——2019年1月16日在濉溪縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
濉溪縣人民政府縣長郭海磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是濉溪發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們在中共濉溪縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實中央“六穩(wěn)”工作部署，積極應(yīng)對宏觀形勢復(fù)雜變化，努力克服特大洪澇災(zāi)害影響，充分激發(fā)廣大干群的干事創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)新思維，砥礪奮進，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，改革紅利疊加釋放，社會大局安定和諧，人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強。
一年來，經(jīng)濟總量質(zhì)量不斷提升。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330億元，增長7%，總量繼續(xù)保持全省縣級前十;財政收入39.6億元，增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長11%。三次產(chǎn)業(yè)比由14.3：53.3：32.4調(diào)整為13.5：52.0：34.5，產(chǎn)業(yè)融合步伐持續(xù)加快。我縣躋身2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲“安徽省質(zhì)量強縣示范縣”稱號。
一年來，雙創(chuàng)活力動力持續(xù)增強。就業(yè)得到充分保障。新增就業(yè)崗位13508個，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%。市場主體競相發(fā)展。新增個體工商戶6953戶、私營企業(yè)1695戶。創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地獲批2018年首批國家火炬特色基地。全國縣級融媒體中心建設(shè)試點——縣融媒體中心建成使用。
一年來，服務(wù)發(fā)展環(huán)境顯著提升。政務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。我縣政務(wù)服務(wù)標準入選“國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點”項目?？h不動產(chǎn)登記中心獲“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”提名?？h中小企業(yè)現(xiàn)代服務(wù)中心榮獲“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”稱號，填補了全市空白。
一年來，綜合生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)?！肮詰?zhàn)”扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM10、PM2.5平均濃度同比分別降低17.5%、27%，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。沱河、澮河等主要河流出境水質(zhì)普遍優(yōu)于入境水質(zhì)，集中式飲用水水質(zhì)達標率100 %。植樹造林、園林綠化等綠色工程項目大力實施，森林覆蓋率達17.6%，進一步鞏固了國家園林縣城創(chuàng)建成果。
一年來，居民生活水平明顯提高。預(yù)計，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28750元、12610元，分別增長8.5%、9%。12月末，金融機構(gòu)存款余額460億元，住戶儲蓄存款余額305億元，分別比年初增加33億元、19億元。
一年來的主要工作和成效是：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合實力再上新臺階。工業(yè)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。深入開展“四送一服”活動，認真落實降成本、促發(fā)展政策措施，設(shè)立3000萬元新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，支持工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，總數(shù)達288家。預(yù)計，全年工業(yè)投資增長20%，技改投資增長12%，裝備制造等六大產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，支撐發(fā)展的動能較足。鋁基新材料、光伏、風(fēng)力和生物質(zhì)發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，鋁產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，涉鋁加工企業(yè)達51家。創(chuàng)新能力不斷提升。新認定高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達23家，預(yù)計增加值增長15%，高出規(guī)模工業(yè)7個百分點。理士電源榮獲“國家級綠色工廠”和全省制造業(yè)50強。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推行“4321”擔(dān)保模式和續(xù)貸過橋資金方式，全年為企業(yè)解決流動資金20億元，有效緩解了融資難題。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。50萬畝“濉溪良種”和100萬畝“濉溪糧食”生產(chǎn)基地加快建設(shè)，助力小麥平均單產(chǎn)達502.4公斤，我縣榮獲“全省第一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(小麥)示范縣”。發(fā)放“勸耕貸”貸款1200萬元，支持涉農(nóng)四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，催生一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場達2539家，農(nóng)民專業(yè)合作社達905家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達24家。漢世偉、牧原食品等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)突顯，培育國家級標準化養(yǎng)殖場3個、省市級標準化養(yǎng)殖場10個。百善鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。黃橋閘除險加固、高標準基本農(nóng)田治理等完成建設(shè)任務(wù)，徐樓閘工程榮獲省水利水電優(yōu)質(zhì)工程(禹王)獎，我縣連續(xù)23年榮獲省“江淮杯”獎。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食企業(yè)改革等穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力持續(xù)增強?！皟蓞^(qū)”劃定、非洲豬瘟防控、“大棚房”問題清理整治等扎實推進。服務(wù)業(yè)活力潛力不斷釋放。全面落實省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等政策措施，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增限額以上單位10家，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。編制完成《濉溪縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2017-2030)》，河西區(qū)商貿(mào)綜合體項目成功簽約，恒大中央公園商貿(mào)城加快建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全國電商進農(nóng)村綜合示范縣通過驗收，濉溪新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，濉溪鎮(zhèn)榮獲省級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。文化旅游業(yè)加快發(fā)展。大運河·柳孜文化園被評為國家3A級旅游景區(qū)，臨渙鎮(zhèn)躋身“安徽旅游十大古村鎮(zhèn)”，百善鎮(zhèn)入選“安徽省千年古鎮(zhèn)”，韓村鎮(zhèn)淮海村、百善鎮(zhèn)柳孜村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，文昌宮、小李家、雙堆集烈士陵園入選省紅色旅游(經(jīng)典)景區(qū)名錄。