(tǒng)12個問題整改任務。大力推進法治政府建設，新修訂市政府工作規(guī)則，完成新一屆市政府法律顧問聘任，邀請市民代表列席市政府常務會議，《淮北市養(yǎng)犬管理辦法》《淮北市燃放煙花爆竹管理辦法》正式實施。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議129件，政協(xié)委員提案184件。政府網(wǎng)站集約化云平臺開通上線，各類資源實現(xiàn)優(yōu)化整合。全市統(tǒng)一的“12345”政府服務熱線平臺正式運行，為群眾解決實際問題1.3萬件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強目標管理和政務督查，強化審計監(jiān)督，營造了干凈干事、風清氣正的良好環(huán)境。
一年來，我們在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，聚焦“四轉一享” 主攻方向，堅持抓主抓重，持續(xù)發(fā)力，取得一批標志性成果。
一是在國務院第五次大督查中，淮北市積極扶植新興產(chǎn)業(yè)、促進資源枯竭型城市轉型的典型經(jīng)驗做法，先后獲國務院辦公廳、省政府辦公廳通報表揚。
二是財政收入增幅全省第一，總量和增幅創(chuàng)歷史最好水平。
三是陶鋁新材料列入工信部重點新材料首批次應用示范指導目錄，軍民融合發(fā)展邁出堅實步伐。
四是淮北礦業(yè)成功實現(xiàn)重組上市，為打造更具生機活力的大型現(xiàn)代能源化工集團奠定了堅實基礎。
五是新型煤化工基地十大碳基新材料項目開工建設，千億園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應加速釋放。
六是萬達廣場開業(yè)運營，新城吾悅廣場全面建設，城市商業(yè)業(yè)態(tài)明顯提升。
七是老城區(qū)雨污分流工程全面啟動，在城市黑臭水體治理方面率先打好標志性戰(zhàn)役。
八是綠金湖治理基本完成，城市“擁湖發(fā)展”的空間格局初步形成。
九是采煤沉陷區(qū)治理獲國家發(fā)改委、自然資源部充分肯定，我市入圍第十屆中華環(huán)境獎。
十是成功戰(zhàn)勝特大暴雨災害，全市沒有出現(xiàn)一例人員傷亡，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
回顧一年來的工作，我們深刻體會到，進入新時代，只有堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能得到全市人民的理解和支持，凝聚各方面的智慧和力量，戰(zhàn)勝各種困難、風險和挑戰(zhàn)。這些成績必將同全市人民長期奮斗的成就一起，成為我們推動高質量發(fā)展、加快轉型崛起的基礎所在、信心所在、希望所在。這些成績離不開省委、省政府及市委的堅強領導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐淮部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志和關心、支持、參與淮北改革發(fā)展的企業(yè)家和各界朋友，表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟下行壓力較大，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值與年初計劃差距較大，中小企業(yè)面臨困難較多，重大工業(yè)項目招引不足，經(jīng)濟增長的基礎還不穩(wěn)固。創(chuàng)新驅動能力不強，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分。生態(tài)環(huán)境保護任務繁重，大氣污染防治異常艱巨。民生領域尤其是農村基礎設施和公共服務方面仍有不少短板，全市還有3000多人尚未脫貧。少數(shù)干部創(chuàng)新能力不足、擔當精神不夠，官僚主義、形式主義時有發(fā)生。對此，我們將始終堅持問題導向，高度重視并認真加以解決，決不辜負全市人民的期盼。
二、2019年重點工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。綜合分析，盡管我們面臨經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域競爭激烈等多種挑戰(zhàn)，面臨提升經(jīng)濟實力、轉換增長動力等多重考驗，不確定的因素在增加，但可以確定的發(fā)展機遇也很多。從外部環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，而且這個重要戰(zhàn)略機遇期具有新的內涵，同時，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“六穩(wěn)”政策效應逐步釋放，省委、省政府支持資源型城市加快轉型，我市納入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市交流合作日益深化。從自身發(fā)展看，經(jīng)過長期的實踐探索，我市已經(jīng)積累了應對困難的豐富經(jīng)驗，積蓄了加快發(fā)展的堅實后勁，積淀了偉大的創(chuàng)城精神和抗洪精神，積聚了轉型崛起的強大力量。只要我們堅定信心決心，保持定力韌勁，勇于擔當作為，就一定能成功跨越一個又一個關口，實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展，推動各項工作奮力趕超、爭先進位。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委八屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、進中求好工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針推進供給側結構性改革，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定實施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和“一二三四五”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，財政收入增長8%以上，進出口總額增長11%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，節(jié)能減排完成省定目標任務。
貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，需要深刻把握淮北轉型發(fā)展的階段性特征，深刻洞察高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方向，深刻體悟人民對美好生活的向往，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，整體推進與重點突破相結合，即期增長與長遠發(fā)展相促進，抓重點、補短板、強弱項，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，力爭每年都有一批標志性成果，更好地解決發(fā)展中的不充分和不平衡問題。
今年重點推進十大工程：市科創(chuàng)中心、100萬噸碳基新材料、陶鋁航材基地、平山電廠二期、鋁箔系列項目、完美生物科技、市高新區(qū)50萬平方米標準化廠房、老城區(qū)雨污分流、旺能生活垃圾焚燒發(fā)電、淮宿蚌城際鐵路。
著力抓好八個方面的工作：
(一)堅持穩(wěn)定增長與轉型升級同向發(fā)力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市理念，在全力以赴穩(wěn)增長的同時，持續(xù)擴大有效投入，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。全面落實降低企業(yè)成本各項政策，在降低企業(yè)合規(guī)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，進一步精簡行政審批事項，嚴格規(guī)范涉企收費，實質性減輕企業(yè)負擔。常態(tài)化開展“四送一服”活動，精準對接企業(yè)需求，建立問題清單和任務清單，著力解決企業(yè)實際困難。優(yōu)化金融供給，積極搭建政銀企合作平臺，引導銀行機構加大信貸投入。創(chuàng)新金融服務，發(fā)展普惠金融，擴大企業(yè)抵質押物范圍，降低小微企業(yè)融資成本。持續(xù)擴大電力直接交易規(guī)模，讓更多企業(yè)享受電價優(yōu)惠。深化人才招聘幫辦活動，組織實施“春風行動”，緩解企業(yè)“招工難”。
二是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進制造強市和質量強市建設，不斷提高發(fā)展質量和效益。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，圍繞“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強力推進“三重一創(chuàng)”建設，爭取一批重點項目納入省級政策支持范圍。完善“基地+基金”模式，探索設立股權投資基金，加大對新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質企業(yè)支持力度。全面深化政產(chǎn)學研用合作，加快鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和質量檢驗平臺建設。與中國商飛、中國鋁業(yè)、上海交大協(xié)同推進陶鋁航空新材料生產(chǎn)基地建設，合力打造“新一代航空材料”，爭創(chuàng)國家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實施產(chǎn)業(yè)升級和技術改造重點項目140個，技改投資增長9%。繼續(xù)開展質量提升行動，圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌，篩選培育一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，新增省級企業(yè)技術中心4個、安徽工業(yè)精品5個、新產(chǎn)品15個。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，啟動“企業(yè)上云”計劃，創(chuàng)建數(shù)字化車間4個。做好“小升規(guī)”企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，新城吾悅廣場、中農批淮北大市場投入運營，推動商貿服務業(yè)由帶狀分布向現(xiàn)代化商圈升級，促進現(xiàn)代物流、金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟。建立和完善電子商務市場體系，爭創(chuàng)一批國家級或省級電子商務示范園、跨境電商示范園。積極做好中心湖帶文化旅游產(chǎn)業(yè)布局，扎實推進相山區(qū)、烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設東部沿山生態(tài)旅游示范帶，繼續(xù)辦好淮北食品工業(yè)博覽會、葡萄采摘節(jié)、石榴文化旅游節(jié)等活動。著力培育智慧經(jīng)濟，推進數(shù)據(jù)資源整合共享和有序開放，強化與科大訊飛、東華軟件等企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)與增值業(yè)務，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
三是推進重大項目建設。發(fā)揮政府性投資的引導作用，鼓勵社會投資，集中向新型工業(yè)化重要領域、向縣區(qū)和園區(qū)重大項目、向基礎設施重點工程傾斜，不斷增強發(fā)展后勁。全年新建、續(xù)建和儲備重點項目615個以上，完成投資465億元以上。推動50萬噸甲醇、50萬噸苯乙烯、華孚綠尚小鎮(zhèn)等項目開工，平山電廠二期基本建成，英科醫(yī)療、完美生物科技、中冶淮海、康美綠筑等項目正式投產(chǎn)。S101二期、S202改擴建等骨干道路建成使用。搶抓國家推動新一輪穩(wěn)投資政策機遇，力爭淮宿蚌城際鐵路盡快開工建設，積極推進淮徐快速通道、徐淮阜高速公路、澮河航道二期、港口碼頭及臨渙船閘等重大項目。在采煤沉陷區(qū)綜合治理、老工業(yè)區(qū)搬遷改造和資源枯竭城市轉型等重點領域，繼續(xù)加大政策和項目爭取力度。
(二)堅持招商帶動與創(chuàng)新驅動并進聯(lián)動，壯大轉型崛起新動能。牢固樹立創(chuàng)新第一動力、招商第一要事、人才第一資源、環(huán)境第一保障的意識，千方百計擴大增量、優(yōu)化存量、提升質量，加快新舊動能轉換。
