——2018年12月26日在阜新蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長吳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、回顧2018，書寫克難奮進厚重篇章
2018年，是本屆政府的開局之年，也是自治縣砥礪奮進、碩果累累的一年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，按照“重實干、強執(zhí)行、抓落實”要求，克難攻堅，銳意進取，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，全縣上下繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會和諧穩(wěn)定良好勢頭。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.0億元，增長7.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成37.0億元，增長21.7%;一般公共預算收入實現(xiàn)6.9億元，增長12.8%;農(nóng)村常住居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到13300元、23000元，增長7.6%和8.0%。
一年來，我們主要抓了以下六方面工作：
(一)擴大投資、強力攻堅，項目建設(shè)提速增量
招商引資成果豐碩。以駐北京、鹽城招商辦事處為支點，面向“京津冀”“長三角”等重點區(qū)域，走出去招商70人次，請進來客商180余批次。北京新興鑄管、湖北駱駝集團、浙江漢森集團等36個項目洽談取得積極進展，意向投資額超40億元;河北朗譽鐵合金、江蘇眾意化工醫(yī)藥中間體等一批拉動作用強、綜合效益好的大項目相繼簽約落地，招商引資到位額實現(xiàn)17.4億元;直接利用外資2500萬美元。新增芳香谷物、新一天食品等14家外貿(mào)出口企業(yè)，出口創(chuàng)匯3.3億元，增長16.4%。
重點項目扎實推進。創(chuàng)新項目對接服務(wù)機制，新開工2000萬元以上項目52個，其中億元以上16個;竣工投產(chǎn)5000萬元以上項目7個;研發(fā)儲備5000萬元以上項目65個，其中億元以上項目38個?？偼顿Y3.88億元的東北綜合物流園、總投資2.63億元的伊利利樂冠安幕希生產(chǎn)線、總投資2.5億元的眾輝生物農(nóng)藥等重大項目開工建設(shè)?？偼顿Y4.02億元的華潤新能源吉樂土風力發(fā)電、總投資3.7億元的國華電力�V力馬風電、總投資1.53億元的大唐國際梁北光伏發(fā)電等項目竣工投產(chǎn)。伊利綠色生產(chǎn)及智能制造等項目得到國家支持，氟托二期、惠農(nóng)熱電、油泥熱解、環(huán)發(fā)二期等項目申報省突破遼西北專項補助，全年累計爭取各級各類政策項目資金2.45億元。
平臺支撐作用凸顯。成功舉辦第六屆阜新氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇和首屆中俄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接洽談會。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū))“一區(qū)三園”建設(shè)初具規(guī)模，污水處理廠及管網(wǎng)工程通水試運行。新能源裝機容量突破130萬千瓦，繼續(xù)領(lǐng)跑全省。累計投入2.6億元，用于集群基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群全口徑產(chǎn)值實現(xiàn)61.5億元，上繳稅金3.91億元。
(二)轉(zhuǎn)型升級、量質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中突破。累計爭取投入3500萬元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力昌鋼鐵、祥遠鑄造、金凱化工等一批技改項目竣工投產(chǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家?？h域53戶規(guī)上企業(yè)中42戶實現(xiàn)正增長，工業(yè)主營收入增速位于全省41個縣前列。縣域骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，大鷹水泥、排山樓金礦產(chǎn)值分別突破4億元和5億元;伊利乳業(yè)產(chǎn)值翻倍遞增，達到11億元;遠東銅業(yè)產(chǎn)值達到13億元，凈增10億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達到70億元和19億元，增長39.4%和24.2%，在全市占比近30%，工業(yè)經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”地位持續(xù)鞏固。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定。調(diào)減玉米種植5萬畝，實施耕地輪作17萬畝，雜糧、甘薯等特色作物種植規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，成功打造建設(shè)鎮(zhèn)千畝中草藥示范基地，金地果蔬、桑港樹莓等一批精品農(nóng)業(yè)項目示范帶動作用持續(xù)發(fā)揮，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。肉羊、肉驢標準化特色養(yǎng)殖效益凸顯，發(fā)展苜蓿肉牛示范戶600戶，推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植1.5萬畝。新增一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目56個。新發(fā)展省市龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社261個，培育新型職業(yè)農(nóng)民390人。落實種養(yǎng)業(yè)政策性保險245萬畝、13.2萬頭。爭取落實農(nóng)機深松整地項目81萬畝，機械播種率達96%。實施各類科技示范項目2.7萬畝，承擔國家級科技試驗示范項目7個。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)民咨詢答復率、滿意率均達100%。農(nóng)產(chǎn)品品牌化綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品4個。