經(jīng)濟外向度持續(xù)提高。外貿(mào)進出口實績企業(yè)達42家，實現(xiàn)進出口總額3.1億美元，增長12%，總量占全市一半。項目支撐發(fā)展能力持續(xù)增強。完善落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、“四督四?！钡裙ぷ鳈C制，加快項目建設(shè)。全年實施重點項目152個，其中“十大重點工程”項目完成投資110億元。中祥維生素B6等先進制造業(yè)項目有序推進;力幕親水鋁箔等鋁基產(chǎn)業(yè)提升項目開工建設(shè);皖北首個低風(fēng)速電場——中遠溪一期即將并網(wǎng)，浦發(fā)生物質(zhì)等新能源項目建成發(fā)電。南坪港、南坪船閘基本竣工，“一航兩港兩閘”加快推進。S101合相路二期、S235濉唐路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)工程有序建設(shè)。法院審判大樓投入使用。二中新校區(qū)、文體場館、老年大學(xué)等民生改善工程主體竣工。房屋及土地征收力度加大。全年征收房屋面積112萬平方米、土地4185畝。國土工作多措攻堅。清理批而未供土地4046畝、閑置低效用地1258畝，驗收歸還“倒掛”指標3547畝，盤活項目用地468畝，供地3883畝，項目保障持續(xù)加強。采煤沉陷區(qū)綜合治理、保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套等項目獲中央預(yù)算資金4.2億元，鋁基產(chǎn)業(yè)基地獲省專項資金及補助資金3169.9萬元，資金保障更加有力。創(chuàng)新“地票”交易281畝，總額達4099.9萬元。
(二)優(yōu)生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌再展新形象。城市綜合功能持續(xù)增強。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。沱河?xùn)|路等4條道路完成設(shè)計，澮河?xùn)|路(南三橋-相山路段)主體完工，岱河西路等河西區(qū)7條道路及堿河路、閘河路(工程處段)竣工驗收，沱河路(淮海路-202線)完成改造。背街小巷整治加快實施。2017年街巷整治工程全部完成，2018年開工并完成12個。園林城市成果更加鞏固。開展屋頂綠化試點，建設(shè)閘河西路、沱河西路(邵莊段)等道路綠化工程。城市功能持續(xù)提升。江山印等一批高品質(zhì)商住小區(qū)加快建設(shè)，黃橋溝重度黑臭水體得到整治，縣城區(qū)雨污分流方案設(shè)計完成招標，污水處理廠二期進場施工。數(shù)字化城市管理平臺建成運行，完成郭樓橋、王橋等4橋景觀亮化，城區(qū)公廁和主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革深入推進，城市管理更加精細。棚戶區(qū)改造扎實推進。2018年開工項目12個8753套，淮海南居等項目陸續(xù)交付入住2075套，超額完成目標任務(wù)。鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展持續(xù)加快。堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。完成百善等5個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，雙堆新城規(guī)劃方案、南部次中心總體城市設(shè)計和8個市政專項規(guī)劃編制完成。百善李鄉(xiāng)一期工程和煤化工搬遷安置小區(qū)全面開工，南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目完成招標。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年度4個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和17個省市級美麗鄉(xiāng)村中心村項目全面完工，2018年度12個省級和8個市級中心村項目加快建設(shè)。深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，實施人居環(huán)境整治三年行動。投入資金1.8億元，對全縣213個行政村2327個自然莊和縣域道路兩側(cè)進行集中整治。完成農(nóng)戶改廁15140戶，建設(shè)公廁397座。引進中航集團，創(chuàng)新推行農(nóng)村生活垃圾治理市場化、一體化，鎮(zhèn)村環(huán)境顯著改善。順利完成村和社區(qū)“兩委”換屆工作。環(huán)境保護監(jiān)管持續(xù)強化。強化落實河長制、湖長制、林長制、路長制，開展全國第二次污染源普查，推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決環(huán)保信訪問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系更加完善。加大燃煤鍋爐、餐飲油煙、道路揚塵等治理力度，推進秸稈禁燒和煙花爆竹禁放行動，空氣質(zhì)量明顯改善。開展清河行動和黑臭水體排查，完成7個鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)備安裝及運營。完成老濉河排污口整治和蕭濉新河治理，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定。加強土壤污染防治，清理整治“散亂污”企業(yè)176家。實施“12355”林業(yè)增綠增效行動，新增造林面積4.1萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個，綠色生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(三)重改革、促開放，發(fā)展活力再現(xiàn)新提升。各項改革深入實施。深化“放管服”改革。推進“三單”動態(tài)調(diào)整，保留公共服務(wù)事項1071項、中介服務(wù)事項77項、權(quán)力事項1923項。推進商事制度改革。落實“多證合一”等改革事項，穩(wěn)步實施全程電子化工作。扎實推進國地稅征管體制改革。完成監(jiān)察體制改革。持續(xù)推進預(yù)算管理制度改革，實施國庫集中支付電子化管理改革，政府預(yù)算體系更加完善，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。推進建投集團改革，總資產(chǎn)達125億元，融資能力大幅提升。園區(qū)建設(shè)日臻完善。編制完成濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃。開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，爭創(chuàng)國家級園區(qū)工作積極推進。開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達94家，榮獲“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號。濉蕪產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，盈科安防等4個項目完成設(shè)備購置，藍達建材等5個項目試生產(chǎn)，一燈能源等5個項目加快建設(shè)。百善食品工業(yè)園一批基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目陸續(xù)開工，園區(qū)承載力進一步增強。招商引資質(zhì)效雙增。發(fā)揮落戶企業(yè)家、濉溪人資源、特色產(chǎn)業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會等資源優(yōu)勢，舉辦珍珠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立暨珍珠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展研討會、中國鋁箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展(濉溪)高峰論壇等招商活動，促進招大引強。成立3個重大項目招商組，重點圍繞涉鋁、文化旅游及氫能源企業(yè)精準招商。創(chuàng)新推行龍頭企業(yè)+配套項目的園區(qū)招商模式，增強產(chǎn)業(yè)配套功能，重點打造金鴻盛電氣、美信力幕鋁箔、英科醫(yī)療“三大產(chǎn)業(yè)園”。全年簽約項目72個，涉及投資額240.1億元。新開工億元及以上項目13個，引進省外資金160億元，利用外資2.6億美元?？萍紕?chuàng)新持續(xù)加強。開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評為省級科技企業(yè)孵化器，淮海壹號眾創(chuàng)空間獲省級備案?！板∠X基新材料院士工作站”“皖北鋁材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”掛牌成立。省級企業(yè)技術(shù)中心達17家，國家級兩化融合管理體系貫標企業(yè)達6家，56家科技型中小企業(yè)通過評價認定。標王農(nóng)牧公司等3家企業(yè)申報項目獲省重大科技專項立項，巨成化工一項目獲省科學(xué)技術(shù)三等獎。雙收種業(yè)等7家企業(yè)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮。全年申請專利1821件、授權(quán)專利397件，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著提升。