一是強力推進招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的頭號工程，堅定不移推進精準招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，加強項目質量評估，提高招商質量和效益。緊盯“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力招大引強，加快引進一批上下游關聯(lián)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚。依托產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金、股權投資引導基金作用，積極推進“基金+招商”“基地+招商”，創(chuàng)新產(chǎn)融結合招商新模式。進一步加強招商隊伍建設，不斷提高專業(yè)化招商水平。順應產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展趨勢，加大招才引智力度，健全人才柔性流動機制，積極招引高端人才和科研院所，全年引進高層次科技人才團隊5個以上、高層次科技人才100名以上，以人才鏈補強創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈。落實各項激勵政策，強化科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)融資等服務配套，完善住房、教育等生活保障，讓各類人才在淮北愉快創(chuàng)業(yè)、愉快生活、實現(xiàn)夢想。
二是扎實推進創(chuàng)新型城市建設。按照“一年打基礎、三年見成效、五年上臺階”目標，協(xié)同推進科創(chuàng)大走廊、東部科教新城、國家高新區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，開工建設市科創(chuàng)中心。積極參與長三角創(chuàng)新城市聯(lián)盟交流合作，主動對接省“四個一”創(chuàng)新主平臺，爭取將上海交大(安徽)淮北陶鋁研究院列入合肥綜合性國家科學中心分中心，加快構建協(xié)同創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力和效率。深入推動與中科院、清華大學、煤科總院、華東師范大學等大院大所合作，加強淮北師范大學、淮北職業(yè)技術學院服務地方能力建設，舉辦好碳基新材料、鋁箔、芳香產(chǎn)業(yè)高峰論壇或年會，促進科技研發(fā)和成果轉化。加快中科(淮北)產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，力爭智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究中心、云計算大數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)傳感器研究中心建成運行。加強源創(chuàng)客科技孵化基地等平臺建設，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版。
三是著力打造“四最”營商環(huán)境。以“放管服”改革為抓手，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，深化“證照分離”改革，大力推進網(wǎng)上審批，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。啟動新政務服務中心建設。構建親清新型政商關系，大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，主動當好服務企業(yè)的“店小二”，做到有事必到、無事不擾，建立法治化營商環(huán)境，進一步增強微觀主體活力，更好發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性。
(三)堅持深化改革與擴大開放深度融合，打造內陸開放新高地。以改革開放40周年為新起點，全面推進各項改革，主動融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略，在更高水平、更高層次上推動新一輪改革開放。
一是不斷深化重點改革。全面深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管全覆蓋。深化國資國企改革，健全國有資本經(jīng)營預算管理制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，促進國有資產(chǎn)保值增值。支持市建投集團以市場化經(jīng)營推動改革創(chuàng)新，優(yōu)化資產(chǎn)配置，做強核心業(yè)務，提高綜合競爭力。深入推進財政預算管理改革，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動財政事權與支出責任劃分改革，做到花錢必問效、無效必問責。深化金融改革，推進企業(yè)上市掛牌，擴大直接融資規(guī)模。深化公共資源交易監(jiān)管體制改革，提高公共資源配置效率和效益。深化農村綜合改革。推進農村土地“三權”分置，促進農業(yè)規(guī)?；?jīng)營。全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)涉改村(居)全覆蓋，進一步壯大村集體經(jīng)濟。
二是持續(xù)擴大對外開放。深度對接國家“三大戰(zhàn)略”，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，加強與省際省內城市交流互動，精心組織淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會。大力推進外貿增長工程，加大對龍頭企業(yè)扶持力度，孵化培育外貿中小企業(yè)。充分發(fā)揮口岸服務優(yōu)勢，推進淮北海關掛牌、青龍山鐵路海關監(jiān)管中心運營，降低外貿企業(yè)物流成本，提高進出口便利化水平。積極參加中國國際徽商大會、上海國際進口博覽會，組織更多企業(yè)“請進來”“走出去”。