第三產(chǎn)業(yè)在融合中提速。深入推進全域旅游示范縣創(chuàng)建,成功舉辦蒙冀遼區(qū)域旅游聯(lián)盟年會。投資1.12億元實施瑞應(yīng)寺、烏蘭木圖山等重點景區(qū)改造提升工程27項。以海棠山景區(qū)為核心的縣旅游集團成功組建。毛嶺溝風景區(qū)晉升國家3A級景區(qū)。平安地蒙民大隊紀念館、王府歷史文化展館落成啟用。寶地·斯帕溫泉小鎮(zhèn)、天水谷溫泉度假村運營良好。大健康產(chǎn)業(yè)園啟動實施，三高慢病防控、蒙醫(yī)藥分子研發(fā)和溫泉資源深度開發(fā)項目簽約落地。十家子引入國外先進技術(shù)團隊，“世界瑪瑙之都”品牌效應(yīng)進一步彰顯。全年接待游客780萬人次，旅游業(yè)綜合收入實現(xiàn)58億元，增長13.4%。餐飲、購物、娛樂產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，新增市場主體2014戶。國貿(mào)大廈、京都廣場、興榮市場效益穩(wěn)步增長。電商物流產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，投資2.6億元的意通物流園投入運營，渝滿集團電商進出口平臺實現(xiàn)跨境銷售。社會消費品零售總額實現(xiàn)48億元，增長5.0%。錦州銀行阜蒙縣支行掛牌營業(yè)，農(nóng)村信用社組建農(nóng)商行進入實質(zhì)階段。全縣金融機構(gòu)新增貸款余額3.76億元，增長47.8%。
(三)優(yōu)化環(huán)境、完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
城區(qū)品位持續(xù)提升。高質(zhì)量編制完成《阜蒙縣城他本扎蘭地區(qū)總體規(guī)劃》(2011—2030)。人民街北段房屋征收強力推進。依法拆除縣城違章建筑11處。投入1300萬元，改造提升城區(qū)街巷道路6.12公里，鋪設(shè)人行步道2.9萬平方米，更新行道樹木8400余株，新增綠地面積9萬平方米。采購公共租賃住房187套。建成書香水岸、陽光上城四期等5個精品小區(qū)，新增地產(chǎn)開發(fā)面積10.54萬平方米，房地產(chǎn)投資額、銷售額分別達到1.7億元和2.75億元，化解商品房庫存8.6萬平方米。
鎮(zhèn)村發(fā)展各具特色。鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制完成。全縣新增路燈1342盞，增設(shè)垃圾收集設(shè)備200個，布置文化墻體5000延長米。打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治樣板村30個。七家子京沈客專烏蘭木圖站前廣場建設(shè)完工，大五家子鎮(zhèn)率先啟用節(jié)能鍋爐，建設(shè)鎮(zhèn)德一村生活污水集中處理試點初見成效，吐呼嚕北方民宿溫泉特色村莊項目開工建設(shè)，伊嗎圖鎮(zhèn)、東梁鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)土地整治項目啟動實施。佛寺鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)分別入選首批省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)設(shè)施縱深覆蓋。投資1064萬元，鋪設(shè)各類市政管網(wǎng)93公里，新增供熱面積9.8萬平方米。發(fā)展大街初步具備通車條件。新建維修農(nóng)村道路287公里，改造危橋23座。完成飲水安全鞏固提升工程18處，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)345.4千米?！皫锩比驿侀_，建成農(nóng)村無害化廁所3000座。泡子、舊廟等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部通水運行。
(四)統(tǒng)籌兼顧、精準施策，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)建設(shè)成效顯著。綠盾2017國家級自然保護區(qū)專項行動通過驗收，全面完成全國第二次污染源普查年度任務(wù)。建成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施300處，配備率達78%。實施人工造林2.3萬畝、采伐跡地還林3.5萬畝，秸稈綜合利用率達90%以上。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村6個。
污染防治精準發(fā)力。深入推進“藍天、碧水、沃土”工程。嚴控秸稈焚燒，衛(wèi)星遙感監(jiān)測實現(xiàn)零火點。拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐28臺，減少燃煤使用量4647噸。完成黃標車及老舊車輛淘汰年度任務(wù)。全面推行河長制工作，繞陽河、��牛河等主要河流水質(zhì)達到功能區(qū)標準，細河流域重點污染物減排成效顯著。啟動編制《阜蒙縣土壤環(huán)境保護工作方案》，土壤污染狀況調(diào)查工作順利完成。