(四)保民生、促和諧，民生福祉再獲新改善。脫貧攻堅成效顯著。深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，發(fā)揚“全民動員、全面動員、全力支前”的淮海戰(zhàn)役精神，堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，扎實實施脫貧攻堅“九大工程”，成功舉辦省就業(yè)扶貧行動日現(xiàn)場觀摩會，順利完成3255人脫貧、3個貧困村出列任務(wù)，人居環(huán)境整治、就業(yè)扶貧等做法贏得省領(lǐng)導(dǎo)肯定。謀劃脫貧項目3719個，涉及資金12.49億元。其中，2018年項目1580個，涉及資金3.38億元。實施“黨群連心站+扶貧”，實現(xiàn)自然莊黨群連心站全覆蓋。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成特色種養(yǎng)基地22個、產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)67個，劉橋鎮(zhèn)任圩村產(chǎn)業(yè)園被評為“全省十大扶貧產(chǎn)業(yè)園”。認真落實“一自三合”金融扶貧模式，扶貧小額貸款超額完成全年任務(wù)。用好“三業(yè)一崗”推進就業(yè)扶貧，開發(fā)崗位5000多個。大力推進“小老板+扶貧”，建成就業(yè)扶貧驛站(扶貧車間)7個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)20萬人。民生事業(yè)全面進步。全年民生支出達49.3億元，占一般預(yù)算總支出的86.7%，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生事業(yè)得到充分保障。實施教育振興三年行動計劃和學(xué)前教育三年行動計劃，義務(wù)教育均衡化和學(xué)前教育水平不斷提升。二中新校區(qū)、新城實驗學(xué)校智慧化校園加快建設(shè)。招聘中小學(xué)教師299名。榮獲“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”稱號。健康濉溪戰(zhàn)略深入推進?；I資3.8億元實施鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。綜合醫(yī)改、計生工作受到省政府表彰，我縣被評為縣域醫(yī)共體建設(shè)先進縣、省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。改造農(nóng)村危房2300戶，實施農(nóng)民進城購房補貼政策，加強住房保障。完成農(nóng)村道路暢通工程122.2公里，交通專項扶貧項目103.55公里，公路大中修工程24.88公里，農(nóng)村公路擴面延伸工程24.68公里，榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。城鄉(xiāng)客運一體化全面推進，城鎮(zhèn)公交通行率達100%，“1元出行”成為常態(tài)。47人榮登“中國好人榜”，居全省縣級前列。房地產(chǎn)遺留問題有效破解。引入綠地集團，復(fù)工重建四季廣場項目。宏宇·之心城、中苑大廈推進破產(chǎn)和解債權(quán)申報程序，其他項目辦證遺留問題實質(zhì)推進。組織開展慶祝改革開放40周年系列活動。啟動第三次全國國土調(diào)查。第四次全國經(jīng)濟普查單位清查工作順利完成。城鄉(xiāng)低保標準大幅提高，社會救助體系更加健全。雙擁共建力度加大，榮獲“全省雙擁模范縣”稱號?？购榫葹?zāi)全面勝利。面對百年不遇的暴雨洪災(zāi)，全縣上下同舟共濟，眾志成城，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，人民子弟兵沖鋒在前。安全轉(zhuǎn)移群眾2萬余人，妥善處置重大險情3處，幫助150多家規(guī)模企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全縣無一人傷亡，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，受到省市高度評價。社會大局和諧穩(wěn)定。社會治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力持續(xù)增強，社會矛盾多元化解機制更加完善。掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩。打掉組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)犯罪團伙1個、惡勢力犯罪集團2個、犯罪團伙37個，破獲刑事案件72起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人165人。開展“江淮風(fēng)暴”行動，社會誠信意識大幅提升。社會治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。軍民融合加速發(fā)展，退役軍人服務(wù)中心掛牌成立，國防后備力量持續(xù)增強。食品藥品監(jiān)管得到加強。民族宗教、外事僑務(wù)、防空防震、科普、氣象、檔案、地方志、老齡、殘聯(lián)、青年、婦女兒童等工作取得新成績。
(五)提效能、強作風(fēng)，自身建設(shè)再有新作為。效能建設(shè)持續(xù)增強?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入開展，在線辦理事項達1456項。積極開展“減證便民”行動，窗口單位“最多跑一次”事項達1100項。加強政府網(wǎng)站管理，縣政府網(wǎng)站再獲省政府表揚。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市縣人大代表議案建議73件、政協(xié)委員提案141件。加強督查問效和執(zhí)紀問責(zé)，保障政令暢通。加大政民互動，我縣榮獲“2018年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進單位”。法治建設(shè)深入推進?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^中期驗收。完成全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點任務(wù)，政務(wù)公開工作居全省縣級前列。重點領(lǐng)域和重大項目審計監(jiān)督得到加強，全年審計政府性投資建設(shè)項目736個，審減資金1.46億元。預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全面公開，預(yù)算體系更加完善。制定債務(wù)風(fēng)險處置辦法，強化政府性債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。落實民主決策程序，政府依法決策、依法行政、依法管理能力持續(xù)提升。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。深入開展“講嚴立”專題警示教育，扎實推進省委巡視反饋意見整改，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面開展“小金庫”“辦公用房”等專項整治和“抓提促”專項行動，黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進。堅持“零容忍”懲治腐敗，嚴肅查處了一批違紀違法案件。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易，值得倍加珍惜。這一年，面對諸多不利因素，我們科學(xué)統(tǒng)籌、多措并舉，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行的穩(wěn)中有進;這一年，面對涉軍、涉教、涉企問題，我們把握政策、積極引導(dǎo)，妥善解決了一批老大難問題;這一年，面對特大洪澇災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對、萬眾一心，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人樂章;這一年，面對脫貧攻堅、環(huán)保督察、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、大氣污染防治，我們保持定力、不畏艱難，打好了一個又一個攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，2018年是近年來濉溪壓力最大、任務(wù)最重的一年。全縣上下咬緊牙關(guān)，砥礪奮進，多項工作亮點紛呈。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐濉部隊及廣大民兵、政法干警，向所有為濉溪發(fā)展做出貢獻的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好全年的工作意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真踐行五大發(fā)展理念，以推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為導(dǎo)向，堅持一二產(chǎn)業(yè)齊頭并進，加速第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深化改革開放添活力，推進科技創(chuàng)新增動能，強化環(huán)境保護優(yōu)生態(tài)，提升民生福祉促和諧，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
