——2018年1月23日在開平市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
開平市市長(zhǎng)鄺積康
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是開平承前啟后、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，是新一屆政府謀篇開局、聚力發(fā)展的一年。我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和中共開平市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政”，以“工作落實(shí)年”為動(dòng)力，緊扣“善作為、重實(shí)效、謀新篇”的工作主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、提效能等各項(xiàng)工作，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)8%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.63%，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中見好、社會(huì)更加和諧安定的良好局面(主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見附表1)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
園區(qū)建設(shè)水平提升。全年投入1億元完善翠山湖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額54.65億元，新增投(試)產(chǎn)企業(yè)9個(gè)、在建項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)75個(gè)。被認(rèn)定為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，列入江門市萬(wàn)畝工業(yè)園發(fā)展體系，申報(bào)納入國(guó)家名錄省級(jí)開發(fā)區(qū)，省級(jí)高新區(qū)申報(bào)工作扎實(shí)推進(jìn)。連續(xù)6年在省考評(píng)中獲優(yōu)秀等次，并3年排名第一。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資總額63.82億元。落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1.36億元。裝備制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)47.28億元，增長(zhǎng)11.50%。水暖衛(wèi)浴、紡織化纖和食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值68.80億元，增長(zhǎng)15.85%。新增省名牌產(chǎn)品4個(gè)，著名商標(biāo)2件?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值182.20億元，增長(zhǎng)20.84%，占江門地區(qū)建安總產(chǎn)值的63%;建安房地產(chǎn)稅收13.05億元，增長(zhǎng)19.94%;2項(xiàng)建筑工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
全域旅游優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)第9個(gè)、廣東省首個(gè)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)落戶我市。國(guó)家全域旅游示范區(qū)和5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。我市連續(xù)8年獲評(píng)省縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣市。倉(cāng)東教育基地獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。赤坎華僑文化旅游小鎮(zhèn)成為省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。赤坎圩鎮(zhèn)房屋征收率超過(guò)96%，創(chuàng)造“赤坎速度”。赤坎新區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。大沙鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村獲評(píng)江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(村)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)為56.72億元，綜合發(fā)展速度103.50%。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)位列全省前三名，發(fā)放農(nóng)業(yè)“政銀?！盵1]貸款1.02億元，引導(dǎo)社會(huì)資金5億元投入示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平處于全省前列。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.39萬(wàn)畝。中心城區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站和質(zhì)量檢測(cè)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)92%。農(nóng)村“三資”平臺(tái)交易集體資產(chǎn)成交3.90億元，增值15%。
二、改革創(chuàng)新步伐加快
“去降補(bǔ)”[2]成效顯著。出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”[3]7戶，國(guó)資監(jiān)管電子平臺(tái)試運(yùn)行，市直四大集團(tuán)公司(含參股企業(yè))實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.76億元，增長(zhǎng)11.50%。商品房庫(kù)存消化周期控制在合理區(qū)間。26個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，為企業(yè)減負(fù)2.47億元。公共資源交易總成交額23.15億元，增收3.37億元，節(jié)支0.30億元。開展省普惠金融“村村通”試點(diǎn)，完成市征信中心建設(shè)，建成信用村204條、鄉(xiāng)村金融(保險(xiǎn))服務(wù)站242個(gè)、助農(nóng)取款點(diǎn)307個(gè)。金融業(yè)務(wù)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求，金融機(jī)構(gòu)杠桿率[4]處于合理水平，本外幣各項(xiàng)貸款、存款余額分別增長(zhǎng)16.98%和8.99%。
“放管服”改革不斷提升。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“十五證合一”[5]和個(gè)體工商戶“五證整合”[6]。推行行政審批委托制，159項(xiàng)上級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)全部承接到位。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳率達(dá)95.50%。率先在江門地區(qū)將不動(dòng)產(chǎn)查冊(cè)業(yè)務(wù)納入“僑都之窗”自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)全天候自助辦理。試行與周邊市“同城通辦”公共服務(wù)事項(xiàng)156項(xiàng)。完善村(社區(qū))公共服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
“小微雙創(chuàng)”工作縱深推進(jìn)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)47家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)[7]各1家。主營(yíng)業(yè)務(wù)5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。培育科技型小微企業(yè)192家。水口衛(wèi)浴谷、翠山湖金山創(chuàng)客空間分別被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間。新發(fā)展市場(chǎng)主體6974戶，新增注冊(cè)資本29.27億元，分別增長(zhǎng)30.18%和22.42%。新增個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)156家，小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)54家。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)增速提質(zhì)
交通設(shè)施不斷完善。各級(jí)投入19.28億元，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高恩高速、中開高速、開春高速、開陽(yáng)高速、深茂鐵路開平段新(擴(kuò))建工程有序開展。完成環(huán)城公路東環(huán)段65%、西環(huán)段60%、北環(huán)段東延線一期45%。啟動(dòng)深茂鐵路開平站配套工程、環(huán)城公路北環(huán)段一期工程和東延線二期工程建設(shè)。臺(tái)開快速路、赤坎大道等工程扎實(shí)推進(jìn)。完成省道路面改造11公里、新農(nóng)村公路硬底化11公里。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。順利通過(guò)“廣東省文明城市”復(fù)評(píng)。馬岡鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建省衛(wèi)生村47條，江門市衛(wèi)生村128條、宜居社區(qū)3個(gè)、新農(nóng)村連片示范村4條。敷設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)29公里。新建光纜3072公里。環(huán)衛(wèi)實(shí)施網(wǎng)格化管理，數(shù)字化城市管理平臺(tái)[8]啟動(dòng)建設(shè)。7個(gè)鎮(zhèn)(街)和祥龍、東興社區(qū)生活垃圾處理實(shí)施市場(chǎng)化管理。市固廢綜合處理中心一期項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。完成村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目71個(gè)、農(nóng)村改水工程12宗、農(nóng)村河(渠)道清淤清障22.50公里。