環(huán)保督察深入推進。中央環(huán)保督察反饋問題整改有序，完成海棠山保護區(qū)排查問題整改61個，清拆違章建筑24處，完成氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠驗收及“一企一管”工程建設(shè)，東梁溫泉城污水處理廠氟處理工藝改造工程主體完工。83件交辦案件全部整改到位。順利通過中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”針對性督察，105個新交辦案件全部按時限要求辦結(jié)。
(五)以人為本、共建共享，民生福祉不斷增進
脫貧攻堅再上臺階。全面夯實“五個一批”脫貧措施，舉全縣之力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，扶持和引導貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。堅決保障脫貧資金需求，實施各類產(chǎn)業(yè)項目695個,覆蓋建檔立卡貧困人口達70%以上。創(chuàng)新發(fā)展電子元件加工等扶貧車間20個，帶動增收作用顯著。改造建檔立卡貧困戶危房1875戶，新農(nóng)合個人繳費部分全部由縣財政給予補貼。教育扶持政策覆蓋率達100%，未發(fā)生任何貧困家庭子女因貧輟學。符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保兜底范圍。全縣13009名建檔立卡貧困人口脫貧、31個重點貧困村摘帽，實現(xiàn)整縣脫貧退出。
社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改造幼兒園7所、操場8個、校舍3.3萬平方米。職業(yè)教育、民族教育發(fā)展經(jīng)驗在省市交流。全市理科高考狀元花落蒙高中。新農(nóng)合患者異地就診實現(xiàn)即時結(jié)算，縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革通過省級評價考核。縣人民醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院和婦幼保健院易地新建主體工程封頂。我縣榮膺“蒙醫(yī)藥發(fā)祥地”稱號。全民文化體育設(shè)施進一步完善，建成鎮(zhèn)村兩級綜合文化示范點9個。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動成果豐碩，蒙古族語言文字學習使用得到加強。宗教工作網(wǎng)絡(luò)管理責任制有效落實，宗教活動場所規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。成功舉辦縣慶60周年系列活動，各族群眾凝聚力、向心力持續(xù)增強。為民實事高效推進，十項民生工程全部兌現(xiàn)。雙擁工作扎實開展，增設(shè)雙擁綜治崗位，招聘退役參戰(zhàn)人員和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵95名，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官33名。城鄉(xiāng)低保、殘疾人員“兩項補貼”等民生保障兜底落實到位，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等社會保險待遇水平全面提高，按時足額發(fā)放到位，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達5.5萬人。
社會大局和諧穩(wěn)定。聚焦重點地區(qū)重點行業(yè)整治，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任全面落實，連續(xù)1486天未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。構(gòu)筑非洲豬瘟防控嚴密防線，全縣未發(fā)生重大動物疫情。信訪秩序穩(wěn)中向好，“三級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增工作成效顯著?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M，法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作機制不斷完善?？h司法局被國家司法部授予人民調(diào)解工作先進集體，被中共遼寧省委政法委、省委宣傳部授予人民滿意的政法單位。
(六)深化改革、轉(zhuǎn)變作風，政府運轉(zhuǎn)更加高效
重點改革扎實推進?！胺殴芊备母锶〉脤嵭?。接收調(diào)整行政職權(quán)事項42項，保留行政審批中介服務(wù)事項58項，“3550”“9110”集成化改革成效明顯，“多證合一”“最多跑一次”商事制度改革有序推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。土地確權(quán)全面收尾，頒證率超過60%。農(nóng)墾改革基本完成，泡子農(nóng)場實現(xiàn)場辦分離。事業(yè)單位機構(gòu)改革全面完成，23個事業(yè)服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有序，轉(zhuǎn)企改制及組建企業(yè)集團4家，黨政群機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。公務(wù)用車平臺正式組建，101輛黨政機關(guān)公車實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理，事業(yè)單位公車改革有序推進?？h鄉(xiāng)財政管理體制改革全面完成，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和泡子農(nóng)場金庫上線運行，基層生財理財聚財意識明顯增強。