2019年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%以上;財政收入增長8%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%以上;節(jié)能減排指標控制在省市規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標任務(wù)，政府工作要做到“五個堅持”：
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺把中央和省市決策部署與濉溪縣情緊密結(jié)合，切實落實縣委的決策部署。
——堅持民生為本。以人民為中心，自覺把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民群眾滿不滿意、高不高興作為衡量工作成效的標準。
——堅持發(fā)展為要。牢固樹立發(fā)展第一要務(wù)意識，堅持五大發(fā)展理念，貫徹中央“六穩(wěn)”工作要求，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，打造濉溪發(fā)展的綠色名片。
——堅持改革創(chuàng)新。充分發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，努力破解影響發(fā)展的制度障礙和隱形壁壘，依靠創(chuàng)新強產(chǎn)業(yè)，依靠改革增活力，匯聚轉(zhuǎn)型崛起的磅礴力量。
今年，我們要重點做好九個方面的工作：
(一)推進轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多元支撐工業(yè)體系。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，育強新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，打造現(xiàn)代化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐體系。
助推企業(yè)做優(yōu)做強。全面落實減稅降費政策，推進“四送一服”活動，精準解決資金、土地、用工等難題，弘揚企業(yè)家和工匠精神，構(gòu)建新型政商關(guān)系，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。鞏固食品加工、煤電及礦產(chǎn)采選、煤化工及精細化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點提升鋁基高端金屬材料基地建設(shè)水平，全年力爭實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160億元以上，鋁加工企業(yè)總數(shù)達60家以上。鼓勵天淮光伏、信義光伏、鴻源煤氣發(fā)電盡快達產(chǎn)，促進中遠溪、華潤等風(fēng)電項目加快建設(shè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)。力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，工業(yè)投資增長10%，民營經(jīng)濟增加值增長10%左右。
深化技術(shù)改造創(chuàng)新。加強工業(yè)科技創(chuàng)新型項目培育，鼓勵支持企業(yè)申報國家、省技術(shù)中心、省級新產(chǎn)品、工業(yè)精品、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持科技特派員工作站建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研用合作。發(fā)揮國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)作用，爭創(chuàng)國家級鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，籌備組建安徽省鋁基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新能力。推動富士特鋁業(yè)、廣博機電等技改項目建設(shè)，實現(xiàn)技改投資增長10%。組織新品源、相馳車業(yè)等16家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴格實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，制定完善企業(yè)節(jié)能考評辦法，加強重點企業(yè)節(jié)能管理，確保單位工業(yè)增加值能耗下降完成省、市下達指標。深入開展智能制造、精品制造、綠色低碳發(fā)展行動，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，力爭全年推廣應(yīng)用工業(yè)機器人或新型智能設(shè)備20臺以上，新增國家級兩化融合管理體系貫標企業(yè)3家。
(二)推進項目引領(lǐng)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁保障。強化經(jīng)濟工作項目化意識，加大項目推進力度，建成一批管長遠、增后勁、惠民生的優(yōu)質(zhì)項目，筑牢投資增長根基。
突出重點推進項目。全年安排重點項目203個，總投資824.5億元，年度計劃投資155億元。持之以恒推進南部次中心、先進制造業(yè)集聚、鋁基產(chǎn)業(yè)提升、民生改善、新能源產(chǎn)業(yè)壯大、棚戶區(qū)改造、文化旅游開發(fā)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等“十大重點工程”。全面啟動南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和檔案館、黨校、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目建設(shè)。補齊資金短板，推進雙堆新城村莊搬遷集中安置點和高速出口連接線建設(shè)。加快萬順高精鋁箔等鋁基新材料項目建設(shè)，推進裔衡光電等先進制造業(yè)項目建設(shè)，構(gòu)建“三重一創(chuàng)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)S101合相路二期、S235濉唐路、“一航兩港兩閘”，開展G344改建、S237臨西路、淮宿蚌城際鐵路、三洋鐵路等重大交通項目前期工作，力爭年內(nèi)開工。
科學(xué)精準謀劃項目。抓住國家實施中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，堅持抓重點、補短板、強弱項，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，著力在城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通水利、新興產(chǎn)業(yè)、采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)文明建設(shè)等方面謀劃實施一批優(yōu)質(zhì)項目，爭取部分項目列入國家省市資金支持范圍。圍繞增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，嚴守生態(tài)保護紅線，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，確保投資運行穩(wěn)中向好，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)保障項目。完善落實“四督四保”、重大項目“月調(diào)度、季觀摩、年考核”制度，健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進及分層協(xié)調(diào)推進機制。依托重大項目電子監(jiān)管指揮系統(tǒng)，完善臺賬管理制度，綜合運用掛圖作戰(zhàn)等多種調(diào)度方式，全面提高項目建設(shè)質(zhì)量和效率。加強用地、資金保障，優(yōu)化綜合施工環(huán)境。激發(fā)民間投資活力，助推民營經(jīng)濟發(fā)展。狠抓項目開工竣工、建設(shè)進度和投資強度，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
(三)推進開放合作，助推招商引資提質(zhì)增效。強化招商引資生命線意識，提升開放水平，創(chuàng)新招商方式，打造招商引資新高地。力爭全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資57億元，新開工億元及以上項目13個，利用省外資金180億元、外資2.7億美元。
