政府工作報(bào)告
——2019年1月8日在市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng)金華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委政府和市委的決策部署，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，全面落實(shí)年初確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)3.5%、12%、3%和6%;地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到4.8億元，增長(zhǎng)21.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23240元和14280元，增長(zhǎng)7%和8.5%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試三年工作方案順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審?；魝惡蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新建全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地27萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬(wàn)畝。完成農(nóng)田水利工程8類28項(xiàng)。平安永豐生態(tài)水田示范區(qū)、溪河吉米現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)場(chǎng)示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。平安鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。新建全自動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3個(gè)，縣級(jí)綜合屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理中心建成運(yùn)行。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)。舒蘭大米檢測(cè)中心投入使用。我市被評(píng)為全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。成功舉辦北京國(guó)際攝影周“白山松水稻花香、吉林舒蘭好風(fēng)光”專題展、首屆舒蘭大米插秧節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)。我市被授予“中國(guó)生態(tài)稻米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)
吉林高端鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。天池鉬業(yè)日處理2.5萬(wàn)噸鉬礦石等25個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，瑞豐重工現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園完成設(shè)備調(diào)試，宏源煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，萬(wàn)邦橡塑保溫材料生產(chǎn)、恒潔塑膠管道生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華辰碳纖維發(fā)熱膜生產(chǎn)等13個(gè)項(xiàng)目簽約落地。全年，招商引資到位資金23億元。搭建政銀企保對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金600余萬(wàn)元，破解發(fā)展難題30余項(xiàng)。新培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶。實(shí)施華鑫菌業(yè)食用菌酵素生產(chǎn)等技改和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)，富通機(jī)電設(shè)備、圣泰新墻體材料等5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)盤活。
——第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)
歐亞購(gòu)物中心建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)特產(chǎn)品商業(yè)街有序推進(jìn)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)5戶。電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心啟動(dòng)建設(shè)。成功舉辦校園電商文化節(jié)?！爸袊?guó)特產(chǎn)·舒蘭館”在京東商城上線運(yùn)營(yíng)。青松森林旅游項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，南陽(yáng)俄羅斯風(fēng)情民俗村景區(qū)功能持續(xù)完善，下營(yíng)關(guān)東民俗風(fēng)情園投入運(yùn)營(yíng)。二合雪鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，建成一批關(guān)東特色旅游景點(diǎn)，與省電視臺(tái)合作推出《冰雪大沖關(guān)》大型冰雪互動(dòng)節(jié)目，雪鄉(xiāng)文化內(nèi)涵更加豐厚，被評(píng)為“吉林市休閑農(nóng)業(yè)十大景區(qū)”。新安水庫(kù)獲評(píng)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。南陽(yáng)啤酒美食節(jié)、前江灣沙灘文化節(jié)等民間節(jié)慶旅游活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
城市功能日趨完善。吉荒高速公路全線通車，迎賓大道、高速連接線公鐵立交橋等13項(xiàng)城市路橋工程竣工，百姓出行更加方便快捷。實(shí)施黨校棚戶區(qū)等6個(gè)區(qū)域棚戶區(qū)改造，征收房屋756戶4.6萬(wàn)平方米。新鋪供熱管網(wǎng)27公里，主城區(qū)80%以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)集中供熱。藍(lán)鵬污水處理廠完成提標(biāo)改造，宏興污水處理廠投入運(yùn)行。完成10個(gè)小區(qū)供水管線改造。實(shí)施廟景山公園續(xù)建、文化廣場(chǎng)擴(kuò)建和城區(qū)綠化亮化工程，新增綠地8萬(wàn)平方米。持續(xù)加大衛(wèi)生保潔和環(huán)境治理力度，新建水沖公廁2座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，拆除違章建筑270處，改造老舊小區(qū)單體樓32棟，街面“僵尸車”基本清除。
鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和34個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。實(shí)施北部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，沿線鎮(zhèn)村環(huán)境明顯提升。新建改建農(nóng)村公路159公里、危橋34座。綠化美化農(nóng)村公路389公里、河岸20公里、村屯72個(gè)。改造農(nóng)村廁所4000戶、危房663戶。新安、上營(yíng)、小城、平安等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程竣工。新增鄉(xiāng)村兩級(jí)保潔員1400人，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。上營(yíng)鎮(zhèn)馬鞍嶺村被評(píng)為2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)環(huán)境不斷提升。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋意見，整改銷號(hào)反饋問(wèn)題19個(gè)，辦結(jié)信訪案件147件。完成建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐撤并改造。成立市秸能生物質(zhì)能源公司，積極推行秸稈綜合利用新模式，機(jī)收打捆面積達(dá)到38萬(wàn)畝。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，在全省率先推行河道警長(zhǎng)制。沙河水庫(kù)、響水水庫(kù)水源地綜合治理加快推進(jìn)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類飲用水標(biāo)準(zhǔn)。完成11個(gè)關(guān)閉礦山環(huán)境恢復(fù)治理。回收農(nóng)藥包裝廢棄物27噸。吉林地區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
