政 府 工 作 報(bào) 告
——二��一九年一月 十八日在揭陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
揭陽(yáng)市市長(zhǎng) 葉牛平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神和關(guān)于廣東工作“四個(gè)走在全國(guó)前列”重要要求，圍繞省委“1+1+9”工作部署，按照市委“一四四”工作思路，走正道，出實(shí)績(jī)，謀振興，以“走在前列·百日百項(xiàng)大行動(dòng)”為抓手，系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)
——經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)。激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力，把服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目作為第一要?jiǎng)?wù)，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)脫困促產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2152億元，同比增長(zhǎng)6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值630億元，增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資998億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1122億元，增長(zhǎng)9.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額341.4億元，下降19.7%;實(shí)際利用外資1611萬(wàn)美元，下降4.1%.加大市場(chǎng)主體培育力度，修訂市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣講和政銀企對(duì)接，優(yōu)選表彰30家“梁柱”企業(yè)，鼓勵(lì)支持龍頭民營(yíng)企業(yè)扎根發(fā)展，新增注冊(cè)企業(yè)8494家，新增“四上”企業(yè)355家。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。理順中德金屬生態(tài)城、揭西電線電纜產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制，組織實(shí)施627個(gè)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，新增省級(jí)質(zhì)檢站2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。優(yōu)化布局高新區(qū)“一區(qū)四園”，推動(dòng)擴(kuò)容增效升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室揭陽(yáng)分中心，培育新增高新技術(shù)企業(yè)30家。組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)703家。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)66.7%，快遞業(yè)務(wù)量躍居全國(guó)第11位，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到62%.深化產(chǎn)業(yè)合作，舉辦第四屆中德(歐)中小企業(yè)合作交流會(huì)、第十七屆中國(guó)(揭陽(yáng))玉文化節(jié)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與大興安嶺地區(qū)對(duì)口合作。
——發(fā)展效益明顯提升。堅(jiān)持既要有效市場(chǎng)也要有為政府，統(tǒng)籌做好增效益、降成本、促發(fā)展、惠民生，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。全年實(shí)現(xiàn)全口徑稅收154.98億元，地方一般公共預(yù)算收入79.34億元，增長(zhǎng)8.96%，其中稅收收入52.06億元，增長(zhǎng)11.73%;為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本31.13億元，其中減免稅費(fèi)20.32億元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2273.64億元、貸款余額1154.75億元，分別增長(zhǎng)7.91%和9.18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19700元，增長(zhǎng)5%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(二)實(shí)施區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重大突破
——現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到649.4萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)及站坪擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)。中石油產(chǎn)品碼頭和原油碼頭進(jìn)展順利，前詹海上風(fēng)電專用碼頭全面復(fù)工，大南海公共碼頭航道工程達(dá)到開(kāi)工條件，神泉示范性漁港不斷完善。梅汕客專揭陽(yáng)段及站場(chǎng)工程加快建設(shè)，新建汕汕高鐵揭陽(yáng)段先行開(kāi)工。揭惠高速建成通車，潮汕環(huán)線、汕湛高速、興汕高速建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新增光纜里程2800皮長(zhǎng)公里，新增光纖接入戶18.7萬(wàn)戶，光纖入戶率提升至92%.開(kāi)工建設(shè)粵東LNG配套管線、西氣東輸三線閩粵支干線等管道工程，推進(jìn)氣化揭陽(yáng)新能源工程，三江水系連通和半洋隧洞、引韓供水工程全面開(kāi)工。
——揭陽(yáng)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)工作堅(jiān)實(shí)起步。省政府批復(fù)實(shí)施《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建粵東新城、大南海石化工業(yè)區(qū)、粵東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園“一中心兩基地”產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，新建汕汕高鐵實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)及沿海經(jīng)濟(jì)帶城市群、產(chǎn)業(yè)鏈串珠成鏈。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《關(guān)于支持揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，聯(lián)合招商局集團(tuán)以政企合作新模式啟動(dòng)共建粵東新城。積極開(kāi)發(fā)海上風(fēng)能，已核準(zhǔn)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量640萬(wàn)千瓦，國(guó)電投90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電率先開(kāi)工建設(shè)，中廣核等近海深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，積極引進(jìn)海上風(fēng)電研發(fā)、風(fēng)機(jī)制造等配套項(xiàng)目，打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。
——中石油煉化一體化項(xiàng)目和大南海石化工業(yè)區(qū)全面啟動(dòng)。聚焦聚力推動(dòng)和服務(wù)中石油項(xiàng)目和大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)，基本完成各項(xiàng)審批。中委廣東石化煉油項(xiàng)目調(diào)整優(yōu)化為年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煉油+260萬(wàn)噸芳烴+120萬(wàn)噸乙烯煉化一體化，并納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，同步引進(jìn)建設(shè)吉林石化年產(chǎn)60萬(wàn)噸ABS、昆侖能源LNG等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，總投資達(dá)830億元，項(xiàng)目全面啟動(dòng)。編制大南海石化工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，石化大道等主要道路工程基本完工，埔洋村簽訂搬遷協(xié)議，新村主體工程全面封頂，園區(qū)配套設(shè)施和用地保障加快推進(jìn)，承載重大項(xiàng)目、吸引重大項(xiàng)目的能力得到增強(qiáng)。
(三)全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市