突出產(chǎn)業(yè)園招商，提高招商引資引領(lǐng)力。圍繞打造金鴻盛電氣、美信力幕鋁箔、英科醫(yī)療等“三大產(chǎn)業(yè)園”，盯緊上下游配套項目加大招商力度。重點推動天凱光通訊、洪基機械制造項目開工建設(shè)，促進南通亞光電子電極箔項目建成投產(chǎn)。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)實施“靶向招商”，拓展鋁產(chǎn)品范圍，增加高端產(chǎn)品，由家用型材、鋁板帶箔向航空、高鐵用復(fù)合型材等多種型材并重轉(zhuǎn)變。重點推進美信鋁業(yè)二期等項目建設(shè)。圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)進行招商，加快形成珠三角鋰電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點促進瑞邦電池項目開工建設(shè)。實施“并購招商”，立足落戶企業(yè)閑置資源，招引外地實力企業(yè)，通過公司合并、參股或組建新公司，助推“僵尸企業(yè)”處置。
打造園區(qū)升級版，提高招商引資承載力。強化園區(qū)“主戰(zhàn)場”意識，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向、企業(yè)發(fā)展新需求，高標準規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理園區(qū)，提高建設(shè)檔次，拉高發(fā)展標桿，提升園區(qū)創(chuàng)新能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。重點推進國安能源供熱、雨污管網(wǎng)改造、路網(wǎng)綠化、公交站點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)濉蕪產(chǎn)業(yè)園工業(yè)標準化廠房、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，增強項目承載力和客商吸引力。
創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，提高招商引資軟實力。出臺扶持民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善落實招商項目全程代辦、窗口無權(quán)否決等制度，簡化審批流程，實施容缺機制，營造親商重商安商投資環(huán)境。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)服務(wù)中心作用，提升項目服務(wù)水平，重點抓好菲恩裝備智造產(chǎn)業(yè)園、盛世機車產(chǎn)業(yè)園等項目服務(wù)，加快項目建設(shè)。
(四)推進功能完善，建設(shè)宜居宜業(yè)魅力城市。以創(chuàng)建全國文明縣城為抓手，加強城市管理，優(yōu)化城市功能，不斷提升濉溪的宜居性和美譽度。
品質(zhì)化提升縣城功能。按照海綿城市的建設(shè)要求，分年度實施城區(qū)雨污分流項目建設(shè)，著力解決城市防汛內(nèi)澇短板。加快污水處理廠二期提標改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好城西溝黑臭水體整治，著力提升水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)水城共生。推進文體中心、老年大學(xué)、二中新校區(qū)等建成使用，全面貫通濉河西路，豐富河西區(qū)功能。扎實推進棚改工作。加快八里莊等15個項目建設(shè)，實現(xiàn)合歡家園二期等10個項目主體封頂，推進北關(guān)一期等4個項目交付入住，大幅提升城市品位。新建二小、三小等城區(qū)學(xué)校，優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)布局。完成縣醫(yī)院門診綜合樓、縣婦幼保健院綜合樓裝修，加快恒大中央公園等12個房地產(chǎn)項目建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，讓市民切身感受到城市讓生活更美好、更幸福。
智慧化引領(lǐng)城市建設(shè)。按照“數(shù)字化、智能化、智慧化”要求，創(chuàng)新城市建設(shè)管理，提升城市服務(wù)質(zhì)感。打造智慧交通，科學(xué)規(guī)劃公交線路，推動智能化公交站點建設(shè)。發(fā)展智慧醫(yī)療，推進縣級智慧醫(yī)院建設(shè)，建立遠程醫(yī)療中心，開展遠程醫(yī)療服務(wù)。支持智慧教育，重點建設(shè)二中新校區(qū)、新城中心校等數(shù)字化校園，力爭建成省內(nèi)具有示范效應(yīng)的智慧校園。做實智慧警務(wù)，推進公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，結(jié)合“雪亮工程”，完善城市公共安全智慧化體系。用好智慧城管，推進智慧化城市管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。圍繞“科技讓城市管理更精準”目標，加快智慧社區(qū)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等智慧工程建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)和城市管理深度融合。
精細化加強城市管理。發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，規(guī)范城市經(jīng)營管理秩序，重點解決亂堆亂放、交通擁堵及停車難、停車亂等問題。繼續(xù)實施背街小巷整治，精心打造合歡路(閘河西路-劉濉路)兩側(cè)綠帶等3處道路綠化和堿河路節(jié)點等2處節(jié)點綠化，啟動溪河、劉河溝公園景觀綠化建設(shè)，扮靚城市形象。規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，提高物業(yè)服務(wù)水平。推進省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，加大凈化、亮化、美化力度，營造整潔有序的城市環(huán)境。
(五)推進富民強村，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進8萬畝高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利項目建設(shè)，實施仲大莊閘除險加固和懷洪新河洼地治理工程，加快南沱河治理。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，鼓勵引導(dǎo)社會資本到農(nóng)村投資，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達70家。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家、示范家庭農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。依托五鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范(生態(tài)循環(huán))區(qū)，探索聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營新模式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建。
釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新活力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實土地“三權(quán)分置”辦法，建成土地承包經(jīng)營權(quán)縣級信息管理平臺，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展“三變”試點，壯大集體經(jīng)濟。推動金融改革創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“勸耕貸”試點工作，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金保障。深化農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，加強與中國農(nóng)大、安徽農(nóng)大等高校合作，提升技術(shù)支持和服務(wù)水平。建立政府主導(dǎo)、科技協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的指導(dǎo)培訓(xùn)機制，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。