依法行政更加規(guī)范。受理行政復議案件36件、應(yīng)訴案件31件、群眾來電6800件、民心網(wǎng)投訴1046余件，公開重點領(lǐng)域信息680條。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士意見建議，按時辦結(jié)人大代表議案建議167件、政協(xié)提案128件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。
廉政建設(shè)不斷加強。全面從嚴治黨開展有力，中央八項規(guī)定精神不折不扣落實。牢固樹立風險防控意識，加大重點資金、重大項目和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度，化解政府債務(wù)2.53億元。深入開展改進作風、強化擔當、提振士氣專項整治活動，推動機關(guān)作風明查暗訪常態(tài)化，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，黨風廉政建設(shè)扎實有效。
此外，統(tǒng)計、供銷、氣象、人防、老齡、檔案、保密、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、人民武裝、外事僑務(wù)等各項工作取得了新進展。保險、煙草、通信、郵政等行業(yè)，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作出了新貢獻。
各位代表!過去一年，我們頂住了多重困難和挑戰(zhàn)相互交織的巨大壓力，抓住了千載難逢的發(fā)展機遇，取得了來之不易、令人振奮的成績，極大地提振了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我們加快發(fā)展的正能量，傳遞了自治縣政通人和的好聲音。所有這些，得益于市委、市政府和縣委的科學決策、堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各級干部群眾和社會各界的廣泛參與、團結(jié)奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的各族群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、武警官兵、駐縣部隊，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與自治縣建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡、不充分問題依然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是綜合實力不夠強，總量規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，經(jīng)濟增速不夠快，大項目好項目不夠多，土地、資金、人才等要素供應(yīng)趨緊，導致新的經(jīng)濟增長點接續(xù)不足，發(fā)展新動能仍處于孕育期。二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的特色產(chǎn)業(yè)尚未形成，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制還不完善，富民增收渠道仍需拓寬;三是城市功能有待完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，生活配套相對不足，城市管理不夠精細，專項領(lǐng)域整治力度還有待加大;四是民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分;五是干部作風有待提升，推動解放思想高質(zhì)量發(fā)展還有差距，少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，辦事效率不高，擔當意識和能力水平還有很大提升空間，等等。對此，我們一定高度重視，加倍努力，切實予以解決。
二、實干2019，吹響高質(zhì)量發(fā)展攻堅號角
各位代表，2019年是自治縣釋放潛能、破局發(fā)展的重要一年，更是我們決勝全面小康，實現(xiàn)“富民強縣、晉級升位”的攻堅之年。我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導，切實增強“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，確保中央、省委、市委和縣委各項決策部署落地生根;必須一以貫之地扭住發(fā)展要務(wù)，秉持符合實際的發(fā)展理念，堅持既立足當前又著眼長遠，既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展;必須堅定不移地保障和改善民生，關(guān)注百姓衣食住行，解決熱點難點問題，真正讓人民群眾得到更多實惠;必須鮮明務(wù)實地建設(shè)責任政府，培養(yǎng)造就一支對黨忠誠、對事業(yè)盡責、對人民充滿感情的隊伍，使政府工作經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。
明年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面貫徹總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，圍繞“六項重點工作”，補齊“四個短板”，搶抓鄉(xiāng)村振興、新一輪振興東北、突破遼西北、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，堅決落實縣委十四屆十四次全會總體部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動招商項目提效、三次產(chǎn)業(yè)增效、改革措施奏效、民生福祉見效，千方百計做大總量，做優(yōu)存量，做強增量，加快全國一流民族自治縣建設(shè)步伐!
