尚志市人民政府市長 孫德志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作。請予審議。
一、2018年工作簡要回顧
一年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵙?xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話和考察黑龍江重要指示精神，全面貫徹落實省委、省政府和哈爾濱市委、市政府部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞打造“四個尚志”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握“三重點”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，求真務(wù)實，主動作為，尚志經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，不斷完善工作措施，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值按可比口徑增長5.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26:23.8:50.2。地方公共財政預(yù)算收入按可比口徑增長11%。固定資產(chǎn)投資同比增長5%。社會消費品零售總額按可比口徑增長3.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比均增長6%。
項目建設(shè)成效明顯。積極開展項目謀劃，重點向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域傾斜，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)、二產(chǎn)提檔升級和提高財政貢獻(xiàn)率、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為切入點，梳理出10個億元以上大項目進(jìn)行深度謀劃包裝。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁，爭取趙一曼紀(jì)念園、千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程等4個中央預(yù)算內(nèi)投資項目;推進(jìn)了興盛委商貿(mào)綜合體開發(fā)、長盛炭素石墨電極加工、中鑫熱電生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等6個哈爾濱市重點產(chǎn)業(yè)項目，完成投資計劃。全年累計開工建設(shè)項目60個，完成投資20.7億元。招商引資取得新成效，引進(jìn)普發(fā)動力、潤澤菌業(yè)、太和水鎮(zhèn)等新建續(xù)建項目35個，計劃總投資39.5億元，到位資金8.4億元。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)排水、排污、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)區(qū)承載力和吸引力不斷提升。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)健。積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？朔杭靖珊怠⑶锛竞闈车牟焕麣夂驐l件，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)19.76億斤，鞏固全國產(chǎn)糧大縣地位。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，重點推進(jìn)了鑫源水稻種植合作社聯(lián)社等6家大型聯(lián)合社建設(shè)，綠色有機(jī)水稻訂單面積達(dá)到20萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆訂單面積達(dá)到15萬畝，種植業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升。食用菌栽培總量21億袋，新建標(biāo)準(zhǔn)化菌包廠2家，建成5處50棟以上集中連片棚室設(shè)施化栽培園區(qū)。珍珠山鄉(xiāng)被國家農(nóng)業(yè)部、財政部評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鄉(xiāng)。改良樹莓品種2000畝，新增藍(lán)靛果面積3000畝。成立全省唯一的食用菌和漿果質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究中心，制定尚志紅樹莓、尚志黑木耳2項省級地方標(biāo)準(zhǔn)。以“兩牛一貂一豬”為重點，建成奶牛、肉牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地5個，舉辦了第十九屆全國毛皮動物信息預(yù)測暨水貂創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)高峰論壇，全面做好非洲豬瘟防控工作。多方籌集資金2300萬元，加大有效禁止秸稈露天焚燒管控和綜合利用扶持力度，秸稈綜合利用率達(dá)到76%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村面貌不斷改觀，新建省和哈爾濱市美麗鄉(xiāng)村示范村10個。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的清產(chǎn)核資工作，新增300萬投資規(guī)模農(nóng)機(jī)合作社2個，新增農(nóng)民合作社規(guī)范社23個，規(guī)模經(jīng)營面積擴(kuò)大到30萬畝，落實農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險52.6萬畝。投資1.45億元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10564公頃，完成老街基、元寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目。全面完成“大棚房”問題專項治理，拆除整改超標(biāo)準(zhǔn)大棚房28棟。完成造林面積8000畝，實現(xiàn)連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。脫貧攻堅工作扎實有序推進(jìn)，累計投入專項資金1310萬元，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目12個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧“全覆蓋”。累計為貧困戶940戶發(fā)放扶貧小額貸款3867.5萬元，落貸比達(dá)58%。完成貧困戶195戶、513人脫貧和貧困村萬發(fā)村出列任務(wù)。