提升農(nóng)村發(fā)展新水平。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點推進供水、供氣設(shè)施建設(shè)，解決群眾安全飲水及燃氣問題。改善通行條件，完成農(nóng)村公路擴面延伸工程161公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護水平提升工程37公里，推進“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)。深入推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村的互聯(lián)互通，構(gòu)建公交化便捷交通體系。深化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，打造美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會風(fēng)氣。深入抓好“大棚房”清理整治和非洲豬瘟防控工作。深化惠民殯葬改革。推進新時代文明實踐中心建設(shè)。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
開創(chuàng)脫貧攻堅新局面。把打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，聚焦“兩不愁、三保障”，推進脫貧攻堅“九大工程”，發(fā)揮“四帶一自”“三有一網(wǎng)”“三業(yè)一崗”等扶貧模式作用，激發(fā)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富內(nèi)生動力，持續(xù)增加收入。落實脫貧攻堅三年行動計劃，統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扎實開展“五級書記遍訪貧困對象”“四送四通”等活動，持續(xù)推進精準幫扶，引導(dǎo)激勵社會各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅。不斷鞏固扶貧成果，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。堅持動態(tài)管理，落實精準識別、精準退出要求，確保應(yīng)納盡納。建立健全長效機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(六)推進消費升級，促進服務(wù)行業(yè)加速發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)居民多樣化消費需求，推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精細化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，補齊經(jīng)濟發(fā)展和居民消費短板。
提升商貿(mào)服務(wù)競爭力?？茖W(xué)規(guī)劃商業(yè)布局。推進河西城市綜合體、虹橋廣場綜合體、時代之光廣場、中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建等項目建設(shè)。促進三堤口菜市場、河西紫薇路等標準化菜市場項目落地，加快澮河路輝煌商貿(mào)大廈菜市場建設(shè)，改善消費環(huán)境。加快濉溪汽車文化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場建設(shè)，完善市場體系。用好省級內(nèi)貿(mào)資金促進項目，支持旺川商貿(mào)、浙商商貿(mào)等10家企業(yè)申報限上企業(yè)。借力城鄉(xiāng)客運一體化體系，謀劃建設(shè)多站合一的交通樞紐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、長途客運與貨運物流融合發(fā)展。推進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，開工建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，促進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
增強電子商務(wù)帶動力。全面落實省委省政府打造“電商安徽”的決策部署，加快補齊“兩中心、一站點”功能短板，完善鎮(zhèn)村電商五大服務(wù)體系功能，大力培育農(nóng)村電商運營團隊，促進電商產(chǎn)業(yè)做大做強。力爭創(chuàng)建2個省級電商示范鎮(zhèn)、13個省級電商示范村、1個省級電商示范園區(qū)，培育各類電商主體50家。完善落實農(nóng)村電商發(fā)展政策體系，支持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進電子商務(wù)+脫貧攻堅，提高項目運營效率，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
擴大文化旅游影響力。依托“千年運河、千年口子、千年古鎮(zhèn)”文化資源，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)項目，推進全域旅游發(fā)展。重點圍繞“五大旅游目的地”，打造精品旅游線路。支持黃新莊、臨渙鎮(zhèn)區(qū)申報國家3A級景區(qū)，推動大運河·柳孜文化園爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。加快乾隆湖生態(tài)修復(fù)工程項目建設(shè)，引進實力企業(yè)，打造高端旅游項目。推進老城石板街保護與修復(fù)、鳳棲湖濕地公園等項目建設(shè)，提升文化旅游內(nèi)涵。
提高對外貿(mào)易拓展力。全面落實外貿(mào)促進政策，修訂促進外貿(mào)發(fā)展獎勵辦法，鼓勵支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，開辟國際市場，擴大貿(mào)易渠道。積極引導(dǎo)出口企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代，提升品牌核心競爭力，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。在知名企業(yè)的引進上尋求突破，提升外貿(mào)水平。開工建設(shè)開發(fā)區(qū)保稅倉，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)營銷能力。全年完成進出口總額3.3億美元。
(七)推進環(huán)境治理，打造藍天碧水秀美濉溪。聚焦人民群眾對優(yōu)良環(huán)境的新期待，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，全力打造綠色生態(tài)美好家園。
打好污染防治“三大戰(zhàn)役”?？茖W(xué)編制打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以“六控”為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進河長制、湖長制，落實河流生態(tài)補償機制，強化黑臭水體治理，實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，補齊污水收集和處理設(shè)施短板，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強生態(tài)保護與修復(fù)。全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成全縣生態(tài)保護紅線勘界定標和第二次全國污染源普查。制定落實全縣生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)方案。加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度，開展危險尾礦庫專項整治，堅決查處生態(tài)破壞行為。推進生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升綜合執(zhí)法隊伍能力。完善落實林長制、路長制。實施林業(yè)增綠增效行動，全年新增造林面積4萬畝。強化網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，全面提升環(huán)境監(jiān)管和治理能力。
鼓勵綠色低碳發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴控環(huán)境風(fēng)險項目。落實最嚴格水資源管理制度，全面啟動縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。嚴格執(zhí)行污染排放標準。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵新建建筑采用綠色建材，提高新建綠色建筑比例。引導(dǎo)公眾綠色生活，鼓勵綠色出行。
(八)推進改革創(chuàng)新，激發(fā)轉(zhuǎn)型崛起內(nèi)生動力。強化改革創(chuàng)新意識，深入推進重點領(lǐng)域改革，著力破解影響發(fā)展的“壁壘”， 釋放發(fā)展活力，把握謀發(fā)展、促發(fā)展的主動權(quán)。
推進政府機構(gòu)改革。緊扣職責(zé)機構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門掛牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保在3月底前高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)。