——城市規(guī)劃和用地管理不斷規(guī)范。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，揭陽(yáng)和普寧城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，編制完成揭陽(yáng)主體功能區(qū)規(guī)劃、濱海新區(qū)和惠來(lái)總體規(guī)劃、榕江新城開(kāi)發(fā)單元規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)控制線，組織實(shí)施道路建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、全域旅游等一批基礎(chǔ)規(guī)劃，建立規(guī)劃委員會(huì)審查制度，完善城市規(guī)劃體系。成立土地管理委員會(huì)，全面梳理用地管理存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)以控規(guī)單元規(guī)范土地征收整備出讓工作，加快批而未供、供而未用土地的處置，依法規(guī)范推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)節(jié)約集約用地。堅(jiān)決拆違控違治違，處置問(wèn)題樓盤，加強(qiáng)農(nóng)村用地管理，無(wú)序建設(shè)行為得到有效遏制。
——城市基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。開(kāi)展全域道路改造提升工程，市區(qū)揭陽(yáng)大道、天福東路等“十三路一河一橋”項(xiàng)目全部進(jìn)入施工階段，完成國(guó)道539線揭東段、省道236線普寧段路面改造工程，升級(jí)建設(shè)國(guó)省道390公里，升級(jí)建設(shè)縣鄉(xiāng)道500公里。榕江新城濱江大道、發(fā)展大道、潮汕婦女兒童醫(yī)院、空港一中等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快推進(jìn)，一批高品質(zhì)宜居社區(qū)集聚建設(shè)。全市新建城市小公園82個(gè)，新建公共廁所697座，人居環(huán)境得到切實(shí)改善。新建成6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠和172.6公里污水收集管網(wǎng)，新增污水處理規(guī)模10.17萬(wàn)噸/日;市區(qū)垃圾填埋場(chǎng)二期建成投入使用，市區(qū)和普寧兩座生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火試運(yùn)行，一批縣鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)。
——城市管理水平有效提升。以創(chuàng)文統(tǒng)領(lǐng)“五城同創(chuàng)”，深入開(kāi)展“五河毓秀”“五路綠化”“五水清漂”“五邊清污”行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀。開(kāi)工中小河流整治項(xiàng)目22宗，綠化道路1997公里，榕江等主要河流基本實(shí)現(xiàn)無(wú)水上漂浮物，一大批衛(wèi)生死角得到清理。網(wǎng)格化治理城市“六亂”，綜合整治交通秩序，規(guī)范交通出行，提升道路通行效率。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)文明程度不斷提高。
(四)聚焦決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
——脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。開(kāi)展162條省定貧困村和相對(duì)貧困人口脫貧攻堅(jiān)，改造農(nóng)村危房351戶，全年新增達(dá)到脫貧條件人口2萬(wàn)人，農(nóng)民人均可支配收入可望達(dá)到14400元，增長(zhǎng)9%.建設(shè)普寧青梅、惠來(lái)南藥2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，舉辦梅花節(jié)、櫻花節(jié)、番茄節(jié)等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶，新增國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)1個(gè)，新增農(nóng)業(yè)類省名牌產(chǎn)品6個(gè)，獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、“十佳”最美廣東農(nóng)業(yè)公園2個(gè)。推進(jìn)耕地保護(hù)和高效節(jié)約利用，開(kāi)墾水田3098畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.05萬(wàn)畝，全市化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)工644個(gè)農(nóng)村雨污分流工程項(xiàng)目，農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地確權(quán)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作基本完成，揭東區(qū)升級(jí)為國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
——污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)克難。集中力量整治練江流域污染，系統(tǒng)推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)、開(kāi)展印染行業(yè)污染整治、“1+10”河道綜合整治、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源治理等工作，成立練江母親河保護(hù)基金;組織實(shí)施榕江水環(huán)境改善和東湖、龍石國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)“1+10”措施，排查整治重點(diǎn)支流(河涌)68條，全面推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)污染治理和榕江南北河清理保潔;堅(jiān)持“五河毓秀、楓江先行”，加大力度拆違整治和解決楓江流域水環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化大氣污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源污染防治，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全面加強(qiáng)固體廢棄物特別是危險(xiǎn)廢物處置管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核，壓實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行單一主體監(jiān)管和多方聯(lián)合治理相結(jié)合的原則，按照“污染在水里、根源在岸上”的思路，雷霆執(zhí)法，全市查處環(huán)保違法案件293宗，取締非法排污企業(yè)128家，清理禁養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1.28萬(wàn)家，封堵非法排口120個(gè)。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察問(wèn)題整改，設(shè)立“曝光臺(tái)”“回音壁”，推進(jìn)生態(tài)文明共建共治共享。
——風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)治理穩(wěn)健有序。清理核實(shí)并分類化解地方政府性債務(wù)和隱性債務(wù)，規(guī)范政府舉債行為，盤活用好政府債券資金，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體穩(wěn)健可控。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革與風(fēng)險(xiǎn)化解，多措并舉壓減農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款25.6億元，支持上市公司化解股權(quán)質(zhì)押和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，地方金融秩序總體保持穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生防疫工作，有效防控登革熱等傳染性疾病，嚴(yán)防流入和使用不合格疫苗，嚴(yán)控非洲豬瘟，實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生縣城全覆蓋。梳理健全“三防”工作體系，有效應(yīng)對(duì)“山竹”等臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降水天氣。啟動(dòng)道路客運(yùn)體制改革，實(shí)施村級(jí)工業(yè)區(qū)消防安全綜合治理試點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)“眾劍行動(dòng)”，破獲涉黑惡案件557宗，惠來(lái)涉毒整治取得階段性成效。
(五)辦好省市民生實(shí)事，加強(qiáng)保障和改善民生
