——2019年1月8日在白城市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)李明偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
在改革開(kāi)放走過(guò)40周年的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，回望過(guò)去一年白城的發(fā)展，依然極不平凡。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”完成階段性任務(wù)，“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”取得標(biāo)志性成果，一系列重大考驗(yàn)化危為機(jī)、重大挑戰(zhàn)有效應(yīng)對(duì)、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，開(kāi)創(chuàng)了白城全面振興發(fā)展的嶄新局面。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益同步提升。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，主要指標(biāo)增速排在全省前列。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.8%，增幅全省最高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。主推10種新技術(shù)、新模式，棚膜面積發(fā)展到17.6萬(wàn)畝、增長(zhǎng)27%。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比39%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。洮南市被命名為中國(guó)綠豆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、全程機(jī)械化示范縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，加之降水充沛、雨熱同期，全市糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到95.8億斤，創(chuàng)歷史最好水平;增長(zhǎng)13%，居全省首位。有效防控非洲豬瘟、牲畜口蹄疫等動(dòng)物疫病，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重接近50%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。開(kāi)展助企脫困活動(dòng)，華銳風(fēng)電恢復(fù)生產(chǎn)，德?tīng)柛Ｅ煽诵律先詣?dòng)生產(chǎn)線，安費(fèi)諾金事達(dá)產(chǎn)品達(dá)到歐6排放標(biāo)準(zhǔn)，雛鷹建成飼料智能化工廠，白城發(fā)電公司、中材科技、戈壁能源等50戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。清潔能源裝機(jī)增長(zhǎng)14%，棄風(fēng)率降至8%以下。全市新入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)31戶，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)8戶。工業(yè)投資增長(zhǎng)94.9%，保持全省第一。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)41戶。洮寶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、森昊物流園獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。電子商務(wù)交易額突破20億元，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%。生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，嫩江灣榮獲“中國(guó)最美休閑勝地”稱號(hào)。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別增長(zhǎng)13.8%和7.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
(二)項(xiàng)目攻堅(jiān)再獲突破，招大引強(qiáng)成效顯著。按照全省“三抓”“三早”部署，深入開(kāi)展精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)服務(wù)“三精準(zhǔn)項(xiàng)目攻堅(jiān)”。招商引資持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”理念，謀劃包裝億元以上項(xiàng)目114個(gè)。成功舉辦白城—嘉興對(duì)口合作商協(xié)會(huì)、燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作對(duì)接會(huì)，九新30萬(wàn)噸燃料乙醇、魯能15萬(wàn)千瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)、弘泰煤焦油輕質(zhì)化二期等項(xiàng)目簽約落地。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目203個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比70%以上，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)”中心、百琦中藥配方顆粒、飛鶴乳品加工、東嘉垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中一精鍛搬遷改造、澎派植物油、安廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。精準(zhǔn)服務(wù)富有成效。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目秘書(shū)制，實(shí)行重大項(xiàng)目專班推進(jìn)。東北地區(qū)唯一的50萬(wàn)千瓦光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地，實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，創(chuàng)造了優(yōu)選評(píng)審、開(kāi)工建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電等“七個(gè)全國(guó)第一”。尤為欣喜的是，投資100億元的梅花集團(tuán)300萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目，一期工程完成投資60億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，不僅體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大企業(yè)超常的建設(shè)速度和一流的管理水平，更展現(xiàn)了白城干部服務(wù)大項(xiàng)目的高標(biāo)高效和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(三)環(huán)保督察整改有力，生態(tài)環(huán)境大幅改善。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)白城、美麗白城。整改工作全面落實(shí)。