三是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們的自己人。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，營造公平競爭的市場環(huán)境，消除各種隱形壁壘和歧視，促進國資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展。依法保護民營企業(yè)合法權益，執(zhí)行政策不搞“一刀切”，厚植民營企業(yè)家成長沃土。全年新登記私營企業(yè)5000戶、個體工商戶1.2萬戶，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。動態(tài)完善企業(yè)分類培育庫，推動20家龍頭企業(yè)、100家骨干企業(yè)晉檔升級。聚焦中小企業(yè)“專精特新”，培育“單項冠軍”和“隱形冠軍”，新增省級“專精特新”企業(yè)15家。建立服務民營企業(yè)常態(tài)長效機制，在各省級開發(fā)區(qū)設立服務企業(yè)辦公室，讓政府和民營企業(yè)溝通更直接。
(四)堅持品質提升與功能完善相互統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性。圍繞全域城鎮(zhèn)化目標，堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化布局，促進老城區(qū)有機更新，新城區(qū)產(chǎn)城融合，推動城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展。
一是完善規(guī)劃體系。積極推進城市總體規(guī)劃修編報批，完善市縣空間規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫，探索建立“多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城市空間布局。組織編制城市建筑風格和色彩規(guī)劃、城市高層建筑布局等專項規(guī)劃，加強對重點片區(qū)建設與更新的規(guī)劃指引。完善“城市雙修”專項規(guī)劃，總結經(jīng)驗亮點，做好國家試點驗收準備工作。
二是提升老城區(qū)功能品質。加快古城東路、開渠西路、渠溝東路鐵路立交橋等續(xù)建項目建設，開工建設環(huán)山東路、機廠路改造工程，建成泉山北路上跨立交橋及輔道工程，著力破解交通擁堵難題。深入開展“兩治三改”三年專項行動，有序推進棚戶區(qū)改造，依法依規(guī)控制棚改成本，基本建成8904套。推進老舊小區(qū)“微更新”，改造老舊小區(qū)5個。積極開展既有住宅加裝電梯試點，提升居民居住品質。圍繞辦好群眾家門口的事情，構建“十分鐘便民生活圈”，新建或改造一批菜市場、公廁、游園節(jié)點。扎實推進新型智慧城市建設，增強城市治理數(shù)字化應用能力。加強海綿城市建設，完善基礎設施，提高綜合抗災減災能力，打造安全韌性城市。
三是加快新城新區(qū)建設。明晰城市發(fā)展定位，完善配套支持政策，統(tǒng)籌推進東部新城、南部次中心、高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)、雙堆集中心鎮(zhèn)新城建設，促進市縣統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。創(chuàng)新土地增減掛鉤機制，推進農村建設用地復墾建新，盤活閑置低效土地，保障城鄉(xiāng)建設用地需求。加快東部新城建設，建成泉山隧道、東部新城路網(wǎng)，市一中新校區(qū)、人民醫(yī)院東院區(qū)主體工程完工。支持縣區(qū)完善基礎設施和城市功能，積極推進人民西路西延、西山北路、朔西湖環(huán)湖步道、楊河北路、湖西路和花山公園建設，啟動濉溪天然氣供氣專線及配套場站建設。支持烈山教育小鎮(zhèn)建設。
(五)堅持補齊短板與挖掘潛力有機結合，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的關鍵舉措，精準聚焦，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)攻堅，努力把短板變成“潛力板”。
一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。壓實風險防范主體責任，強化政府預算管理和債務限額管理，進一步優(yōu)化財政支出結構。規(guī)范政府舉債融資機制，加強債務風險防控，減少存量、嚴控增量。加強政府投資項目管理，明確資金來源，注重投資效益分析，堅決杜絕盲目舉債搞建設。加強金融監(jiān)管，規(guī)范融資行為，深入推進非法集資、各類交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，筑牢金融風險防火墻。
二是堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照三年行動計劃要求，加大精準扶貧力度，確保2000左右貧困人口實現(xiàn)脫貧。把臨渙鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、雙堆集鎮(zhèn)革命老區(qū)脫貧攻堅擺在更加突出的位置，堅持精準定位、精準布局、精準落實，重點解決“兩不愁三保障”。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升、“四帶一自”深化、“一村一品”推進三大行動，拓展“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，建設一批就業(yè)扶貧驛站。大力實施扶貧扶智工程。統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村脫貧攻堅，健全防范返貧機制，解決“邊緣戶”實際困難，確保脫真貧、真脫貧。強化“單位包村、干部包戶、全員參與”工作機制，調動全社會力量參與，構建大扶貧格局。