——民生保障水平穩(wěn)步提高。全市財(cái)政民生類支出253.3億元，增長(zhǎng)9.9%，占一般公共預(yù)算支出的80.7%.支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施“潮菜師傅”等職業(yè)培育工程，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種新增擴(kuò)面28.23萬(wàn)人次，企業(yè)和居民養(yǎng)老金人均待遇標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.25%和23.3%.落實(shí)醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施醫(yī)療、生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，全面取消公立醫(yī)院耗材加成。取消困難群眾住院報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例較一般標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右;大病報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)降至2000元，報(bào)銷比例提高至80%;門診單次和累計(jì)報(bào)銷限額增加1倍?；就瓿沙擎?zhèn)棚戶區(qū)改造620套，完成市區(qū)公租房分配入住3339戶。建立健全惠及13萬(wàn)80歲以上高齡老年人生活保障制度，全面完成寺廟收留366名孤兒接收安置工作。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域教育中心，積極推進(jìn)與武漢理工大學(xué)合作辦學(xué)，支持揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革發(fā)展，新(改、擴(kuò))建中小學(xué)校509所、普惠性幼兒園115所，揭東區(qū)率先創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。大力實(shí)施文化惠民工程，新建300個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場(chǎng)，新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)7項(xiàng)，“三山國(guó)王”祖廟成為省海峽兩岸交流基地。深入開(kāi)展“賢德揭陽(yáng)、揭陽(yáng)進(jìn)賢”等主題群眾文化活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣為弘揚(yáng)。制定實(shí)施《“健康揭陽(yáng)2030”行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)建設(shè)360個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心基本完工，新建成10個(gè)殘疾人社區(qū)康園中心，人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至每年55元。
此外，第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次污染源普查有序推進(jìn)，信訪、檔案、史志、氣象、地震、外事僑務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、海防打私、民兵預(yù)備役、雙擁、紅十字會(huì)、社科、文聯(lián)等工作也取得新進(jìn)展。
(六)突出履職盡責(zé)，著力提升政府治理能力和治理水平
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)制度化，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，規(guī)范和加強(qiáng)市政府黨組工作，完善“三重一大”決策機(jī)制，政府謀大事、抓落實(shí)、促發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
——堅(jiān)持依法履職。建立重大決策出臺(tái)前向人大常委會(huì)報(bào)告制度，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及各界監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率及滿意率均達(dá)到100%.堅(jiān)持依法行政，深入學(xué)法用法，定期聽(tīng)取行政執(zhí)法情況匯報(bào)，推動(dòng)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。深入開(kāi)展“怕慢假庸散”專項(xiàng)整治，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”工作作風(fēng)和“系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化”工作方式，著力做好基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。落實(shí)“1+1+10+N”改革總體布局，制定實(shí)施揭陽(yáng)濱海新區(qū)創(chuàng)建新時(shí)代改革創(chuàng)新先行區(qū)等一批改革行動(dòng)方案。開(kāi)展財(cái)政預(yù)算體制改革，探索建立以支出項(xiàng)目和支出科目統(tǒng)籌所有財(cái)政資金的分地區(qū)、分行業(yè)、保重點(diǎn)的財(cái)政工作體系。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)代建制。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，清理規(guī)范各類行政職權(quán)中介服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)事項(xiàng)“智能辦”“指尖辦”。按照中央和省統(tǒng)一部署推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案獲省批準(zhǔn)實(shí)施。
以上這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想光輝引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持揭陽(yáng)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界朋友致謝致敬!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)仍存在短板和不足：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂，下行壓力較大，工業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛加劇，城市經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)尚未完全釋放，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能還不足以形成有力支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展十分緊迫;二是生態(tài)環(huán)保、文明創(chuàng)建尚未取得決定性、壓倒性勝利，問(wèn)題和矛盾更多集中到基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)上;三是教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生領(lǐng)域供給質(zhì)量有待提高，脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)還需加大力度;四是改革開(kāi)放還存在不徹底、不到位的地方，營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓實(shí);五是有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同作用有待加強(qiáng)，特別是政府管理經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，并采取切實(shí)有效措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我市全面建設(shè)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極的開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要見(jiàn)“著”知“微”，堅(jiān)持從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，從全國(guó)、全省的發(fā)展戰(zhàn)略中找動(dòng)力，把握好國(guó)家強(qiáng)化逆周期調(diào)控和促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等宏觀政策“窗口期”，系統(tǒng)謀劃，專業(yè)設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策，加大投資補(bǔ)短板，提升供給促消費(fèi)，以更實(shí)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)揭陽(yáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和指示批示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆六次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求為統(tǒng)攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持“一四四”工作思路和百日百項(xiàng)大行動(dòng)，走正道，出實(shí)績(jī)，謀振興，真落實(shí)，努力把揭陽(yáng)建設(shè)成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須圍繞以下十個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：
(一)圍繞建設(shè)“一軸一帶一區(qū)”精準(zhǔn)發(fā)力
服務(wù)中石油項(xiàng)目大建設(shè)催生大平臺(tái)。把中石油煉化一體化項(xiàng)目作為“一號(hào)項(xiàng)目”，舉全市之力支持好、服務(wù)好，抓緊完成環(huán)評(píng)、用海用地報(bào)批、主體工程和庫(kù)區(qū)及管線工程的征地拆遷等工作，加快煉油部分投資建設(shè)進(jìn)度并開(kāi)工建設(shè)化工部分，掀起投資建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。依托中石油煉化一體化項(xiàng)目，推進(jìn)吉林石化年產(chǎn)60萬(wàn)噸ABS、昆侖能源揭陽(yáng)LNG等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落地同步建設(shè)。圍繞服務(wù)“一號(hào)項(xiàng)目”打造“一號(hào)平臺(tái)”，完善優(yōu)化大南海石化工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局，以服務(wù)中石油煉化一體化項(xiàng)目為核心，開(kāi)工建設(shè)周邊道路、雨水明渠、污水處理、固廢處理以及供電、供水、通訊等重要配套設(shè)施，確保同步建設(shè)、同步投入使用，統(tǒng)籌抓好園區(qū)土地征收和集中管理，提升園區(qū)管理服務(wù)能力，加快石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈布局和招商選資，建設(shè)綠色、智能、效益型世界級(jí)石化基地。