造林綠化高效推進(jìn)。造林5.50萬(wàn)畝，修復(fù)退化林1.30萬(wàn)畝，撫育中幼林和碳匯林6.18萬(wàn)畝，新增生態(tài)公益林15.83萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)43.06%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。廣東開平孔雀湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作有序開展。完成江羅高速開平段生態(tài)景觀林帶建設(shè)12公里。新建鎮(zhèn)級(jí)森林公園、鎮(zhèn)級(jí)公園、村(居)公園37個(gè)。我市濕地公園試點(diǎn)和綠化工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
環(huán)境治理有效提質(zhì)。高規(guī)格成立市環(huán)保委員會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治，從嚴(yán)落實(shí)中央環(huán)保督察和省環(huán)保專項(xiàng)督查整改工作。整治“小散亂污”企業(yè)[9]104家，拆除城區(qū)煙囪5條，淘汰黃標(biāo)車1255輛、高污染燃料鍋爐125臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制[10]，依法推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停整治、非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范提升，大沙河水庫(kù)等飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。逕頭污水處理廠二期投入使用，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)91.02%。完成世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理4.30萬(wàn)畝。
四、民生福祉不斷提升
社會(huì)保障日益健全。各級(jí)財(cái)政民生支出29.55億元，增長(zhǎng)18.57%。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，360戶貧困戶共1295人實(shí)現(xiàn)脫貧。落實(shí)基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源激勵(lì)型財(cái)政補(bǔ)貼政策，全市村級(jí)集體年可支配收入達(dá)18萬(wàn)元以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7921人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成功納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒供養(yǎng)等底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高。困難人員大病保險(xiǎn)起賠標(biāo)準(zhǔn)降低70%以上。建成公租房146套，新增入住103套。新建農(nóng)村居家養(yǎng)老設(shè)施14個(gè)。
文教實(shí)力不斷增強(qiáng)。我市獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。義務(wù)教育“三二一”工程[11]扎實(shí)推進(jìn)，梁金山小學(xué)(一期)、水口鎮(zhèn)第三小學(xué)、碧桂園學(xué)校投入使用。高質(zhì)量承辦省文化和自然遺產(chǎn)日暨開平碉樓與村落申遺成功十周年活動(dòng)。完成圖書館、文化館總分館制試點(diǎn)，市圖書館總分館轉(zhuǎn)為省示范地區(qū)推廣。市博物館投入使用。市檔案館擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體建設(shè)。市文聯(lián)獲評(píng)省文藝志愿服務(wù)先進(jìn)集體。建成市融媒體平臺(tái)。開平廣播電視臺(tái)獲評(píng)全國(guó)市縣20強(qiáng)電視臺(tái)和“影響中國(guó)傳媒”最具融合力媒體。
醫(yī)療衛(wèi)生更趨優(yōu)化。我市連續(xù)5年獲評(píng)省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位?！搬t(yī)聯(lián)體”[12]試點(diǎn)進(jìn)展順利，市中心醫(yī)院與水口分院、市中醫(yī)院與馬岡分院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)投入使用。完成3家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，12家基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生配套投入使用?？h級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成，減輕患者負(fù)擔(dān)4841萬(wàn)元。居民健康檔案建檔率不斷提高，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率為71%。開啟銀醫(yī)合作新模式，社會(huì)保障卡診療實(shí)現(xiàn)一卡通[13]。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。奮力抗擊“天鴿”“帕卡”雙臺(tái)風(fēng)襲擊。出色完成黨的十九大維穩(wěn)安保等重大任務(wù)，受到上級(jí)表彰。開展“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，刑事治安總警情下降24.31%，刑事立案下降21.82%，群眾安全感不斷提升。我市民警李錦漢獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀人民警察，塘口司法所謝羨恒獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解員。全面建成鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心，市戒毒所獲評(píng)省“雷霆掃毒”先進(jìn)集體。全面完成消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站建設(shè)。抓好糧食庫(kù)區(qū)安全智能化升級(jí)改造，加強(qiáng)道路交通、工礦商貿(mào)、職業(yè)健康和食品藥品等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，成功舉辦市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。土地執(zhí)法監(jiān)察工作獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。東河中學(xué)獲評(píng)省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。數(shù)字開平地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布推廣。新建社區(qū)康園中心[14]6個(gè)。新增基層義工服務(wù)隊(duì)56支、義工驛站295個(gè)。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。僑務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、保密、打私、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
五、政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
黨建工作全面推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，組織生活成為黨員監(jiān)督管理的重要形式。組織政府系統(tǒng)黨員干部參觀警示教育等專題展覽，到周文雍陳鐵軍烈士陵園等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定黨員隊(duì)伍理想信念。
廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[15]，落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”[16]。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”[17]問(wèn)題。對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)審計(jì)源頭控制和整改跟蹤，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，完成財(cái)政資金實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。
依法行政不斷深化。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)法治建設(shè)“三級(jí)同創(chuàng)”[18]活動(dòng)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出庭應(yīng)訴相關(guān)行政案件。依法向赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)賦予第二批審批事權(quán)。完成法律援助服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化和金山公園法治文化區(qū)建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案95件。
各位代表!過(guò)去一年所取得的成績(jī)，離不開上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持，離不開全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全體市民，駐我市人民解放軍、武警官兵，各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!