城鄉(xiāng)面貌綻煥新顏。完成市區(qū)道路改造維修2.93萬平方米、步道板鋪裝1.67萬平方米，規(guī)劃市區(qū)停車泊位1640個，施劃交通標(biāo)線4.1萬平方米。完成中央大街東段、希中路、解放路排水工程?；I集資金1200萬元，完成尚志市垃圾無害化處理項目滲濾液站建設(shè)和市區(qū)污水截流干管的可研及設(shè)計。爭取資金8802萬元，啟動螞蟻河凈水廠升級改造，完成配水管網(wǎng)改建工程。啟動并推進(jìn)了智慧城市建設(shè)，完成智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公安等信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。扎實開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危七M(jìn)了多年遺留的城市綠景、東浦景園、河濱鑫源等項目建設(shè)和棚改項目回遷、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理等問題化解。啟動新一輪縣級文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力實施“一城崛起，多點拱衛(wèi)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，有序推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作，深入落實《尚志市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，初步形成以尚志鎮(zhèn)崛起為牽動，以一面坡俄羅斯風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、帽兒山休閑旅游特色小鎮(zhèn)、葦河商貿(mào)物流特色小鎮(zhèn)和亞布力滑雪度假特色小鎮(zhèn)建設(shè)為補充的沿G10國道特色小鎮(zhèn)群(帶)。籌集資金6000余萬元，克服工期短、施工要求高等難題，重點推進(jìn)了哈牡客運專線5座車站站前廣場及連接道路工程建設(shè)。提前完成哈牡客運專線、哈牡電氣化改造220萬千伏外電工程7個牽引變電站和652基塔基征地工作，積極推進(jìn)了哈牡電氣化改造平改立主橋位征地架梁、引道及配套設(shè)施工程建設(shè)和哈牡客運專線后續(xù)征拆工作。完成G301國道綏滿公路76.5公里和16條農(nóng)村公路58.6公里安全生命防護(hù)工程，打造了西環(huán)路、尚賓公路和黑龍宮環(huán)路“四好農(nóng)村路”示范路段，完成尚志公路客運站維修改造。開展打擊車輛非法營運和超載超限運輸治理專項行動，改善了道路運輸市場環(huán)境。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”案件辦理和問題整改，及時辦結(jié)中央環(huán)保督察哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的20個批次、31件次群眾信訪舉報案件。全面實施大氣、水、土壤三大行動計劃，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。成功舉辦帽兒山首屆櫻花節(jié)和首屆攀巖節(jié)，著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)工作，旅游產(chǎn)業(yè)收入不斷增加，已經(jīng)成為支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，榮獲中國十佳紅色旅游城市、中國十佳生態(tài)休閑旅游城市稱號。
社會事業(yè)全面發(fā)展。幸福溝水庫項目一期主體工程建設(shè)完成工程進(jìn)度65%，并實施了導(dǎo)(截)流。全面推行河長制，開展大型河道環(huán)境衛(wèi)生集中整治78次，集中清理疏浚河道313.4公里。投入抗旱防汛資金近1600萬元，抵御了近十年以來最大旱情及4次強降雨和臺風(fēng)“蘇力”襲擊?；I集資金5736萬元，先期實施了113個村屯的安全飲水工程。成功承辦第29屆哈洽會尚志分會場活動，組團(tuán)赴俄參加第5屆中俄博覽會對接對俄合作項目。自建電商平臺“聚升商城”正式運營，實現(xiàn)交易額6213.3萬元?；I集資金1100萬元，完成黑龍宮鎮(zhèn)中心學(xué)校、魚池鄉(xiāng)開道學(xué)校的增改擴(kuò)建工作，進(jìn)一步完善了教育設(shè)施。積極打造“陽光食堂”，為全市70余所學(xué)校安裝全程監(jiān)控設(shè)備。重視師德師風(fēng)建設(shè)，大力實施教育質(zhì)量提升計劃，促進(jìn)了各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考成績居哈爾濱市九縣(市)前列。哈爾濱市職業(yè)技術(shù)學(xué)院尚志學(xué)院正式成立。全力完成葦、亞林業(yè)局森工辦社會職能改革教育系統(tǒng)移交工作。以“書香尚志”為目標(biāo)，成功舉辦全民閱讀活動近30場次，完成市圖書館升級改造，被評為國家一級圖書館。新建16個村文體廣場，組織惠民下鄉(xiāng)演出11場，開展慶祝改革開放40周年暨趙尚志誕辰110周年等大型演出活動54場，舉辦全民趣味運動會等各類體育賽事49場。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市人民醫(yī)院外科樓、市婦幼保健院綜合樓建設(shè)，即將全部投入使用。持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成國家級基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，通過省級衛(wèi)生城復(fù)檢。持續(xù)加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4073人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面開展各項保險的擴(kuò)面參保工作，積極開展“一站式”服務(wù)，確保各項保險基金發(fā)放到位。開展治欠保支“百日攻堅行動”，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資陳案積案。進(jìn)一步完善社會救助體系，累計發(fā)放社會救助保障資金6649萬元。開展低保專項清查整治工作，深入推進(jìn)“六精準(zhǔn)”活動，實現(xiàn)低保兜底與精準(zhǔn)扶貧無縫對接。積極推進(jìn)向社會公開承諾的“十件實事”并取得較好成效。