以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整改任務(wù)全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。出臺(tái)配套制度文件62項(xiàng)，治理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。生態(tài)工程有序?qū)嵤Ｍ晟坪雍B通配套設(shè)施，引蓄水10.9億立方米，國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收。綜合治理草原126萬(wàn)畝，規(guī)模化種植燕麥30萬(wàn)畝。植樹(shù)造林37.5萬(wàn)畝，修復(fù)濕地24萬(wàn)畝，歷時(shí)三年的“造林還濕雙百萬(wàn)”任務(wù)超額完成。污染防治扎實(shí)開(kāi)展。深化藍(lán)天、清水、凈土行動(dòng)，我市榮獲“吉林省節(jié)水型城市”稱號(hào)。落實(shí)“一河一湖一策”，秸稈能源化利用、畜禽無(wú)害化處理、污水處理廠提標(biāo)改造、鹽堿地治理等綠色環(huán)保項(xiàng)目加快實(shí)施。在全省率先探索出市場(chǎng)化整合供熱企業(yè)新模式，市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)率達(dá)到85%，燃煤量、有害氣體排放量均減少55%。空氣優(yōu)良天數(shù)占比97%，保持全省首位。持續(xù)的生態(tài)投入和有利的氣候條件，使多年不見(jiàn)的濕地草原美景重現(xiàn)瀚海大地。
(四)精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效，脫貧戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大。聚焦“兩不愁、三保障”，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮效益。推廣“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1442個(gè)。投入補(bǔ)貼資金1.4億元，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)19.6萬(wàn)戶、18.8萬(wàn)畝。村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)良好，已給貧困戶分紅4664.6萬(wàn)元。電商服務(wù)站覆蓋所有貧困村。扶貧車(chē)間發(fā)展到55個(gè)。政策保障精準(zhǔn)落地。完善“三下沉兩提高一兜底”醫(yī)療扶貧措施，支出政府資金4000余萬(wàn)元，惠及8萬(wàn)余人?！敖】悼燔?chē)”項(xiàng)目圓滿完成，免費(fèi)為1207例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。鎮(zhèn)賚縣健康扶貧工作獲得國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)務(wù)院扶貧辦通報(bào)表彰。跟蹤幫扶6196名貧困學(xué)生，沒(méi)有一人因貧輟學(xué)。開(kāi)展助行、助聽(tīng)、助視救助活動(dòng)，1.5萬(wàn)名殘疾人享受到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。人居環(huán)境明顯改善。改造危房9893戶、廁所9114戶，文化服務(wù)中心、健身路徑、安全飲水實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。通榆縣完成31個(gè)村異地扶貧搬遷，大安市大崗子鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)現(xiàn)整體搬遷。開(kāi)展“六清”集中整治，村屯衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，成功打造17個(gè)市級(jí)樣板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性改觀。洮北區(qū)黎明村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。包保幫扶深入開(kāi)展。市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展駐村“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)，各縣(市、區(qū))相繼開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“百日會(huì)戰(zhàn)”等活動(dòng)，“遠(yuǎn)學(xué)四川、近學(xué)鎮(zhèn)賚”在全省形成共識(shí)。冬季大培訓(xùn)、百企助百村、駐軍幫扶、志智雙扶等活動(dòng)富有成效。預(yù)計(jì)年度脫貧3.9萬(wàn)人、退出225個(gè)貧困村，鎮(zhèn)賚縣、洮南市通過(guò)脫貧摘帽初審，全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。
(五)老城改造全面完工，海綿城市樹(shù)立樣板。堅(jiān)持建設(shè)、管理接續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，打造最干凈、最整潔城市。改造提升圓滿收官。高質(zhì)量完成了老城改造收尾工程，公園、廣場(chǎng)、小區(qū)、步行街等設(shè)施配套完善，主要街路電力、通訊管線全部入廊，綠化、美化、亮化、凈化全面提升，城市面貌華麗蛻變。海綿城市成效凸顯。成功經(jīng)受多次強(qiáng)降雨考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大雨不內(nèi)澇、小雨不積水。我市榮獲全國(guó)海綿城市建設(shè)“樣板城市”，創(chuàng)造了全面完工、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例發(fā)行“三個(gè)全國(guó)第一”。全省城市老舊小區(qū)整治提升暨海綿城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。城市管理全面加強(qiáng)。開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)，“清潔城市•美麗家園”集中治理卓有成效。小區(qū)包保和物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。智慧城市指揮中心投入使用。我市通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城考核驗(yàn)收，被授予“吉林省園林城市”，獲得“全國(guó)文明城市”提名。大安市、鎮(zhèn)賚縣、洮南市榮獲省級(jí)文明城市。廣大市民的文明素質(zhì)、公德意識(shí)顯著增強(qiáng)，獲得感、幸福感、榮耀感前所未有。