支持惠來(lái)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶主戰(zhàn)場(chǎng)。以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園配套道路、供電、供水和污水處理廠網(wǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)電投海上風(fēng)電暨前詹專用碼頭建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工近海深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目，精準(zhǔn)引進(jìn)風(fēng)機(jī)制造、海工裝備、船舶安裝、水下工程、冷能利用等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和運(yùn)維基地。深化粵東新城政企合作模式，用好省專項(xiàng)扶持政策，落實(shí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)條件，推動(dòng)起步區(qū)開(kāi)工建設(shè)。圍繞對(duì)接風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、大南海石化工業(yè)區(qū)和粵東新城抓好惠來(lái)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)抓好聯(lián)動(dòng)性、帶動(dòng)性道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升民生和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能力。
促進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展。中心城區(qū)既要樹(shù)立“大市區(qū)”理念，也要突出核心區(qū)功能，要注重組團(tuán)集聚，切忌攤大餅式發(fā)展。榕城區(qū)要順應(yīng)古城、新城發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)“古城文化旅游”規(guī)劃設(shè)計(jì)，理順公有房屋管理體制，做好古城整體保護(hù)開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)，以旅游開(kāi)發(fā)提升古城整體形象;要聚焦建成區(qū)低效用地盤活整備和問(wèn)題樓盤處置，更加注重品質(zhì)，加快打造揭陽(yáng)大道城市中軸線，加快城市“優(yōu)二進(jìn)三”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。揭東區(qū)要堅(jiān)守工業(yè)陣地，抓好揭東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城兩個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng);圍繞融入和服務(wù)核心區(qū)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園要依托省道234線抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)，以土地高效利用為基礎(chǔ)，抓好產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目為龍頭，實(shí)現(xiàn)“一條扁擔(dān)挑兩頭”?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)要以交通道路建設(shè)和土地征收整備為重要抓手，以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為龍頭，加快榕江新城開(kāi)發(fā)建設(shè);大力培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整快遞物流布局，推動(dòng)城市品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)高端化。
推動(dòng)各功能區(qū)板塊組團(tuán)發(fā)展。揭普(潮)惠發(fā)展軸要圍繞揭陽(yáng)大道—揭惠高速，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，集聚優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動(dòng)揭陽(yáng)主中心與普寧、惠來(lái)次中心串珠成鏈，實(shí)現(xiàn)海陸空功能聯(lián)動(dòng)。普寧要大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè);加快英歌山等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)城市成片開(kāi)發(fā)、擴(kuò)容提質(zhì);把生態(tài)環(huán)保工作擺在更加重要的位置，著力抓好污水處理廠、管網(wǎng)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以及紡織印染企業(yè)入園和河涌治理，全面推進(jìn)練江流域綜合整治;加快推進(jìn)國(guó)道238線升級(jí)改造和高速公路連接線工程，更好與惠來(lái)濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。西部生態(tài)發(fā)展區(qū)以揭西為主體，要把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)、提供生態(tài)產(chǎn)品作為首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)縣城、鎮(zhèn)域和鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，抓好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。
(二)圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)發(fā)力
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工程，實(shí)行差別化服務(wù)措施，支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次。幫助企業(yè)依法依規(guī)理順歷史用地手續(xù)盤活資產(chǎn)，提高工業(yè)用地容積率，建設(shè)工業(yè)服務(wù)基地或工業(yè)大廈，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施“三舊”改造。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)組團(tuán)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和開(kāi)展對(duì)外合作。大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，把投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善作為衡量發(fā)展質(zhì)量和效益的標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。按照“項(xiàng)目+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的工作思路，每個(gè)縣(市、區(qū))集中力量服務(wù)1個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造1個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格管好產(chǎn)業(yè)用地，提高產(chǎn)出效益，按照在建、批而未供、供而未建、可供可招商、可征可報(bào)批的量化任務(wù)，分類梳理園區(qū)工業(yè)用地，對(duì)應(yīng)制定跟蹤服務(wù)計(jì)劃、開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃、用地收回計(jì)劃、招商供地計(jì)劃、征地報(bào)批計(jì)劃，精準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè);盤活園區(qū)現(xiàn)有物業(yè)和廠房資源，實(shí)行“零地”招商;支持企業(yè)統(tǒng)籌使用城區(qū)的存量工業(yè)用地和園區(qū)的新增工業(yè)用地，走“研發(fā)+展銷+生產(chǎn)基地”的集約節(jié)約用地新路子。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用和園區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”，市將制定下達(dá)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并實(shí)行考核，完善道路、供電、供水、通信、環(huán)保等園區(qū)基礎(chǔ)配套。探索政企合作開(kāi)發(fā)園區(qū)新模式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)建設(shè)集約化生產(chǎn)基地，組織企業(yè)入園集聚和提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套，標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分棟分層確權(quán)，鼓勵(lì)以廠房租賃等方式推動(dòng)工業(yè)輕資本運(yùn)營(yíng)。著力理順園區(qū)管委會(huì)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)責(zé)劃分和統(tǒng)轄關(guān)系，協(xié)同做好園區(qū)管理服務(wù)。