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)140.5億元，增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成42.6億元，增長15.0%;一般公共預算收入實現(xiàn)7.4億元，增長7.0%;農(nóng)村常住居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到14300元、24700元，增長7.5%和7.4%。
為完成上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)努力擴大有效投資，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。主動適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段、新要求，把引進高質(zhì)量項目作為頭等大事，以優(yōu)質(zhì)增量帶動和活躍發(fā)展全局。深化科學選商選資。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型服務(wù)業(yè)，加強與大型央企民企、行業(yè)龍頭及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接合作，采取以商招商、駐點招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合的方式實施精準選商，承接發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批投資體量大、帶動能力強的好項目，確保招商引資到位額實現(xiàn)19.5億元，增長15.0%;直接利用外資1100萬美元;出口創(chuàng)匯3.5億元，增長6.0%。優(yōu)化考核獎懲辦法，健全園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動機制，及時跟進各項服務(wù)保障，推進上?？禈蛑兴庯嬈?、湖北駱駝鉛酸電池、江蘇孚隆寶藥物中間體等重點在談項目簽約落地。強力推進項目建設(shè)。深化項目管家精準對接服務(wù)機制，落實“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”工作要求，力促簽約項目早落地、落地項目早開工、在建項目早投產(chǎn)。全年新開工投資2000萬元以上項目60個，其中億元以上項目15個;竣工投產(chǎn)5000萬元以上項目20個;研發(fā)儲備5000萬元以上項目50個。推進投資3.35億元的環(huán)保集團廢鉛酸蓄電池綜合回收利用、投資1.66億元的力達二期智能制造等重點項目開工建設(shè);確保龍?zhí)锘ず毣瘜W品、眾輝生物農(nóng)藥等一批億元以上項目竣工投產(chǎn)。夯實產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。積極爭取籌措資金，進一步強化集群基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。加快金山電廠蒸汽、工業(yè)用水和天然氣進入氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推進鑄造產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)2號路及環(huán)保園引水工程建成使用。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)蒸汽管網(wǎng)、二次供水、供熱加壓泵站及污水截污干管工程建設(shè)。強化新能源項目跟蹤服務(wù)，確保大唐巨力克、華電雙山子風電項目上半年開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)全口徑產(chǎn)值力爭實現(xiàn)75億元，上繳稅金4.35億元。
(二)聚焦振興實體經(jīng)濟，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新格局。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，努力實現(xiàn)存量綠色化、增量高端化。加強運行調(diào)度分析。全面落實副縣級領(lǐng)導包保責任，完善生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機制，強化水、電、氣供應(yīng)及物流運輸保障。著力為民營企業(yè)減負擔、降成本、解難題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。積極爭取各級各類政策資金，完善“政銀企”互動平臺建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加大對“專精新”產(chǎn)品和技術(shù)改造項目支持力度，鼓勵引導建材、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)向深加工、高精尖方向優(yōu)化升級。用足用活縣工業(yè)專項資金，選擇一批優(yōu)勢項目給予重點扶持，推動氟托二期、伊利三期等技改項目投產(chǎn)達效，筑牢工業(yè)經(jīng)濟增長新支撐。推進企業(yè)擴戶提質(zhì)。培育扶持裕豐肥業(yè)、金利隆食品等中小企業(yè)做優(yōu)做強，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。促進縣域重點骨干企業(yè)平穩(wěn)運行,支持排山樓金礦與新民金礦合并開發(fā)，確保伊利乳業(yè)產(chǎn)值達到15億元，遠東銅業(yè)產(chǎn)值突破20億元。年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達到85億元、22億元，增長21.0%和16.0%。