政府服務(wù)提質(zhì)增效。積極應(yīng)對前所未有的財政困難，定期分析研判財政經(jīng)濟(jì)形勢，努力爭取上級支持，強化開源節(jié)流，逐月實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，完成城市執(zhí)法體制改革和檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。繼續(xù)深化商事制度改革，推行“三十五證合一”“一證一碼”。積極開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，在窗口單位開展“四亮”“四少”“四零”服務(wù)創(chuàng)建活動，規(guī)范窗口單位服務(wù)行為。深入落實“放管服”改革，優(yōu)化行政權(quán)力事項783項，優(yōu)化公共服務(wù)事項107項，進(jìn)一步整合審批環(huán)節(jié)優(yōu)化流程再造，努力解決群眾堵點問題。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“一門”“一網(wǎng)”“一次”為目標(biāo)，優(yōu)化和升級行政審批服務(wù)中心服務(wù)功能，入駐單位由6家增加到29家，審批服務(wù)事項由30項增加到580項，群眾滿意度穩(wěn)步提高。大力解決群眾辦證難問題，積極推進(jìn)三批38個房地產(chǎn)開發(fā)項目不動產(chǎn)證會簽工作。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，全市行政處罰和行政許可公示率達(dá)到100%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議、意見58件和政協(xié)委員提案71件。深入開展“七五”普法、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和“平安尚志”創(chuàng)建活動，刑事案件萬人發(fā)案率為歷年來最低。全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，成功打掉涉惡犯罪集團(tuán)1個，移送起訴犯罪嫌疑人8人。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治和安全監(jiān)管，有效防止道路交通、消防和公共安全等領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。加強食品安全監(jiān)管，順利通過哈爾濱市創(chuàng)建全國食品安全示范市中期評估。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，全方位暢通信訪渠道，集中解決了一批疑難重點信訪案件，信訪案件辦結(jié)率穩(wěn)步提高，進(jìn)京非訪正向排名位列哈爾濱市九區(qū)九縣(市)前列。
與此同時，廣播電視、雙擁、預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測、審計、氣象、人防、地震、檔案、供銷社、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)也都取得了新成績。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及中省哈直單位鼎力相助、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界戮力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持參與尚志建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展仍然面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分、經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量和效益不高;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢還不相匹配;受經(jīng)濟(jì)下行、財稅體制改革等因素影響，財政收入不足，剛性支出急劇增加，收支矛盾異常突出，防范風(fēng)險壓力持續(xù)增大;民生保障歷史欠賬較多，社會事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作與人民群眾向往的美好生活還有一定的差距;政府系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待加強，干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”與加快振興發(fā)展和改善營商環(huán)境的要求不相適應(yīng)，等等。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是貫徹黨的十九大精神承上啟下的關(guān)鍵一年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的攻堅之年，做好今年工作意義重大。
根據(jù)省、哈爾濱市的總體要求和市委的部署，2019年，市政府工作的總體思路是：在哈爾濱市委市政府和尚志市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆四次全會、哈爾濱市委十四屆五次全會和市委七屆六次全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持五大發(fā)展理念，圍繞打造“活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志”的奮斗目標(biāo)，堅持實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、生態(tài)立市、文旅興市、商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，加快尚志全面振興發(fā)展步伐。
綜合考慮，2019年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長5%左右;地方公共財政預(yù)算收入同比增長3%左右;社會消費品零售總額同比增長5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好六方面工作：
