市長 高偉
2019年1月9日在朝陽市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是本屆政府的開局之年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省委、省政府的親切關(guān)懷和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持之以恒踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出新的步伐。
一、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長
緊緊扭住第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值834億元，增長5%;一般公共預(yù)算收入70.4億元，增長21.7%，增速居全省首位;固定資產(chǎn)投資256億元，增長2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額477.6億元，增長5.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25600元和12840元，分別增長7%和8%。
用市場(chǎng)化手段推進(jìn)“五個(gè)一”開放合作平臺(tái)發(fā)展，推行“管委會(huì)、公司”模式，創(chuàng)新用人、薪酬、考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載力、吸引力持續(xù)提升。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房307萬平方米，入駐企業(yè)252家。
實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立“項(xiàng)目管家”制度，全力做好服務(wù)和要素保障工作。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)和群眾減輕負(fù)擔(dān)1000萬元;284戶企業(yè)參與直購電交易，節(jié)約用電成本2600萬元。全年實(shí)施億元以上建設(shè)項(xiàng)目197個(gè)、10億元以上建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)。
把擴(kuò)大增量、盤活存量作為穩(wěn)增長的重要手段，開展大型招商活動(dòng)15次，引進(jìn)內(nèi)資150億元、外資5900萬美元。北票汽摩配產(chǎn)業(yè)園、凌源煒盛玻纖新材料、朝陽縣陽光光纜光纖、建平洪海巖棉保溫材料、喀左印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、雙塔農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)、龍城九鳳玄武巖纖維等項(xiàng)目落地建設(shè)。制定支持政策，推動(dòng)老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批老企業(yè)通過對(duì)外合資合作煥發(fā)生機(jī)和活力。
搶抓新一輪東北振興等重大機(jī)遇，積極做好政策和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點(diǎn)工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)以及軍民融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目獲得國家支持。全年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金56億元，同比增長9.5%。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為牽動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)減玉米種植面積6.45萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7650畝。糧食喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)26億公斤。狠抓“一區(qū)一園一基地”發(fā)展，完成20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和100個(gè)基地規(guī)劃編制并全面啟動(dòng)建設(shè)，龍城農(nóng)產(chǎn)品食品加工園區(qū)晉升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到287家。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)共營制建設(shè)，成立土地股份合作社1079家。
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一手抓老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27%。關(guān)閉30萬噸以下煤礦1處，化解產(chǎn)能21萬噸。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，8個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)省名牌。新增“小升規(guī)”企業(yè)3 9家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135億元，增長8.4%。
進(jìn)一步壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。共有7個(gè)電商園投入使用，累計(jì)引進(jìn)和培育電商企業(yè)612家、電商網(wǎng)點(diǎn)866個(gè)。肉菜流通追溯體系34個(gè)監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)正式運(yùn)營，13個(gè)特色產(chǎn)品獲“遼寧禮物”、2個(gè)產(chǎn)品獲“遼寧老字號(hào)”稱號(hào)。完成商品房銷售130萬平方米。積極發(fā)展旅游業(yè)，大黑山、熱水湯、龍?jiān)绰糜螀^(qū)等景區(qū)對(duì)外合資合作深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游全面啟動(dòng)，旅游區(qū)域市場(chǎng)初步形成，旅游業(yè)總收入增長17.7%。發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資82億元。
三、改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破
大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化和“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到81.6%，“一門”集中辦理率達(dá)到85.7%，70個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。積極開展以“多證合一、一照通”為主的商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，新增市場(chǎng)主體3.3萬戶。針對(duì)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，集中開展“20、4”辦事難專項(xiàng)整治，企業(yè)和群眾滿意度不斷提升。
積極推進(jìn)園區(qū)改革，進(jìn)一步整合園區(qū)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化園區(qū)功能，全市生產(chǎn)力布局向園區(qū)傾斜、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動(dòng)、企業(yè)向園區(qū)聚集的發(fā)展格局已經(jīng)形成。
制定落實(shí)支持政策措施，“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”等工作走在全省前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街落地“飛地”項(xiàng)目157個(gè)，全省“飛地經(jīng)濟(jì)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。實(shí)行新的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，139個(gè)鄉(xiāng)級(jí)金庫全部上線運(yùn)行。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入同比增長37.4%。