(三)補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把農(nóng)村發(fā)展擺在更加突出位置，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、提品質(zhì)上下功夫。做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃大文章。堅持穩(wěn)糧與增效并重，找準傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提升與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點?？茖W開展“兩區(qū)劃定”，進一步抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善、耕地輪作、土地托管、農(nóng)業(yè)保險擴面、農(nóng)業(yè)全程機械化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用，培育壯大新型經(jīng)營主體。實施好綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導服務(wù)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和花生、雜糧、葡萄、中草藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持訂單農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等項目發(fā)展，打造一批特色示范鎮(zhèn)村。打通特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。強化政策引導扶持，推進綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、“三品一標”生產(chǎn)基地建設(shè)等工作。加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造一批說得出、叫得響的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。暢通農(nóng)產(chǎn)品銷路，繼續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，集中推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，搭建各類經(jīng)營主體產(chǎn)銷平臺，引導企業(yè)信息共享、抱團取暖。打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新高地。制定完善全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、產(chǎn)地初加工等項目建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地項目承載能力建設(shè)，適時出臺農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套銜接緊密的優(yōu)勢項目，吸引終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。
(四)圍繞城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)，促進建管檔次新提升。突出精致、精品、精細理念，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城鎮(zhèn)能級、品質(zhì)和品位。提升城市功能品位。嚴格執(zhí)行規(guī)劃議事程序，把好審批、監(jiān)督實施關(guān)口。強力推進人民街北段、信通二期等重點地塊房屋征收掃尾，實施教育路西段改造及玉龍公園大門維修工程。謀劃南環(huán)路改造拓寬和富民街建設(shè)。合理推進地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，確保悅府一期、陽光上城二期等項目年內(nèi)竣工，去化庫存11萬平方米。統(tǒng)籌抓好停車位擴容、擁堵點整治、占道經(jīng)營管理、住宅小區(qū)環(huán)境整治、衛(wèi)生長效保潔等專項行動。推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快佛寺鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃評審工作，推動薰衣草種植項目落地見效。啟動東梁鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，建設(shè)完成吐呼嚕北方民宿溫泉特色村莊項目。盤活十家子鎮(zhèn)土地和政策資源，持續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，啟動實施小鎮(zhèn)客廳建設(shè)工程和國際瑪瑙寶石城升級改造項目，促進特色小鎮(zhèn)功能完善、商業(yè)繁榮、特色凸顯。改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類管理試點工程，探索建立投放、收集、運輸、處理體系，年內(nèi)打造環(huán)境綜合整治村50個。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場取締，深入開展“廁所革命”，穩(wěn)步推進農(nóng)村無害化廁所建設(shè)。加強農(nóng)村集中式飲用水源地保護管理，確保王府、務(wù)歡池等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定運行。年內(nèi)新建、大中修農(nóng)村道路260公里，改造危橋4座。
(五)搶抓高鐵經(jīng)濟帶動，推動全域旅游新發(fā)展。加快釋放三產(chǎn)資源潛力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合，努力把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略。高標準編制完成全域旅游規(guī)劃，推動區(qū)域資源有機整合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引社會資本參與旅游開發(fā)項目投資。全力抓好重點景區(qū)改造提升，啟動實施旅游大通道項目道路部分連接工程，力爭瑞應(yīng)寺時輪金剛祈福園、烏蘭木圖山風景區(qū)年內(nèi)建成對外開放。整合飲食、民宿、娛樂、購物資源，打造一批旅游精品線路，深度開發(fā)旅游地工產(chǎn)品，補齊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板。全年旅游業(yè)綜合收入實現(xiàn)64億元，增長10.3%。