政 府 工 作 報 告
──2018年12月24日在岳陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
岳陽縣人民政府縣長 曾平原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作總結(jié)
2018年是不平凡的一年，是全縣上下負(fù)重奮進、攻堅克難的一年，也是眾志成城、強基固本的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持“一三五”基本思路，積極踐行“一線工作法”，真抓實干，務(wù)實求為，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。穩(wěn)的格局更加堅實。預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值310億元，同比增長8.5%;公共財政預(yù)算收入10.64億元，增長10%;社會消費品零售總額103.5億元，增長9.1%;固定資產(chǎn)投資增長12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;被評為湖南經(jīng)濟發(fā)展快進縣。進的質(zhì)量更加提升。全面小康實現(xiàn)程度達到97.69%，39個單項指標(biāo)中有28項實現(xiàn)100%;新登記注冊各類市場主體5143戶，增長27%;稅收收入占財政總收入的比重達到86.5%，增長6.2%;工業(yè)用電量達到52303萬千瓦時，增長8.61%;園區(qū)稅收突破3億元，增長22%;萬元GDP能耗下降4.89%。好的態(tài)勢更加彰顯。強力推進“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，共引進項目34個，到位資金48.5億元;其中億元以上項目29個，10億元以上項目2個，是歷年來引進億元項目最多的一年。收儲土地4000畝，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強大的后勁。
園區(qū)會戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。強力推進園區(qū)體制改革。積極構(gòu)建“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和建材園融合推進、齊頭并進。推進部門派駐制，建立園區(qū)行政審批“綠色通道”，服務(wù)水平大幅提升。強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成五期擴園1435畝。啟動園區(qū)凈化、綠化、亮化、美化工程，提質(zhì)改造園區(qū)道路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米，工業(yè)污水處理廠建成運營。園區(qū)形象不斷提升，迸發(fā)出勃勃生機。強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)7家，盤活僵尸企業(yè)5家。財納福諾一期、鴻翔無紡布、柏毅設(shè)備、奧賽瑞半導(dǎo)體等項目順利投產(chǎn)，漁美康、南京弘澤、盛路宸博等項目加速推進。支持企業(yè)技改升級，湖南科倫被評為國家綠色工廠。
城建會戰(zhàn)成效顯著。積極融入“1+4+2”大岳陽城市圈，推動城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。融城步伐明顯加快。強力推進北向融城，湘北大道加快建設(shè)，實施岳榮新公路“白改黑”提質(zhì)改造。大力推進“退二進三”，江河·頤�Z城、奧園·譽湖灣、富華·觀瀾郡、美的·金科郡等項目建設(shè)如火如荼，以麻塘、新開為主戰(zhàn)場的產(chǎn)業(yè)新城強勢崛起。縣城建設(shè)提質(zhì)擴容。強力推進城市建設(shè)重點項目攻堅行動，天鵝北路、青山中路“白改黑”、城南河段主污管網(wǎng)等10個項目建成，車站北路、城南大道提質(zhì)、城南河二期等22個項目強力推進，棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)面貌逐步改善。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升城市建設(shè)管理水平。嚴(yán)格規(guī)范渣土管理，大力整治戶外廣告，強力禁違拆違治違，營造了良好的市容環(huán)境。全面推行岳榮新公路、G240嚴(yán)管路建設(shè)，推行城鎮(zhèn)拆棚嚴(yán)管模式，加強城鎮(zhèn)設(shè)施改造，張谷英、新墻、黃沙街、筻口、公田、月田、毛田、步仙、新開等城鎮(zhèn)面貌大幅改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平穩(wěn)步提升。
脫貧攻堅效果明顯。把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，扎實推進十大扶貧工程，深入開展“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，全面落實易地扶貧搬遷、危房改造、教育助學(xué)、健康扶貧等各項扶持政策。強化兜底保障，切實鞏固貧困人口脫貧成效。加大交通、電力、安全飲水、村級組織活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。強力推進精準(zhǔn)扶貧“大走訪、大排查、大整改”百日攻堅行動，政策知曉率和群眾滿意度明顯提升。17個貧困村如期退出，1944戶6060人順利脫貧。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察，168個突出環(huán)境問題得到整改。全面推進東洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動。全面實現(xiàn)封洲禁牧淘汰牛羊，全面拆除矮圍網(wǎng)圍，全面整頓礦山秩序，全面建立完善畜禽污染防治、工業(yè)污染防治、礦山整治、河道砂石管理責(zé)任制與責(zé)任追究制。取締砂場82家、非法堆場23家，退養(yǎng)環(huán)洞庭湖畜禽養(yǎng)殖場290家，拆除矮圍85處、910公里，疏浚溝渠127.7公里，復(fù)綠碼頭26萬平方米，修復(fù)濕地4200畝。加強東洞庭湖自然保護區(qū)建設(shè)，大力推進沿湖綠化行動，真正還洞庭一湖碧水，還生態(tài)一方安寧。全面落實河長制。全縣199條河流、13個湖泊、249座水庫實現(xiàn)河長責(zé)任全覆蓋，各級河長累計巡河12130次，交辦解決問題398個。堅持不懈抓好飲用水水源地保護。嚴(yán)格落實庫區(qū)“六控一治”措施，全面推行垃圾收集外運，全面退出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和工業(yè)企業(yè)，新建四池凈化設(shè)施2000個。鐵山南干渠沿線治理成效明顯，鐵山水庫、饒港水庫、新墻水庫等飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)提質(zhì)。嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制。新墻河濕地公園通過驗收，正式成為國家級濕地公園。