——民生保障持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4大類195項(xiàng)，惠及貧困人口5399戶10225人。新建村級(jí)光伏電站159個(gè)，扶貧保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)療救助、教育資助、保障兜底等普惠政策全面落實(shí)。建設(shè)省級(jí)貧困村硬化路11公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程16處，改造貧困戶危房192戶。開展“攜手扶貧”系列活動(dòng)，滿足貧困戶“愛心需求”1463個(gè)，對(duì)接成功率居全省首位。全年，10個(gè)省級(jí)貧困村摘帽出列，1887名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.21%。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建市職業(yè)高中、第三中學(xué)等14所學(xué)校校舍5.7萬(wàn)平方米。開展中小學(xué)生課后服務(wù)，家長(zhǎng)“接送愁”和“管護(hù)難”問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。市醫(yī)院異地新建項(xiàng)目開工建設(shè)，市中醫(yī)院、政務(wù)服務(wù)中心等新建工程實(shí)施內(nèi)部裝修。市圖書館、博物館、檔案館全面啟建。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.38%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2370人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)到80%。新建農(nóng)村幸福大院8所，市鄉(xiāng)9個(gè)社會(huì)福利服務(wù)中心完成改造。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作全面啟動(dòng)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在地區(qū)推廣。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，大力實(shí)施“十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。狠抓非洲豬瘟疫情防控。全面強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，人民群眾飲食用藥安全得到保障。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批涉黑涉惡組織，黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題得到有效遏制。全面推行網(wǎng)上信訪工作制度，加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度，信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。
此外，人民武裝、民族宗教、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、稅務(wù)、司法、氣象、檔案、老齡等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
——政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展干部作風(fēng)大整頓、解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論等活動(dòng)，政府監(jiān)管能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升。嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，實(shí)行法律顧問(wèn)意見備案制、責(zé)任終身制，政府依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案76件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化“放管服”和“只跑一次”改革。工商登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。梳理公布“只跑一次”事項(xiàng)2843項(xiàng)。全面建立“局長(zhǎng)服務(wù)日”工作制度。大力推行“統(tǒng)一受理、集成服務(wù)”工作模式。率先實(shí)行企業(yè)職工退休和車駕管業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)。“只跑一次”改革實(shí)現(xiàn)地區(qū)領(lǐng)跑、省內(nèi)領(lǐng)先。
各位代表，過(guò)去一年，舒蘭的每一點(diǎn)變化、每一份成績(jī)，源自于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更來(lái)自于全市上下和社會(huì)各界的和衷共濟(jì)、拼搏進(jìn)取。在此，我代表市人民政府，向各位代表以及奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持舒蘭發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，質(zhì)量和效益不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和拉動(dòng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;財(cái)政收支平衡壓力較大，教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等民生事業(yè)與人民的期盼還有很大差距;一些干部解放思想不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足、服務(wù)水平不高、廉潔意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和市委十四屆七次全會(huì)部署，以思想大解放為引領(lǐng)，以擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益為主線，以資源轉(zhuǎn)化、綠色轉(zhuǎn)型為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，突出在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全域休閑旅游、補(bǔ)齊民生短板、思想大解放上聚焦發(fā)力，培育壯大新動(dòng)能，強(qiáng)化黨建保障，推動(dòng)舒蘭各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，地方級(jí)財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：