全力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌瑪瑙、溫泉、蒙醫(yī)蒙藥、民俗文化、體育競技、生態(tài)觀光等特色優(yōu)勢資源，加快培育健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進與博奧生物集團深度合作，啟動城鎮(zhèn)職工慢病篩查，加速蒙醫(yī)藥分子初級萃取和藥檢成果轉(zhuǎn)化，加強溫泉水質(zhì)深層次研發(fā)，推動全域旅游特色化發(fā)展。發(fā)展壯大商貿(mào)物流。鼓勵國貿(mào)大廈、京都廣場、興榮市場向智能化綜合休閑購物中心轉(zhuǎn)型。拓寬供銷集團交易渠道，培育區(qū)域電商企業(yè)龍頭。穩(wěn)定意通物流園市場訂單，打造遼西蒙東地區(qū)現(xiàn)代物流集散重要樞紐。促成與阿里巴巴集團深度合作，搭建瑪瑙產(chǎn)品線上交易平臺。社會消費品零售總額實現(xiàn)50.4億元，增長5.0%。加大金融機構(gòu)不良貸款清收力度，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
(六)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，拓展綠色發(fā)展新空間。堅持全面共治、源頭防治、鐵腕整治，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。保持督察整改力度不減。嚴防第一輪環(huán)保督察問題反彈回潮，加快東梁溫泉城污水處理廠改造和排山樓金礦新尾礦庫建設(shè)進度?？茖W制定“回頭看”交辦案件整改方案，緊扣節(jié)點逐條逐項整改落實，堅持舉一反三，持續(xù)鞏固整改成果。狠抓污染防治水平提升。嚴控煤炭消費總量和農(nóng)作物秸稈焚燒，加大10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除及黃標車淘汰力度。深入落實河長責任制，加強主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)控，強化沿河污染防治設(shè)施運行監(jiān)管。探索建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，推進重點監(jiān)測點位全覆蓋。持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。嚴控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜用量，提高秸稈綜合利用水平，穩(wěn)步實施畜禽糞污資源化利用整縣推進，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。扎實推進省級生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。加強自然保護區(qū)綜合管理，深入實施綠盾2018省級自然保護區(qū)專項行動，嚴肅查處違法違規(guī)行為。完成人工造林0.7萬畝，實施水土流失治理6萬畝、河道治理20公里。
(七)大力推動改革創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)在新動能。向創(chuàng)新要動力，向改革要活力，向人才要競爭力，催生新時代經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。破解瓶頸制約。搶抓突破遼西北和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展重要機遇，力爭重點項目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付補助納入上級支持盤子。把準中央財政金融政策脈動，推動國有公司拓展城市建設(shè)、土地置業(yè)、資源管理業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)在經(jīng)濟建設(shè)中的造血功能。落實引進高層次人才三年工作計劃，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推進產(chǎn)學研深度對接合作。理順體制機制。加快園區(qū)管理體制和運行機制改革，推行“管委會+公司”管理模式，建立崗位管理、量化考核、薪酬激勵機制。持續(xù)深化“放管服”“3550”“9110”集成化改革，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，打造全市最優(yōu)營商環(huán)境。做大做強“飛地經(jīng)濟”，支持鎮(zhèn)村與園區(qū)結(jié)成利益共同體，鼓勵“飛出地”推進招商洽談，引導“飛入地”完善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步健全項目審批、土地利用、財稅金融、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進機制。改進督查工作方式，完善由縣級領(lǐng)導協(xié)調(diào)、責任部門牽頭的專項督查機制，促進各項任務(wù)目標高質(zhì)量完成。推進各項改革。全面完成土地確權(quán)頒證，抓好土地托管、清產(chǎn)核資等農(nóng)村改革工作。扎實做好國有林場改革國家驗收準備。高質(zhì)量完成黨政群機構(gòu)改革，繼續(xù)完善事業(yè)單位改革，深化綜合執(zhí)法體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，全面提升國有企業(yè)運行效率和現(xiàn)代化經(jīng)營水平。