在工作中取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，主要是：缺乏較大規(guī)模的發(fā)展項(xiàng)目支撐，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政收支矛盾較為突出;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安和民生保障等方面，與群眾的期望還有一定距離;一些部門單位的工作效能和服務(wù)水平與新時(shí)代工作要求不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，加快解決。
2018年工作計(jì)劃
2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次和三次全會(huì)、江門市委十三屆五次和六次全會(huì)以及市委十三屆四次和五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，全方位融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展為主旋律，以“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”為工作主線，不忘初心、牢記使命，努力推動(dòng)新時(shí)代開平各項(xiàng)工作取得新突破，為建設(shè)“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和諧幸福僑鄉(xiāng)”，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%(其他指標(biāo)見附表2)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
一、順勢(shì)而為，全方位融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
樹立區(qū)域競(jìng)合發(fā)展新理念。隨著粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，尤其是交通一體化的發(fā)展，不同城市之間的要素正在加速流動(dòng)與整合，任何一個(gè)城市都無(wú)法獨(dú)立封閉起來(lái)尋得發(fā)展，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)、競(jìng)合發(fā)展是必由之路。開平位于粵港澳大灣區(qū)的西部邊緣，要在新一輪的發(fā)展中不被邊緣化，就要打破傳統(tǒng)的思維，以更寬廣的視野、更開放的心態(tài)定位未來(lái)發(fā)展。充分利用好我市豐富的土地儲(chǔ)備，主動(dòng)對(duì)接廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭，加大招商選商穩(wěn)商力度，引進(jìn)人流、物流、資金流。充分發(fā)揮廣東唯一世界文化遺產(chǎn)開平碉樓與村落和大灣區(qū)唯一古鎮(zhèn)類文旅龍頭項(xiàng)目赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目的作用，加強(qiáng)與周邊地區(qū)尤其是港澳地區(qū)的“一程多站”[19]旅游線路合作，共同開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，建立高水平的智庫(kù)，提升重大戰(zhàn)略決策水平。在城市建設(shè)中引進(jìn)有實(shí)力有品牌的城市運(yùn)營(yíng)商，提高城市建設(shè)和管理水平。
構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全市功能布局，做強(qiáng)中部、做美北部、做活南部，著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。做強(qiáng)中部，堅(jiān)持打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)城市“兩條腿”走路。翠山湖科技園以打造國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。月山、水口、沙塘、蒼城四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)加大招商引資力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三埠、長(zhǎng)沙、水口分別重點(diǎn)做好高鐵站周邊、開平大道兩側(cè)、潭江新城等片區(qū)的規(guī)劃發(fā)展。做美北部，按照“三結(jié)合、兩條線、一條龍”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)赤坎、塘口、馬岡、龍勝、大沙五個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)?！叭Y(jié)合”，推動(dòng)赤馬線和高恩高速沿線差異化、特色化發(fā)展，打造以赤坎古鎮(zhèn)、塘口碉樓、馬岡美食、龍勝休閑、大沙花茶為主的“一條龍”旅游線路，建成都市人的休閑小站、現(xiàn)代人的心靈家園、廣大僑胞留住鄉(xiāng)愁的地方。做活南部，按照“三通、兩儲(chǔ)、一提升”思路，強(qiáng)力推進(jìn)百合、蜆岡、金雞、赤水四個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極謀劃推動(dòng)高恩高速南延線建設(shè)，盡早解決蜆岡、金雞和赤水鎮(zhèn)不通高速問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“通車”;通過(guò)高恩高速南延線，打通臺(tái)開連接，實(shí)現(xiàn)“通?！?改善南部片區(qū)群眾飲水難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“通水”。做好土地資源和旅游資源“兩儲(chǔ)”，為南部片區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。建設(shè)一批富農(nóng)利民項(xiàng)目，提升南部片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。投入20.54億元，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全方位融入粵港澳大灣區(qū)路網(wǎng)。完成深茂鐵路開平站配套及相關(guān)道路工程。全力推進(jìn)在建高速建設(shè)。加快國(guó)道G325月山至塘口段改線和赤坎大道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)美堂大道。環(huán)城公路東環(huán)、西環(huán)段力爭(zhēng)建成通車。積極推進(jìn)北環(huán)一期和北環(huán)東延線一、二期建設(shè)。完成省道、縣道改造13公里。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村道路硬底化。完成縣道馬稔線白沙橋等工程改建。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)高層次人才。支持企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專利，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作。新認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)。支持翠山湖、水口水暖衛(wèi)浴小微雙創(chuàng)示范基地、龍勝汽配小微雙創(chuàng)基地建設(shè)，促進(jìn)“專精特新”小微企業(yè)[20]蓬勃發(fā)展。繼續(xù)開展“政信貸”業(yè)務(wù)合作。推進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提高貿(mào)易便利化水平。服務(wù)好國(guó)家中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)。