三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察突出問題整改，鞏固整改成效，在解決突出環(huán)境問題上持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)聚焦“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七大標志性戰(zhàn)役”，進一步加大工作和投入力度，確保全市生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。加快推進老城區(qū)雨污分流工程，加大城市黑臭水體治理力度，還群眾水清岸綠、魚翔淺底美麗景象。強化土壤污染管控和修復，統(tǒng)籌抓好生活垃圾分類、餐廚垃圾無害化處置、建筑垃圾資源化利用等改革試點，旺能生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成運營，生活垃圾衛(wèi)生填埋場投入使用，提升城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理能力。鼓勵綠色產(chǎn)品消費升級，倡導綠色出行，落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，更新置換新能源公交車200臺。
完善環(huán)境保護制度體系，全面落實河(湖)長制、林長制，嚴格“三條紅線”“四項制度”。加強生態(tài)環(huán)境保護和修復工作，扎實推進國家森林城市、節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。高標準實施綠金湖景觀綠化工程，高規(guī)格做好全國采煤塌陷地生態(tài)修復現(xiàn)場會各項準備工作，全面展示淮北創(chuàng)新之美、生態(tài)之美、發(fā)展之美，打造全國生態(tài)文明建設樣板。
(六)堅持鄉(xiāng)村振興與縣區(qū)經(jīng)濟雙向突破，提高縣區(qū)綜合競爭力。完善政策體系，加大支持力度，增強發(fā)展聯(lián)動性，推動縣區(qū)和園區(qū)在全省位次整體提升。
一是加快鄉(xiāng)村振興步伐。制定鄉(xiāng)村振興扶持政策，整合資源力量，持續(xù)深入推進。以改善農村人居環(huán)境為突破口，深入推進農村環(huán)境“三大革命”，全年完成改廁23307戶，農村生活垃圾無害化處理率達到75%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施全面建成。完善農村基礎設施，完成“四好農村路”擴面延伸工程398公里，繼續(xù)推進2018年度27個美麗鄉(xiāng)村中心村建設，啟動實施2019年度30個中心村規(guī)劃建設。深化農業(yè)供給側結構性改革，促進百善、鳳凰山、高岳、榴園等農業(yè)示范園區(qū)轉型升級，新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15個，創(chuàng)建優(yōu)質農產(chǎn)品公共品牌，進一步落實糧食安全責任制。推進農村電商全覆蓋鞏固提升，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入抓好“大棚房”專項清理整治行動，推動問題全面整改、徹底整改。扎實做好非洲豬瘟疫情防控，確保在我市不侵入、不擴散。針對洪澇災害暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，推進河道整治、河湖連通和涵閘除險加固，提高河道防洪除澇和水資源利用能力。
二是加快縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互動融合，立足縣區(qū)實際，聚焦錯位協(xié)同，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)縣區(qū)經(jīng)濟活力。推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚與特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭創(chuàng)全省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。加快推進濉溪縣、杜集區(qū)國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點建設。穩(wěn)步推進相山區(qū)、烈山區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。加快石榴小鎮(zhèn)、芳香小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。支持農民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動更多人才、技術、資本等發(fā)展要素向縣區(qū)匯聚。
三是推動園區(qū)爭先進位。堅持高質量發(fā)展方向，落實各項支持政策，健全開發(fā)區(qū)考核機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深度對接園區(qū)需求，發(fā)揮市建投集團融資平臺優(yōu)勢，通過政府引導、市場運作、合理回報等方式，建設類型多樣的標準化廠房、孵化器、加速器，實現(xiàn)多方共贏。堅持以“畝均論英雄”，嚴把安全、環(huán)保、用能等標準，提升土地投資強度和產(chǎn)出率?；窘鉀Q“僵尸企業(yè)”問題，盤活存量資源，加快“騰籠換鳥”。加強園區(qū)管理體制改革，推廣“管委會+公司”模式，提高市場化運營和管理水平。積極推動淮北高新區(qū)以升促建爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、濉溪開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，支持新型煤化工基地打造現(xiàn)代化千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(七)堅持保障民生與促進和諧高度統(tǒng)一，提升人民群眾幸福感。突出民生為先，扎實推進省市民生工程，增加公共服務供給，著力解決好群眾關心關注的熱點難點問題，讓群眾感受到更有溫度的發(fā)展。
一是切實強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展重點群體就業(yè)援助活動，推廣小老板培育工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。深入實施全民參保計劃，推動“三保”融合，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地結算工作。繼續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)等社會救助標準。深入開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，實現(xiàn)城市居家養(yǎng)老服務三級中心全覆蓋。大力推動醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快朔西湖健康小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。積極促進和加強3歲以下嬰幼兒照護服務，堅持邊試點、邊總結、邊推廣，不斷完善家庭發(fā)展政策。完善農民工工資清欠機制，保障農民工勞動報酬權益。