加大國企改革力度，凌鋼集團(tuán)納入國家國有企業(yè)改革“雙百行動(dòng)”，朝陽銀行初步完成股權(quán)多元化改革、邁入全國城商行第二陣營。城發(fā)、水務(wù)、文旅集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營，金控、環(huán)境、交投、農(nóng)墾集團(tuán)掛牌成立?！叭┮粯I(yè)”分離移交、廠辦大集體改革順利推進(jìn)。納入省考核口徑的市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤分別增長8.5%、17.6%和36.1%。
實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”工程，177家企業(yè)和100所科研院所開展合作，落實(shí)技術(shù)合作項(xiàng)目209項(xiàng)。開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，新建“雙創(chuàng)”平臺(tái)7家?？ψ罂h成為全國首批創(chuàng)新型縣。制定16條人才新政，推進(jìn)十大引才工程，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)101個(gè)、專業(yè)技術(shù)人員575人。
改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提升了政府效能。
四、城鄉(xiāng)面貌明顯改善
以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，完成造林綠化103萬畝、水土流失綜合治理101萬畝。推進(jìn)集中供熱、拆除燃煤小鍋爐、淘汰老舊車輛、秸稈禁燒等工作，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到285天。全面推行河長制，啟動(dòng)一河一策治理管護(hù)，新增污水處理能力3萬噸。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，306件信訪投訴案件全部銷號(hào)，“回頭看”交辦案件辦結(jié)率97.5%，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋40%行政村，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到78%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村10個(gè)，完成“四好農(nóng)村路”新建改建工程1700公里。
全力抓好外部侵害整治、交通樞紐建設(shè)及相關(guān)拆遷工作，京沈客專朝陽段正式通車運(yùn)營，朝凌、喀赤客專建設(shè)進(jìn)展順利，錦承鐵路、葉赤鐵路擴(kuò)能改造扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)龍泉大街、新華南路等道路及管網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目按時(shí)完成，凌源市啟動(dòng)建設(shè)環(huán)城公路，建平縣“一環(huán)四橫八縱”城市路網(wǎng)體系基本形成。特別讓我們振奮的是，隨著京沈客專沈承段正式運(yùn)營，我市跨入高鐵時(shí)代，交通和區(qū)位條件發(fā)生革命性變化，必將迎來重大發(fā)展機(jī)遇!
五、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解
通過組建企業(yè)集團(tuán)、合理安排財(cái)政預(yù)算資金等方式，完成40億元年度政府債務(wù)化解任務(wù)。采取增加財(cái)政投入、擴(kuò)面征繳、加強(qiáng)管理等措施，千方百計(jì)籌措資金，為20.1萬名企業(yè)退休職工按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金58億元。推進(jìn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解、重點(diǎn)債務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解、公職人員拖欠銀行貸款清理、非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范民間融資等工作，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
堅(jiān)持以解決問題為核心，深入推進(jìn)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，籌措資金近10億元，有效化解一批歷史遺留重大信訪案件、兌現(xiàn)一批政府承諾事項(xiàng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通安全等風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步做好國家安全、應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打掉涉黑涉惡團(tuán)伙18個(gè)。采取有效防控措施，非洲豬瘟疫情零發(fā)生。成立社會(huì)治理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，整合37個(gè)職能部門進(jìn)駐。開通8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)公開、市民訴求辦理工作取得新成績(jī)。堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障。
六、民生保障持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，財(cái)政支出用于民生比重達(dá)到75%。完善大扶貧格局，用足用好深度貧困縣有關(guān)政策措施，實(shí)施“1、10”扶貧舉措，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，完成年度4個(gè)貧困縣摘帽、250個(gè)貧困村銷號(hào)、4.6萬貧困人口脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由2017年的2.5%下降到1.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.99%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和12%，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別提高5.9%、4.5%和27%，居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和3%。實(shí)施農(nóng)村危房改造8072戶，完成棚戶區(qū)改造6385套。新建改擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)辦公用房項(xiàng)目23個(gè)，改建公辦敬老院14所。
新建改擴(kuò)建公辦幼兒園16所，義務(wù)教育學(xué)校大班額削減41%;改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校98所，7個(gè)縣(市)區(qū)全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定;高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育和高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，組建醫(yī)聯(lián)體18個(gè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)96.9%;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公立衛(wèi)生院全覆蓋，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施文化體育惠民工程，公共圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋免費(fèi)開放，送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng);建設(shè)體育健身點(diǎn)2900個(gè)、農(nóng)民健身廣場(chǎng)100處，我市健兒在十三屆省運(yùn)會(huì)上獲得好成績(jī)。