(六)改革開(kāi)放深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。以改革開(kāi)放40周年為重要契機(jī)，狠抓改革創(chuàng)新增動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放添活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)6億元。電力直接交易5.8億度，增長(zhǎng)71%，有效降低用電大戶成本。開(kāi)展“金融助振興”活動(dòng)，對(duì)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)信貸投放17.6億元。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，土地確權(quán)頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革、供銷社綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定順利完成。國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交進(jìn)度全省領(lǐng)先?！胺殴芊薄爸慌芤淮巍备母锊椒ゼ涌?。發(fā)布新版政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，下放行政權(quán)力32項(xiàng)。公布“零上門(mén)”和“只跑一次”事項(xiàng)2006項(xiàng)，占比94.8%。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！钡湫妥龇ǐ@國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。社會(huì)信用體系建設(shè)全面加強(qiáng)，全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名提升127位。我市榮獲“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”。對(duì)外開(kāi)放合作深度拓展。白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列入國(guó)家《東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》。我市與興安盟簽署區(qū)域合作協(xié)議，與長(zhǎng)春市、嘉興市對(duì)口協(xié)作取得積極進(jìn)展。成功舉辦國(guó)家燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)、第二屆道地關(guān)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。平齊、通讓鐵路電氣化改造竣工通車(chē)，雙嫩、松通2條高速公路開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道302東繞越線全線貫通，白城機(jī)場(chǎng)運(yùn)送旅客突破6萬(wàn)人次，日益完善的交通體系有力促進(jìn)了開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
(七)民生保障不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？朔?cái)政困難，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.4萬(wàn)人。大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4960人。大安市榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”。全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入有望突破萬(wàn)元大關(guān)。提高醫(yī)保、低保待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保線、扶貧線“兩線合一”。市養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，滑冰館主體竣工，體育場(chǎng)投入使用。新能源公交樞紐投入運(yùn)營(yíng)，新建農(nóng)村公路455公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路72條。推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，新增光纖用戶1.8萬(wàn)戶。棚改回遷安置1萬(wàn)套，公租房分配1500套。解決“無(wú)籍房”1萬(wàn)余戶，完成進(jìn)度居全省前列。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市農(nóng)科院燕麥研發(fā)團(tuán)隊(duì)榮獲“黃大年式科研團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。鎮(zhèn)賚縣成來(lái)電氣院士工作站獲批，袁隆平院士工作站落戶大安，柔性引進(jìn)院士3人，院士團(tuán)隊(duì)專家45人。改造薄弱校19所，白城素質(zhì)教育基地被評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地”。“健康白城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，多層次醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體全面啟動(dòng)，創(chuàng)新完善肺結(jié)核患者保障體系在全國(guó)推廣。在全省率先探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)、互動(dòng)“零距離”。開(kāi)展慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)，我市被中宣部列入全國(guó)“百城百縣百企”調(diào)研城市。通榆縣被列入全國(guó)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)試點(diǎn)。成功舉辦首屆中國(guó)·白城半程馬拉松。建成防震減災(zāi)科普館，我市被評(píng)為“全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”。軍民融合深度發(fā)展，擁軍優(yōu)撫政策得到落實(shí)，駐軍部隊(duì)停止有償服務(wù)如期完成。社會(huì)治理安定有序。全面加強(qiáng)政府監(jiān)管，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，未發(fā)生較大以上安全事故，實(shí)現(xiàn)食品、藥品安全事件“雙無(wú)”目標(biāo)?；庑旁L積案410件，信訪總量持續(xù)下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建全面展開(kāi)。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成效，氣象、人防、檔案、地方志、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
(八)作風(fēng)整頓持續(xù)深入，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作的重要指示精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法行政加快推進(jìn)。修訂政府工作規(guī)則，制定常務(wù)會(huì)議工作規(guī)范。全面落實(shí)市人大、市政協(xié)視察調(diào)研提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。完成市政設(shè)施保護(hù)條例提請(qǐng)審議工作。開(kāi)展法治政府建設(shè)專項(xiàng)檢查，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。認(rèn)真開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓、解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，政府工作人員普遍經(jīng)歷了一次深刻的思想政治教育，解決了一批作風(fēng)上的沉疴積弊，凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表!
奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院大政方針，深入落實(shí)省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)了各方面的辛勤付出和聰明才智。我代表白城市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門(mén)和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年，我們清醒地看到，在前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還有一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，具有支撐力、帶動(dòng)力的大項(xiàng)目不多，引增量、活存量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量還需持續(xù)用力;生態(tài)環(huán)境依然脆弱，環(huán)保督察整改任務(wù)艱巨，水的瓶頸、鹽堿地治理、秸稈綜合利用等難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上破解，污染防治還需久久為功;扶貧基礎(chǔ)工作還不夠精準(zhǔn)，有的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期收益，有的政策宣傳普及不到位，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的辦法不夠多;城市文化元素欠缺、軟實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力亟待提升，農(nóng)村環(huán)境整治水平參差不齊，農(nóng)村生活垃圾和污水沒(méi)有得到有效治理，城鄉(xiāng)管理需要在精心精細(xì)、常態(tài)長(zhǎng)效上創(chuàng)新舉措;民生領(lǐng)域的短板仍然較多，就業(yè)、住房、城市安全、社會(huì)保障等水平不高，群眾對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品安全等還有不滿意的地方;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾和企業(yè)辦事還有“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，融資困難、負(fù)擔(dān)較重、人才短缺等問(wèn)題仍然突出;少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，能力素質(zhì)、工作作風(fēng)不過(guò)硬，“四風(fēng)”出現(xiàn)新動(dòng)向新表現(xiàn)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以高度負(fù)責(zé)的精神、克難攻堅(jiān)的意志，竭盡全力做好政府工作，奮力實(shí)現(xiàn)“一年一變化、三年大變化、五年上層次”，不負(fù)人民的期望和重托。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。政府工作總的要求是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作重要指示精神為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次、四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委六屆五次全會(huì)部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展主題、建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主線，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持保障改善民生，大力實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)新突破，奮力推進(jìn)白城全面振興、全方位振興，為全面建成小康社會(huì)、讓全市人民過(guò)上更加美好的日子不懈奮斗。
按照中央“六個(gè)穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持引進(jìn)增量、盤(pán)活存量、做大總量、提高質(zhì)量“四量并舉”，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
著力做好以下十個(gè)方面工作：
(一)聚焦美麗白城，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)投入保障、生態(tài)文明制度“三大體系”，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是狠抓環(huán)保督察整改。堅(jiān)持“一案一策”、盯緊壓實(shí)，實(shí)行臺(tái)賬管理、跟蹤督辦，確保所有整改任務(wù)按時(shí)銷號(hào)、所有信訪案件限時(shí)整改到位。注重舉一反三，健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止同一問(wèn)題反復(fù)、同類問(wèn)題反彈。完善市縣兩級(jí)長(zhǎng)期舉報(bào)電話受理機(jī)制，做到凡舉必查、查實(shí)必改、監(jiān)管必嚴(yán)。二是推進(jìn)水草林濕治理。實(shí)施區(qū)域水循環(huán)利用、草原生態(tài)治理、三年再造百萬(wàn)林、濕地保護(hù)修復(fù)“四大工程”，推進(jìn)河湖連通達(dá)標(biāo)、引嫩入洮、農(nóng)田林網(wǎng)改造、綠色通道建設(shè)、集中連片萬(wàn)畝草場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，新增水面50萬(wàn)畝，恢復(fù)草原175萬(wàn)畝，植樹(shù)造林35萬(wàn)畝，修復(fù)濕地50萬(wàn)畝。三是加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)落實(shí)清潔空氣、水體、土壤行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。完成建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造。全面整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。抓好餐廚剩余物、畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。四是健全生態(tài)保護(hù)制度。深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，探索實(shí)行林(草、濕)長(zhǎng)制，完善生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)督等制度。加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗白城。