(一)更加注重產(chǎn)業(yè)培育，著力增強發(fā)展綜合實力。產(chǎn)業(yè)興則尚志強。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放到更加重要的位置來抓，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，穩(wěn)步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效，多元發(fā)展、多點支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展質(zhì)量興農(nóng)行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。糧食生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、粘甜玉米、高油高蛋白大豆和雜糧等優(yōu)質(zhì)高效糧食作物種植面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)水稻基地10萬畝，食用玉米基地5萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆基地10萬畝。落實糧食安全市長責(zé)任制，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定成果，加大農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)設(shè)施水平。加快推進(jìn)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，力爭全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到34萬畝。注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展以觀光、休閑、體驗為主的“周末經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和秸稈綜合利用項目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，積極利用農(nóng)村電商等平臺，多載體推介叫響“尚志黑木耳”“尚志紅樹莓”等特有品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。食用菌栽培總量穩(wěn)定在21億袋，標(biāo)準(zhǔn)化菌包廠發(fā)展到12個，棚室設(shè)施化園區(qū)發(fā)展到15個，引進(jìn)草菇菌、黑皮雞樅菌等菇類菌種。適度擴(kuò)大藍(lán)靛果、黑加侖、草莓等種植面積，推廣優(yōu)良品種1000畝。繼續(xù)抓好“兩牛一貂一豬”項目和養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高品種改良覆蓋率和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化水平。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、水利、糧食、供銷等各項改革。積極構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)多鄉(xiāng)、一村一品、一品多村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐。
努力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析，及時掌握國家調(diào)控政策動向，準(zhǔn)確把握我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢。引導(dǎo)企業(yè)整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造元寶鉛筆鉛筆板生產(chǎn)加工基地、葦河運動地板生產(chǎn)加工基地和一面坡工藝品生產(chǎn)加工基地。推進(jìn)帽兒山鋼鐵廠混合所有制改革工作，確保國有資產(chǎn)不流失、職工利益得到保障，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持華潤啤酒、蒙牛乳業(yè)、合佳制藥、長盛炭素、綠野漿果、晨陽食品等既有重點企業(yè)做大做強，更多地增加地方財政收入。完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”扶持政策，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)巢產(chǎn)業(yè)園為依托，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，搞好科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作。深入實施質(zhì)量興市、品牌興市戰(zhàn)略，指導(dǎo)珍珠山綠色食品等企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和黑龍江知名品牌，著力注冊具有我市地方特色的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。依托一面坡果酒生產(chǎn)基地和文化，協(xié)助搭建果酒新品研發(fā)平臺，增加產(chǎn)品核心競爭力。繼續(xù)打造白酒生產(chǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)宏達(dá)酒業(yè)和富海酒業(yè)提檔升級，帶動生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
奮力增強第三產(chǎn)業(yè)活力。繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快騰飛現(xiàn)代國際物流園區(qū)二期工程建設(shè)和運營，組織承辦好第6屆中俄博覽會暨第30屆哈洽會尚志分會場活動。規(guī)劃設(shè)計東浦新區(qū)城市商業(yè)綜合體，形成與步行街、騰飛商廈互聯(lián)互通、交互促進(jìn)的發(fā)展格局。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，協(xié)助推進(jìn)帽兒山中藥材花海景區(qū)和尚志市石門山生態(tài)景區(qū)項目規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)趙一曼紀(jì)念園項目二期改擴(kuò)建工程，啟動帽兒山太和水鎮(zhèn)項目一期建設(shè)，爭取尚志冰凌谷旅游項目和亞布力生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光滑雪旅游項目開工建設(shè)。圍繞紅色旅游資源，全力打造紅色教育基地，積極推進(jìn)中青旅等文旅項目取得新進(jìn)展。加強旅游行業(yè)市場監(jiān)管，規(guī)范旅游企業(yè)和旅行社經(jīng)營行為，搞好“哈亞雪”旅游線路亞布力景區(qū)周邊旅游環(huán)境整治。積極推進(jìn)景區(qū)、農(nóng)家樂、星級賓館質(zhì)量等級評定工作，加強旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。健全銀企協(xié)調(diào)、融資擔(dān)保和信用服務(wù)體系，提高金融對中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)水平。積極做好“高鐵經(jīng)濟(jì)”這篇大文章，突出自然生態(tài)、交通優(yōu)勢和區(qū)位特點，充分發(fā)揮高鐵的支點和輻射作用，搞好高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)謀劃，加速構(gòu)建以旅游文化、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等為重點的高鐵樞紐型經(jīng)濟(jì)體系。