二是繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快居民小區(qū)配套教育設施移交工作，補齊學前教育短板，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，實施新一輪義務教育學校標準化建設和全面改薄工程。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)技能培訓，深化產(chǎn)教融合、校企合作。支持社會力量辦學，促進民辦教育發(fā)展。全面深化新時代教師隊伍建設改革，建立中小學編制周轉池，加強師德師風建設，完善待遇保障機制。鞏固拓展醫(yī)改成果，完善緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設配套措施，深入推進分級診療，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，提高家庭醫(yī)生簽約服務水平。建成市緊急醫(yī)療救援指揮中心。認真做好省級衛(wèi)生城市評估驗收，同步啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加強大運河等歷史文化遺產(chǎn)保護和傳承利用，提升公共文化和體育產(chǎn)品供給能力。提高全民科學素質。認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作，做實數(shù)據(jù)，摸清家底。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，研究出臺《文明行為促進條例》，推動文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，厚植城市精神。
三是不斷創(chuàng)新社會治理。扎實推動法治淮北、平安淮北建設，加強重點對象和社會普法，完善立體化信息化社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭。強化食品藥品安全監(jiān)管，鞏固全省食品藥品安全城市創(chuàng)建成果。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建多元化解糾紛促進機制，依靠群眾就地化解矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全監(jiān)管體制改革，提升城市安全水平。健全應急管理機制，全面提升防災減災救災能力。
全力支持國防和軍隊改革，積極做好退役軍人服務管理工作，推進軍民融合深度發(fā)展，進一步鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
(八)堅持履職能力與工作質量同步提升，全面加強政府自身建設。民之所望，政之所向。我們要牢記使命擔當，全面增強履職能力，不斷提高政府工作質量，建設人民滿意政府。
一是對黨忠誠、牢記宗旨，不斷提高領導力。做好政府工作必須堅持和加強黨的全面領導，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，把全面從嚴治黨各項要求落到實處。始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為奮斗方向，加強學習和調查研究，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，創(chuàng)造性貫徹落實中央各項方針政策及省市決策部署，讓對黨忠誠、為民造福成為政府最鮮明的政治擔當。
二是馬上就干、真抓實干，不斷提高執(zhí)行力。推動淮北轉型崛起，關鍵靠苦干實干馬上干。堅持干字當頭，實字為本，大力弘揚汗摔八瓣、皮掉幾層的頑強作風，敢扛事、愿做事、能干事，確保政府各項工作高效運轉、高質量推進。咬定目標不放松，奔著問題去，迎著困難上，敢闖敢干，踏實肯干，以釘釘子精神抓落實，確保工作成果經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
三是密切協(xié)同、優(yōu)質高效，不斷提高創(chuàng)新力。全面落實政府機構改革各項任務，理順職責關系，突出優(yōu)化協(xié)同高效，確保上下貫通、左右協(xié)調、運行順暢。堅持發(fā)展為要，事業(yè)至上，用好考核指揮棒，完善正向激勵政策，激勵政府系統(tǒng)全體人員新時代新?lián)斝伦鳛?。堅持以上率下，當好實干家，以擔當帶動擔當，以作為促進作為，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造新活力。
四是依法行政、堅守底線，不斷提高公信力。嚴格按照政府工作規(guī)則依法行使權力，以制度剛性約束權力任性。全面推進政務公開，基本完成法治政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強巡視巡察成果運用。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域的支持力度。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風”、樹新風，堅決反對“痕跡管理”“文山會?！钡裙倭胖髁x、形式主義。加強政務督查和審計監(jiān)督，嚴查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
在新時代推動淮北轉型崛起的前進道路上，風雨兼程方顯本色，風雨無阻才見擔當。讓我們在中共淮北市委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，迎難而上，破難前行，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，奮力開創(chuàng)中國碳谷·綠金淮北建設新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
