政府工作報告
——2018年1月25日在廣寧縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
廣寧縣縣長黃靖
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對廣東工作重要批示精神為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，大力實施市“東融西聯”加快建設廣東面向大西南樞紐門戶城市的戰(zhàn)略，深入開展“解放思想，實干興肇”教育實踐活動，緊緊圍繞建設活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧的奮斗目標，著力建設傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色轉型示范區(qū)和嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，突出抓好“產業(yè)、城市、交通”三大建設和社會民生事業(yè)，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產總值153億元，同比增長(以下簡稱增長)6%;一、二、三產業(yè)增加值分別增長5.5%、6.8%、5.6%，三次產業(yè)結構比重由2016年的23.7 : 38.1 : 38.2調整為23.1:38.2:38.7;工業(yè)總產值完成240.30億元，增長6.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值47.60億元，增長7.4%;農業(yè)總產值47.96億元，增長5.7%;一般公共預算收入4.45億元，增長6.7%;社會消費品零售總額50.39億元，增長9.6%;固定資產投資總額71.25億元，增長9.0%;外貿進出口總額9.47億元，增長7.2%;實際利用外資1175萬美元，增長355.4%。
一年來，我們的各項工作取得了新進展新成效：
一、發(fā)展動能加速集聚
(一)工業(yè)經濟提質增效。大力推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，完成新增主營業(yè)務收入超億元企業(yè)4家、先進裝備制造業(yè)產值14.5億元、節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值22億元，超額完成市下達任務。新增“規(guī)下”轉“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)8家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)稅增長26%。裝備制造業(yè)新引進、新開工、新投產超1億元項目分別為1個、3個、1個。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。以技術改造促產業(yè)轉型升級，21家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)技改投資9.57億元，技改后產值達49.08億元，增長14.3%，創(chuàng)稅2939.16萬元，增長48.8%;裕豐威禾輕質復合材料生產項目和科達智能鋁型材整套設備項目6000萬元省政府股權投資專項資金已到位并投入項目建設;完成智能化技術改造示范企業(yè)1家、工業(yè)企業(yè)新增機器人應用46臺;淘汰鋼鐵行業(yè)落后產能20萬噸，關停“小散亂污”企業(yè)46家，產業(yè)發(fā)展質量進一步提升;力促骨干企業(yè)增資擴產，鼎豐5萬噸高級生活用紙項目進入全產能生產階段，公司年總產值達8.54億元，創(chuàng)稅3100萬元。園區(qū)建設年活動成效初顯，啟動園區(qū)規(guī)劃建設用地3191畝，新增開發(fā)及盤活用地1613畝，10萬平方米通用廠房主體工程建設基本完成。園區(qū)經濟發(fā)展較快，林漿紙一體化、再生資源、高新產業(yè)、環(huán)保建材四大產業(yè)園實現規(guī)上工業(yè)產值119.03億元，增長22%;創(chuàng)稅1.08億元，增長74%。
(二)創(chuàng)新驅動引領發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動“1133”工程，以“八大抓手”為主攻方向，突出抓好科技創(chuàng)新，全面完成市下達科技創(chuàng)新任務，在考核中被評為山區(qū)板塊第一名。全縣擁有省級以上創(chuàng)新平臺2家;市級科技企業(yè)孵化器1家，實現零的突破，在孵企業(yè)20家;高新技術企業(yè)存量8家，完成年任務的114%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達42.16%，完成年任務的140.5%;發(fā)明專利申請量、授權量、擁有量分別完成年任務的268%、167%、150%;新培育高級職稱專業(yè)技術人才50人，完成年任務的385%;新引進博士1人、碩士13人，分別完成年任務的100%和130%。被國家知識產權局確定為國家知識產權強縣工程試點縣。成為全市首個假冒專利立案執(zhí)法的縣區(qū)。質量強縣工作穩(wěn)步推進，積極推動潭布番薯、潭布番薯干申報國家地理標志產品保護。廣寧紅花油茶低產林改造技術獲省科技項目成果認定。
(三)招商引資成績喜人。扎實開展招商引資年活動，持之以恒大招商、選大商，參加“肇慶金秋”，舉辦廣寧(深圳)投資環(huán)境推介會，前往珠三角核心區(qū)及北京、浙江等地開展招商活動，吸引國美控股、琨華集團、拾得大地等企業(yè)前來考察投資并已簽訂合作框架協(xié)議。堅持環(huán)保底線，嚴守效益門檻，29個項目進入項目評審庫，通過評審準入項目14個，其中屬先進裝備制造業(yè)、新材料等現代產業(yè)項目6個。在談項目16個，涉及新材料、現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)等產業(yè)，擬總投資21.77億元;簽約項目8個，計劃總投資25.1億元;動工項目8個，計劃總投資25.6億元;投產項目8個，計劃總投資5.85億元，年總產值11.6億元，其中投資2.2億元的康帝茶油深加工項目致力打造粵西地區(qū)最大的油茶一體化全產業(yè)鏈，首期年產2000噸茶油深加工項目于2017年8月份成功試投產，預計達產后年產值3億多元，創(chuàng)稅2000多萬元，形成了動工一批、投產一批、達產一批、儲備一批的良好發(fā)展態(tài)勢。
二、發(fā)展格局逐步拉開
(一)城市擴容提質步伐加快。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會，切實提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平。突出“山、水、城、竹”主題，全力推進城市設計、風貌設計，致力打造城南新區(qū)。城南新區(qū)和東環(huán)路僅用5個月完成征地4500畝、征拆房屋273間。體育館已進入裝修沖刺階段，北大培文廣寧實驗學校(暫名)已簽訂合作辦學協(xié)議，城西小學、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的籌建工作正有序開展。加快推進中心城區(qū)提質升級，投資7918萬元新建、改造百盈西路、聚福路等7條市政道路，南東一路即將全線通車。朝陽西、人民醫(yī)院東側地塊等“三舊”項目改造效果初顯。房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，碧桂園、嘉湖尚都、明珠新城等大型樓盤建設不斷加快，全縣全年銷售面積達54.71萬平方米，增長37.83%;創(chuàng)稅2.26億元，增長31.61%。