(一)聚力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持把綠色轉(zhuǎn)型作為主攻方向，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐能力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以打造稻香名城為目標(biāo)，突出國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力推進(jìn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，集中連片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45萬(wàn)畝。加快卡岔河亮甲山段、細(xì)鱗河小城段治理等12項(xiàng)水利工程建設(shè)。水稻秸稈還田面積達(dá)到7500畝，建設(shè)保護(hù)性耕作示范基地5000畝。實(shí)施糧豆輪作8萬(wàn)畝。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；Ｔ鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1.5萬(wàn)畝。新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.1萬(wàn)畝。新培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、吉林市級(jí)3家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各10家。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民690人、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主20人。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化。大力實(shí)施舒蘭大米產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，依托平安永豐、溪河吉米等龍頭企業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)可視化銷售、訂單式消費(fèi)，打造舒蘭大米高端產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)示范化。推動(dòng)霍倫河省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔晉位。加快平安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蓮花鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及法特現(xiàn)代化溫室示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以打造新型產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)增量、強(qiáng)服務(wù)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年重點(diǎn)實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20項(xiàng)以上。全力推進(jìn)天池鉬業(yè)日處理2.5萬(wàn)噸鉬礦石項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與金堆城鉬業(yè)等大型礦業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，精準(zhǔn)引進(jìn)鉬下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，集中力量建設(shè)吉林高端鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國(guó)知名鉬產(chǎn)業(yè)基地。加快實(shí)施瑞豐重工現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備及汽車零部件制造、華利公司鑄鐵管及“機(jī)器人”制造、中意公司管道制造、球粘土公司景觀磚生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保通用機(jī)械秸稈打捆機(jī)生產(chǎn)、永和食品豆?jié){粉包裝中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。緊盯新一代節(jié)能環(huán)保、新型材料等領(lǐng)域，加快實(shí)施環(huán)保垃圾發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、碳纖維材料等項(xiàng)目。探索發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，力促通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目簽約落地。抓招商擴(kuò)增量。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。重點(diǎn)圍繞吉林高端鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，密切關(guān)注行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及戰(zhàn)略投資者發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極承接江蘇泰州、遼寧錦州等地區(qū)鉬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求投資合作機(jī)會(huì)。全年，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)10%以上，策劃包裝項(xiàng)目30個(gè)以上。緊盯國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和資本要素流向，深化多領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持。大力培植稅源，提高地方級(jí)財(cái)政收入，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。充分發(fā)揮舒蘭商會(huì)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)在外舒蘭人資本回歸、技術(shù)回歸、人才回歸、總部回歸。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，提升綜合服務(wù)水平，促進(jìn)招商引資從政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。抓園區(qū)增活力。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主陣地作用。加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，提升園區(qū)承載能力。大力處置閑置低效土地，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。實(shí)行有效清退、轉(zhuǎn)型、重組等工作機(jī)制，激活存量、擴(kuò)充增量，盤活企業(yè)5戶以上。抓保障強(qiáng)服務(wù)。落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，著力破解企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。進(jìn)一步發(fā)揮“助保金池”作用，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)政銀企保合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金流向中小微企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)3戶以上。實(shí)施金星米業(yè)小包裝大米生產(chǎn)等技改和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)，推進(jìn)華鑫菌業(yè)銀耳酵素生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與南開大學(xué)等知名院校產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)硅碳負(fù)極材料中試基地等科技合作項(xiàng)目，加速科技成果轉(zhuǎn)化。新培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技小巨人企業(yè)2戶。