二、產(chǎn)業(yè)提升，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做強(qiáng)做大“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以“五年再造一個(gè)翠山湖”為目標(biāo)，高起點(diǎn)做好拓展區(qū)前瞻布局和總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造“萬(wàn)畝園區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。抓好擴(kuò)園征地工作。積極申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。主攻“珠西裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)”，招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。推進(jìn)正威國(guó)際集團(tuán)、任達(dá)集團(tuán)、弘和集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)鴻福堂、百匯模具等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投入1億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展。以翠山湖為核心，東聯(lián)月山、水口，西聯(lián)沙塘、蒼城，完善“1+4”重大發(fā)展平臺(tái)體系。月山鎮(zhèn)借力江羅高速水井互通，加快推進(jìn)開陽(yáng)高速月山互通和連接線建設(shè)，做好路邊經(jīng)濟(jì)文章。水口鎮(zhèn)加快推進(jìn)已落戶項(xiàng)目投產(chǎn)見效，創(chuàng)建水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”。沙塘鎮(zhèn)依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合翠山湖發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。蒼城鎮(zhèn)著力推動(dòng)現(xiàn)代粘膠產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新型環(huán)保粘膠材料基地。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“招商引資突破年”，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取引進(jìn)1-3家世界500強(qiáng)企業(yè)和上市公司。加強(qiáng)與各界商(協(xié))會(huì)機(jī)構(gòu)合作，舉辦大型招商洽談會(huì)和中國(guó)(水口)衛(wèi)浴博覽會(huì)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌興市戰(zhàn)略，開展首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，提升產(chǎn)品和工程質(zhì)量水平。抓緊編制水口鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)中國(guó)(水口)衛(wèi)浴博覽城建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持建筑企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化、人才引進(jìn)和榮譽(yù)申報(bào)，大力發(fā)展裝配式建筑，擦亮“開平建筑”品牌。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。落實(shí)“占補(bǔ)平衡”土地政策[21]，完成水田墾造3600畝。做好已落戶企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。強(qiáng)力推進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，已獲批用地的項(xiàng)目全部納入市重點(diǎn)項(xiàng)目督辦。強(qiáng)化“供而未建”和高能耗、低效益項(xiàng)目監(jiān)管，盤活利用好土地資源，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間。
發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市直國(guó)有企業(yè)公司制改革。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組整合。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升“資源—資產(chǎn)—資金”良性運(yùn)作能力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采取靈活投融資方式，參與交通、城建、新能源和旅游等項(xiàng)目，強(qiáng)化造血功能。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。落實(shí)農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行的申報(bào)籌建工作。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)融資能力，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(街)積極性，整合全市優(yōu)質(zhì)資源，提升市鎮(zhèn)兩級(jí)“三舊”改造水平。
三、城市提質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗家園
強(qiáng)力提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為抓手，推進(jìn)城市提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年獲得“全國(guó)文明城市”提名城市資格，到2023年創(chuàng)建為“全國(guó)文明城市”。高起點(diǎn)規(guī)劃城市新區(qū)，以開平大道為主干軸，以梁金山為綠色生態(tài)屏障，將翠山湖與中心城區(qū)連成一片，打造產(chǎn)城融合示范區(qū);加快潭江新城規(guī)劃和前期工作，完成新美大道主體工程，引導(dǎo)新美片區(qū)內(nèi)小工業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷，建設(shè)濱江生態(tài)休閑帶，推動(dòng)水口與城區(qū)一體化發(fā)展;吸引現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新項(xiàng)目集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。突出做好城區(qū)重要出入口景觀改造，提升我市“第一印象”。推進(jìn)老舊城區(qū)和圩鎮(zhèn)改造，活化利用歷史街區(qū)和建筑，留住城市記憶。因地制宜修建街心公園和人文小品。依法開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化交警、交通、公路等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，提升科技手段，重拳整治國(guó)道G325超限超載。打通城區(qū)科技路連接省道S274杜澄大道，優(yōu)化東匯城周邊道路，逐步解決一批擁堵黑點(diǎn)。完成長(zhǎng)振橋、寶源橋、中和路、富強(qiáng)路、沿江東路河堤、潭江西路河堤改造。抓好寶堤?hào)|路、沖澄人行便橋建設(shè)。全面整治城區(qū)船舶。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，重拳整治城市臟亂差，全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)處長(zhǎng)沙站和幸福站片區(qū)清掃保潔業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。推進(jìn)“智慧城管”平臺(tái)、海綿城市和地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。
積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)步推進(jìn)村改居社區(qū)“政經(jīng)分開”[22]、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置[23]等工作。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，做好省、江門市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建和復(fù)評(píng)等工作，推進(jìn)塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村、大沙鎮(zhèn)大塘面片區(qū)等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理及保潔常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。完成一批農(nóng)村改水工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。深化農(nóng)村信息直通車工程，健全農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。配合江門市推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)。加快金雞鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、冷鏈冷庫(kù)物流、休閑觀光田園綜合體和農(nóng)村新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”[24]，打造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。