(二)更加注重項目建設(shè)，著力激發(fā)發(fā)展活力。招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。堅持把項目建設(shè)作為實現(xiàn)尚志高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑，以招商引資為突破口，以更完善的工作機(jī)制，更科學(xué)的推進(jìn)措施，更寬松的發(fā)展環(huán)境，培育形成加快振興發(fā)展的新引擎。
強化基礎(chǔ)謀項目。落實《全省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃》，做好水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境及改善民生的項目規(guī)劃、儲備和申報工作。準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，做好項目可研編制，力爭把更多的項目納入國家和省項目庫，全年謀劃并深度包裝億元以上大項目10個。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，以小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)巢孵化器“一區(qū)多園”的思路布局產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化園區(qū)。同時全力推進(jìn)熱力管網(wǎng)建設(shè)等開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善重點項目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任、督查協(xié)調(diào)和考核獎懲機(jī)制，強化項目跟蹤服務(wù)，切實提高項目的履約率、落地率。重點跟進(jìn)簽約項目的推進(jìn)落實和開復(fù)工，梳理具有一定深度并當(dāng)年可開復(fù)工建設(shè)的項目，形成500萬元以上重點項目推進(jìn)表，保證項目按期開工建設(shè)。全年開(復(fù))工產(chǎn)業(yè)項目爭取達(dá)到49個以上，實際到位資金力爭突破22億元。
抓牢招商引項目。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，突出專業(yè)招商，堅持正向激勵和督導(dǎo)考核相結(jié)合，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)友會、企業(yè)協(xié)會等作為招商主體，創(chuàng)新招商方式，采取登門招商、蹲點招商等形式，擴(kuò)大招商渠道。繼續(xù)深化市情認(rèn)識，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和增加二產(chǎn)比重為目標(biāo)，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，積極引進(jìn)財稅貢獻(xiàn)大、有帶動作用的立市項目。重點圍繞北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，充分把握東北老工業(yè)基地振興、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等歷史機(jī)遇，開展精準(zhǔn)招商。圍繞現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效和盤活閑置土地資源，緊盯嘉寓門窗、紅紅大高粱等原有企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力促江西金源等項目早日開工建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)外資企業(yè)，加快推進(jìn)大宗商品交易中心項目建設(shè)。圍繞綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品富集優(yōu)勢，發(fā)揮集聚效應(yīng)，著力洽談引進(jìn)惠明、博思雅等龍頭企業(yè)。把握實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極促進(jìn)本土企業(yè)提高市場占有率和競爭力，幫助和扶持中小企業(yè)嫁接，實現(xiàn)體量、規(guī)模的大幅度提升。全市力爭引進(jìn)億元以上項目5個，規(guī)模以上項目10個。
優(yōu)化環(huán)境落項目。積極構(gòu)建“大服務(wù)、大招商”的工作體系，按照“招商——建設(shè)——運營”縱向分離、橫向整合、無縫銜接的原則，繼續(xù)做好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作，完善干部包保制度，暢通項目審批綠色通道，做好企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)服務(wù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范和加強征地拆遷、國有土地收儲工作，建立水、電、路、氣配套聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立重點項目全程代辦窗口，解決項目管理服務(wù)、征地拆遷和施工環(huán)境等方面的突出矛盾。開展閑置用地、“僵尸企業(yè)”專項清理，健全退出機(jī)制，盤活存量，實現(xiàn)騰籠換鳥。嚴(yán)把立項審批、預(yù)算評審、決算審計等關(guān)口，加強招投標(biāo)監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)范化操作。加強與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，真誠地與企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)解決困難、強化管理，加強項目落地后的服務(wù)工作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)更加注重品質(zhì)提升，著力改善城鄉(xiāng)整體環(huán)境。深入推進(jìn)“一城崛起，多點拱衛(wèi)”建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，提升核心功能，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以精細(xì)化的品質(zhì)管理，不斷增強尚志的吸引力和美譽度。