推進(jìn)招商引資和轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要緊緊依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在做好土地資源整理規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合自身定位和資源條件，精準(zhǔn)招商，開(kāi)放招商，著力引進(jìn)精細(xì)化工、海工裝備、臨空制造、新能源、新材料、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，以及與產(chǎn)業(yè)鏈配套相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年要下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)并實(shí)行量化考核，以項(xiàng)目落地為依據(jù)實(shí)施專項(xiàng)督查，每季度檢查一批在建項(xiàng)目并推動(dòng)一批項(xiàng)目開(kāi)工或簽約。推進(jìn)實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、提升技術(shù)。著力建設(shè)好榕江實(shí)驗(yàn)室，做實(shí)現(xiàn)有科技創(chuàng)新公共平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。加快申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)好科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
(三)圍繞提升城市建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)水平精準(zhǔn)發(fā)力
持續(xù)加大城市資源管控力度。開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)管好用好每一寸土地。開(kāi)展土地管理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好控規(guī)單元、征收整備方案、科學(xué)分配和安排用地指標(biāo)、資金保障、用地報(bào)批、招商與規(guī)劃出讓條件、土地現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)和批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，落實(shí)控規(guī)單元規(guī)范土地征收整合儲(chǔ)備，結(jié)合“三舊”改造盤活土地資源，儲(chǔ)備城市建設(shè)用地，有序服務(wù)項(xiàng)目招商和城市發(fā)展。加大用地促建、閑置土地清理、低效用地盤活和違法建設(shè)治理，提升土地資源使用效益。
聚焦推進(jìn)榕江新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。集中資源把榕江新城建設(shè)成為科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、服務(wù)新城，打造現(xiàn)代化城市。重點(diǎn)抓好望江北路、濱江大道、進(jìn)賢門大橋、京灶大橋等大區(qū)域循環(huán)交通要道建設(shè)，謀劃啟動(dòng)新一批道路工程，形成交通、景觀和城市發(fā)展引領(lǐng)功能;加大城市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)力度，推動(dòng)建設(shè)一批醫(yī)院、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇服務(wù)、高品質(zhì)宜居社區(qū)等城市功能項(xiàng)目，形成新的城市發(fā)展動(dòng)能和滿足群眾需要的新區(qū)新城;抓緊添置和配置公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文化設(shè)施、交通設(shè)施及路標(biāo)路牌等一批“城市家具”，不斷提升新城品質(zhì)。
以服務(wù)業(yè)培育壯大城市經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施《揭陽(yáng)市2018-2020年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，圍繞服務(wù)業(yè)八大類細(xì)化措施，加快平臺(tái)載體建設(shè)、市場(chǎng)主體培育和具體項(xiàng)目落地。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃策劃，積極引進(jìn)建設(shè)城市綜合體、酒店、高端商務(wù)區(qū)、科技服務(wù)等配套項(xiàng)目，增加商品房市場(chǎng)投放量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)提質(zhì)增效。依托機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵、高速等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化快遞物流產(chǎn)業(yè)布局，吸引龍頭企業(yè)落戶集聚，機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空型高端物流，港口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋重型物流，高鐵片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展時(shí)效型中高端物流，高速沿線重點(diǎn)發(fā)展普通陸路物流。
建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。以“創(chuàng)文”為抓手，通過(guò)持續(xù)不斷的“專項(xiàng)行動(dòng)+機(jī)制建設(shè)”常態(tài)化工作，構(gòu)建“村居為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)街為主體，區(qū)級(jí)抓統(tǒng)籌，市級(jí)保重點(diǎn)”的城市管理運(yùn)行體系。推動(dòng)建立“鎮(zhèn)街+村居+城管+公安”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，細(xì)化明確城市管理事權(quán)責(zé)任，寓管理于服務(wù)之中，常態(tài)化抓好“六亂”整治、環(huán)衛(wèi)保潔、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、公共服務(wù)設(shè)施、綠化景觀等城市管理工作。從規(guī)劃用地、報(bào)建報(bào)批、銷售管理、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)入手，全面理順?lè)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)管理體系，從源頭上解決問(wèn)題樓盤和違法建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(四)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化交通體系精準(zhǔn)發(fā)力
加快現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)及站坪擴(kuò)建工程，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)航站樓二期擴(kuò)建和交通換乘中心建設(shè)工程，爭(zhēng)取開(kāi)辟更多國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)載能力，完善機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，為建設(shè)第二跑道和打造交通便利的樞紐中心留足空間。推進(jìn)前詹專用碼頭建設(shè)，爭(zhēng)取大南海公共碼頭開(kāi)工建設(shè)，系統(tǒng)謀劃136公里海岸線的港口碼頭和臨港產(chǎn)業(yè)布局，打開(kāi)走向海洋經(jīng)濟(jì)的“大門”。服務(wù)好梅汕客專、汕汕高鐵主線建設(shè)，加快推進(jìn)疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)，支持推進(jìn)鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)。加快潮汕環(huán)線、汕湛高速、興汕高速建設(shè)。建立政企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，系統(tǒng)抓好電力、通信、油氣管道和綜合管廊等規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西氣東輸、粵東LNG、昆侖燃?xì)獾忍烊粴夤芫€項(xiàng)目建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)互聯(lián)互通體系?；窘ǔ墒袇^(qū)“十三路一河一橋”，啟動(dòng)實(shí)施新一批路橋修補(bǔ)加固工程，打通一批斷頭路、中梗路，開(kāi)工建設(shè)望江北路空港段、206國(guó)道改線揭東段等一批重點(diǎn)市政道路工程。同步推進(jìn)揭惠高速市區(qū)連接線、新蘆連接線、麒麟互通和潮汕環(huán)線京灶大橋連接線等建設(shè)，著力解決高速公路與市區(qū)、城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的快速聯(lián)系，同時(shí)實(shí)施25個(gè)高速路口綜合整治和7個(gè)未通車高速出入口連通接順工程，提升高速公路運(yùn)輸效率和交通形象。