風(fēng)險防范平穩(wěn)可控。全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，落實償債基金3.5億元，當(dāng)年償還債務(wù)12.5億元，確保風(fēng)險總體可控。嚴(yán)格控制增量，停、緩、調(diào)、撤項目23個，涉及投資83.6億元。全面清理整頓融資平臺，嚴(yán)控人員開支和政務(wù)性開支，“三公”經(jīng)費同比下降5%。引進湘江村鎮(zhèn)銀行、長沙銀行，巴陵農(nóng)商銀行即將開業(yè)，嚴(yán)格防控扶貧小額信貸風(fēng)險，區(qū)域金融繁榮穩(wěn)定。堅持“三到位一處理”信訪矛盾就地化解，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。加強市場管理，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，科學(xué)防控非洲豬瘟疫情，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，群眾安全感逐步提升。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，累計發(fā)放地權(quán)貸款2.8億元，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體208家，種糧大戶董敏芳受邀參加了國務(wù)院新聞辦中外記者見面會。全民鴿業(yè)、菁華果業(yè)等5家企業(yè)掛牌上市?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。交通更加便捷，G240、岳望高速建成通車，完成岳榮新二期提質(zhì)改造，S310楊白線福圣至毛田集鎮(zhèn)段大修竣工，貧困村自然村全部接通水泥路。水利更加安全，縣城防洪閉合圈一期建成，中洲垸、麻塘垸排漬電排全面改造提升，新墻河流域堤防新修加固，大坳水庫和新增?、蛐退畮斐U加固全面完成，10.31萬人安全飲水問題得到解決。電力更加穩(wěn)定，推進農(nóng)配網(wǎng)升級改造，實施35千伏中洲變電站、35千伏筻口變電站擴建及自動化改造工程，完成110千伏雙港、榮家灣變電站增容改造。人居環(huán)境不斷改善。強力推進農(nóng)村空心房整治，全面規(guī)范村民建房，穩(wěn)步推進20個集中建房點建設(shè)。堅持縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)村主責(zé)、分級預(yù)算、集中處理，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌持續(xù)改觀。全域旅游不斷升溫。制定全域旅游總體規(guī)劃，成功舉辦4場旅游節(jié)會，全國高校藝術(shù)創(chuàng)作與寫生基地落戶張谷英村景區(qū)，大云山旅游開發(fā)項目成功簽約。全縣旅游接待總?cè)藬?shù)突破600萬人次，旅游總收入突破50億元，分別增長25.6%、25.5%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。投入7.9億元全面落實各項社會保障，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.0%、9.0%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，公田中心小學(xué)一期建成開學(xué)，城南小學(xué)建設(shè)加快推進，科學(xué)有效地化解了特大班額問題。教育質(zhì)量持續(xù)攀升，高考再創(chuàng)佳績。我縣被評為第三批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。縣人民醫(yī)院門診急診綜合樓和縣急救中心投入使用。全力推行殯葬改革，全面禁止臨路臨水跨堤建墳，推進鄉(xiāng)村公共墓地建設(shè)，啟動縣殯儀館建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，積極實施文化惠民活動，建成美術(shù)館展覽廳，縣文化館被評為第七屆全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強力推進治陋習(xí)、樹新風(fēng)，社會主義核心價值觀深入人心。武裝工作取得進步，國防意識不斷增強。深入開展掃黑除惡專項斗爭，推行禁毒機構(gòu)實體化建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
自身建設(shè)不斷加強。各項改革落地見效。深入推進農(nóng)村改革，扎實推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、基層供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。全面推動“最多跑一次”改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。國有資產(chǎn)整治取得顯著成效，10.8億元公有房產(chǎn)等國有資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一集中監(jiān)管?；鶎踊A(chǔ)得到加強。推進縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，推行村干部星級管理，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均達到24萬元，村(社區(qū))干部全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。依法治縣穩(wěn)步推進。堅持依法履職，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，承辦縣人大代表建議91件、縣政協(xié)提案69件。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化建設(shè)，建成張谷英村孝廉家風(fēng)傳承館，認(rèn)真整改巡視反饋問題和審計發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
人防、應(yīng)急、消防等工作取得新成效，廣電、史志、郵政、檔案等工作取得新進步，殘聯(lián)、科協(xié)等工作取得新成績。
在總結(jié)成績的同時，我們也深刻地認(rèn)識到，我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣這一基本縣情仍然沒有變，東西部地區(qū)間、南北部地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題仍然存在?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)項目不多、發(fā)展后勁不足仍是主要短板，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)意識不強、創(chuàng)新動力不足、轉(zhuǎn)型升級不夠仍是主要原因，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險防范、金融安全、社會穩(wěn)定方面的問題仍是主要壓力。對此，我們將高度重視，直面問題，找準(zhǔn)原因，精準(zhǔn)施策，著力加以解決。
二、2019年工作形勢