(二)交通基礎設施不斷完善。貫徹實施“東融西聯”戰(zhàn)略，交通路網規(guī)劃建設取得重大突破。肇明高速賓亨至高明更合段列入省高速公路網規(guī)劃。國道355線廣寧段、省道260線江屯石坳至四會威整段、省道263線東鄉(xiāng)至江積段、省道383線石咀至北市段等多條國省道約250公里列入省公路新改建計劃。投入3.73億元推進交通路網建設。備受全縣人民關注的廣寧大道經過各方不懈努力，攻堅克難，預計春運前可實現雙向六車道基本通車;東環(huán)路(黃盆至里仁段)順利動工建設;超額完成農村公路硬底化建設任務，按時完成洲仔白沙橋、江屯格坑橋等10座橋梁新(改)建以及南街水圳口至排沙蚌溪等17條農村公路安全生命防護工程98公里?？h域交通環(huán)境進一步改善，群眾出行更加安全、便捷。
(三)重點建設項目成效明顯。實施班子成員分工負責制和重點項目“五個一”工作機制，著力破解項目建設中征地拆遷難、融資難、維穩(wěn)壓力大等困難和問題，狠抓工作落實，切實推進項目建設。23個重點項目完成投資22.36億元，其中，列入省、市的10個重點建設項目累計完成投資15.6億元，完成年投資計劃120.1%，有6個項目提前完成年度投資計劃。全年完成用地報批1102畝;城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤排沙鎮(zhèn)項目區(qū)930畝通過市驗收，潭布鎮(zhèn)項目區(qū)1085畝進入施工階段，有效保障重點項目早動工、早建設。投資3.07億元的生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目正在推進，示范鎮(zhèn)(點)工程進度排全省前茅;古水太和園區(qū)110kV變電站場主體工程建設基本完成，目前正調試設備和完善周邊配套基礎設施，預計1月底試運行，3月份投入使用;投資約5億元的中廣核螺崗風電場項目順利動工建設。
三、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
(一)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力推進新一輪綠化廣東大行動，鞏固和提升“創(chuàng)森”成果，新增省級鄉(xiāng)村綠化美化示范村3條、鎮(zhèn)級公園3個。建立河長制，實現“一河一策”全覆蓋，抓好重點水域、流域綜合整治，南街河綜合整治清淤疏浚工作基本完成。強化飲用水源地保護，全縣飲用水源地水質100%達標。投資2.45億元全面完成中小河流治理重點縣、綏江治理以及“十三五”高效節(jié)水灌溉等一大批水利工程年度建設任務。加強環(huán)保執(zhí)法力度，中央環(huán)境保護督察涉及我縣整改事項4項，3項已完成，1項正有序整改;全面完成省環(huán)境保護督察組交辦8批共9宗案件的查處辦理。狠抓大氣污染綜合治理，不斷強化工業(yè)源、移動源、生物質源、農業(yè)源和揚塵源五大重點領域源頭治理。加強重點耗能企業(yè)用能管理，全年GDP能耗下降3.5%，能源利用率進一步提高。完成2家高耗能高污染企業(yè)清潔生產審核驗收，完成年任務200%。提前一個季度完成陶瓷行業(yè)提標減排工作任務，實現污染源24小時自動監(jiān)控全覆蓋。嚴抓揚塵污染防治，重點防控城區(qū)道路、施工工地，落實抑塵、降塵防控措施，揚塵污染得到初步控制。淘汰黃標車77輛，完成年任務的113.24%，排全市前列。嚴把項目環(huán)保審批準入門檻，全縣環(huán)保審批通過項目33個，總投資13.02億元?？諝赓|量綜合指數為3.43，位居全市第三。創(chuàng)新性編制全縣農村生活垃圾保潔收運圖并成為全市亮點進行推廣，農村生活垃圾治理取得初步成效。
(二)營商環(huán)境不斷提升。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升政府行政效能。調整完善并向社會公布政府部門權責清單4631項職權，比2016年精簡786項。規(guī)范部門行政許可實施，主動向社會公開247項行政許可事項。進一步完善行政許可標準化，行政許可事項辦理時限壓縮30.74%。全面實現政策范圍內涉企的“零收費”，為企業(yè)減負2590萬元。深化商事制度改革，全面推廣“多證合一•一照一碼”改革，提升開辦企業(yè)便利度，整合刻章備案、銀行開戶許可、涉稅信息采集等環(huán)節(jié)。通過“一套資料、一窗受理、網上流轉、信息互認”模式，為開辦企業(yè)提供一站式服務，將工商登記環(huán)節(jié)壓縮到4個工作日，銀行開戶環(huán)節(jié)壓縮到3個工作日。全力推進“一門式一網式”政府服務模式改革，面積近5000平方米的縣行政服務中心新辦事大廳將于1月底試運行，投入使用后增加17個進駐部門和102個辦事窗口，并設立24小時便民自助服務區(qū)，進一步方便企業(yè)、群眾辦事。178個村(社區(qū))公共服務站建設通過省驗收，受理事項27625宗。行政審批網上全流程辦理率和辦結率分別達92.96%、74.61%，均高于省、市要求。
(三)社會大局和諧穩(wěn)定。大力推進社會治安防控體系建設，積極開展“數字巡警”系統(tǒng)應用試點工作，治安巡防管控能力和水平進一步提升。自主研發(fā)“警務直播”系統(tǒng)，執(zhí)法水平切實提高。深入推進摩托車智能防控系統(tǒng)建設，免費安裝1.8萬個摩托車智能防控電子標簽。持續(xù)開展超限超載車輛整治、危險品運輸整治等專項執(zhí)法行動，嚴厲查處各類違法違規(guī)道路運輸行為。完成全省唯一一個農村水電安全生產示范縣建設試點工作。全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，承辦市、縣兩級“雙盲”安全生產應急救援演練，得到省、市充分肯定。食品藥品安全監(jiān)管深入推進，安全保障水平不斷提高。扎實推進綜治“中心+網格化+信息化”建設，深入開展社會矛盾專項治理行動，落實人民調解“以案定補”制度，積極主動抓好矛盾糾紛的排查化解，影響社會和諧穩(wěn)定的基礎性、苗頭性問題在基層得到大量排除化解。落實維穩(wěn)信訪案件領導包案制，成為十八大以來全市唯一一個在特別防護期沒有出現越級上訪的縣(市、區(qū))，全年沒有發(fā)生影響重大的群體性事件，社會大局和諧穩(wěn)定。
四、發(fā)展成果惠及人民
(一)“三農”工作扎實有效。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以發(fā)展特色、高效農業(yè)為重點，農業(yè)發(fā)展質量和效益進一步提高。著力推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，全縣確定主題品種8個，完成建設面積44300畝(其中連片基地建設面積7300畝)，流轉面積42745畝，油茶、南藥(何首烏)等農業(yè)產業(yè)園初具規(guī)模，毛葉山桐子產業(yè)園項目建設不斷推進，目前已育苗800萬株。七星山休閑農業(yè)觀光基地等生態(tài)農旅項目已立項建設。緊抓農業(yè)經營主體培育，現有農業(yè)龍頭企業(yè)22家，農民專業(yè)合作社445家，家庭農場89家，各級主體質量進一步提高，輻射帶動群眾增收致富。賈東亮同志被人社部、農業(yè)部授予全國農業(yè)勞動模范，受到了習近平總書記的接見。完成永久基本農田劃定工作，21700畝高標準基本農田全面動工建設，耕地保護考核獲全市第二名。省級新農村連片示范建設工程有序推進，通過市“一年初見成效”驗收。農村綜合改革持續(xù)深化，基本完成農村土地確權工作。農村集體“三資”監(jiān)管交易服務平臺不斷完善，累計交易385宗，成交額7955.3萬元。落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目102個，總投資2122.5萬元。積極落實各項強農惠農政策，發(fā)放農資綜合、種糧直補、良種補貼2816萬元。糧食產量、糧油價格保持穩(wěn)定，糧食安全得到保障。2.5萬噸糧食中心儲備庫項目建設加快推進?？h農產品檢測站投入使用，大大提升我縣農產品安全檢測水平。