加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游目的地為目標(biāo)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)水平，滿足消費(fèi)需求，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。著力發(fā)展全域旅游?？茖W(xué)編制全域旅游總體規(guī)劃。全力推進(jìn)青松森林旅游項(xiàng)目建設(shè)和二合雪鄉(xiāng)提檔升級(jí)，打響冰雪旅游品牌。加快鷺島樺林灣、白旗前江灣、新安水庫(kù)、鳳凰山等景區(qū)綜合開發(fā)，完善提升亮甲山水利風(fēng)景區(qū)、南陽(yáng)俄羅斯風(fēng)情民俗村、下營(yíng)關(guān)東民俗風(fēng)情園景區(qū)功能，擴(kuò)大民俗休閑旅游影響力。積極探索工旅結(jié)合，謀劃吉舒工礦旅游小鎮(zhèn)、水曲粘土礦DIY文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，打造工業(yè)旅游板塊。全面整合漂流資源，整體提升漂流產(chǎn)業(yè)。策劃推出舒蘭“一日游”“兩日游”精品線路，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)全市旅游收入增長(zhǎng)15%以上。著力發(fā)展商貿(mào)流通。力促歐亞購(gòu)物中心建成運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展休閑購(gòu)物、主題餐飲、游樂(lè)體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)、一站式商業(yè)集中區(qū)。加快農(nóng)特產(chǎn)品商業(yè)街建設(shè)，集中展示展銷域內(nèi)農(nóng)特商品，打造農(nóng)特產(chǎn)品集散地。培育發(fā)展木雕、根雕等特色手工藝品加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、畜產(chǎn)品冷鏈物流和第三方物流，打造現(xiàn)代化物流快遞配套服務(wù)體系。大力實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。著力發(fā)展電子商務(wù)。完成電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，入駐企業(yè)達(dá)到20戶。深化與京東集團(tuán)戰(zhàn)略合作，完善“中國(guó)特產(chǎn)·舒蘭館”運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零門檻”入駐，年內(nèi)入館單品達(dá)到50個(gè)以上。積極開展電商運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，孵化電商企業(yè)10戶以上。打造省級(jí)電商村2個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2戶外貿(mào)出口企業(yè)上線運(yùn)營(yíng)。
(二)聚力高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。
堅(jiān)持把完善功能、提升品位作為著力點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境的凝聚力和吸引力，加快建設(shè)宜居幸福城市。
強(qiáng)化城市載體功能。圍繞滿足城市發(fā)展需求，全領(lǐng)域、全過(guò)程引入海綿城市理念，統(tǒng)籌抓好道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。新建東環(huán)城路、歐亞大街南段等3條街路，配建東環(huán)城路跨細(xì)鱗河大橋，續(xù)建歐亞大街北段、濱河大街北段等8條街路，改造老舊街路23條，全面形成跨河、越鐵、環(huán)城的通暢路網(wǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東山水廠、藍(lán)鵬污水處理廠擴(kuò)能升級(jí)，新建改造供水管網(wǎng)5.3公里、雨污分流管網(wǎng)19公里。推進(jìn)舒北一路、通林街北等2個(gè)區(qū)域棚戶區(qū)改造，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間。加快舒礦家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造，力爭(zhēng)完成建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)園林城市創(chuàng)建，在迎賓大道、細(xì)鱗河帶狀游園、九龍山森林公園等區(qū)域增綠22萬(wàn)平方米，打造總量充分、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。更加注重城市文脈延續(xù)，在城市景觀中彰顯舒蘭文化底蘊(yùn)和時(shí)代內(nèi)涵，不斷提升城市品位形象。
提升城市管理效能。深入開展城市管理效能提升三年行動(dòng)，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。加快推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，對(duì)24個(gè)小區(qū)、211棟住宅樓實(shí)施全方位、立體式改造。新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站3座。探索城市環(huán)衛(wèi)保潔社會(huì)化運(yùn)作模式，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)水平。逐步取締城區(qū)旱廁，新建水沖公廁5座，鼓勵(lì)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所向社會(huì)開放，解決市民如廁難題。分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建，加快存量處置、嚴(yán)格控制增量，維護(hù)城市建設(shè)秩序。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城市管理平臺(tái)、城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升城市管理智能化水平。治理城市交通秩序和停車難題，施劃市區(qū)道路標(biāo)線2.8萬(wàn)平方米、停車泊位3000個(gè)。倡導(dǎo)綠色低碳出行，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)布局，投放新能源公交車24輛。開展“禮讓斑馬線”等文明勸導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)城市由形態(tài)美向內(nèi)質(zhì)美提升。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和52個(gè)行政村村莊規(guī)劃。新建9個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。綠化美化道路120公里、河岸30公里、村屯33個(gè)，打造綠美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、重點(diǎn)村屯8個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。全面推行“路長(zhǎng)制”。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村公路370公里，改造危橋11座。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村改廁6000戶。
厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化大氣污染防治，集中開展城區(qū)浴池鍋爐、餐飲油煙和建筑揚(yáng)塵等污染整治，加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度，全年秸稈打捆45萬(wàn)畝以上，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。強(qiáng)化水污染防治，扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，深入開展河道“清四亂”和打擊非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施松花江、拉林河、細(xì)鱗河等重點(diǎn)流域治理，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程，持續(xù)推進(jìn)沙河水庫(kù)、響水水庫(kù)水源地保護(hù)管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，整治畜禽養(yǎng)殖污染，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87%以上，補(bǔ)植造林5萬(wàn)畝。