推動(dòng)惠來(lái)安瀾橋至神泉鎮(zhèn)區(qū)等一批縣鄉(xiāng)道升級(jí)建設(shè)為國(guó)省道，組織實(shí)施“四好農(nóng)村公路”建設(shè)計(jì)劃，加快形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)城市交通管理。對(duì)市區(qū)路口交通設(shè)施實(shí)施微改造，分批推進(jìn)路口渠化和完善交通配套，著力解決建設(shè)與管理、設(shè)施與技術(shù)不同步、不配套問(wèn)題。完善城區(qū)交通信號(hào)系統(tǒng)、路牌指引、路面標(biāo)識(shí)，提升車輛通行效率與行車安全。理順國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制，重組交通運(yùn)輸主體，科學(xué)優(yōu)化客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃布局，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。大力發(fā)展城市公交，優(yōu)化市區(qū)公交線路和站點(diǎn)布局，擴(kuò)大公共交通城鄉(xiāng)覆蓋范圍，改革公交補(bǔ)助機(jī)制，方便群眾出行。編制市區(qū)停車場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將現(xiàn)狀空地改造成“小公園+停車場(chǎng)”“小綠地+停車場(chǎng)”，增加公共停車位，支持一體化建設(shè)人防設(shè)施和地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，緩解城市停車難題。嚴(yán)格交通執(zhí)法，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)管理和農(nóng)村道路“兩員兩站”建設(shè)，倡導(dǎo)文明出行。
(五)圍繞鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)發(fā)力
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮好“產(chǎn)業(yè)扶貧資金+社會(huì)資本+土地流轉(zhuǎn)”的作用，依托特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，幫助扶貧對(duì)象提升技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，形成可持續(xù)的收入來(lái)源。完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確?！皟刹怀钊Ｕ稀甭鋵?shí)到位，強(qiáng)化“兜底”脫貧，切實(shí)減少和防止脫貧人口返貧。
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。重點(diǎn)抓好普寧青梅、惠來(lái)南藥、揭西茶葉、揭東竹筍、惠來(lái)鳳梨、普寧青欖等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展，組織實(shí)施十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、十大農(nóng)鮮特產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八個(gè)十”建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源整體開(kāi)發(fā)和品牌打造，支持舉辦各種特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、林家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。用好革命老區(qū)紅色資源、政策資源，加大老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，因地制宜發(fā)展紅色旅游。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過(guò)股份合作實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商多向多元合作，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。落實(shí)糧食安全和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，推進(jìn)生豬屠宰管理，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)植物疫病防控，保障農(nóng)產(chǎn)品充分和安全供給。
加快新農(nóng)村建設(shè)。突出保留鄉(xiāng)土氣息，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定整治創(chuàng)建內(nèi)容，以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金安排，分步打造社會(huì)主義新農(nóng)村。以村容整潔為重點(diǎn)，以“三清三拆”為基礎(chǔ)，推進(jìn)雨污分流、垃圾清運(yùn)、水岸同治、“廁所革命”、綠滿家園、村道硬底化、自來(lái)水到戶、光纖到戶等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓統(tǒng)籌管理，村居要發(fā)揮主體作用，抓好每個(gè)村一張規(guī)劃圖和一張建設(shè)項(xiàng)目清單，根據(jù)籌集資金確定實(shí)施項(xiàng)目，堅(jiān)持公開(kāi)、簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)、高效，提升財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)基層活動(dòng)陣地，建立健全村(居)干部工資保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用。規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，發(fā)揮鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)作用，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和收益分配機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，深入推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”工作，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。推動(dòng)殯葬改革等移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)。
(六)圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力
強(qiáng)化工程截污。圍繞榕江、練江、楓江三江達(dá)標(biāo)治理，以充分發(fā)揮污水處理設(shè)施作用為核心，統(tǒng)籌三江流域污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和農(nóng)村雨污分流工程全覆蓋，新建污水管網(wǎng)150公里以上。積極對(duì)接省屬國(guó)企參與三江流域環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，理順建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制。全面建成普寧垃圾焚燒發(fā)電廠、市區(qū)綠源垃圾綜合處理與資源利用廠，確保設(shè)施配套、運(yùn)營(yíng)高效。抓好普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心、中德金屬生態(tài)城電鍍園全行業(yè)整合入園，強(qiáng)化集中治污。加快石化環(huán)保中心建設(shè)，提升危廢處置能力。
強(qiáng)化源頭管控。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，深化中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，系統(tǒng)推進(jìn)水、大氣、土壤、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)單一主體監(jiān)管和多方聯(lián)動(dòng)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)和屬地管理責(zé)任，集中開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染物成因分析，“一河一策”推進(jìn)重點(diǎn)河涌和黑臭水體綜合整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)污染源普查和動(dòng)態(tài)管理，從嚴(yán)整治“散亂污”企業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理，加大燃煤、鍋爐、露天焚燒、燒烤排查治理，大力整治交通運(yùn)輸重點(diǎn)車輛遺漏飄灑，鼓勵(lì)老舊車淘汰。建立土壤污染重點(diǎn)管控清單，及時(shí)開(kāi)展污染源頭管理，嚴(yán)防土地污染。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。全力推進(jìn)“三江連通”、半洋隧洞引水工程、引韓供水工程“三大水系”工程建設(shè)，謀劃實(shí)施新一批中小河流治理工程，進(jìn)一步提升水生態(tài)、水景觀。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水田墾造和農(nóng)村拆舊復(fù)墾。加強(qiáng)海域海島巡查保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填海，推進(jìn)自然岸線修復(fù)和美麗海灣建設(shè)。鞏固深化“五路綠化”成果，啟動(dòng)建設(shè)5000畝沿海基干林帶和萬(wàn)里碧道示范段，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，抓好黃岐山、紫峰山、桑浦山等森林公園建設(shè)，支持揭西縣爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”品牌，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