(二)精準扶貧取得實效。精準施策，扎實推進精準扶貧工作，完成8383人脫貧任務。落實政策保障。全面落實兜底扶貧政策，做到“應保盡?！?，實現建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和60歲以上貧困老人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋。完成2800戶農村危房改造。向3261名建檔立卡貧困學生發(fā)放生活費補助1126.78萬元。實施產業(yè)扶貧。圍繞食用油茶、大肉山楂、百香果等特色產業(yè)，持續(xù)發(fā)揮“公司+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”“黨支部+基地+農戶”等多種模式運作效能，強化“一戶多策”“一人一法”幫扶措施，帶動貧困戶脫貧致富。落實5000萬元投資小水電項目和3965.87萬元投資縣工業(yè)園區(qū)建設項目，以每年固定投資收益10%平均分配給全縣有勞動能力貧困戶。全年累計籌集資金2.91億元，落實貧困村項目518個，貧困戶項目54899個，個人項目88145個。實施就業(yè)扶貧。舉辦廣寧縣春風行動暨精準扶貧大型招聘會，實現轉移就業(yè)3882人，占貧困人口勞動力總人數的59.4%。改善人居環(huán)境。全縣26個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村工作有序推進，落實資金7.34億元，476條20戶以上自然村全部完成“三清三拆”工作。新農村建設成效初顯，共新建硬底化村道巷道301.78公里，增設垃圾收集設施、垃圾屋1255個，貧困村落后面貌初步改善，得到了馬興瑞省長的充分肯定。
(三)社會事業(yè)全面進步。扎實辦好省民生實事和市、縣惠民實事，財政投入民生類支出19.07億元，占一般公共預算支出的81.59%。底線民生保障水平不斷提高，按時足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)及困難殘疾人生活補貼。規(guī)范完善優(yōu)撫、社會救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面。建立縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)平臺，就業(yè)服務向村級延伸。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3710個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現代化先進縣。完成《廣寧縣中心城區(qū)中小學、幼兒園布局(2017—2035年)》編制工作?？h圖書館通過國家一級館復評?！豆?jié)節(jié)高》成為全市唯一榮獲廣東省第七屆群眾音樂舞蹈花會決賽銅獎的節(jié)目。全力推進衛(wèi)生強縣建設，總投資1.8億元的江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)項目穩(wěn)步推進，120醫(yī)療急救指揮中心建設項目全面動工。古水、賓亨、江屯、坑口衛(wèi)生院被省評為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，創(chuàng)建數量居全市之首。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，成為全市唯一的醫(yī)聯體試點。積極推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，縣中醫(yī)院成為全市唯一一家獲全國基層名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設項目的醫(yī)院。計劃生育目標管理責任制工作被省評為優(yōu)秀等次。成功爭取到中國初級衛(wèi)生保健基金會及北京乾坤恒大健康扶貧基金會的資助，為我縣新生兒免費進行48種遺傳代謝性疾病篩查和開展“國奶”扶貧工程。體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我縣運動員參加市級以上各項競技體育項目比賽，取得38金81銀53銅的好成績。成功舉辦廣東省青少年蹦床錦標賽，為2018年省運會蹦床項目在廣寧舉辦積累經驗。提前完成6個行政村的省級基層綜合性文化服務中心示范點建設任務。率先在全市建成數字檔案館。落實歷史留用地140.6畝，解決被征地農民的養(yǎng)老保障金909萬元。上爭地質災害治理資金957萬元，完成24個地質災害隱患點整治任務。建成全市第一個集紅色教育、廉政教育和悠閑閱讀于一體的縣級公安機關多功能綜合性廉政教育基地。審計、統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、氣象、慈善、婦女兒童、工商聯等工作取得新成績。
過去一年，我們堅定不移加強政府自身建設。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，按期辦結十六屆人大一次、二次會議代表建議154件和十屆政協(xié)一次、二次委員提案56件。全面深入推進依法行政，進一步規(guī)范重大行政決策行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加大重點領域的執(zhí)法監(jiān)督力度，認真做好行政復議和行政應訴工作。完善政府法律顧問制度。深入開展“七五”普法宣傳和“法律六進”活動，擴大法治文化建設，實現普法活動全覆蓋。開展法治創(chuàng)建活動，加快依法治縣進程。持續(xù)推動政府收支分類、部門預算、國庫集中支付等各項改革。加強依法理財，優(yōu)化財政專項資金管理，落實政府投資重大項目的廉政風險防控。踐行“三嚴三實”要求，持之以恒糾正“四風”，嚴格控制“三公”經費開支。深化政府信息公開。落實全面從嚴治黨主體責任，“一崗雙責”有效履行。落實抓早抓小機制，全縣各級領導干部累計開展談話提醒2647人次，其中“咬耳扯袖”2084人次，“紅臉出汗”563人次。