(二)緊扣精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，突出“三個(gè)鞏固提升”，對(duì)照戶脫貧、村退出、縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大脫貧成果。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。加大資金整合力度，再落實(shí)一批規(guī)?；鲐毚箜?xiàng)目。加強(qiáng)村級(jí)光伏電站運(yùn)營(yíng)管護(hù)，完善收益分配機(jī)制。推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展，與電商平臺(tái)互聯(lián)互通，讓小庭院成為“增收?qǐng)@”。實(shí)施鄉(xiāng)村小微企業(yè)培育計(jì)劃，新建扶貧車(chē)間33個(gè)。建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)化扶貧資金資產(chǎn)管理，確保資金安全高效、資產(chǎn)保值增值。二是落實(shí)兜底政策。進(jìn)一步抓好現(xiàn)有保障性政策落實(shí)，繼續(xù)在醫(yī)療、教育、低保、助殘等方面查遺補(bǔ)漏，解決好特殊群體和特殊事例。針對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，研究解決缺乏政策支持等新問(wèn)題。出臺(tái)《關(guān)于縣(市、區(qū))摘帽后扶貧成效鞏固提升的意見(jiàn)》，保持扶貧政策不變、投入力度不減。三是加強(qiáng)環(huán)境整治。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾、建制鎮(zhèn)污水處理、廁所革命、村容村貌提升，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立“六清”長(zhǎng)效保潔機(jī)制，從根本上解決臟亂差問(wèn)題，所有的村都要達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。四是深化志智雙扶。持續(xù)開(kāi)展“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，提高群眾認(rèn)可度和滿意率。大力宣傳企業(yè)、駐軍、個(gè)人和社會(huì)組織幫扶的有效形式，打造扶貧公益品牌。開(kāi)展志智雙扶“十佳五星”評(píng)選，加強(qiáng)就業(yè)政策、勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾自主脫貧有愿望、有路子、有能力。通過(guò)全市上下共同努力，確保絕對(duì)貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。
(三)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，再掀招商引資熱潮。深入落實(shí)“三抓”“三早”部署，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目三年計(jì)劃，開(kāi)展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。一是提高謀劃精度。搶抓政策機(jī)遇，聚焦培育新動(dòng)能、打造產(chǎn)業(yè)鏈，突出農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、清潔能源本地消納、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，工業(yè)項(xiàng)目占比50%以上。二是加大招商力度。做好“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”招商規(guī)劃，舉辦氫能經(jīng)濟(jì)、燕麥產(chǎn)業(yè)等專題招商。實(shí)施“鶴商回巢”行動(dòng)，結(jié)合開(kāi)展“全國(guó)媒體進(jìn)白城”“白城名人回家鄉(xiāng)看白城”活動(dòng)，加大招商引資、項(xiàng)目推介力度。深耕在談企業(yè)，跟蹤推動(dòng)79個(gè)在談項(xiàng)目盡早落地。各地至少引進(jìn)2個(gè)投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目。三是加快建設(shè)進(jìn)度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保和項(xiàng)目企業(yè)“專員制”，完善項(xiàng)目生成、落地、推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，工業(yè)投資占比60%以上。重點(diǎn)抓好梅花集團(tuán)300萬(wàn)噸玉米深加工二期、益海嘉里34萬(wàn)噸稻米深加工、九新30萬(wàn)噸燃料乙醇、俄羅斯天然氣“松白烏”管道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)”中心、百琦中藥配方顆粒、飛鶴乳品加工、洮南香酒業(yè)搬遷改造、吉運(yùn)15萬(wàn)頭肉牛、牧原200萬(wàn)頭生豬等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
(四)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快壯大生態(tài)工業(yè)。按照“三三一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施小微企業(yè)生成、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躍升“三大計(jì)劃”，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出抓好“雙谷雙基地”建設(shè)。落實(shí)國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃，圍繞打造中國(guó)北方云谷，啟動(dòng)華為數(shù)據(jù)中心、吉林移動(dòng)災(zāi)備中心、中航科技數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)通云計(jì)算中心擴(kuò)容，加快建設(shè)數(shù)字白城;圍繞打造中國(guó)北方氫谷，委托中國(guó)工程院等高端智庫(kù)編制專項(xiàng)規(guī)劃，快速推進(jìn)風(fēng)電制氫、加氫站等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫和氫能裝備全鏈條產(chǎn)業(yè)集群;圍繞打造新能源示范基地，再建50萬(wàn)千瓦光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地，重新啟動(dòng)通榆230萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，實(shí)施魯固直流風(fēng)電開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上;圍繞打造高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地，推進(jìn)通威集團(tuán)光伏組件、三一風(fēng)電裝備制造等項(xiàng)目，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是企業(yè)培育突出加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度。