提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。組織做好《尚志市城市總體規(guī)劃》修編工作，做好重點地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃設(shè)計的組織編制及報批工作，啟動市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃特別是中心集鎮(zhèn)和典型村規(guī)劃編制，保證城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行。繼續(xù)深入搞好“三供兩治”和“五化工程”，完成市區(qū)解放路、中央大街、尚五路等主干道路硬化改造和破損路面修復(fù)，有序安排背街巷路的硬化工作，推進(jìn)東浦新區(qū)、御河新城等區(qū)域城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，用2-3年時間逐步完成螞蟻河、烏珠河、北小河、西小河等區(qū)域污水截留管網(wǎng)的建設(shè)。積極謀劃推進(jìn)東三環(huán)公路建設(shè)項目，做好15座市區(qū)危橋檢測及26座城區(qū)公廁維修改造工作。完成新增撤網(wǎng)供熱面積60萬平方米?？茖W(xué)開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)一面坡申報省級歷史文化名鎮(zhèn)工作。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點實施農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所改造、村容村貌提升4項整治任務(wù)，力爭建成4個美麗鄉(xiāng)村示范村，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)國家級“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，完成26條64.31公里鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程和12座危橋改造任務(wù)，啟動省道哈爾濱至亞布力公路尚志至一面坡段改擴(kuò)建工程。完成尚志市公路客運南站項目并投入使用，積極爭取鐵通公路公鐵立交橋項目立項工作。持續(xù)做好哈牡客運專線及電氣化改造相關(guān)工作，完成哈牡客運專線通站道路工程和廣場綠化工程。
提升城鄉(xiāng)管理精細(xì)化水平。以爭創(chuàng)全國文明城市為牽動，鞏固創(chuàng)城成果，動員人民群眾廣泛參與，以市民素質(zhì)提升促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)高效管理。推進(jìn)城市管理依法文明執(zhí)法，加大城市治臟、治亂、治污、治堵力度，規(guī)范戶外牌匾廣告、建筑工地和渣土運輸管理，加強違規(guī)行駛、亂鳴、亂停、占道經(jīng)營等違法行為的整治力度，積極營造良好交通和出行環(huán)境。推進(jìn)智慧公安、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管等方面的建設(shè)應(yīng)用，利用市場化運作的方式降低資金壓力，促進(jìn)智慧城市全民共享。加強商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房市場秩序及消費者利益。著力做好城市綠景、泰和尚苑等棚戶區(qū)改造回遷安置建設(shè)工作，確保歷史遺留問題順利解決。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，有序解決老舊小區(qū)物業(yè)棄管問題。積極探索市自來水公司運營體制改革，提高城市供水運行效率和服務(wù)水平。
提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。堅持綠色發(fā)展理念，實行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”責(zé)任制，堅決制止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”及專項督察反饋問題整改年度任務(wù)，加快推進(jìn)解決存在的突出環(huán)境問題。加大環(huán)境保護(hù)投資力度，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好第二次全國污染源普查工作。繼續(xù)抓好亞布力、一面坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運工作，完成對亞布力鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)規(guī)劃。做好國家重點生態(tài)功能區(qū)各項工作，全面做好污染防治工作，鞏固省級生態(tài)市建設(shè)成果。認(rèn)真組織實施“大氣十條”“水十條”“土十條”，堅決打贏大氣、水環(huán)境、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。落實河長制工作，重點推進(jìn)阿什河、螞蟻河等水系綜合治理，確保出域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，沿岸環(huán)境根本改善。加大土地開發(fā)整理、土地執(zhí)法和耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格用地審批，依法打擊違法違規(guī)用地行為。做好造林綠化和退耕還林工作，新增造林綠化面積6000畝，完成G10國道及亞布力雪場路兩側(cè)天窗空地退耕還林1000畝。