各位代表，2017年是不斷開拓進取的一年，內部、外部因素復雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存，全年政府工作所取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民和社會各界共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持參與廣寧建設發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們清醒地看到，新形勢下我縣發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題：新發(fā)展理念貫徹不深，抓發(fā)展的觀念不強，推動發(fā)展的勁頭不足;經濟基礎十分薄弱，GDP、工業(yè)等部分主要經濟指標增速達不到年初預期目標要求;實體經濟不強，特色主導產業(yè)引育效果不明顯，產業(yè)項目落地轉化率不高;產業(yè)結構不優(yōu)，傳統(tǒng)高耗能企業(yè)數量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量高達90%;產業(yè)集聚創(chuàng)新能力不足，R&D經費支出占GDP比重偏低，規(guī)上高新技術產業(yè)產值只占規(guī)上工業(yè)的5.1%，比全市低1.9個百分點;財政收支矛盾突出，財力十分薄弱，財政支出壓力持續(xù)加大;環(huán)境治理矛盾比較突出，大氣、水、土壤等污染治理任務較重，環(huán)境共管共治機制建設有待加強;教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)還存在不少短板，縣城區(qū)學位緊缺，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城工作進展緩慢;精準扶貧精準脫貧內生動力不足，新農村建設和脫貧攻堅任重道遠;行政服務效能還有不少提升空間，“為官不為”“懶政怠政”等問題還不同程度存在;反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，黨風廉政建設、全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重，2017年政府系統(tǒng)工作人員被縣紀委立案32件，處分31人，其中科級干部12人。對此，我們必須高度重視，采取更有力的措施認真研究解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們必須謀劃好廣寧新時代新發(fā)展，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在廣寧大地落地生根結出豐碩成果，推動廣寧經濟社會各項事業(yè)再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進全面深化改革，扭住“三大抓手”不放松，加快綠色發(fā)展，改善民生保障，加強民主法治，全面從嚴治黨，著力打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色轉型示范區(qū)、嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，加快建設活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧。
今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%;農業(yè)總產值增長5%;固定資產投資總額增長10%;社會消費品零售總額增長9.5%;實際利用外資總額增長2%;外貿進出口總額與去年持平;一般公共預算收入增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長5%;人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排和空氣質量改善目標控制在上級下達的計劃以內，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
圍繞上述指導思想和目標任務，突出抓好以下十方面工作：
一、堅定創(chuàng)新發(fā)展理念，增創(chuàng)競爭發(fā)展新優(yōu)勢
全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移把“1133”工程作為靈魂工程來抓，引導企業(yè)加大科技投入和開展技改創(chuàng)新，積極開發(fā)高新技術產品，逐步提高高新技術產業(yè)比重。加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。抓好知識產權發(fā)展工作，完成發(fā)明專利申報25件、授權3件、擁有22件。力爭通過國家知識產權強縣工程試點縣創(chuàng)建考核驗收。進一步搭建產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，協(xié)調企業(yè)與科研院所加強合作，力爭鼎豐、大恒成功申報省級研發(fā)平臺，加快推進深圳力駿泰微型發(fā)電機項目及其研究院落戶，促進創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。加強高新技術企業(yè)培育，實施創(chuàng)新企業(yè)“百強工程”培育計劃，通過引進、培育、孵化并舉，力爭高新技術企業(yè)新增4家，庫存達到12家。不斷完善創(chuàng)新體系建設。全力推進2000平方米縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設，力爭通過市級認定并投入使用。推進科技與金融結合，華揚科技、科達機械年內在新三板掛牌上市。抓好人才引進和培訓工作，積極實施“西江人才計劃”，制定“智匯廣寧”系列人才政策，力爭實現雙創(chuàng)“領軍人物”零的突破。提升經濟發(fā)展科技含量。積極落實企業(yè)技術改造事后獎補、專利申報等扶持政策和獎勵措施，指導企業(yè)申報智能化技改示范企業(yè)，完成規(guī)上企業(yè)技改10家。利用好上級扶持資金，力促裕豐威禾公司新建2條輕質復合材料生產線和科達年產60套智能鋁型材整套設備項目建設，項目達產后年產值分別達2.5億元和1.6億元。推進新能源產業(yè)發(fā)展，全力做好廣東大唐國際新能源有限公司等區(qū)域總部遷址廣寧的服務工作。加快“二廣云谷”項目二期建設和中國網庫集團、深圳新氣派公司等大數據項目招商進度，進一步完善盈天下電子商務產業(yè)園、北斗水電云平臺等一批新業(yè)態(tài)項目建設。
二、筑牢工業(yè)“主陣地”，增強經濟發(fā)展新動力
貫徹落實高質量發(fā)展要求，把工作聚焦在加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力上，力促工業(yè)總量做大、結構做優(yōu)、實力做強。加快工業(yè)園區(qū)擴能增效。圍繞爭創(chuàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色轉型示范區(qū)，立足工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，進一步完善園區(qū)基礎設施配套，新增開發(fā)及盤活工業(yè)用地1500畝，建成標準化通用廠房10萬平方米。引導華南園區(qū)轉型升級，打造新的經濟增長點。堅持改造提升與淘汰落后同步推進，對傳統(tǒng)林漿紙產業(yè)實施新一輪技術改造，以鼎豐紙業(yè)為龍頭，推動林漿紙一體化產業(yè)完成產值65億元。完成太和園區(qū)110kV變電站建設，力促園內企業(yè)提升附加值，總產能增加30%。盡快完成江積園區(qū)、高新工業(yè)園(二期)開發(fā)建設和竹子深加工產業(yè)園首期3000畝征地并開展前期工作。力促實體經濟質效提升。貫徹落實市工業(yè)發(fā)展“366”工程、省實體經濟十條惠企措施等利好政策，從加快產業(yè)結構調整優(yōu)化、培育制造業(yè)新興支柱產業(yè)、開展技改創(chuàng)新三方面加快工業(yè)經濟發(fā)展，著力打造首家年主營業(yè)務收入超10億元的企業(yè)，力爭先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值分別達15億元、30億元，新增超億元企業(yè)5家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。建立重點龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)培育名錄庫，重點扶持年主營業(yè)務收入超3億元的企業(yè)，助力培育一批競爭力強的中小企業(yè)。抓好佰什特環(huán)保熱泵、新時代特種車廂等項目建設，力爭年內投產，初步形成高新工業(yè)園(二期)先進裝備制造及新材料產業(yè)集聚效應。深入推進供給側結構性改革。把改善供給側結構作為主攻方向，實現更高水平和更高質量的供需動態(tài)平衡。加大造紙、陶瓷、塑料等低效行業(yè)的整治提升力度，對產值低、能耗高、污染重的企業(yè)依法依規(guī)淘汰。拓寬去杠桿渠道，積極搭建政銀企合作平臺。在用地、用電、運輸等生產經營環(huán)節(jié)和成本、營商環(huán)境等方面切實降低企業(yè)負擔。積極補齊產業(yè)發(fā)展短板，健全扶持發(fā)展體制機制，發(fā)展企業(yè)特色品牌，構建現代產業(yè)發(fā)展體系。