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是岳陽縣爬坡過坎、攻堅克難的奮進之年。一是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵期。從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會，只有兩年的時間了。時間緊迫，時不我待，必須舉全縣之力，奮發(fā)有為，全力沖刺,確保如期實現(xiàn)。二是經(jīng)濟形勢的多變期。世界經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟長期積累的風(fēng)險隱患逐步暴露，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了一些新變化和新問題。要實現(xiàn)復(fù)雜形勢下宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)中求進與精準(zhǔn)調(diào)控，地方政府必須識時勢、明大勢，相機而動。三是三大攻堅戰(zhàn)的持續(xù)期。防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大部署，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，更是今后一個時期的重大任務(wù)。四是政府投資的放緩期。當(dāng)前，經(jīng)濟增長動力正由投資拉動向消費拉動轉(zhuǎn)變，投資體制由政府投資向激勵引導(dǎo)社會投資為主轉(zhuǎn)變，再加上棚改新政和地方政府性債務(wù)管理越來越緊，中央政府投資增速總體放緩，地方政府只能“有多少錢就辦多少事”，投資能力明顯減弱。五是地方財政的艱難期。在政府性債務(wù)風(fēng)險防控的大背景下，縣財政將面臨融資渠道縮小、融資投資銳減、償債壓力加大等重大壓力，面臨結(jié)構(gòu)性減稅、資源性非稅收入減少、民生剛性支出持續(xù)增加等因素疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。六是區(qū)位優(yōu)勢的凸顯期。隨著三荷機場正式通航，岳望高速、蒙華鐵路陸續(xù)開通，城際交通聯(lián)網(wǎng)，北向融城步伐加快，我縣交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將會更加明顯，開放合作、轉(zhuǎn)型升級的潛力將會充分釋放。七是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的機遇期。受國內(nèi)外大環(huán)境影響，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，生產(chǎn)要素不斷溢出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為當(dāng)前地方工作的一大主題。
面對新機遇、新問題、新矛盾，我們要主動把握適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，準(zhǔn)確把握國家政策、經(jīng)濟形勢的新動態(tài)，科學(xué)把握外部環(huán)境、內(nèi)在條件、階段特征和動力支撐的新變化，沖破傳統(tǒng)思維定勢的束縛，在更高層次上吸納要素資源，在更大范圍內(nèi)匯聚發(fā)展動能，以更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以超常作為推動跨越發(fā)展，在觀大勢、謀大事、創(chuàng)大業(yè)中把握主動、贏得發(fā)展。
2019年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“一三五”基本思路，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施先行、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、改革攻堅與投資驅(qū)動、民生優(yōu)先保障六大戰(zhàn)略，做大新型工業(yè)，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做活生態(tài)旅游，做旺商貿(mào)物流，做美縣城集鎮(zhèn)，不斷開創(chuàng)決勝全面小康、建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的新局面，在岳陽建設(shè)湖南發(fā)展新增長極和國家區(qū)域性中心城市的征途上多作貢獻、走在前列。
2019年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。
三、2019年工作安排
(一)堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，強力推進園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
堅持質(zhì)量強縣、效益優(yōu)先,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)換增長動力,加快構(gòu)建支撐我縣高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持工業(yè)強縣，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。新型工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，必須毫不動搖地堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，更加突出工業(yè)的支撐與帶動作用。建設(shè)大園區(qū)。加快完善五期擴園配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)供水、供蒸汽、雙回路供電和集中供熱能力，適時啟動六期擴園工程。大力推進園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和弘澤工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7萬平方米。推進大項目。全力引進10個以上優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。加快推進財納福諾、漁美康、盛路宸博、索非特、八達人防等項目建設(shè)，確保早投產(chǎn)早見效。培育大產(chǎn)業(yè)。支持湖南科倫、大力神電磁鐵、貝特新能源等企業(yè)技改創(chuàng)新、設(shè)備更新、產(chǎn)品出新，緊緊圍繞生物醫(yī)藥、機械制造、電子信息、高端建材家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。推動大升級。出臺進一步促進新型工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，支持園區(qū)盤活僵尸企業(yè)，推進騰籠換鳥;支持工業(yè)企業(yè)信息化、智能化改造;支持陶瓷企業(yè)煤改氣專項行動;支持陶瓷企業(yè)聯(lián)合申請礦權(quán)，建立礦產(chǎn)資源供應(yīng)本土企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制;支持企業(yè)做大做強，在新三板、科創(chuàng)板上市，實現(xiàn)稅收上臺階;支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，建立科技創(chuàng)新平臺;支持企業(yè)在岳陽成立行業(yè)協(xié)會;支持企業(yè)“走出去”，產(chǎn)品出口創(chuàng)匯;支持企業(yè)擴產(chǎn)擴能，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房。
圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條完整、配套齊全、要素完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。做實基礎(chǔ)。落實糧食安全戰(zhàn)略，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)機械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進“中國好糧油”行動，實施優(yōu)質(zhì)糧油工程，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食55萬噸以上。激發(fā)活力。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深化供銷合作社綜合改革，實施農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，嚴(yán)格落實惠農(nóng)減負(fù)政策，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動資金、人才、項目向農(nóng)村流動，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。做強特色。實施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持計劃，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點扶持鴿子、黃茶、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)成長壯大。做大平臺。推動臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力引進有品牌、有實力、有技術(shù)的臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，著力打造全省示范性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。支持農(nóng)村淘寶、供銷e家、郵樂購等電商平臺建設(shè)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。
突出三產(chǎn)富縣，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游。突出全景式打造、全方位服務(wù)、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響“湖光山色、淳美巴陵”品牌。加大張谷英村景區(qū)整體招商開發(fā)力度，推進公田溫泉小鎮(zhèn)、大云山森林小鎮(zhèn)、張谷英森林小鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建大云山、相思山國家AAAA級旅游景區(qū)，推動芙蓉小鎮(zhèn)、黃秀農(nóng)耕園、岳陽櫻花園加快發(fā)展。完善景區(qū)道路旅游標(biāo)識系統(tǒng)，建設(shè)精品旅游線路，加大宣傳營銷力度，辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。大力發(fā)展商貿(mào)物流。健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持中湘物流等物流企業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)推進臨港航運物流項目建設(shè)。改造升級2個農(nóng)貿(mào)市場。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。力爭扶持3家以上企業(yè)掛牌上市，引進1家銀行機構(gòu)。穩(wěn)中求進發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、體育健身等新興服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。
(二)堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險防范底線，蹄疾步穩(wěn)地推進交通、城建、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌財政承受能力和政府投資能力，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度。
推進交通建設(shè)。積極配合蒙華鐵路建設(shè)，加快步仙貨運站場及配套設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家土地政策、財政政策與投資政策，在堅決有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險的前提下，適時啟動S308月田至新開公路升級改造、S312張谷英至黃沙街公路升級改造、S310楊白線毛田集鎮(zhèn)至白若段大修和XJ04麻黃線建設(shè)。推進“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，實施270公里自然村通水泥路建設(shè)和7座危橋改造。建立建制村村道管理議事機制，切實加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理。加大路域環(huán)境整治力度，全面推進G240、G107、岳榮新公路、湘北大道等嚴(yán)管路建設(shè)。
推進水利建設(shè)。加強防洪保安。完成麻塘垸城市防洪工程建設(shè)、五星橋泵站拆除重建和10座小型水庫除險加固工程，推進常家大屋河、毛田河、羅水河步仙段、烏江河新開段4條河流治理。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水。完成大坳灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，實施民心蔬菜、山水湖茶葉等4家企業(yè)1500畝高效節(jié)水灌溉獎補項目。加強民生水利建設(shè)。統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利工程，改善新增灌溉面積1.2萬畝，完成1610條溝渠、2299口山塘清淤疏浚。加強飲水工程建設(shè)。啟動饒港水庫飲水原水工程與中洲水廠原水工程建設(shè)，適時啟動鐵山水原水直達縣城工程。