(四)更加注重民生改善，著力增進(jìn)人民群眾福祉。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，進(jìn)一步保障和改善民生。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，在東浦新區(qū)啟動實施新建一所小學(xué)。推進(jìn)希望中學(xué)等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)教育信息化，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。加強中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。大力發(fā)展科技事業(yè)，加強科普教育，加大研發(fā)經(jīng)費投入。深化文化執(zhí)法隊伍改革，加強文化市場監(jiān)管力度，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施圖書館、文化館總分館制建設(shè)。結(jié)合慶祝新中國成立70周年，繼續(xù)開展豐富多彩的群眾性文化活動。扎實開展文物保護(hù)、修繕和管理工作，完成一面坡療養(yǎng)院舊址修繕工程。推進(jìn)公立醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，改革薪酬制度。認(rèn)真開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程十三五行動計劃。落實好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范管理城鄉(xiāng)居民健康檔案。積極推動醫(yī)療與養(yǎng)老資源整合。大力開展愛國衛(wèi)生運動和“健康龍江行”活動。
不斷鞏固社會保障服務(wù)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，搭建就業(yè)信息交流平臺和橋梁，完善就業(yè)服務(wù)微信工作平臺和“就業(yè)地圖”錄入工作，提升優(yōu)質(zhì)公共就業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)做好符合條件的“4555”靈活就業(yè)人員社保補貼發(fā)放工作，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2000人以上，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和治欠保支工作力度，切實保障勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)加強各項保險的擴(kuò)面參保工作，增強各險種保險基金支撐能力。健全和完善社會保障體系，實施社會保險全民參保計劃，多渠道增加社會保障資金投入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成幸福溝水庫項目一期主體工程具備蓄水條件，啟動和推進(jìn)二期工程建設(shè)。全力推進(jìn)96個村屯農(nóng)村飲水安全鞏固提升及升級改造工程建設(shè)，動態(tài)跟蹤農(nóng)村飲水安全情況。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，落實好殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補助發(fā)放，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，為30戶農(nóng)村重度貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平。做好廉租住房補貼資金審核發(fā)放，計劃發(fā)放補貼資金160萬元。提高退役軍人優(yōu)撫安置工作水平，積極穩(wěn)妥處理退役軍人訴求。
深入推進(jìn)脫貧攻堅工作。進(jìn)一步完善各項措施，用足用好各方面扶貧政策，確保剩余未脫貧戶345戶842人全部脫貧，防止和減少返貧現(xiàn)象發(fā)生。做好河?xùn)|鄉(xiāng)惠民村出列工作，貧困發(fā)生率降到2%以下。堅持扶貧與扶智和扶志相結(jié)合，扎實抓好勵志扶貧。深入開展“帶頭致富光榮戶、帶頭脫貧光榮戶”評選活動，努力營造“我脫貧，我光榮”的濃厚氛圍。將扶貧專項資金集中投入產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目，產(chǎn)業(yè)扶貧的資金投入占比達(dá)到70%以上。大力推進(jìn)食用菌、蔬菜、光伏、電商、旅游等扶貧項目，做細(xì)做實訂單農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等扶貧產(chǎn)業(yè)，通過以購代捐、消費扶貧等方式解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，鞏固提高“千醫(yī)萬戶健康扶貧”連心工程實效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
(五)更加注重社會治理，著力構(gòu)建平安和諧尚志。逐步提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，強化公共服務(wù)、公共管理和公共安全，進(jìn)一步鞏固治理安全科學(xué)、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的良好局面。
加強社會治理創(chuàng)新。推動信息化、立體化、智能化的“平安尚志”社會治安防控體系建設(shè)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒和傳銷等違法犯罪行為。深化基層社會治理，統(tǒng)籌基層群防群治力量，繼續(xù)建設(shè)推廣出租車治安聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，推動社會治安治理重心下移。推進(jìn)公安“六大工程”建設(shè)和改革工作，全面提升社會治理能力，不斷增強人民群眾安全感。繼續(xù)深入推進(jìn)“七五”普法和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。充分貫徹落實《統(tǒng)計法》相關(guān)規(guī)定，加大統(tǒng)計違法行為查處力度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，提高社區(qū)群眾自治組織建設(shè)的整體水平。重視加強國防教育和雙擁共建等工作，推動軍地軍民融合發(fā)展。增強市場秩序控制能力，提升消費維權(quán)工作水平，堅決打擊制售假冒偽劣商品、價格欺詐等行為。大力弘揚誠信文化，切實加強社會信用體系建設(shè)，全面推行信用“黑紅名單”制度。