三、突出山水竹鄉(xiāng)特色，樹立城鎮(zhèn)發(fā)展新標桿
積極推動高質量城鎮(zhèn)化，著力打造嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，突出“山、水、城、竹”主題，加快拉開山水特色城市主框架。堅持規(guī)劃先行。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會工作機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計和建設水平。完成《廣寧縣城市總體規(guī)劃(2016—2035)》編制并實施，抓好廣寧縣“三規(guī)合一”規(guī)劃編制，年內完成規(guī)劃成果，逐步構筑“一核一帶、一軸三心三片”縣城區(qū)發(fā)展格局。拓展城南新區(qū)建設框架。以大型房地產項目、大型基礎設施建設為抓手，推動城南新區(qū)加速成型。以廣寧竹海國家森林公園-貴廣高鐵廣寧站為核心，積極謀劃推動高鐵新城示范區(qū)。建設以綏江水岸功能發(fā)展帶為軸、立足“竹林、濱江、歷史文化村落”三大特色資源要素的健康醫(yī)療、高端醫(yī)療旅游、養(yǎng)老地產、生態(tài)觀光大健康小鎮(zhèn)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)。加快建設半程竹林馬拉松賽道和45公里徒步專業(yè)賽道。全力推動投資20億元的質子治療中心項目落地。大力推進縣體育中心綜合建設工程，確保體育館和體育路、體育南路在3月底前通過竣工驗收，推進武術館、體育訓練學校、體育場、游泳池、全民健身廣場等配套設施建設。加快民營學校、醫(yī)院和4條市政道路建設。優(yōu)化縣城宜居環(huán)境。實施城市建設、管理“雙提升”工程，繼續(xù)完善城東、城西商業(yè)圈功能配套，加快百盈花園二期、錦繡譽峰、米蘭小鎮(zhèn)等房地產項目建設。重點推進圣堂市場、朝陽西改造二期等“三舊”改造項目，完成城區(qū)老舊管網改造等6項“城市雙修”項目，實現老城區(qū)更新提質。加快創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城工作，力爭今年創(chuàng)建成為省衛(wèi)生縣城。推進縣城區(qū)綠化亮化美化凈化、城區(qū)舊垃圾填埋場綜合治理項目等市政提升工程建設，建設現代化宜居城鎮(zhèn)。深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，探索開展數字化城市管理和智慧停車技術應用，不斷完善城市基礎設施，擴大城市管理范圍，嚴厲打擊違法建設行為，進一步提升城市形象;提升農村集體土地使用效率，加強小產權房管理。
四、提速交通設施建設，打造外聯內通新格局
加快構建外聯內通大交通格局，努力改善區(qū)域交通能力，提升發(fā)展承載力，主動融入廣佛肇1小時經濟圈和粵港澳大灣區(qū)，為一、二、三產業(yè)高質發(fā)展提供通行保障。拓展綜合交通網絡。重點抓好肇明高速水南至賓亨連接線征地拆遷工作，力促項目早日動工。加快新升省道北市浸米至國光段、坑口至古水段、古水至石咀段、潭布帶下至排沙扶羅口段、坑口豐木至南街荷木段新(改)建工程的前期立項報批工作，逐步拓寬并打通多條連接四會、懷集、清新的道路。提高區(qū)域路網通行能力。加快推進水聲嶺隧道、省道東江線改建和縣道白清線路面改善工程的前期工作，確保今年動工建設。完成南北線旺洞橋至汶水段路面工程建設，完成3條未通客車行政村窄路基路面拓寬工程和500公里以上農村公路安全生命防護工程建設。全面提升區(qū)域交通能力，實現行政村通客運班車全覆蓋。提升城市主干道路水平。完成廣寧大道綠化景觀工程等配套設施建設，東環(huán)路爭取年內建成通車。抓好4條城區(qū)主干道“白+黑”和人民路配套設施改造等市政提升工程建設，提高市政道路的通行能力和水平，方便市民出行和促進城市經濟發(fā)展。
五、推進重點項目建設，打造經濟增長新引擎
優(yōu)化投資結構，擴大有效投資，充分發(fā)揮重點項目投資拉動作用，努力做到新開工項目大幅增長、儲備項目資源充足、重大項目梯次推進?？茖W謀劃項目建設。抓好總投資29.86億元的11個省、市重點項目，完成年計劃投資14.67億元。從基礎設施工程、產業(yè)工程、民生保障工程三大類謀劃我縣2018年重點建設項目，確保年投資比去年增長10%以上。優(yōu)化保障服務機制。堅定不移實行重點項目建設“五個一”工作機制，實施重大項目會商制度，積極協(xié)調解決項目建設過程中的用地、資金、征地拆遷等困難和問題。全力推進1100畝墾造水田、1400畝耕地提質改造和2000畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，完成2000畝以上土地征收儲備，力爭更多用地指標，保障重點項目用地需求。提升項目建設實效。設立新能源開發(fā)辦，協(xié)調服務中廣核螺崗風電場、大唐國際洲仔風電場、中廣核禮和風電場、三一重能螺殼山風電場4個總投資約25億元、開發(fā)規(guī)模約25萬千瓦的風電項目建設，力爭螺崗風電場和洲仔風電場年內建成投產。力促總投資均超1億元的森易木工機械、山摩無機新材料項目年底建成，達產后年產值分別達1.5億元、3.6億元。
六、狠抓招商引資工作，實現招強選優(yōu)新突破
持續(xù)開展和鞏固招商引資年活動成果，找準發(fā)展定位，通過完善工作機制、創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化投資環(huán)境等途徑，把招商引資作為促進轉型升級、推動跨越發(fā)展的重大舉措抓好抓實，堅持招商引資項目增量和提質并重。精心組織招商引資活動。充分利用各類招商平臺，大力推介我縣優(yōu)勢投資環(huán)境，同時嚴格把好項目準入關，提高招商項目質量，爭取20個優(yōu)質項目進入評審會。主動對接珠三角產業(yè)溢出，力爭承接6個珠三角產業(yè)轉移項目落戶。力爭完成新引進合同項目投資25億元，園區(qū)內新增合同項目投資15億元。突出抓好產業(yè)招商。選準特色主導產業(yè)，圍繞先進裝備制造、新材料、現代農業(yè)(竹業(yè))、特色文旅、大健康、大型房地產等產業(yè)開展精準招商，大力引進、培育龍頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。加強與國內竹子研發(fā)權威機構對接合作，力爭引進竹產業(yè)項目3個;做好年產30萬立方竹子新材料項目選址等前期工作，加快我縣竹子深加工產業(yè)化進程。強化旅游招商引資工作。依托江河流域優(yōu)勢，持續(xù)推進全域旅游發(fā)展，力促拾得大地幸福集團綏江特色文旅項目、國美肇慶廣寧康養(yǎng)旅游項目、琨華集團高鐵新城示范區(qū)項目落地，提升廣寧文化旅游品牌知名度，全力以赴把高端生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產業(yè)打造成為我縣最耀眼的經濟新增長點。加快推動項目落地投產。建立大項目投資者“綠卡”制度，對簽約5億元以上產業(yè)項目和1億元以上工業(yè)項目全部實施縣領導掛點聯系，強化“一線工作法”，切實提升項目資金到位率和動工率、投產率。鼓勵企業(yè)通過入園租用通用廠房加快項目落地，力爭完成園區(qū)新增開工項目投資額10億元，園區(qū)新增投產項目8個。進一步拓寬融資渠道。深入推進政府和社會資本合作(PPP)，抓好已入庫和通過省財政廳審核總投資14.52億元的6個項目，做好跟蹤落實工作。與央企設立10億元生態(tài)能源產業(yè)基金，實現產融結合，共同發(fā)展。提前做好項目謀劃和儲備，大力爭取基礎設施投資、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農業(yè)等省專項基金支持。積極爭取珠三角優(yōu)化發(fā)展基金，爭取盡快成立規(guī)模為5.91億元的廣寧基金，解決園區(qū)建設投入資金。