推進城市建設(shè)。持續(xù)推進城市建設(shè)五年行動，確保一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年大變樣。實施景觀提質(zhì)工程。創(chuàng)建國家森林城市，推進麻布大山、黃卯山保護開發(fā)，建好城市“綠心”。適時啟動G240榮灣湖橋至八仙橋段、湖濱至麻塘集鎮(zhèn)段提質(zhì)改造，實施岳望高速進出口景觀工程，打造集景觀、生態(tài)、人文、管線走廊等為一體的標(biāo)志性景觀道路。實施路網(wǎng)通暢工程。堅持“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，推進青山南路南延、團結(jié)南路南延，新建城北路、青山北路等道路，改造背街小巷10條。硬化美化城市防洪閉合圈，打造新墻河風(fēng)光帶。實施污水治理工程。推進海綿城市建設(shè)，加快地下綜合管廊改造。完成污水處理廠二期擴建，實施舊城污水管網(wǎng)、城東片區(qū)污水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)C線榮灣湖段改造，啟動麻塘片區(qū)污水管網(wǎng)工程，推進白羊水庫黑臭水體治理。實施城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快五星級酒店、億豐時代廣場二期建設(shè)。推進縣婦幼保健院、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、強制隔離戒毒所建設(shè)，新建建筑垃圾消納場、貨運停車場和汽車后服務(wù)市場。
推進能源通信建設(shè)。啟動新開低風(fēng)速電場、馬山風(fēng)電場建設(shè)，支持鼓勵發(fā)展楓樹灣等大型生態(tài)能源工程，大力發(fā)展農(nóng)村光伏發(fā)電，鼓勵建設(shè)新能源汽車充電站，探索推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。推進電網(wǎng)改造三年行動，建成園區(qū)雙電源建設(shè)工程，改造22條10千伏線路，完成110千伏植山變建設(shè)，確保電網(wǎng)迎峰度夏度冬安全。實施信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，實現(xiàn)光纖入村全覆蓋，長話市話漫游一個價，取消寬帶裝機費，流量單價下降72%。加強偏遠山區(qū)、洞庭湖區(qū)通信塔建設(shè)，努力提高通信服務(wù)能力。
(三)堅持城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全力推進規(guī)劃引領(lǐng)、北向融城、文明城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善與鄉(xiāng)村振興
以多規(guī)融合指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化，以人居環(huán)境改善推動文明城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力融入“1+4+2”大岳陽城市圈，大力建設(shè)“一核三帶三極多點”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。全面啟動新一版城市總體規(guī)劃編制，整合空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。加快農(nóng)村土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃“多規(guī)融合”，認(rèn)真編制麻塘片區(qū)控詳規(guī)劃和新開集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個村(居委會)村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加大規(guī)劃研究力度，加快重點片區(qū)、重點地塊修建性詳細規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性與總攬性，充分挖掘規(guī)劃潛能，提高規(guī)劃效益。實施最嚴(yán)格的規(guī)劃管制制度，嚴(yán)格禁違拆違治違，提高規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性與法制性。
推進北向融城。全力推進麻塘岳榮經(jīng)濟走廊和新開衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引進金融商住、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新型業(yè)態(tài)，加速美的·金科郡、敏捷·山湖源著等商住項目建設(shè)，推進北大青鳥、湘北女校、湖南盛源中職等項目建設(shè)，全力推動億利文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城。加強麻塘、新開與縣城片區(qū)土地收儲及后續(xù)管理，管好用好每一寸土地，充分挖掘土地效益，發(fā)揮土地潛能，防止土地資源被侵占、被違建、被閑置、被爛尾等現(xiàn)象，為北向融城儲備充足動能。
爭創(chuàng)全國文明城市。將“嚴(yán)”和“常”貫穿全國文明城市創(chuàng)建全過程，以常態(tài)化創(chuàng)建推動精細化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立常態(tài)化機制。不斷完善城市嚴(yán)管機制，大力推進城市綜合管理執(zhí)法體制改革，推行“路長負(fù)責(zé)制”，實行常態(tài)化保潔機制，全面落實“門前三包”責(zé)任制。推進常態(tài)化整治。深入推進“六大秩序”整治，著力解決市民關(guān)注的熱點難點問題。嚴(yán)厲打擊摩托車非法營運，從嚴(yán)查處違規(guī)戶外廣告，強力整治渣土揚塵、露天燒烤、噪音污染。加大機動車占道違停查處力度，推進國家機關(guān)事業(yè)單位停車位、廁所免費對外開放，切實治理交通擁堵問題。開展常態(tài)化創(chuàng)建。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。持續(xù)開展文明勸導(dǎo)，積極開展節(jié)儉養(yǎng)德、誠信巴陵、德行巴陵等精神文明建設(shè)系列行動，深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，著力提升文明城市內(nèi)涵，讓文明成為岳陽縣的精神坐標(biāo)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。突出治垃圾、治廁所、治污水、治村容、治陋習(xí)“五治”行動，積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。進一步健全農(nóng)村生活垃圾分類減量與收運處置機制，積極推進農(nóng)村“廁所革命”，突出抓好農(nóng)村“死水坑”“污水溝”“臭水塘”等黑臭水體治理。加快縣殯儀館搬遷，強力推進農(nóng)村殯葬改革，禁止臨路臨水建墳，禁止占用河堤、農(nóng)田建墳，禁止建活人墓、豪華墓。建立治陋習(xí)、樹新風(fēng)長效機制，全面推行煙花爆竹限售禁放，狠剎人情歪風(fēng)，樹立文明新風(fēng)。