加大安全監(jiān)管力度。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作的有效銜接，突出安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、應(yīng)急救援能力建設(shè)。加大對道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、消防安全等領(lǐng)域的隱患排查整治和“打非治違”專項行動力度，嚴(yán)肅事故倒查和責(zé)任追究。加強車站、校園周邊、地下空間、游樂場所、大型綜合商場等人員密集、公眾聚集、勞動密集場所的安全監(jiān)管，盯死看牢“風(fēng)險點”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市建設(shè)工作，加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強重大動物疫病防控力度，做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
強化矛盾化解維穩(wěn)。全面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪主渠道作用，規(guī)范信訪事項辦理流程，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求。堅持定期排查與不定期排查相結(jié)合，把信訪矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。落實包保穩(wěn)控責(zé)任制，推動進(jìn)京、到省越級訪總量“減量退位”。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和信訪聯(lián)席會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、上門回訪、專班處置等機(jī)制，及時就地解決信訪問題。改進(jìn)信訪督查督辦工作，著力推動“事要解決”。
(六)更加注重自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意政府。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，以深入細(xì)致、知情明斷、忠誠擔(dān)當(dāng)、合力高效為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提升政府公共服務(wù)能力。
持續(xù)推進(jìn)為民政府建設(shè)。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人民放在心中最高位置，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以實際行動踐行宗旨，滿懷深情扎實做好政府工作。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，虛心聽取社會各界人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，逐年提高建議提案解決率，支持和保障人大代表、政協(xié)委員依法履職。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范融資舉債行為，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和監(jiān)督，嚴(yán)格財政收支管理，真正把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。堅持量力而行、盡力而為，科學(xué)甄選10件作用大、效果好、能完成的民生實事向社會作出承諾，切實解決一批關(guān)乎群眾切身利益的歷史遺留問題，努力增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
持續(xù)推進(jìn)務(wù)實政府建設(shè)。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”精神，加強跟蹤問效，把責(zé)任落實到位、壓力傳導(dǎo)到位、措施具體到位，定了就要干、干就一定要干好，說了就要辦，辦就必須要辦成。以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，推動各項決策落地生根、開花結(jié)果。扎實推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，充分摸清家底，保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主動履約踐諾，提升政府公信力，努力打造誠信政府。健全完善干事創(chuàng)業(yè)防錯容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。全面解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展，在政府系統(tǒng)開展“效能提升年”活動，切實增強政府系統(tǒng)干部的危機(jī)意識、大局觀念和擔(dān)當(dāng)精神，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，持續(xù)提升政府工作專業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)行力。
持續(xù)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。不斷增強法治意識，依法履行政府職能，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，著力提升政府依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，貫徹落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實做到依法行政廉潔從政從嚴(yán)治政。嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止新形式主義和官僚主義。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，依法規(guī)范權(quán)力和資金運行，加大對經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重大投資項目和民生工程的審計力度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，大力壓縮行政運行成本。努力打造陽光政府，全面推進(jìn)政務(wù)公開，把政府權(quán)力和政府行為置于全方位立體監(jiān)督之下，讓每一名政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實清廉公仆本色。
各位代表，完成全年各項任務(wù)目標(biāo)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、真抓實干，以更高的目標(biāo)、更實的舉措、更大的力度，不斷贏得歷史進(jìn)程的新機(jī)遇，不斷開創(chuàng)建設(shè)發(fā)展的新局面，不斷譜寫人民幸福的新篇章，共同創(chuàng)造尚志更加美好的明天。