七、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調新發(fā)展
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，積極上爭農業(yè)供給側結構性改革基金支持，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，促進形成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。大力發(fā)展特色現代農業(yè)。以發(fā)展油茶、龍須菜、大肉山楂、番薯、魚鱉等特色農業(yè)產業(yè)為抓手，抓好農業(yè)招商工作，培育農業(yè)主導產業(yè)，打造農業(yè)主題公園和田園綜合體。力爭全縣番薯種植面積達3萬畝，番薯及番薯干年產值達5億元;龍須菜種植面積達2萬畝，年產值達4億元。加快培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化聯合體等現代農業(yè)經營主體，實現�吶Ｈ馀Ｑ�殖場項目年產值2億元，打造廣東最具規(guī)模的養(yǎng)殖基地;助推850畝毛葉山桐子產業(yè)園早日建成投產。大力推進村村通自來水、生活污水處理、高效節(jié)水灌溉、農田水利等工程建設。全面推進新農村建設。強化規(guī)劃科學性和約束力，規(guī)范引導農村住宅和居民點布局，有序推進農村人口集聚，形成“宜聚盡聚、聚散相宜”的村莊空間形態(tài)。抓好“四好農村路”建設，打通農村致富路。全面完成整縣推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，加快推進省級新農村連片示范工程建設，確保6月底前完成示范片建設任務。在抓好村莊整治的同時，因地制宜打造不同類型的美麗鄉(xiāng)村，加強社會主義核心價值觀、嶺南文化、村規(guī)民約等建設，形成“一村一韻”“一村一景”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用我縣資源優(yōu)勢，著力打造10個集現代農業(yè)、休閑觀光、旅游度假多項功能于一體的新型鄉(xiāng)村田園綜合體，拓展鄉(xiāng)村旅游空間。整合綏江、古水河、永固河沿線旅游資源，積極打造廣東省休閑旅游度假目的地、鄉(xiāng)村特色旅游示范縣。完善旅游設施和服務，重點建設旅游集散中心和旅游特色村，打造一批特色文化旅游精品線路，開展多元化的旅游宣傳推介。著力保障農民財產權益。全面完成農村土地確權工作，加強棄荒耕地管理和土地流轉，實現耕地保有量動態(tài)平衡。深化農村集體產權制度改革，進一步完善農村集體“三資”監(jiān)管交易服務平臺，提升農村集體資產管理水平。鞏固普惠金融成果，利用縣征信中心、信用村、農村金融服務站等平臺，構建農村地區(qū)良好信用環(huán)境和基礎金融服務網絡，切實提高金融服務“三農”水平。
八、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅新勝利
堅持把提高扶貧質量效益放在首位，扶貧工作要嚴要求、真感情、看長遠、做實事，確保實現8756戶19676人預脫貧。從嚴壓實扶貧責任。進一步壓實鎮(zhèn)、村脫貧攻堅一線直接責任，強化“1+N”政策，發(fā)揮各幫扶單位職能作用，加大資金投入力度，共同構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合的“大扶貧”格局。深化落實精準施策。優(yōu)化貧困人口轉移就業(yè)平臺，加強扶貧項目管理，著重激發(fā)貧困戶內生動力，今年實現余下6100多貧困人口全部脫貧。大力推進產業(yè)扶貧，以優(yōu)質安全項目和農業(yè)產業(yè)園為依托發(fā)展扶貧項目，借助中山“互聯網+精準扶貧”項目，拓寬優(yōu)質農產品銷售渠道。培育旅游扶貧示范點，打響旅游扶貧品牌，促進農民增收和農村經濟結構優(yōu)化。改造提升村莊環(huán)境。大力推進貧困村新農村示范村建設，高質量抓好環(huán)境綜合整治和基礎設施建設，完成1585戶貧困戶農村危房改造，改善貧困村人居環(huán)境。6月底前完成古水湘下、南街荷木、賓亨妙村、石澗仁尚里、江屯坑口5個村的市、縣級新農村示范樣板村建設，發(fā)揮示范作用;10月底前21個省定貧困村達到整治標準。
九、加強生態(tài)文明建設，構筑綠色發(fā)展新格局
踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，積極優(yōu)化人居環(huán)境，鞏固我縣環(huán)境質量優(yōu)勢，構建人與自然和諧發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面推進生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，加快森林小鎮(zhèn)建設工作，年底前完成南街鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。積極實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村美化綠化等四大林業(yè)重點生態(tài)工程。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。抓好環(huán)保專項行動，建立縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境管理網絡，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)對五大重點領域實施科學綜合治理，確保環(huán)境質量有明顯改善。深入開展水污染防治，縱深推進河長制工作，全面推進綏江治理和北市水、荔洞水、南街水、金場水、新招水綜合整治。健全土壤污染防治工作機制，開展全縣土壤環(huán)境質量摸排監(jiān)測。加強農村生活垃圾治理，進一步壓實農村生活垃圾鎮(zhèn)、村責任，按照“誰污染、誰付費”的原則，落實農村保潔費收取和農村保潔員配備工作。節(jié)約集約利用資源。切實抓好耕地保護，認真開展全國土地資源調查工作。加強國土資源管理，嚴厲查處違法用地，對礦山實行綜合治理和全程管理。積極開展節(jié)能減排工作，推動企業(yè)和公共機構節(jié)能降耗，堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路。
十、補齊社會民生短板，共享社會發(fā)展新成果