一年來，我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議137件、政協(xié)提案219件，滿意率均達(dá)100%。推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策，深化行政執(zhí)法體制改革，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入實(shí)施“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)治理，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，攻下了一批項(xiàng)目、解決了一批難題、辦成了一批實(shí)事。民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、雙擁、援疆、老年人、婦女兒童和殘疾人保障等工作也取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會(huì)各界人士，向駐朝中省直單位、人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我市發(fā)展還存在一些短板和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長不快，部分指標(biāo)增速低于全省平均水平、沒有達(dá)到“十三五”規(guī)劃進(jìn)度要求，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。二是體制機(jī)制不優(yōu)，國有企業(yè)活力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不到位，營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。三是對(duì)外開放步伐不大，新上大項(xiàng)目和好項(xiàng)目少，有效投資不足，發(fā)展后勁不強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，新動(dòng)能支撐能力遠(yuǎn)未形成，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。五是群眾在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等方面還有許多不滿意的地方。城市管理不到位，物業(yè)不規(guī)范、道路破損、私搭亂建、交通擁堵、停車難、占道經(jīng)營等問題還比較突出。六是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，有的干部思想不夠解放，新發(fā)展理念樹得不牢，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)，抓落實(shí)力度不大，存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)朝陽振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素依然較多。盡管經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)定向好的總體勢(shì)頭沒有改變。特別要看到，經(jīng)過不懈努力，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸豐厚，軟硬環(huán)境不斷改善，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，政治生態(tài)進(jìn)一步向好，隨著進(jìn)入高鐵時(shí)代，將迎來新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就一定能走出一條高質(zhì)量發(fā)展的振興之路!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，全力實(shí)施“161”重點(diǎn)工程，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)朝陽全面振興和全方位振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
一、以項(xiàng)目為中心和重心，不斷培育新增長點(diǎn)
把“五個(gè)一”開放合作平臺(tái)建成改革開放高地。以7個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“管委會(huì)、公司”模式，實(shí)行扁平化管理，全面完成“多規(guī)合一”改革。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房260萬平方米以上，簽約率80%以上。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，每個(gè)縣(市)區(qū)都要培育2個(gè)以上具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和北票經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級(jí)開發(fā)區(qū)工作。
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目年建設(shè)。推行“項(xiàng)目管家”制度，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶責(zé)任，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為，全力引入社會(huì)資本。積極推進(jìn)北票施可豐生態(tài)環(huán)保、凌源三沅環(huán)?？萍肌⒊柨h光伏平價(jià)上網(wǎng)、建平鴻鑫保溫材料深加工、喀左信息半導(dǎo)體新材料、雙塔新都黃金搬遷改造、龍城加華電子智能飛機(jī)零部件等項(xiàng)目。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目230個(gè)。
面向全中國、主攻京津冀抓招商。落實(shí)縣(市)區(qū)和園區(qū)主體責(zé)任，壓實(shí)部門招商任務(wù)，引進(jìn)一批有實(shí)力、有技術(shù)、綠色環(huán)保和能夠“真金白銀”投入的企業(yè)和項(xiàng)目。以合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為切入點(diǎn)，深入開展鎮(zhèn)江對(duì)口合作和大連對(duì)口幫扶活動(dòng)。發(fā)展特色產(chǎn)品，鞏固提升龍城、北票等外貿(mào)出口基地。積極融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與沿線國家和地區(qū)開放合作，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作。引進(jìn)域外資金和實(shí)際利用外資均增長12%。
大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。規(guī)劃建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”專屬園區(qū)，完善有關(guān)政策措施，進(jìn)一步健全市、縣、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村多方聯(lián)動(dòng)、高效對(duì)接機(jī)制。探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域市場(chǎng)化“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇。用好用足中央推進(jìn)東北振興、省突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，積極包裝申報(bào)項(xiàng)目，推進(jìn)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)和省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金增長10%。
二、深化改革創(chuàng)新，全力營造良好的投資發(fā)展環(huán)境
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”。健全完善租購并舉的住房制度，合理縮短去化周期，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。完善稅收優(yōu)惠政策和涉企收費(fèi)清單，擴(kuò)大直購電交易覆蓋范圍，推動(dòng)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”和責(zé)任清單“強(qiáng)身”。高質(zhì)量完成“一網(wǎng)一門一次”改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到90個(gè)工作日內(nèi)。加快商事制度改革，推行證照分離、照后減證。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理破壞營商環(huán)境行為。建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)比活動(dòng)，營造“人人皆為環(huán)境、事事皆為環(huán)境”的氛圍。