(七)圍繞推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展更平衡更協(xié)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力
扎實(shí)辦好教育事業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域教育中心，統(tǒng)籌抓好高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市目標(biāo)。從師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持揭陽(yáng)學(xué)院創(chuàng)建高水平有特色高職學(xué)院;推進(jìn)與武漢理工大學(xué)合作辦學(xué)，加快在粵東新城創(chuàng)辦高等院校。加大專項(xiàng)投入，提升市直和城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 焙托畔⒒脑?，推動(dòng)一批普通高中學(xué)校創(chuàng)省一級(jí)學(xué)校。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦、普惠性民辦幼兒園建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。調(diào)整優(yōu)化中職教育資源布局，強(qiáng)化“雙精準(zhǔn)”育人，開(kāi)工新建1所中職學(xué)校。啟動(dòng)建設(shè)教師發(fā)展中心，培樹(shù)“賢德教師”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，規(guī)范課后托管并加強(qiáng)監(jiān)管。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。整合中心城區(qū)公共衛(wèi)生資源，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)醫(yī)療服務(wù)布局，積極推動(dòng)區(qū)級(jí)人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)市級(jí)專科醫(yī)院。推進(jìn)5家市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、11家縣級(jí)醫(yī)院、5家中心衛(wèi)生院、39家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好普寧、揭西、惠來(lái)三個(gè)急救體系和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生站全覆蓋和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，筑牢老百姓身邊的第一道健康防線。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善醫(yī)保支付制度設(shè)計(jì)，全面推行藥品集團(tuán)采購(gòu)，建立健全分級(jí)診療體系。強(qiáng)化各層次人才配備，落實(shí)基層醫(yī)療人員縣招縣管鎮(zhèn)用制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人才資源下沉基層，切實(shí)形成服務(wù)能力。大力傳承和保護(hù)中醫(yī)藥文化，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)抓好“除四害”、蚊媒監(jiān)測(cè)和季節(jié)性流行病預(yù)防控制等工作，扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，完善市文化中心功能配套，開(kāi)工建設(shè)市體育學(xué)校，推進(jìn)建設(shè)一批鎮(zhèn)村文體設(shè)施示范點(diǎn)，落實(shí)文化惠民、全民健身。啟動(dòng)中山路等騎樓特色街立面修復(fù)和南北�蠔擁人�鄉(xiāng)景觀修復(fù)，推進(jìn)丁氏光祿公祠等重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕，抓好文化產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、“非遺”傳承保護(hù)基地等平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)舉辦玉文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。持續(xù)組織開(kāi)展“賢德揭陽(yáng)、揭陽(yáng)進(jìn)賢”等群體性文化活動(dòng)、文化志愿者服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)城市精神文明建設(shè)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。落實(shí)好人才政策，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)力度，優(yōu)先解決高層次人才出入境與居留、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫(yī)療、金融服務(wù)等問(wèn)題，打造“最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)圈”，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)揭陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌抓好擴(kuò)面征繳，健全待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各類社保待遇水平。強(qiáng)化民生“兜底”，抓好市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心、兒童福利院、救助管理站、救助安置中心等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系。
辦好民生十件實(shí)事。一是打通一批斷頭路，改造一批破損路，形成一批循環(huán)路，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少改造1條社區(qū)道路，解決路不通、路不平、路不暢等問(wèn)題。二是加強(qiáng)城市現(xiàn)狀空地和邊角地、插花地整治，建設(shè)50個(gè)以上“小公園+停車場(chǎng)”“小綠地+停車場(chǎng)”或城市景觀小品。三是綜合整治練江“1+10”流域河道和榕江68條重點(diǎn)支流(河涌)，完成全市288個(gè)自然村的雨污分流工程建設(shè)項(xiàng)目。四是新(改、擴(kuò))建43所中小學(xué)校，并將公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率提高到75%以上。五是新開(kāi)工519家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，并將村衛(wèi)生站基本醫(yī)療納入醫(yī)保門診報(bào)銷。六是建設(shè)揭陽(yáng)潮汕星河青少年活動(dòng)中心，新建16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場(chǎng)和30個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)。七是為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)開(kāi)通移動(dòng)支付、銀行轉(zhuǎn)賬等自助繳費(fèi)方式。八是推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，基本建成住房1260套。九是實(shí)施15個(gè)以上集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造示范工程。十是推進(jìn)“廁所革命”，新(改、擴(kuò))建公共廁所100座，確保市區(qū)主次干道、車站和集貿(mào)市場(chǎng)公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，組織推進(jìn)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次污染源普查，做好地方志、新聞出版、廣播電視、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、氣象、地震、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)、社科等各項(xiàng)工作。
(八)圍繞營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局精準(zhǔn)發(fā)力