把保障和改善民生作為高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加大資金投入，落實底線民生保障工程，投入資金29.76億元，切實辦好省民生實事和市、縣惠民實事。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。全面落實優(yōu)撫政策，不斷提高低保、特困供養(yǎng)以及困難殘疾人保障水平，進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。切實維護和諧的勞動關系，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)幫扶機制，促進高校畢業(yè)生、異地勞工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)700人。加快住房保障制度改革，規(guī)范住房租賃市場中介服務機構行為，探索建立購租并舉的住房制度，完成35戶城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼發(fā)放和428套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房建設。促進教育均衡優(yōu)質發(fā)展。鞏固創(chuàng)強推現成果，完成省教育強鎮(zhèn)復評驗收。合理、科學整合資源，促進城區(qū)教育均衡發(fā)展，扎實推進中小學校教育現代化，加快北大培文廣寧實驗學校(暫名)、城西小學建設和黃坪小學擴建步伐，緩解縣城區(qū)學位緊缺問題。構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主的學前教育服務網絡。狠抓教師隊伍建設，全面提升教師整體素質，培養(yǎng)一批名校長、名教師。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實推進廣東省縣級文明城市提名城市創(chuàng)建。確保順利通過“全國文化先進縣”復評驗收。加強文化基礎設施建設，實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。全力做好省運會相關配套設施建設和賽事組織、備戰(zhàn)訓練等工作，確保成功舉辦省第十五屆運動會蹦床、武術項目比賽，并以此為契機展示廣寧經濟社會發(fā)展成果、宣傳廣寧良好形象。精心組織好第十九屆體育節(jié)和全民健身日系列體育活動。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。抓好創(chuàng)建衛(wèi)生強縣各項工作。加快增才提質工程建設，加強衛(wèi)技隊伍力量。加快推進縣城三家公立醫(yī)院和江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)等項目建設，深入開展醫(yī)聯體試點工作，推動醫(yī)療設備共享、醫(yī)療資源下沉、藥品統(tǒng)一采購等醫(yī)療改革事項，提升我縣三級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，為創(chuàng)建成為衛(wèi)生強縣打下堅實的基礎。全面執(zhí)行國家二孩政策，嚴控多孩，為育齡對象提供優(yōu)質服務。推進平安廣寧建設。落實安全生產責任制，防范較大以上安全生產事故發(fā)生。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，進一步提高安全保障水平。切實抓好地質災害隱患點治理。加強各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，打造共建共治共享的社會治理格局，確保社會大局和諧穩(wěn)定。更好地發(fā)揮審計、統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、檔案、地方志、氣象、慈善、婦女兒童、工商聯等各項工作在經濟社會發(fā)展中的重要作用。
各位代表!全面完成今年各項目標任務，必須全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實以全面從嚴治黨的實際成效促進政府治理能力現代化，努力開創(chuàng)政府工作新局面。一是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全面清查政府債務，積極穩(wěn)妥化解債務存量，嚴格落實地方政府債務限額管理要求，管好用好已獲批融資資金。堅決落實縣一級金融監(jiān)管和風險防控責任，加快縣農村信用聯社改制重組步伐。大力打擊非法集資，不斷提高風險預警和防范處置能力。二是提高依法行政水平。以依法行政考評為抓手，推動法治政府建設各項工作落實。完善政府法律顧問制度，深化一村(社區(qū))一法律顧問工作。健全重大決策終身責任追究及倒查機制，提升依法決策水平。大力推進綜合行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法結果公開、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。全面實施“七五”普法規(guī)劃，提高領導干部法律素質，完成珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案?？v深推進政務公開和陽光政務建設，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是加強服務型政府建設。推進高效施政，加大“放管服”改革力度，全面深化“一門式一網式”政務服務模式改革，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。圍繞“數字政府”建設，推進政務信息系統(tǒng)整合共享，提升政務服務網上供給能力。進一步完善部門權責清單，提升政府部門權力運行透明度。全面推開“多證合一”“證照分離”改革，提高服務效能，方便群眾和企業(yè)辦事，確保行政許可事項網上全流程辦理率和網上辦結率達到市要求。加快完成深化投資項目制度改革，實施門網運行，實現企業(yè)、政府投資項目審批總時限壓縮到30個和38個工作日(包括立項、規(guī)劃報建、施工報建)。拓展公平競爭審查工作，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。四是推進廉潔政府建設。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”突出問題。加強專項資金使用監(jiān)督，嚴把政府投資關，扎實做好財政評審和政府采購工作。堅持“保重點、壓一般”原則，優(yōu)化支出結構，從嚴、從緊控制“三公”經費開支。落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，抓好隊伍建設，繼續(xù)加大預防和懲治腐敗力度，鐵腕整治不作為、慢作為、亂作為的庸懶懈怠現象，營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表!新時代新廣寧呼喚新擔當新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的正確領導下，緊緊團結依靠廣大人民，凝心聚力，銳意進取，攻堅克難，狠抓落實，以釘釘子精神全力做好今年各項工作，為加快建設成為傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色轉型示范區(qū)、嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，建設活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧而努力奮斗!