全力推進(jìn)全域旅游。深化“旅游+”發(fā)展模式。按照“全景化體驗(yàn)、全時(shí)化消費(fèi)、全業(yè)化融合、全民化共享”要求，促進(jìn)旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興密切協(xié)同，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科技、大健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合，確保成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。舉全市之力推動(dòng)赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項(xiàng)目建設(shè)，依法完成赤坎圩鎮(zhèn)文物保護(hù)與整體改建項(xiàng)目房屋征收，扎實(shí)推進(jìn)赤坎圩鎮(zhèn)建筑保護(hù)修葺，實(shí)施赤坎古鎮(zhèn)二期征收，抓好赤坎新區(qū)規(guī)劃，打造古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、“2511”新型城鎮(zhèn)化改革[25]三結(jié)合樣板工程。加快旅游資源開發(fā)。構(gòu)建旅游局、旅游協(xié)會(huì)、旅游智庫(kù)、平臺(tái)公司和龍頭企業(yè)“五駕馬車”做旅游的運(yùn)作模式。強(qiáng)化金山文旅公司運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)旅游資源收儲(chǔ)和整合利用。整體提升立園、自力村、馬降龍村等景區(qū)質(zhì)量，全力創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。依托國(guó)家中微子實(shí)驗(yàn)站，探索打造世界科技特色小鎮(zhèn)?；罨玫飿枪糯迓浜蜌v史文化街區(qū)，打造一批具有僑鄉(xiāng)特色的標(biāo)桿式民宿民居。創(chuàng)建大沙天露山“醉美鄉(xiāng)村”等一批江門鄉(xiāng)村旅游示范村。抓好“荻海埠”騎樓街等項(xiàng)目開發(fā)。完善旅游配套服務(wù)體系。按照“主客共享”要求，以外來(lái)游客“行走自如”、本地居民“方便快捷”為目標(biāo)，完善交通設(shè)施、信息咨詢、安全保障、質(zhì)量監(jiān)督等旅游配套服務(wù)體系，構(gòu)建外來(lái)游客與本地居民共享的高品質(zhì)生活環(huán)境。優(yōu)化旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升旅游安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管水平。實(shí)施“廁所革命”，新(改、擴(kuò))建A級(jí)旅游廁所10座。積極支持老字號(hào)、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，打造一批地方特色旅游手信。
加大生態(tài)文明建設(shè)力度。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力實(shí)施森林小鎮(zhèn)、綠色生態(tài)水網(wǎng)、生態(tài)景觀林帶、森林圍城進(jìn)城工程，推進(jìn)珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)，提升城市色彩層次。新增生態(tài)公益林2.5萬(wàn)畝。建設(shè)4.5公里梁金山森林防火應(yīng)急通道。優(yōu)化國(guó)道G325、省道S274等重點(diǎn)主干道樹種，打造綠化示范路。加強(qiáng)公園城市建設(shè)，推進(jìn)廣東開平孔雀湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)和潛龍灣省級(jí)森林公園質(zhì)量等級(jí)提升，金山森林公園和金雞白云石森林公園創(chuàng)建省級(jí)森林公園，加快翠山湖�o景生態(tài)公園一期建設(shè)和天露山梅花谷森林公園景觀改造，新建鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)、鎮(zhèn)(街)公園3個(gè)、村(居)公園33個(gè)。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，抓好城區(qū)煙囪治理，嚴(yán)格控制企業(yè)污染排放，強(qiáng)力整治揚(yáng)塵污染。加大對(duì)印染、制革、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保督查，完成第二批“小散亂污”企業(yè)整治。加強(qiáng)城區(qū)碼頭整治管理。積極實(shí)施河長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水源綜合整治，持續(xù)修復(fù)潭江河水域生態(tài)環(huán)境。完成新一輪生活污水處理設(shè)施整市捆綁PPP項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，鞏固畜禽養(yǎng)殖整治成果。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。完成市固廢綜合處理中心一期項(xiàng)目土建工程。
四、工作提效，打造法治高效廉潔的人民政府
強(qiáng)化黨建工作。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹往深里走、往實(shí)里抓，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想和行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的政府系統(tǒng)黨組織，凝聚干在實(shí)處、走在前列的強(qiáng)大合力。
推進(jìn)依法治市。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展“七五”普法，深化法治開平建設(shè)，完成法治鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建任務(wù)，推進(jìn)民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建。建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐示范基地。依法規(guī)范信訪秩序，完善矛盾糾紛排查化解制度。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督薄弱單位的審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。做好財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，規(guī)范政府債務(wù)管理，抓好財(cái)政監(jiān)督檢查，查處違規(guī)亂紀(jì)行為。
深化“放管服”改革。深化商事登記制度改革，實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子化登記，推進(jìn)銀政直通車服務(wù)[26]、“一站式”服務(wù)[27]和“證照分離”改革[28]。深化檢驗(yàn)檢疫審單放行新政，提高通關(guān)效率。全面推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，將部門行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心大廳和網(wǎng)上辦事大廳，并進(jìn)一步完善村(社區(qū))公共服務(wù)體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛鉤基層制度，推行“一線工作法”[29]。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(街)行政管理體制改革。完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展積極性。深化預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)改革，提高財(cái)政資金效益。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，糾“四風(fēng)”，肅黨紀(jì)，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。深入開展廉政文化宣傳，促進(jìn)廉政教育常態(tài)化。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，完善“三級(jí)量化問(wèn)責(zé)”[30]考核機(jī)制，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，確保各級(jí)黨委政府決策部署落到實(shí)處。建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新工作，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部銳意改革、勇于創(chuàng)新的積極性。