全力抓好鄉(xiāng)村振興。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和主要載體，全力打造有新房、新村、新業(yè)態(tài)、新風(fēng)貌的社會主義新農(nóng)村。圍繞新房新貌抓整治。持續(xù)推進農(nóng)村空心房整治，拆除違建房、危房、棚亭、破舊房和閑置房，全面整治村容村貌。大力規(guī)范村民建房，推行集中建房和五戶聯(lián)建，做到新房有新貌、新村有新樣。圍繞特色小鎮(zhèn)抓創(chuàng)建。堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，全力推進黃沙街茶香小鎮(zhèn)、筻口+新墻果濃小鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜打造一批不求大但求專、不求多但求精、不求全但求特的小鎮(zhèn)，著力增強產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動力、融合力。圍繞公共服務(wù)抓提升。實施集鎮(zhèn)提質(zhì)攻堅行動，大力開展“三拆一化”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建設(shè)7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)2000人以上集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。圍繞精品線路抓管理。把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為全域旅游的撬動點，大力建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品線路，串點成線，連線成片，形成以縣城為龍頭、以特色小鎮(zhèn)為節(jié)點、以旅游景區(qū)為支撐、以精品線路為紐帶的全域旅游新格局。
(四)堅持生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進東洞庭湖自然保護區(qū)、飲用水水源地、自然資源保護
始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一理念，不折不扣抓好突出環(huán)境問題整改，努力讓天更藍、水更清、空氣更清新、生態(tài)更宜居、環(huán)境更美好。
全域推進污染治理。持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，深入推進陶瓷企業(yè)煤改氣、縣城餐飲油煙整治、燃煤鍋爐整治，全面禁止秸稈焚燒，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進水污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制，全面加強河湖治理和水環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村地表水水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格落實排污行政許可制度，對工業(yè)園區(qū)污水總排污口實行24小時監(jiān)控，鞏固水環(huán)境綜合整治成果。加強農(nóng)村面源污染治理，深入實施化肥農(nóng)藥使用零增長行動，完善病死畜禽無害化處理體系，大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，加強畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)村面源污染。全力推進規(guī)范礦產(chǎn)資源管理整治行動，有序推進農(nóng)村污染土地治理與修復(fù)，真正實現(xiàn)藍天、碧水、凈土的工作目標(biāo)。
全力加強東洞庭湖生態(tài)保護。堅定不移地推進東洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治。依法督促沿湖造紙企業(yè)退出，禁止在自然保護區(qū)垂釣、越野、燒烤、露營等活動。建立常態(tài)化巡查和監(jiān)管機制，鞏固血防、畜禽退養(yǎng)、封洲禁牧和禁止天然水域投肥養(yǎng)殖整治成果，嚴(yán)防反彈。嚴(yán)厲打擊污水直排、非法采砂、非法捕撈、非法種養(yǎng)、非法建設(shè)行為。以最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，守護好一湖碧水。
全面加強飲用水水源地保護。堅持“兩?！辈⒅兀訌婅F山庫區(qū)民生保障，實現(xiàn)低保應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實“六控一治”措施，切實加強鐵山水資源保護，新建一批聯(lián)戶型與散戶型相結(jié)合的生活污水處理設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)臨水居民后靠建房或庫外安置，減少面源污染。建立更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度，杜絕畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)、臨水建房、違法建房等行為發(fā)生，堅決保護好全市人民的“大水缸”。切實加強新墻水庫、饒港水庫等飲用水水源地保護，依法劃定農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)，設(shè)立界樁、宣傳牌、標(biāo)識牌，有序清理一級保護區(qū)內(nèi)與水源保護無關(guān)的建設(shè)設(shè)施，禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，確保飲用水水源地保護落到實處。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲水安全。
全民加強自然資源保護。深入推動全民義務(wù)植樹運動，大力推進封山育林和森林撫育經(jīng)營，實施公路綠化行動計劃與岸線綠化行動，探索建立“山長制”“林長制”。始終繃緊森林防火這根弦，堅決杜絕較大森林火災(zāi)發(fā)生。加強松材線蟲病防治，堅決遏制松材線蟲入侵蔓延。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，守住全縣70萬畝耕地紅線。堅持最嚴(yán)格的礦山砂石開采監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實“三個原則上不延期、五個一律關(guān)停”要求，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、盜采、超深越界開采行為。貫徹“誰開采、誰治理，誰受益、誰復(fù)綠”原則，確保礦山全面復(fù)綠到位。強化生態(tài)環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度消費，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建活動，讓綠色成為發(fā)展的主色調(diào)。
(五)堅持改革攻堅與投資驅(qū)動，全面深化改革，奮力推進最多跑一次改革、小微企業(yè)金融服務(wù)改革、招商引資、營商環(huán)境改善