附件1：
2018年廣寧縣十件惠民實事
一、優(yōu)化教育資源均衡配置
山區(qū)和農村義務教育學校教師生活補貼標準從不低于900元提高到不低于1000元;加快推進縣城西小學建設，12月底前完成校區(qū)教學樓主體工程，2019年9月完成學校建設并招生辦學。
二、提高困難群眾救助補助標準
加大對貧困殘疾人和重度殘疾人的幫扶力度，將殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別從1800元/年和2400元/年提高到1920元/年和2520元/年;提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準，城鎮(zhèn)、農村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元，分別提高10%和11%;農村特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍且不低于當地現行特困人員基本生活標準;孤兒集中供養(yǎng)標準提高到1560元以上，分散供養(yǎng)標準提高到950元以上;城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內基本醫(yī)療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內基本醫(yī)療救助比例提高10%，達到80%以上。
三、增加農民農業(yè)生產補助
政策性水稻種植保險額從每畝每造400元提高到不低于600元，參保率達到80%以上;為所有擁有耕地承包權的種地農戶發(fā)放每畝不低于81元的農業(yè)支持保護補貼。
四、推進社會主義新農村建設
上半年完成古水湘下、南街荷木、賓亨妙村、石澗仁尚里、江屯坑口5個村的市、縣級新農村示范樣板村建設，確保10月底前21個省定貧困村達到社會主義新農村示范村整治標準;新農村公路路面硬底化建設50公里;2018年達到全縣改善農村人居環(huán)境及廣東省率先全面建成小康社會在農村生活垃圾處理方面的目標要求;村村通自來水工程。
五、提高群眾出行便利
基本完成東環(huán)路黃盆至里仁段、體育南至里仁段市政路共5.37公里路面建設工程;全面完成廣寧大道建設工程(含景觀綠化工程);完成沿河路(大逕橋至莊前西路段)道路工程建設;完成縣城仙鵝垌小區(qū)二期道路A～B段工程建設;完成3個未通客運班車行政村的公路整治工程，開通農村客運班車。
六、完善社會保障體系
幫扶就業(yè)困難人員實現就業(yè)180人;從2018年1月起調整，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月120元提高到130元;2018年將“銀齡安康行動”惠及范圍從目前的70歲以上老年人和60歲以上低保、五保老年人擴大到60歲以上老年人，實現全覆蓋。
七、加大住房保障力度
按上級時限要求，完成1585戶農村危房改造任務;建設428套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房，2018年底全部建成，驗收合格并投入使用;對符合條件的35戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。
八、豐富群眾文化體育娛樂活動
繼續(xù)推進縣體育中心工程項目建設，體育館3月份投入使用，建成武術館、體育訓練學校與全民健身活動中心大樓，游泳池，全民健身廣場及周邊道路工程;全面實現全縣156個行政村一村一月放映一場數字電影的目標任務，完成全縣農村數字電影公益放映1872場次。
九、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務惠民水平
加快推進縣人民醫(yī)院升級建設和縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷工程，年內動工建設;江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)升級建設，2018年完成主體工程建設;建設廣寧縣醫(yī)療急救指揮中心，達到廣東省縣級醫(yī)療急救體系建設標準;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼2018年起達到每人每月1000元;完成免費孕前優(yōu)生健康檢查目標5820人，目標人群覆蓋率達80%;對精準扶貧貧困村婦女進行“兩癌”免費篩查，任務4800例;新生兒48種遺傳代謝病免費篩查項目。
十、提高社會治理水平和防災減災能力
全面推進我縣人民調解工作，力爭2018年全縣人民調解案件調解成功率達97%以上;抓好廣寧縣森林重點火險區(qū)綜合治理三期項目建設;實施巨災保險試點工作。
附件2：
名詞解釋
1.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，全市培育發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個產值超億元產業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營收入超億元企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅動“1133”工程：指到2021年，全市力爭實現高新技術企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
3.八大抓手：指廣東省檢驗創(chuàng)新驅動工作成效的核心監(jiān)測體系，包括高新技術企業(yè)培育、新型研發(fā)機構建設、企業(yè)技術改造、企業(yè)孵化育成體系、高水平大學建設、自主核心技術攻關、創(chuàng)新人才隊伍建設、科技金融結合。
4.PPP(Public-Private Partnership)：即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
5.R&D(research and development):指在科學技術領域，為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動?？勺g為“研究與開發(fā)”。
6.一核一帶、一軸三心三片：縣中心城區(qū)總體規(guī)劃。一核，指高鐵-旅游服務核，以貴廣高鐵廣寧站-竹海國家森林公園為核，打造旅游服務營運樞紐。一帶，指貴廣-綏江經濟發(fā)展帶，沿貴廣高鐵、綏江兩岸結合沿線地區(qū)自然景點、特色村居、濱江慢行交通廊道等，打造以旅游為主體的產業(yè)經濟帶。一軸，指產城融合發(fā)展軸，以廣寧大道-城南大道-南東路，連接舊城、新城、林漿紙一體化產業(yè)示范區(qū)至橫山高新產業(yè)集聚區(qū)。三心，指城西片區(qū)-體育中心城市服務主中心、舊城城市服務副中心、高鐵城市服務副中心。三片，指綏江-貴廣高鐵沿線地區(qū)的城市生態(tài)片、貴廣高鐵以北的城市生活片、綏江以南的城市生產片。
7.城市雙修：指生態(tài)修復、城市修補。
8.四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
9.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
10.國美控股：深圳前海國美城市投資控股有限公司
11.琨華集團：琨華集團有限公司(江蘇)
12.拾得大地：拾得大地幸福集團有限公司(北京)
13.愛視集團：深圳愛視健康產業(yè)集團股份有限公司
14.錫安生技：臺灣錫安生技股份有限公司