推進“放管服”改革。落實權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，做好政府權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。深化商事制度改革，推開“證照分離”改革，推進“多證合一”，盡快讓企業(yè)照后能營、持照即營。繼續(xù)探索電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，精簡政務(wù)服務(wù)事項申請材料，實行不見面審批，真正讓企業(yè)群眾辦事不求人，最多跑一次。全年注冊私營企業(yè)1000家以上、個體工商戶5000戶以上。
深化財稅金融改革。落實積極的財政政策和減稅降費政策，降低企業(yè)成本。建立多元化財政投入機制，積極爭取政策性資金，推進政府購買公共服務(wù)，用好政府與社會資本合作PPP模式，保障重點工程和民生項目投入。規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機制，防范財政、金融風(fēng)險。強化財政監(jiān)督職能，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政資金安全有效運行。推進建投集團改革，提升企業(yè)管理和資產(chǎn)運作能力，強化國有資產(chǎn)保值增值能力。同時，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，讓改革紅利加速釋放。
破解要素保障瓶頸。設(shè)立1億元天使基金和5億元創(chuàng)新基金，支持企業(yè)發(fā)展。完善續(xù)貸過橋資金管理機制，加大信貸投放力度，化解企業(yè)融資難題。力爭全年新增貸款30億元，貸款余額達290億元。加強政策引導(dǎo)，推動華中天力、金鴻盛電氣等7家企業(yè)上市(掛牌)。優(yōu)化政銀擔(dān)合作環(huán)境，推廣新型政銀擔(dān)合作機制，完成“4321”擔(dān)保業(yè)務(wù)5億元。堅持節(jié)約集約用地，處置一批“僵尸企業(yè)”，盤活土地1500余畝。加強用工服務(wù)保障。實施人才強縣戰(zhàn)略，落實高層次科技人才團隊扶持計劃。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，提高福利待遇，穩(wěn)定勞動者隊伍。
(九)推進民生改善，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)增強人民群眾幸福感。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障。實施更加積極的就業(yè)政策，依托小老板培育工程，做好畢業(yè)大學(xué)生、失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，做好園區(qū)資源整合，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制，提供全方位服務(wù)。全年新增就業(yè)1萬人。推進健康濉溪戰(zhàn)略。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化三年行動，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目進度，重點建設(shè)五溝、鐵佛等6個醫(yī)療服務(wù)區(qū)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強重點人群的衛(wèi)生和健康工作，深入開展婦幼健康服務(wù)，構(gòu)建全程健康促進體系。發(fā)展社會事業(yè)。深入實施教育振興三年行動計劃，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，強化師德師風(fēng)建設(shè)。推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)幼有所育。繼續(xù)實施學(xué)校標準化建設(shè)，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。廣泛開展全民健身活動，積極創(chuàng)建全省體育強縣。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)工作，新增發(fā)明專利申請600件、專利授權(quán)65件，努力爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣。創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作，推進兵役機關(guān)建設(shè)，加強退役士兵安置與權(quán)益保障。扎實實施民生工程。推進殘疾人之家(工作站)建設(shè)。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度?？椑喂舶踩W(wǎng)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化食品藥品安全保障。穩(wěn)妥推進壓煤村莊搬遷。提升防災(zāi)減災(zāi)能力，創(chuàng)建1-2個省級以上綜合性防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)科普示范縣。強力推進掃黑除惡斗爭。加快縣鎮(zhèn)村三級綜治中心(站)建設(shè)。完善社會治安防控體系，嚴打犯罪活動，建設(shè)平安濉溪。全面發(fā)展民族宗教、青年、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)、對臺、氣象、科普、檔案、地方志等各項事業(yè)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新時代社會主要矛盾的深刻變化，面對濉溪各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將不忘初心、牢記使命，切實加強和改進政府自身建設(shè)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅持依法行政，提高政府公信力。要自覺尊崇、維護、恪守憲法，推進以憲執(zhí)政、依法行政，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，將政府活動全面納入法治軌道。要依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。要全面推進政務(wù)和信息公開，高度關(guān)注、及時回應(yīng)群眾關(guān)切。堅持科學(xué)、民主、依法決策，積極暢通群眾參與決策的渠道，提高政府決策的科學(xué)性、民主性。
堅持務(wù)實創(chuàng)新，提升政策執(zhí)行力。要加強政治理論學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部進一步堅定理想信念，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化“四個意識”，堅守“兩個維護”，確保黨中央決策部署不折不扣落實。要切實增強干部隊伍政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、改革創(chuàng)新意識，提升政府決策、執(zhí)行、治理能力。要完善督查機制，用好督查結(jié)果，對不作為、慢作為等問題嚴肅問責(zé)，確保政策落實。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，真正為積極干事者撐腰鼓勁。
堅持遵規(guī)守紀，增強自我約束力。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個主體責(zé)任”，自覺執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。要強化公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督利劍作用。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，堅決查處損害群眾利益的腐敗問題。
各位代表，新目標承載新希望，新征程鑄就新輝煌。讓我們在中共濉溪縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心勇?lián)?dāng)，砥礪前行謀發(fā)展，以逢山開路的闖勁、滴水穿石的韌勁和愚公移山的恒勁，全力推進各項事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
附件：
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究經(jīng)濟形勢并部署下半年經(jīng)濟工作。面對外部環(huán)境的變化，政治局會議首次提出六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“融媒體”：指充分利用媒介載體，把廣播、電視、報紙等既有共同點，又存在互補性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進行全面整合，實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。