出臺(tái)深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善融資、創(chuàng)新、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)、人才“五大服務(wù)體系”。開(kāi)展法律服務(wù)，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家放手發(fā)展、安心創(chuàng)業(yè)。踐行親清新型政商關(guān)系，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)活動(dòng)。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”200戶，力爭(zhēng)“小升規(guī)”20戶以上，科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到30戶，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。三是平臺(tái)建設(shè)突出開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化功能布局，完善管理體制。依法清理僵尸企業(yè)，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)，盡快盤(pán)活閑置資源。建設(shè)燕麥、中醫(yī)藥、綠色化工等特色產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)集中度、競(jìng)爭(zhēng)力。加快壯大白城經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力。推動(dòng)洮南開(kāi)發(fā)區(qū)、洮北開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，全面增強(qiáng)各開(kāi)發(fā)區(qū)承載力，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大行動(dòng)”。培育合作社示范社200個(gè)、成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)20戶、種養(yǎng)加小微企業(yè)100戶。開(kāi)展國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，啟動(dòng)玉米、水稻、雜糧雜豆等5個(gè)綠色高質(zhì)高效示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治。狠抓重大動(dòng)物疫病防控，發(fā)揮無(wú)疫區(qū)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，扶持建設(shè)10家“云農(nóng)場(chǎng)”，探索農(nóng)產(chǎn)品“私人訂制”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可視可控可追溯。開(kāi)展首屆農(nóng)牧業(yè)名片價(jià)值品牌評(píng)選，打好“白城大米”“白城燕麥”“白城綠豆”“白城甘草”等特色品牌。推進(jìn)雛鷹、吉運(yùn)、吉天然等三產(chǎn)融合項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。二是促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展高效避災(zāi)農(nóng)業(yè)，聚集龍頭企業(yè)、工商資本，建設(shè)市級(jí)以上規(guī)?；锬@區(qū)20個(gè)，促進(jìn)四季增收。大力推廣新技術(shù)新模式，促進(jìn)提質(zhì)增收。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)“糧安工程”，促進(jìn)減損增收。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行土地股份合作、托管，發(fā)展訂單種植、訂單養(yǎng)殖，促進(jìn)帶戶增收。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造特色產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)5個(gè)、特色村20個(gè)，促進(jìn)多元增收。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理。抓好“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”、文化大院等建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗，搞好星級(jí)文明戶評(píng)比，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全村規(guī)民約，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
(六)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育生態(tài)旅游。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、打造特色品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。一是打造全域旅游。推進(jìn)軍事體驗(yàn)基地、影視基地、仿古一條街、冰雪旅游、紅色旅游等項(xiàng)目，加強(qiáng)資源整合，塑造精品景點(diǎn)。積極開(kāi)發(fā)研學(xué)游、自駕游線路，構(gòu)建河湖草原濕地旅游大環(huán)線?；I劃舉辦首屆旅游文化節(jié)、國(guó)際攝影展系列活動(dòng)，大力推介白城旅游的特色和魅力。二是提升商貿(mào)流通。支持零售企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、組織形式，引導(dǎo)發(fā)展特色商業(yè)街、商業(yè)綜合體。推動(dòng)便利店、社區(qū)超市拓展便民增值服務(wù)，打造“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈。啟動(dòng)建設(shè)會(huì)展中心，創(chuàng)建全國(guó)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。三是做大現(xiàn)代物流。抓好中農(nóng)冷鏈物流交易中心、大安物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)檢中心投入運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，全面提升電商服務(wù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境電商，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。同時(shí)，順應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)文化體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(七)注重品質(zhì)提升，傾力打造生態(tài)城市。