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，在規(guī)范政府投資項(xiàng)目和舉債行為的前提下，把握國(guó)家積極財(cái)政政策加力提效，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的契機(jī)，積極謀劃好項(xiàng)目，提高債券資金使用效益，支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融深度參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制和風(fēng)險(xiǎn)化解，運(yùn)用法治手段清收欠賬和處置股權(quán)，大力打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等犯罪行為，規(guī)范地區(qū)金融秩序。指導(dǎo)上市企業(yè)對(duì)接用好國(guó)家和省扶持政策，積極化解股權(quán)質(zhì)押和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快城投公司、水務(wù)集團(tuán)整合組建步伐，做實(shí)國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主業(yè)，妥善處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，維護(hù)政治安全。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)同“眾劍行動(dòng)”、行業(yè)治理、基層治理、部門監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，突出鎮(zhèn)村工作重點(diǎn)，重拳打擊鄉(xiāng)匪村霸、非法占用土地、非法買賣土地、盜采資源、污染環(huán)境、工程圍標(biāo)串標(biāo)和壟斷建筑物料等影響公平正義、破壞生態(tài)環(huán)境、“微腐敗”黑惡勢(shì)力，深入開(kāi)展涉毒專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假幣、黃賭毒黑拐騙、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等各類犯罪，以智慧新警務(wù)建設(shè)為抓手提升綜合治理信息化水平，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
建立健全應(yīng)急管理體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好生產(chǎn)安全、工程安全、交通安全、水上安全、景區(qū)安全、消防安全、森林防火等領(lǐng)域隱患排查整治。推進(jìn)“大應(yīng)急”指揮體系建設(shè)，建立系統(tǒng)完備、快速高效的指揮、信息、責(zé)任、隊(duì)伍和應(yīng)急處置工作體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處突主動(dòng)權(quán)，最大程度減少災(zāi)害和事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(九)圍繞新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力
深化體制機(jī)制改革。落實(shí)市縣機(jī)構(gòu)改革方案，有序做好職能和人員劃轉(zhuǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。推進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理體制改革和基層財(cái)政保障機(jī)制改革，確保責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。抓好綜合行政執(zhí)法改革，著力理順職能部門與派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系，完善綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌機(jī)制。適應(yīng)和對(duì)接省級(jí)部門“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”預(yù)算制度改革，理順市直部門財(cái)政預(yù)算執(zhí)行關(guān)系和市縣區(qū)財(cái)政管理關(guān)系，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、管理等工作，明確預(yù)算管理權(quán)責(zé)，構(gòu)建大財(cái)政大預(yù)算格局，以項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)增效。改革政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施代建制，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)效率和資金使用效益。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”與數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，圍繞少填、少報(bào)、少走、快辦推進(jìn)減證便民，努力讓老百姓辦事“最多只跑一趟”。更大力度推進(jìn)商事制度改革和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面落實(shí)降稅減費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)國(guó)企改革從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，全面清理整治中介服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除影響市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制障礙。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，營(yíng)造公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
擴(kuò)大開(kāi)放合作。積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)承辦中德(歐)中小企業(yè)合作交流會(huì)，發(fā)揮駐德中國(guó)中小企業(yè)中心等平臺(tái)作用，爭(zhēng)取更多合作項(xiàng)目落地。強(qiáng)化灣區(qū)意識(shí)、灣區(qū)行動(dòng)，在發(fā)展戰(zhàn)略、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、制度設(shè)計(jì)上，與粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)對(duì)接，更好參與廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)。按照“潮人北上、山貨南下”的總體思路，推動(dòng)揭陽(yáng)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)資源與大興安嶺豐富的生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品資源深度對(duì)接，創(chuàng)造更多務(wù)實(shí)成效。
(十)圍繞政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化精準(zhǔn)發(fā)力
推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，完善政府法律顧問(wèn)和科學(xué)民主決策機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受市人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，完善政府與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持人民法院依法受理行政案件，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，做好矛盾糾紛排查，加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)有為政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代揭陽(yáng)走在前列精神，全面踐行“系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化”工作要求，培育打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)和懂政策懂業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍。著力提升政府賦能市場(chǎng)、管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析調(diào)度方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政府主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約。
推進(jìn)清廉政府建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施辦法，持之以恒整治清除“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是官僚主義、形式主義。適應(yīng)監(jiān)察體制改革，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，加大審計(jì)監(jiān)督和督查問(wèn)責(zé)力度，著力增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。建立健全政府廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重點(diǎn)從制度建設(shè)入手，開(kāi)“前門”，堵“后門”，完善公務(wù)員正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
同志們!夢(mèng)想是拼出來(lái)的!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和批示指示精神，全面落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，走正道，出實(shí)績(jī)，謀振興，真落實(shí)，一年接著一年干，一站接著一站跑，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