(八)推進社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)民生福祉新提升。堅持在發(fā)展中優(yōu)先保障民生、維護穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。鞏固脫貧退出成果。堅持各類包保、幫扶制度不變，推進“五個一批”脫貧措施持續(xù)深入，確保教育扶持、健康扶貧、低保兜底政策有序落實。突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧，加大金融扶貧力度，擴大資產(chǎn)收益項目覆蓋面，狠抓扶貧車間、特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)脫貧項目落實見效。抓好建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整和脫貧攻堅檔案管理。全面加強貧困村社會化服務(wù)和后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施管理。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅則旅，通過資產(chǎn)經(jīng)營、合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等方式，加快村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建改擴建幼兒園2所。加快中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)。強化基層公共文體服務(wù)能力建設(shè)，推進民族文化產(chǎn)業(yè)園項目取得實質(zhì)進展。加大各類社會保險擴面征繳力度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、優(yōu)撫安置等兜底保障工作。認真貫徹《蒙古語文工作條例》，強化蒙古語言文字保護和使用。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理。加強創(chuàng)新社會治理。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，推動重點地區(qū)重點行業(yè)專項整治行動取得明顯成效。狠抓信訪工作責任落實，打好信訪矛盾減存控增攻堅戰(zhàn)。深入推進“七五”普法，加強普法宣傳教育，加快公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，推動法治阜蒙縣創(chuàng)建進程。高質(zhì)量完成第十三屆村委會換屆工作。大力開展食品藥品、特種設(shè)備安全專項整治行動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)主體責任，推進安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
縣政府通過公開征集，摸排梳理了十件民生實事。①投資4.5億元啟動氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)避險搬遷項目;②投資1.63億元啟動東梁鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)居民動遷工作;③投資8000萬元確保發(fā)展大街全線通車;④投資6964萬元確保中醫(yī)院、婦幼保健院建成投用;⑤投資6500萬元實施十家子和七家子高鐵連接線道路工程19.6公里;⑥投資3600萬元新建農(nóng)村道路120公里;⑦投資2361萬元實施薄弱學校改造5所;⑧投資900萬元新建飲水安全鞏固提升工程30處;⑨投資400萬元實施縣城部分老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造;⑩投入300萬元實施體育場館改造。對于上述工程，我們將認真組織實施，保質(zhì)保量完成，確保改善民生讓人民群眾看得見、摸得著，實實在在增強獲得感。
三、步入新時代，肩負政府責任使命擔當
各位代表，新時代、新形勢、新使命，對政府工作提出新的更高要求，我們將牢記使命擔當，堅持履職盡責，全力建設(shè)人民滿意、務(wù)實高效、法治廉潔政府!
(一)踐行為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，所有工作重民心、順民意、為民生，只要是自治縣人民歡迎的事，我們就全力以赴做實做好。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)審批服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。對群眾反映的合理訴求，及時處置，明確回復，以實際行動贏得人民群眾信任和支持。
(二)強化履職擔當，建設(shè)責任政府。牢固樹立責任在我、嚴細精準的履職意識，把責任扛在肩上，敢于較真碰硬，勇于直面難題，主動擔責、擔險、擔難。堅決整頓懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持擔當者干事創(chuàng)業(yè)。
(三)倡導實干快干，建設(shè)效能政府。全面落實“重實干、強執(zhí)行、抓落實”工作要求，增強政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、依法行政、服務(wù)群眾和駕馭風險本領(lǐng)。堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，大膽開拓創(chuàng)新，主動善謀實干。堅持圍繞中心大局和重點工作，開展專項督查、隨機抽查、暗訪回訪、社會監(jiān)督，切實加強追責問責，促進工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)推進依法行政，建設(shè)法治政府。所有工作堅持手續(xù)完備、程序合法、工作留痕、依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大議案建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)效，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
(五)堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，全面壓實“兩個責任”。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委實施細則，馳而不息整治“四風”。強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行制約監(jiān)督，最大限度預防和減少腐敗問題，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!新思想引領(lǐng)新征程，新時代需要新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進，埋頭苦干、善作善成，為加快實現(xiàn)“富民強縣、晉級升位”和打造全國一流民族自治縣的宏偉目標而不懈奮斗!