五、以人為本，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)
深入開展精準(zhǔn)扶貧。用好扶貧資金，開展智力扶貧、就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建扶貧與低?！皟删€合一”常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量完成脫貧目標(biāo)。積極解決老區(qū)村出行難、飲水難等問(wèn)題。完善“百醫(yī)牽百村”“百企扶百村”等社會(huì)幫扶機(jī)制。積極實(shí)施基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源激勵(lì)型財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)全市村級(jí)集體年可支配收入達(dá)20萬(wàn)元以上。
提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入。推動(dòng)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地見效，重點(diǎn)促進(jìn)生活困難人員和扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)更多高校生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)用人單位依法用工。完善收入分配制度，加大惡意欠薪行為打擊力度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障體系。加大民生資金投入力度，繼續(xù)抓好市鎮(zhèn)兩級(jí)“十項(xiàng)民生實(shí)事”。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒供養(yǎng)等底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流浪者和精神病人救助。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金分配工作。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，加快推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，健全居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。大力開展慈善公益活動(dòng)。制定中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
高起點(diǎn)推進(jìn)文化事業(yè)。加大華僑文化保護(hù)傳承力度，實(shí)施文化惠民工程，傳承開平文脈。拓展省圖書館、文化館總分館制試點(diǎn)建設(shè)成果，促進(jìn)公共文化資源向農(nóng)村傾斜。完善“開平碉樓與村落”監(jiān)測(cè)工作。廣泛征集文物，充實(shí)新博物館館藏。完成市檔案館擴(kuò)建工程。推進(jìn)自然村落歷史人文普查。開展普惠性文化活動(dòng)，創(chuàng)作一批富有開平特色的文藝精品。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展，打造具有影響力和僑鄉(xiāng)特色的媒體品牌。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)義務(wù)教育“三二一”工程，建成梁金山小學(xué)(二期)、翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校(一期)、市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心(一期)。加快蒼江中學(xué)教學(xué)樓及配套工程、赤坎鎮(zhèn)中心小學(xué)和中心幼兒園搬遷建設(shè)，啟動(dòng)僑園路小學(xué)擴(kuò)建、光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。深化強(qiáng)師工程，提升教師綜合素養(yǎng)，建好配強(qiáng)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施中小學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)體系改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
建設(shè)“健康開平”。鞏固和擴(kuò)大“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)成效，全面實(shí)施分級(jí)診療，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉到基層。抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)和臨床專科建設(shè)。完成醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、第二人民醫(yī)院遷建主體工程、中醫(yī)院遷建、金雞衛(wèi)生院擴(kuò)建和長(zhǎng)沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓、農(nóng)村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)全面二孩配套政策，提升人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施省餐飲質(zhì)量安全三年提升計(jì)劃，打造省級(jí)食品安全示范街，提升食品抽檢、快檢覆蓋率。啟動(dòng)新體育中心建設(shè)前期工作。全力配合江門市申辦第十六屆省運(yùn)會(huì)，辦好全民健身系列活動(dòng)。
打造“平安開平”。開展“忠誠(chéng)走前列、護(hù)航新征程——2018年粵警行動(dòng)”，依法打擊黃賭毒黑拐騙、盜搶等違法犯罪活動(dòng)，擦亮“平安”品牌，營(yíng)造最優(yōu)治安環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作，完成“兩街一鎮(zhèn)”治安視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，健全公共安全體系。新建城區(qū)市政消火栓150個(gè)，抓好森林防火公路和鎮(zhèn)級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，提高“三防”能力。抓好民兵預(yù)備役、國(guó)防教育和雙擁共建，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。完善周文雍陳鐵軍烈士陵園愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。完成糧庫(kù)智能化升級(jí)改造和糧油企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，保障糧食安全。持續(xù)加強(qiáng)保密、人防、打私、氣象、老齡等工作。抓好外事、僑務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)工作，強(qiáng)化與港澳社團(tuán)、華僑新生代的溝通聯(lián)系，促進(jìn)我市加快融入粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展。
各位代表，同志們，做好2018年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共開平市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、干在實(shí)處，為開平的加快發(fā)展努力奮斗，推動(dòng)黨的十九大精神在開平大地落地生根、開花結(jié)果。
同志們，幸福都是奮斗出來(lái)的，在新的一年里，讓我們擼起袖子加油干!