(三)聚力高質(zhì)量共享發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，最大限度補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足“繡花”功夫，全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)4個(gè)省級(jí)貧困村摘帽出列、954名貧困人口脫貧。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)增收，因地制宜，因戶施策，推動(dòng)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目200個(gè)以上。加強(qiáng)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)性和穩(wěn)定性。著力改善貧困村飲水、道路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升貧困村面貌。強(qiáng)化行業(yè)扶貧保障，筑牢健康扶貧“五道防線”。深化包保幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，加大駐村幫扶力度，確保脫貧不脫策、幫扶不減力，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧、徹底脫貧。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，確保市幼兒園、白旗中心校等16所學(xué)校校舍投入使用，讓每個(gè)學(xué)生都享有優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，全力實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作對(duì)接、市場(chǎng)需求銜接，滿足學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工需求。加快市人民醫(yī)院異地新建，確保市中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心投入使用。深化公立醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，組建多層次醫(yī)療聯(lián)合體，探索建立醫(yī)療共同體，滿足群眾更高的醫(yī)療服務(wù)需求，辦好人民滿意醫(yī)療。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快市圖書館、博物館、檔案館工程進(jìn)度，大力推進(jìn)市融媒體中心、“村村響”應(yīng)急廣播工程建設(shè)，確保村級(jí)文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極申報(bào)完顏希尹家族墓地遺址公園。高質(zhì)量承辦全省大眾游泳錦標(biāo)賽。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“5+5”行動(dòng)計(jì)劃，完善市鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造大學(xué)生見習(xí)基地4個(gè)。全年開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9700個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。完成市社會(huì)福利院新建和開原鎮(zhèn)福利中心改造。持續(xù)推動(dòng)各類社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
加大社會(huì)治理力度。牢固樹立紅線意識(shí)，建立現(xiàn)代安全監(jiān)管體系，加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。不斷完善食品藥品監(jiān)管方式，保障人民群眾飲食用藥安全。全力做好非洲豬瘟疫情防控工作。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。推進(jìn)依法治訪，扎實(shí)做好矛盾化解，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，打通積案化解“最后一公里”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)代的重任，人民的重托，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持以政治引領(lǐng)發(fā)展，以思想?yún)R聚力量，以法治規(guī)范行為，以改革優(yōu)化服務(wù)，以廉潔樹立形象，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿政府工作全過(guò)程，不折不扣地把市委的決策部署落到實(shí)處。
持之以恒推進(jìn)解放思想。把解放思想作為推動(dòng)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，深化解放思想大討論活動(dòng)，破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)和看攤守業(yè)觀念，以思想大解放指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。把提高政府執(zhí)行力作為自身建設(shè)的重中之重，提升擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，?jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，督促和激勵(lì)廣大干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，確保完成全年200項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中民生事項(xiàng)95項(xiàng)，做出讓人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。
全面提升依法行政水平。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋，健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，提升政府決策的科學(xué)化法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)政府公信力。
不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。市政務(wù)服務(wù)中心投入使用，全面整合各類辦事大廳，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、綜合窗口出件”工作模式，打造理念先進(jìn)、辦事便捷、功能齊全的實(shí)體辦事大廳。以審批智能化、服務(wù)自動(dòng)化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端有機(jī)融合，打造線上線下融合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類證明。建立“12345”便民服務(wù)熱線平臺(tái)，做到“一號(hào)響應(yīng)”群眾和企業(yè)訴求。推進(jìn)審批服務(wù)權(quán)力下放，完善鄉(xiāng)村領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度，讓基層群眾共享改革成果。
堅(jiān)決筑牢廉潔從政防線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，鞏固和拓展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格履行政府黨組抓黨建工作的主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的全程管控和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度，強(qiáng)化公共財(cái)政管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不撥的毅力，振奮精神，真抓實(shí)干，在推動(dòng)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展中彰顯新氣象、展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