深入推進放管服改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境與投資環(huán)境，全力服務(wù)實體經(jīng)濟，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
推進“最多跑一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行臺州行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革模式，實行受辦分離、一窗受理、標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制辦理、聯(lián)合辦理、下沉辦理、網(wǎng)上辦理相結(jié)合，真正實現(xiàn)無差別受理、媽媽式服務(wù)。全面推行清單管理制度，切實減少涉企收費，切實簡化審批環(huán)節(jié)，打破各種互為前置的審批怪圈，切實解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面落實服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境的九條措施。推進主要涉企行政審批事項向園區(qū)集中，確保“園區(qū)事園區(qū)辦結(jié)”。堅持舉報必查，查實必究，讓設(shè)置障礙的人挨板子、丟帽子，努力把岳陽縣建設(shè)成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的樂土。
推進小微企業(yè)金融服務(wù)改革，優(yōu)化融資環(huán)境。以創(chuàng)建全省金融安全示范縣為抓手，著力破解中小企業(yè)融資難問題。組建小微企業(yè)征信系統(tǒng)信息中心，逐月統(tǒng)計小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況、行業(yè)動態(tài)、經(jīng)營狀況、用水用電用工情況、不動產(chǎn)登記情況。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點改革，全面推行不看表面看實際、不看場面看家庭、不看報表看水電用工、不看抵押看信用的信用貸款服務(wù)模式，力爭2-3年內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)金融服務(wù)全覆蓋。
推進“招商引資攻堅年”活動，擴大投資規(guī)模。在經(jīng)濟增長換擋減速的新常態(tài)下,擴大有效投資仍是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)鍵所在。全力引進一批。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會招商、小分隊招商，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動，力促總部回歸、項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)，全年引進項目40個以上，其中億元項目20個以上、5億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個，到位資金68億元以上。全力幫扶一批。持之以恒地推進縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)手幫扶行動，幫助企業(yè)擴產(chǎn)能、抓管理，幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、上臺階，幫助企業(yè)解難題、保安全、拓市場，為企業(yè)解決好用地、用工、融資等要素瓶頸問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
(六)堅持民生優(yōu)先保障，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力推進精準(zhǔn)扶貧、社會事業(yè)建設(shè)
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民滿意不滿意、高興不高興為一切工作的出發(fā)點，努力多干民生實事，多為民生盡責(zé)，切實增強人民群眾的幸福感與滿意度。
推進脫貧攻堅。堅持“一戶一策”，全面落實危房改造、就業(yè)增收、技能培訓(xùn)、醫(yī)療保障、教育扶貧、最低生活保障等幫扶政策，確保貧困人口幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、貧有所幫。把鐵山庫區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，大力加強庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，確保庫區(qū)群眾生活水平穩(wěn)步提升。深入推進“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，強化駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成強大扶貧合力。加強易地扶貧搬遷后續(xù)管理，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。牢牢把握“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，確保4000名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率降低到1%以下。
完善民生保障。大力發(fā)展職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，積極擴大社會就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4300人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進社會保險擴面提標(biāo)，織密扎牢社會保障網(wǎng)。打擊惡意欠薪行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強移民后期扶持，促進移民安穩(wěn)致富。加大社會救助力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，辦好特殊教育，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立兩個敬老院，新增養(yǎng)老床位180個，激勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，讓更多老年朋友安享幸福晚年。