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效能治理，全力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固提升區(qū)域中心城市帶動(dòng)能力。一是完善城市功能。啟動(dòng)城市空間規(guī)劃編制工作，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。謀劃打造運(yùn)河帶狀公園、鶴鳴湖、天鵝湖、東湖、青山草場(chǎng)“一帶三湖一場(chǎng)”環(huán)城生態(tài)景觀，構(gòu)建“多點(diǎn)支撐、生態(tài)融城”空間格局。實(shí)施污水管網(wǎng)提質(zhì)增效改造、道路照明節(jié)能改造等“十大基礎(chǔ)工程”，推進(jìn)五星級(jí)賓館建設(shè)，強(qiáng)化綜合承載能力。二是提升城市品位。謀劃新建體育館，合理布局城市閱讀驛站和楹聯(lián)文化街，籌辦國(guó)際性草原音樂(lè)節(jié)，著力培育城市“軟實(shí)力”，打造“書(shū)香白城”“音樂(lè)白城”“文化白城”。加快縣城改造步伐，建設(shè)有品位、有活力、有意境的生態(tài)宜居縣城。三是狠抓城市管理。扎實(shí)開(kāi)展城市管理效能提升三年行動(dòng)，抓好海綿城市、管廊城市運(yùn)營(yíng)維護(hù)，深化“門(mén)前三包”、垃圾分類等專項(xiàng)整治，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城申報(bào)工作。開(kāi)展城市綠化、市民文明行為促進(jìn)等方面立法工作。全面完成城市管理執(zhí)法體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移、職責(zé)下沉。創(chuàng)新“城管+大數(shù)據(jù)”模式，加強(qiáng)精細(xì)化管理，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間達(dá)到全國(guó)一流水平。四是培育城市文明。持續(xù)推進(jìn)文明城創(chuàng)建“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，開(kāi)展文明素質(zhì)提升“六大活動(dòng)”，抓好文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明常態(tài)化創(chuàng)建，必保2020年步入“全國(guó)文明城市”行列。
(八)深化改革開(kāi)放，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦突出難題，謀求破解良方，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)力和活力。一是推進(jìn)“放管服”“只跑一次”改革。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))更多自主權(quán)。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加大“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”工作力度，完善政務(wù)大廳功能和設(shè)施，著力提升行政審批效能、提高網(wǎng)上辦事比例，確?！傲闵祥T(mén)”和“只跑一次”事項(xiàng)不斷增加。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。全面抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，完善聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，打造公平開(kāi)放、透明高效、誠(chéng)實(shí)守信的法治化營(yíng)商環(huán)境。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，降低各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)、供銷社等改革。健全地方金融、政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，實(shí)施金融集聚、上市驅(qū)動(dòng)工程。研究籌建城市商業(yè)銀行、地方產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭(zhēng)三年內(nèi)引進(jìn)2家國(guó)內(nèi)大型股份制商業(yè)銀行。完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，抓好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。結(jié)合群眾的現(xiàn)實(shí)需求，針對(duì)社會(huì)保障等民生領(lǐng)域問(wèn)題，推出一批改革舉措。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌實(shí)施財(cái)稅體制、生態(tài)文明等方面改革。三是推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放。深度融入“一帶一路”，狠抓“五個(gè)合作”，吸引域外優(yōu)勢(shì)資本、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才向白城匯聚。加快構(gòu)建白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，爭(zhēng)取作為《東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶》先導(dǎo)區(qū)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面實(shí)施推進(jìn)。密切對(duì)接長(zhǎng)春市、嘉興市，力爭(zhēng)在土地指標(biāo)交易、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)等方面取得新突破。加快推進(jìn)雙嫩、松通高速建設(shè)，改造升級(jí)扎賚特旗至突泉公路，爭(zhēng)取開(kāi)通機(jī)場(chǎng)新航線，積極推進(jìn)快鐵提速，以大交通促進(jìn)大流通、以大流通促進(jìn)大開(kāi)放。
(九)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出?；?、兜底線，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享振興成果。一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。主要有十個(gè)方面：(1)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，舉辦青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。(2)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)到100%。提高城鄉(xiāng)低保、退休人員基本養(yǎng)老金、工傷人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。(3)抓好保障性安居工程，棚改回遷安置8000套，力爭(zhēng)兩年內(nèi)消滅全部棚戶區(qū)。