深化國資國企改革。以凌鋼集團(tuán)、朝陽銀行、朝柴動(dòng)力和浪馬輪胎等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)外合資合作力度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)混合所有制改革新突破。支持城發(fā)、水務(wù)、文旅等企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境、交投、農(nóng)墾集團(tuán)正式運(yùn)營。推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，組建國有資本投資運(yùn)營公司。如期完成廠辦大集體改革。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展27條政策措施。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民營資本投資領(lǐng)域。組織銀企對(duì)接，逐步破解小微企業(yè)融資難融資貴問題。建立政商交往負(fù)面清單，暢通政府與企業(yè)聯(lián)系渠道。依法打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”工程，協(xié)同發(fā)展大中小微企業(yè)。
深化行政管理體制改革。樹立過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目支持力度。全面完成事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)改革，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革。做好向縣(市)區(qū)放權(quán)工作，促進(jìn)縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進(jìn)“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”“雙創(chuàng)”基地建設(shè)工程。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)150家以上企業(yè)與高校院所合作，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家。推進(jìn)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，吸引域外朝陽人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)人才建設(shè)。狠抓十大引才工程，落實(shí)16條人才新政，營造拴心留人的環(huán)境。培養(yǎng)造就一支愛家鄉(xiāng)、講奉獻(xiàn)的企業(yè)家、工匠隊(duì)伍和勞動(dòng)者大軍，讓更多人才在朝陽施展才華、創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
三、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
積極推進(jìn)新型工業(yè)化。一是加快老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升冶金、汽車及零部件、建材和裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保落地合資合作項(xiàng)目100個(gè)以上。二是培育新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、通航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大石墨烯新材料、航天長峰電源、通美晶體、佛瑞達(dá)包裝新材料等高新技術(shù)企業(yè)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北票市軍民融合等項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)飛馬集團(tuán)智能改造、美樂電子智能服務(wù)等項(xiàng)目加快發(fā)展。以質(zhì)量強(qiáng)市和品牌朝陽建設(shè)為推力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油工程、畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖工程，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效工程，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。全力抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地培育工程，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營制發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，培育物流和電商企業(yè)，包裝打造一批高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大疫情。
提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，打通農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接渠道，新增30家連鎖經(jīng)營主體。加強(qiáng)再生資源、成品油及二手車交易市場(chǎng)管理。發(fā)展電子商務(wù)、信息、會(huì)展、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育15家電商企業(yè)。狠抓商貿(mào)流通品牌建設(shè)，做優(yōu)“老字號(hào)”和“遼寧禮物”。豐富節(jié)慶消費(fèi)活動(dòng)，培育消費(fèi)載體，打造新消費(fèi)熱點(diǎn)。積極引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)，提高直接融資比重，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資70億元。
大力推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育壯大市場(chǎng)主體。做好文商旅整體規(guī)劃，加大文旅融合及文創(chuàng)開發(fā)力度。推動(dòng)牛河梁、鳳凰山等景區(qū)對(duì)外合資合作，建好大黑山、熱水湯、清風(fēng)嶺、龍?jiān)绰糜螀^(qū)等文化旅游項(xiàng)目，積極謀劃冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全域旅游和鄉(xiāng)村旅游，每個(gè)縣(市)區(qū)打造1個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、培育1個(gè)民宿示范點(diǎn)。加強(qiáng)營銷宣傳，繼續(xù)實(shí)行“一卡通”年票制度，推進(jìn)“引客入朝”工程，開展區(qū)域旅游合作，打造文化旅游目的地。旅游業(yè)總收入增長15%以上。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓中心城區(qū)和縣城主要道路及景區(qū)接駁路提質(zhì)改造，新建和維修改造“四好農(nóng)村路”1200公里，確保文化路公鐵立交橋交付使用。繼續(xù)實(shí)施環(huán)城生態(tài)綠廊工程，推進(jìn)遼西北供水及配套工程和凌源、建平供水工程。抓好朝凌客專、喀赤客專及錦承、葉赤鐵路擴(kuò)能改造，做好錦承鐵路葉凌段電化改造工程前期工作。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，城鄉(xiāng)新建和改造公共廁所67座。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依法維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。抓好市容環(huán)境綜合治理，全力解決停車難停車亂、私搭亂建、老舊小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、占路經(jīng)營、衛(wèi)生死角治理不到位、亂貼廣告等群眾反映強(qiáng)烈的問題。大力推進(jìn)違建拆除，進(jìn)一步鞏固沿街燒烤燒紙整治成果。嚴(yán)格落實(shí)“三包”責(zé)任制。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合。
做好進(jìn)入高鐵時(shí)代工作。做足“高鐵、”文章，打造特色產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、分層次推進(jìn)，持續(xù)抓好全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)管理、對(duì)外宣傳推介等短板補(bǔ)齊工作，全力推進(jìn)交通樞紐等配套設(shè)施建設(shè)，積極做好相關(guān)項(xiàng)目植入。加強(qiáng)地方服務(wù)，全力支持高鐵可持續(xù)安全運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提高綠色發(fā)展水平