附表1
2017年開平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)完成情況表
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序號(hào) |
指標(biāo) |
單位 |
絕對(duì)值 |
增長(zhǎng)（％） |
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1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
億元 |
330.02 |
8 |
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2 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
億元 |
120.38 |
9.50 |
|
3 |
地方一般公共預(yù)算收入 |
億元 |
23.33 |
8.63 |
|
4 |
固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
298.55 |
17.04 |
|
5 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
億元 |
191.83 |
10.19 |
|
6 |
外貿(mào)進(jìn)出口總額 |
億元 |
150.70 |
2.50 |
|
7 |
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 |
元 |
23218.6 |
8.74 |
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備注 |
地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為預(yù)計(jì)完成數(shù)。 |
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附表2
2018年開平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)表
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序號(hào) |
指標(biāo) |
預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)（％） |
|
1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
7.9 |
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2 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
8.2 |
|
3 |
地方一般公共預(yù)算收入 |
9 |
|
4 |
固定資產(chǎn)投資 |
14 |
|
5 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
10 |
|
6 |
外貿(mào)進(jìn)出口總額 |
2.5 |
|
7 |
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 |
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步 |
2018年開平市十項(xiàng)民生實(shí)事
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序號(hào) |
項(xiàng)目 |
任務(wù)目標(biāo) |
|
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一 |
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) |
1 |
實(shí)現(xiàn)全市村級(jí)集體年可支配收入達(dá)20萬(wàn)元以上。 |
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2 |
推進(jìn)塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村、大沙鎮(zhèn)大塘面片區(qū)等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。 |
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|
3 |
實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。 |
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|
二 |
提升底線民生保障 |
4 |
嚴(yán)格執(zhí)行新的低保提標(biāo)政策，提高我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和月人均補(bǔ)差水平。 |
|
5 |
提高我市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.6倍。 |
||
|
6 |
將基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔（原城鄉(xiāng)醫(yī)保）各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于480元。 |
||
|
7 |
我市分散供養(yǎng)孤兒（艾滋病病毒感染兒童）基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人900元/月提高到1000元/月，機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人1540元/月提高到1800元/月。 |
||
|
三 |
加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù) |
8 |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到130元/月。 |
|
9 |
將“銀齡安康行動(dòng)”老人意外傷害險(xiǎn)政府出資投保對(duì)象擴(kuò)大到60周歲以上的戶籍老人。 |
||
|
四 |
優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù) |
10 |
完成市第二人民醫(yī)院遷建主體工程。 |
|
11 |
完成長(zhǎng)沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。 |
||
|
五 |
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
12 |
完成新一輪生活污水處理設(shè)施整市捆綁PPP項(xiàng)目。 |
|
13 |
完成第二批“小散亂污”企業(yè)整治。 |
||
|
六 |
深化森林城市建設(shè) |
14 |
加快翠山湖�o景生態(tài)公園一期工程建設(shè)。 |
|
15 |
完成新增生態(tài)公益林2.5萬(wàn)畝。 |
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|
16 |
完成新建鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)、鎮(zhèn)（街）公園3個(gè)、村（居）公園33個(gè)。 |
||
|
七 |
加快教育事業(yè)發(fā)展 |
17 |
建成梁金山小學(xué)（二期）工程并投入使用。 |
|
18 |
建成翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校（一期）工程并投入使用。 |
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|
19 |
建成市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心（一期）工程并投入使用。 |
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20 |
加快蒼江中學(xué)教學(xué)樓及配套工程建設(shè)。 |
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21 |
加快赤坎鎮(zhèn)中心小學(xué)和中心幼兒園搬遷建設(shè)。 |
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八 |
實(shí)施城市提質(zhì)工作 |
22 |
完成寶源橋擴(kuò)建改造工程。 |
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23 |
完成長(zhǎng)振橋“一橋一特色”改造。 |
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24 |
完成中和路改造提升。 |
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25 |
完成富強(qiáng)路改造提升。 |
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26 |
全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)處長(zhǎng)沙站和幸福站片區(qū)清掃保潔業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。 |
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|
27 |
抓好寶堤?hào)|路改造提升。 |
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28 |
優(yōu)化東匯城周邊道路。 |
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29 |
完成沿江東路、潭江西路河堤改造工程。 |
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九 |
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施 |
30 |
完成鄉(xiāng)道獅上線、鄉(xiāng)道沙塔線、縣道臺(tái)蜆線、縣道馬稔線安全生命防護(hù)工程。 |
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31 |
完成深茂鐵路開平站配套及相關(guān)道路工程。 |
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32 |
環(huán)城公路東環(huán)、西環(huán)段力爭(zhēng)建成通車。 |
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33 |
完成新美大道主體工程。 |
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十 |
齊創(chuàng)共建“平安開平” |
34 |
推進(jìn)4.5公里梁金山森林防火應(yīng)急通道工程建設(shè)。 |
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35 |
新增城區(qū)市政消火栓150個(gè)。 |