(4)實(shí)施“關(guān)愛(ài)困難群體”行動(dòng)，對(duì)城市低保中重病、重殘、高齡失能、單親家庭學(xué)生等特殊困難群體，加大救助幫扶力度。探索建立特困失能人員集中供養(yǎng)機(jī)制。(5)實(shí)施幸福養(yǎng)老工程，市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心投入使用，每個(gè)縣(市、區(qū))確保有1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利養(yǎng)老中心整合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。(6)開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)救助活動(dòng)，為1萬(wàn)名有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為580戶貧困殘疾家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。(7)實(shí)施文體惠民工程，持續(xù)開(kāi)展“歌舞鶴鄉(xiāng)•放飛夢(mèng)想”群眾文化系列活動(dòng)，舉辦第二屆中國(guó)·白城馬拉松，建設(shè)農(nóng)村健身路徑100個(gè)，市游泳館投入使用。農(nóng)村光纖再覆蓋3.6萬(wàn)戶。(8)推進(jìn)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家級(jí)“全民健康定點(diǎn)幫扶援助項(xiàng)目”，確保重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到75%。(9)實(shí)施城鄉(xiāng)交通改善工程，開(kāi)工建設(shè)城區(qū)西部客運(yùn)換乘中心、平齊鐵路3處公鐵立交橋，建設(shè)“四好農(nóng)村路”200公里。(10)創(chuàng)建“智慧民生”服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立熱線電話，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)電話解難題”。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，全面落實(shí)住房、家屬就業(yè)、子女教育等相關(guān)待遇，著力引才、育才、留才。抓好考試招生制度改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。設(shè)立中高職重點(diǎn)企業(yè)冠名班、訂單班，籌建陳香美院士工作站。謀劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培育文化創(chuàng)意企業(yè)。引進(jìn)高水平?？漆t(yī)院，啟動(dòng)創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，抓好母嬰健康項(xiàng)目落實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，做好新一輪全國(guó)雙擁模范城申報(bào)工作。編纂《知白城愛(ài)家鄉(xiāng)》方志讀物。抓好第三次國(guó)土調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。全面深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，大力發(fā)展公益慈善、婦女兒童、退役軍人等事業(yè)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、宗教、人防、氣象、地震等工作。三是創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。建設(shè)“大安全”體系，創(chuàng)建平安白城。借鑒推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新矛盾調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，促進(jìn)掃黑除惡與打傘治亂緊密銜接，推動(dòng)由打擊遏制向深挖根治邁進(jìn)。抓好“警務(wù)云”建設(shè)應(yīng)用，力爭(zhēng)三年內(nèi)視頻監(jiān)控覆蓋所有村屯，打造全省最具安全感城市。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制《規(guī)定》《實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)“五個(gè)一工程”，鞏固提升“四化融合”。依法推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，每個(gè)縣(市、區(qū))必保再化解50件信訪積案。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。著力提高自然災(zāi)害防治能力，讓人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。
(十)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。各級(jí)政府必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，彰顯新氣象、展示新?lián)?dāng)、體現(xiàn)新作為。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)法治建設(shè)。帶頭遵守憲法和法律，完善法律顧問(wèn)制度。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議、提案辦理質(zhì)量。加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入實(shí)施“七五”普法，提高依法治市水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、破“五弊”，力戒形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。改進(jìn)調(diào)查研究，深入解放思想。整治文山會(huì)海、規(guī)范督查檢查，把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，給謀事干事成事者撐腰鼓勁。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行政府黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)扶貧、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。政府工作人員要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，以良好的形象、出色的業(yè)績(jī)，來(lái)贏得人民群眾的好贊譽(yù)、好口碑。
各位代表!
團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、迎難而上，推動(dòng)白城高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興，為全面建成小康社會(huì)、讓全市人民過(guò)上更加美好的日子而拼搏奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