3.“四送一服”活動：2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案》，決定面向全省企業(yè)實施“四送一服”雙千工程，即組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟。
4.“4321”擔(dān)保模式：2014年12月15日，安徽擔(dān)保集團與省財政廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局聯(lián)合出臺了《安徽省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)和代償補償試點方案》，在全省開展“4321”新型政銀擔(dān)合作機制試點工作。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由融資擔(dān)保公司、信用擔(dān)保集團、銀行、當(dāng)?shù)卣?，按?∶3∶2∶1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。
5.續(xù)貸過橋資金：指為緩解市場主體因貸款到期發(fā)生臨時性資金周轉(zhuǎn)困難而設(shè)立的專項資金。
6.地票：指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾并經(jīng)過土地管理部門嚴格驗收后所產(chǎn)生的指標。
7.“勸耕貸”：指安徽農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在農(nóng)村金融供給側(cè)改革領(lǐng)域的全國首創(chuàng)的一種貸款方式，主要服務(wù)對象為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單戶貸款額度最高100萬元，龍頭企業(yè)原則上最高融資額度不超過5000萬元。
8.涉農(nóng)四大產(chǎn)業(yè)：指品牌糧食、高效瓜菜、健康畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
9.“兩區(qū)”：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
10.“大棚房”問題：指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。
11.“四督四?！保褐甘≌疄榧涌焱七M全省重點項目建設(shè)，出臺的一項重要的協(xié)調(diào)調(diào)度制度，具體是指督查推進新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率;督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
12.“一航兩港兩閘”：指澮河四級航道、南坪港作業(yè)區(qū)、碳基港作業(yè)區(qū)、南坪船閘和臨渙船閘。通過實施該項目，著力提升澮河航道通行能力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
13.PPP:指政府和社會資本合作模式。政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
14.“12355”林業(yè)增綠增效行動:指圍繞“全面推行林長制”一個中心，依托“創(chuàng)建國家森林城市和實施省林業(yè)增綠增效行動”兩大載體，建好“鳳棲湖濕地公園、濉河公園、乾隆湖公園”三個公園，提升“淮六路森林長廊、泗許高速森林長廊、煤化工快速通道森林長廊、S101連接線森林長廊、王引河森林長廊”五條森林長廊，創(chuàng)建、提升“濉溪鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)”五個森林城鎮(zhèn)，帶動全縣道路、堤灘森林長廊和森林城鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、森林村莊、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加快推動全縣城鄉(xiāng)綠化一體化。
15.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
16.“三單”：指政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。
17.“兩化融合管理體系貫標企業(yè)”：指貫徹國家制定的工業(yè)化與信息化融合管理體系標準，以管理體系的思路和方式推進兩化融合。部分企業(yè)依照上述定義，貫徹落實該項標準的，就是兩化融合管理體系貫標企業(yè)。
18.脫貧攻堅“九大工程”：指產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程、生態(tài)保護脫貧工程。
19.“四帶一自”：指“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和貧困群眾自種自養(yǎng)。
20.“一自三合”：指扶貧小額信貸“一自三合”模式，即戶貸戶用自我發(fā)展模式、戶貸戶用合伙發(fā)展模式、戶貸社管合作發(fā)展模式、戶貸社管合營發(fā)展模式。
21.“三業(yè)一崗”：指生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、外出打工就業(yè)、公益性崗位。
22.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
23.“講嚴立”:指“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育。
24.“抓提促”:指“抓整改、提效能、促發(fā)展”專項行動。
25.“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治。
26.“五項機制”：指目標責(zé)任機制、臺賬管理機制、動態(tài)管控機制、運行調(diào)度機制、督查考核機制。
27.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
28.“四最”營商環(huán)境：指審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環(huán)境。
29.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
30.“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局：指一帶、兩園、四產(chǎn)業(yè)。即建設(shè)宿永路一線“良繁帶”，打造百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)，培育發(fā)展品牌糧食、高效瓜菜、健康畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
31.“三權(quán)分置”：2016年10月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”并行的格局。
32.“三變”：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
33.“兩不愁、三保障”：指扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
34.“三有一網(wǎng)”：指村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長，網(wǎng)絡(luò)電商。
35.“四送四通”：指送思想，進一步暢通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于扶貧工作重要論述入村入戶、入腦入心渠道;送政策，進一步暢通便民、惠民、富民政策精準落地渠道;送信息，進一步暢通產(chǎn)業(yè)就業(yè)和市場產(chǎn)銷信息對接渠道;送要素，進一步暢通人才、資金、土地、項目等生產(chǎn)要素供給渠道。
36.“兩中心、一站點”：指縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商物流配送中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點。
37.五大服務(wù)體系：指電商網(wǎng)點、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、農(nóng)村電商綜合保障等五大服務(wù)體系。
38.五大旅游目的地：指老城石板街、柳孜文化園、臨渙文昌宮、韓村小李家、雙堆集烈士陵園。
39.六控：指控塵、控煤、控油、控車、控排、控?zé)?/span>
40.“一網(wǎng)、一門、一次”改革：指政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”改革。
41.“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通俗地說即是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
縣十七屆人大四次會議秘書處 2019年1月12日印