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36 |
完成“兩街一鎮(zhèn)”治安視頻監(jiān)控建設(shè)。 |
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有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明：
1.政銀保：即以政府財(cái)政投入的基金做擔(dān)保，銀行等金融機(jī)構(gòu)為符合貸款條件的擔(dān)保對(duì)象提供貸款，保險(xiǎn)公司對(duì)上述貸款提供保證保險(xiǎn)的新型融資產(chǎn)品。
2.去降補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3.出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”：即對(duì)已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行分類處理。其中，對(duì)無(wú)資產(chǎn)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的“三無(wú)”企業(yè)，在妥善處理債務(wù)并進(jìn)行清算后予以注銷;對(duì)完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的長(zhǎng)期休眠企業(yè)，實(shí)施退出、關(guān)閉或破產(chǎn)清算;對(duì)符合條件的困難企業(yè)，推動(dòng)兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.杠桿率：指權(quán)益資本與資產(chǎn)負(fù)債表中總資產(chǎn)的比率。
5.十五證合一：即整合《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》《外商投資企業(yè)設(shè)立備案》《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》《原產(chǎn)地證表》《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》及統(tǒng)計(jì)、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查等信息的新版企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
6.五證整合：即整合《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》《刻章許可證》《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》等五個(gè)證照信息，完成了從事一般個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開辦階段全部證照手續(xù)整合。
7.兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)：即企業(yè)系統(tǒng)地建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)兩化融合過(guò)程管理機(jī)制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局，可幫助企業(yè)依據(jù)為實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)所提出的需求，規(guī)定兩化融合相關(guān)過(guò)程，并使其持續(xù)受控，以形成獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所要求的信息化環(huán)境下的新型能力。
8.數(shù)字化城市管理平臺(tái)：即以新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)數(shù)字城管的網(wǎng)格化管理和事部件管理的新模式。
9.“小散亂污”企業(yè)：即生產(chǎn)規(guī)模小，且不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)報(bào)批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
10.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
11.義務(wù)教育“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新會(huì)、開平、鶴山各要新建不少于2所，臺(tái)山、恩平各要新建不少于1所義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校。
12.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
13.一卡通：市民持社會(huì)保障卡在醫(yī)院就診時(shí)，可通過(guò)社會(huì)保障卡自助服務(wù)終端享受自助付費(fèi)結(jié)算、社保信息查詢、醫(yī)院消費(fèi)情況查詢等便民服務(wù)，既避免在人工付費(fèi)結(jié)算窗口長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，又大大提高群眾就醫(yī)的主動(dòng)權(quán)、選擇權(quán)和知情權(quán)。
14.社區(qū)康園中心：指立足于社區(qū)，集工療、娛樂(lè)、康復(fù)為一體，為社區(qū)內(nèi)的成年精神殘疾康復(fù)者、智力殘疾人和重度肢體殘疾人提供日間照料、康復(fù)功能訓(xùn)練、庇護(hù)性就業(yè)和文體活動(dòng)等服務(wù)的公益性殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
15.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：第一種，黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);第二種，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);第三種，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);第四種，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
16.廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：即各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨員干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行行政工作職責(zé)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
17.四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
18.法治建設(shè)“三級(jí)同創(chuàng)”：即推進(jìn)省級(jí)法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治村(社區(qū))“三級(jí)同創(chuàng)”。
19.一程多站：指將游客來(lái)源地與旅游資源富集地區(qū)的多個(gè)目的地相連，通過(guò)一線式的行程為游客提供多個(gè)站點(diǎn)的旅游體驗(yàn)。
20.“專精特新”小微企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)小微企業(yè)。
21.“占補(bǔ)平衡”土地政策：即根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/span>
22.政經(jīng)分開：即進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)。
23.“三權(quán)”分置：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
24.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
25.“2511”新型城鎮(zhèn)化改革：即在廣東省選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣區(qū)、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。
26.銀政直通車服務(wù)：市場(chǎng)監(jiān)管部門與商業(yè)銀行合作，由商業(yè)銀行免費(fèi)代為辦理商事登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)，向商事主體提供商事登記代辦服務(wù)(含代辦名稱預(yù)核準(zhǔn)、工商注冊(cè)登記、“多證合一”登記、代領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)。
27.“一站式”服務(wù)：全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一次采集、一檔共享”登記模式，即由綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)指引申請(qǐng)人登陸江門市網(wǎng)上辦事大廳填報(bào)涉稅等登記信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，將工商登記檔案中的章程、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)證明及企業(yè)開辦綜合信息申報(bào)表掃描共享至“多證合一”平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)“多證合一”平臺(tái)整合企業(yè)基本信息及涉稅、刻章、開戶信息，并分別推送至相應(yīng)部門,其他部門不再要求企業(yè)提交相關(guān)紙質(zhì)資料。
28.“證照分離”改革：即實(shí)施行政審批事項(xiàng)分類改革，進(jìn)一步清理和取消一批后置審批事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制;創(chuàng)新行政審批服務(wù)運(yùn)行模式，推行“多證合一”登記制度改革，實(shí)施全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革;強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。
29.一線工作法：即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決、決策在一線落實(shí)的工作方法。
30.三級(jí)量化問(wèn)責(zé)：即按指標(biāo)任務(wù)未完成率進(jìn)行量化分級(jí)問(wèn)責(zé)。其中，三級(jí)問(wèn)責(zé)由兩辦督查部門實(shí)施工作問(wèn)責(zé)，二級(jí)問(wèn)責(zé)由市委組織部實(shí)施“三書預(yù)警”或組織處理，一級(jí)問(wèn)責(zé)由市紀(jì)委(監(jiān)察局)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)責(zé)。