強(qiáng)化大氣污染防控。嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵整治措施，完成城區(qū)民用散煤清潔替代。加強(qiáng)秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。繼續(xù)推進(jìn)集中供熱工程，每個(gè)縣(市)建設(shè)1-2個(gè)集中熱源。
加強(qiáng)水污染防治。全面落實(shí)河長制，開展入河排污口綜合整治，實(shí)施河道清潔行動(dòng)。提升工業(yè)園區(qū)污水處理能力，推進(jìn)生活污水處理能力擴(kuò)容改造，抓好加油站雙層灌防滲改造，防治地下水污染。打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保水源水質(zhì)安全。
爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市。實(shí)施拆違建綠專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展森林“五進(jìn)”和村屯綠化活動(dòng)，新增城區(qū)綠化面積13萬平方米，完成城鄉(xiāng)造林綠化60萬畝。
保護(hù)土壤環(huán)境。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。完成水土流失治理70萬畝。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)用地分類管理，推動(dòng)土壤環(huán)境穩(wěn)中向好。
強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。繼續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，建立健全長效機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究力度，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境行為。實(shí)施非煤礦山綜合治理，推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，禁止建設(shè)高污染、高耗能、低效益項(xiàng)目。
六、樹立憂患意識(shí)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)和隱性債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控區(qū)間。
嚴(yán)防養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。采取強(qiáng)化征繳管理、加大財(cái)政投入力度、積極向上爭(zhēng)取等辦法籌措資金，嚴(yán)格規(guī)范基金支出，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。
強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)債務(wù)企業(yè)、拖欠銀行貸款公職人員、非法集資、民間融資等行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范管理，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。做好信訪矛盾減存控增工作，健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)職能，構(gòu)建扁平指揮、快速反應(yīng)的應(yīng)急管理指揮體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步治理行業(yè)亂象，不斷提升群眾滿意度。深化治安防控體系建設(shè)，提升常態(tài)化打擊整治力度。狠抓食藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作。全面做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查。
七、全力補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將今年作為決勝年，聚焦“兩不愁、三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)和深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)等短板，以朝陽縣摘帽為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧非貧困村、貧困邊緣村及已脫貧地區(qū)脫貧質(zhì)量鞏固提升，狠抓“五個(gè)到位”，大力實(shí)施“1、10”扶貧舉措，確保完成朝陽縣摘帽、97個(gè)貧困村銷號(hào)、4萬貧困人口脫貧年度目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
加大社會(huì)保障力度。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)和農(nóng)村危房改造。完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決養(yǎng)老難問題。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌擴(kuò)面，全力做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、農(nóng)民工工資發(fā)放、冬季供暖等工作。切實(shí)維護(hù)老年人、婦女、兒童和殘疾人等群體合法權(quán)益。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育信息化建設(shè);新建改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園20所，在園兒童普惠率達(dá)到75%;提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展;加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，不斷深化產(chǎn)教融合;推進(jìn)朝陽師專轉(zhuǎn)型發(fā)展;強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。樹立大健康理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力;強(qiáng)化醫(yī)保管理，遏制小病大治、過度醫(yī)療等現(xiàn)象。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色體育名城。落實(shí)民族宗教政策，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。做好雙擁共建工作。深入推進(jìn)“七五”普法，提高全社會(huì)法治素養(yǎng)。
八、對(duì)標(biāo)人民滿意，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持政府工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落實(shí)落地。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，以黨建的實(shí)際成效保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。堅(jiān)持有諾必踐、有諾必行、有諾必果，以政府誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作。加大政務(wù)和信息公開力度，強(qiáng)化8890便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高政府公信力。
不斷提升執(zhí)政能力。大膽創(chuàng)新，勇于突破，將“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，切實(shí)做好群眾工作。凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，支持干事者、保護(hù)改革者、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升政府執(zhí)行力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)表短板弱項(xiàng)，真正解決實(shí)際問題。強(qiáng)化督查考核問責(zé)，以更實(shí)的作風(fēng)、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)朝陽全面振興和全方位振興，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年!