優(yōu)化公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)實施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，堅持教育投入繼續(xù)向貧困山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，化解8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所學(xué)校的大班額問題。加快城南小學(xué)建設(shè)，確保秋季開學(xué)投入使用，新增學(xué)位2970個。穩(wěn)步推進高考改革，加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)開展有償家教家養(yǎng)、違規(guī)辦班補課、校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動。強化學(xué)校食堂管理，加強和改進學(xué)校德育工作，全力防治中小學(xué)生欺凌和暴力，確保教育工作穩(wěn)步發(fā)展。綜合防控兒童青少年近視，讓孩子們擁有一個光明的未來。推進健康岳陽縣建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提升計生服務(wù)水平。完成婦女“兩癌”免費篩查15000人，推進192個鄉(xiāng)村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成以鄉(xiāng)村衛(wèi)生室為中心的15分鐘健康服務(wù)圈，讓人民群眾享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強群眾健身活動場所建設(shè)，以全民健身促進全民健康和全面小康。大力發(fā)展文化事業(yè)。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批村級文化惠民工程，舉辦一批群眾文體活動，鼓勵創(chuàng)作一批文藝精品，為岳陽縣人民提供更加豐富的“精神食糧”。
強化社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊暴力性、侵財性、團伙性和涉黃、涉賭等各類違法犯罪行為。扎實推進禁毒社會化、實體化建設(shè)，奮力打好禁毒人民戰(zhàn)爭。推行“綜治中心+網(wǎng)格化”治理模式，加強社會治安防控體系建設(shè)，深化社區(qū)矯正，促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加大普法力度，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作聯(lián)動，建立多元化矛盾糾紛化解機制。深入開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置，依法及時解決群眾合法訴求。加強退役軍人服務(wù)管理。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。
堅守安全底線。樹立安全發(fā)展理念，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅決防止安全事故的發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場監(jiān)管，大力整治無證預(yù)售、一房二賣、延期交房等現(xiàn)象。加快社會信用體系建設(shè)，加強金融監(jiān)管。嚴(yán)格落實償債計劃，加快推進城建投平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，堅決遏制增量、化解存量、嚴(yán)控風(fēng)險，確保政府性債務(wù)風(fēng)險可控，安全運行。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
發(fā)展的重任、競爭的壓力、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將牢固樹立“打鐵必須自身硬”的理念，努力建設(shè)忠誠、務(wù)實、高效、法治、廉潔的人民政府。
(一)增強責(zé)任意識，強化擔(dān)當(dāng)精神。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域全過程，堅決貫徹縣委的決策部署。健全督查問責(zé)機制，對重大事項、重要工作、重點項目實施全程跟蹤問效。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。敢于擔(dān)當(dāng)，敢于較真，敢于碰硬，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，務(wù)求各項工作落到實處、取得實效。
(二)增強宗旨意識，提高施政能力。密切聯(lián)系群眾。始終把人民對美好生活的向往作為我們的根本追求，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、定期下訪制度，辦好12345政務(wù)服務(wù)熱線和縣長信箱，嚴(yán)肅認(rèn)真對待群眾反映強烈的突出問題。踐行一線工作法。樹立“重視基層、崇尚實干”的鮮明導(dǎo)向，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，動員黨員干部多到矛盾大、困難多的地方去，察實情，出實招，辦實事，求實效。提升能力水平。深化政府機構(gòu)改革，加強村(社區(qū))基層組織建設(shè)。努力增強“八種本領(lǐng)”，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段優(yōu)化政府服務(wù)，切實增強防控和化解各種重大風(fēng)險的能力，牢牢把握工作主動權(quán)。
(三)增強法治意識，堅持依法行政。堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保所有行政行為都于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限,建立“快速反應(yīng)、綜合高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的長效執(zhí)法機制，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見卻管不著”的難題。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，加強同縣政協(xié)的民主協(xié)商，自覺接受民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取社會各界的意見建議。完善政府規(guī)章制度，進一步扎緊制度籠子。推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說了的堅決做到，承諾了的堅決兌現(xiàn)，以政府誠信帶動社會誠信建設(shè)。
(四)增強廉潔意識，筑牢紀(jì)律防線。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，把踐行“三嚴(yán)三實”貫穿于全部工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。加大審計監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金，嚴(yán)管公共資源交易，推進國有資產(chǎn)整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，全面推進政務(wù)公開，加強審計和巡察結(jié)果運用，堅決查處各類腐敗問題，清除各種腐敗源頭。
各位代表!發(fā)展全憑實干，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，努力建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
