——2018年1月8日在惠來縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
惠來縣人民政府代縣長邱鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，縣政府在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“建設(shè)美麗富庶濱海新城”的目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，搶抓機遇，真抓實干，全力推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健有力。堅持發(fā)展第一要務(wù)，抓項目、穩(wěn)增長、促投資，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值274.08億元，比上年(下同)增長5.5%;固定資產(chǎn)投資總額228.8億元，比增10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值116.02億元，比增5.6%;社會消費品零售總額126.59億元，比增10.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額13.52億元，比增10.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.09億元，比增3.2%;農(nóng)民人均純收入8486.4元，比增5%。地方一般公共預(yù)算收入5.13億元。全轄各項存款余額213.68億元，其中儲蓄存款余額133.83億元，分別比年初增長12.4%和7.4%。
二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，中海油粵東LNG投產(chǎn)運營，銷售公司成功落戶，管網(wǎng)配套工程啟動建設(shè);國電投90萬千瓦海上風(fēng)電項目已完成3個測風(fēng)塔選址、地質(zhì)勘測等工作;與粵電航運公司、馬士基拖輪公司合作組建的合資拖輪公司，已完成國家商務(wù)部反壟斷審查，正在進(jìn)行外商投資企業(yè)設(shè)立審批;廣東省神泉示范性漁港已完成總工程量的30%;神泉港區(qū)通過國家一類口岸驗收并獲準(zhǔn)對外開放。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金136萬元，新增申報認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)1家，認(rèn)定省工程技術(shù)研究中心和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心各1個，初步建成科技企業(yè)孵化器惠來U7創(chuàng)客中心，全縣共完成專利申請363件，其中發(fā)明專利8件;惠來電廠、惠來風(fēng)力發(fā)電公司等企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改資金22億元。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社21家;建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.51萬畝，落實耕地地力保護(hù)補貼25.22萬畝。推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成縣級農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和60個村級服務(wù)站，電商交易額突破2億元。持續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全縣接待游客537.7萬人次、旅游收入13.1億元，分別比增15%和19%。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。推進(jìn)揭陽副中心規(guī)劃編制，《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030年)》獲省政府通過。多方籌措資金，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入8.95億元，鋪開交通道路項目141宗，其中完成縣鄉(xiāng)公路改造57.26公里、農(nóng)村道路硬底化190.29公里;中石油快速進(jìn)園路南環(huán)二路段的7.82公里已交工驗收并通車，花寨至溪西路段完成總工程量的53%;揭惠高速公路惠來段已建成通車，新蘆連接線完成征地賠青并交由省南粵公司建設(shè);國道238線安瀾橋至神泉段改建工程已開工建設(shè)，普寧至惠來段正在開展地表清理，全縣主干道路路況明顯改善。投入3.98億元，實施水利項目98宗，其中村村通自來水一期工程已基本完成，葫蘆潭水庫除險加固、邦山水閘重建、縣城內(nèi)運河防洪排澇治理、東隴及西港海堤達(dá)標(biāo)加固工程分別完成工程量的96%、74%、39%和26%，防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強。投入1.95億元，鋪開市政建設(shè)項目11宗，其中縣城外北環(huán)路已開工建設(shè)，南環(huán)一路、揭神路等“二橫二縱”道路改造及縱三、橫四路面建設(shè)全部完成;葵潭高鐵新區(qū)已完成排水工程、小廣場和高鐵北路建設(shè)，市政環(huán)境不斷改善。投入1.07億元，推進(jìn)電力主配網(wǎng)工程建設(shè)，其中110千伏岐石變電站建成投產(chǎn)，220千伏陂美變電站即將完工，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量不斷提升。
四、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完成66個省定貧困村的新農(nóng)村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃，資深等5個村遴選確定為省級新農(nóng)村示范片;深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全縣已完成301個20戶以上自然村的整治工作，提前完成省下達(dá)的年度任務(wù)。全面開展文明創(chuàng)建“三級聯(lián)創(chuàng)”和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生“臟亂差”問題得到有效解決，我縣獲得“廣東省縣級文明城市提名城市”。深入推進(jìn)新一輪綠化行動，完成碳匯工程造林2.3萬畝、龍江江畔造林2000畝，建成省級鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點3個、縣級和鎮(zhèn)級森林公園各1個，全縣林地綠化率達(dá)97.8%、森林覆蓋率達(dá)53.3%。抓好環(huán)保設(shè)施建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣城東郊垃圾壓縮站竣工使用，15個鎮(zhèn)(場)的垃圾轉(zhuǎn)運站和433個自然村的垃圾收集點全面建成。強化生態(tài)資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，取締燒銅、印花、水溶等非法加工場所12家，關(guān)停、搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場(戶)31家，清理取締非法采石3宗、抽砂洗砂12宗;加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展整治非法占用海域灘涂專項行動，依法拆除10處非法占用海域灘涂的構(gòu)筑物及設(shè)施;加大打擊違法用地、違法建設(shè)力度，查處“兩違”案件71宗，其中涉案的162.5畝違法用地已落實復(fù)耕復(fù)綠，違法違規(guī)用地用礦行為得到遏制;加強水資源綜合利用，全面實施以龍江河為先行點的“河長制”。
五、民生保障力度加大。全縣共投入民生事業(yè)資金26.5億元，占一般公共預(yù)算支出的64.3%，辦好了一系列民生實事。加強社會救助，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾人等特殊群體救濟(jì)救助水平均達(dá)到省級新標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)各類保險擴面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)98%以上，大病保險報銷比例達(dá)到50%以上;穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4285人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內(nèi);落實退役軍人權(quán)益保障工作，退役軍人歷年安置遺留問題逐步解決，優(yōu)撫對象各項政策得到落實;實施城鄉(xiāng)公交運輸服務(wù)，有效解決中小學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，投入貧困戶、貧困村幫扶資金4.5億元，實施貧困戶幫扶項目2萬個、貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施項目507個、村集體經(jīng)濟(jì)幫扶項目32個;轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)5645人，完成貧困戶危房改造262戶，貧困戶社會保障兜底落實率和基本醫(yī)療政策落實率均達(dá)100%，全縣累計2.4萬貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。
六、社會事業(yè)全面進(jìn)步。啟動創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”工作，投入2.1億元，新(改、擴)建和維修校舍297所;縣特殊教育學(xué)校建成投入使用;高考再創(chuàng)佳績，參加高考人數(shù)5190人，其中本科上線率49.58%、一本上線率9%，分別居全市各縣(市、區(qū))第一、二位。投入4500萬元，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中隆江衛(wèi)生院升級縣第二人民醫(yī)院的建設(shè)項目已完成工程量的45%，縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、周田衛(wèi)生院升級縣第三人民醫(yī)院的建設(shè)項目已開工建設(shè)，10家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已開工6家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣、鎮(zhèn)一體化醫(yī)療聯(lián)合體;縣人民醫(yī)院與39互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、市人民醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會診服務(wù)，與南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院、汕頭中心醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療協(xié)作;縣慈云中醫(yī)院與佛山中醫(yī)院、省三九腦科醫(yī)院實行對口幫扶。完善文體公共設(shè)施，圖書館總分館體系已完成縣總館和10個鎮(zhèn)級分館建設(shè)，縣羽毛球訓(xùn)練館投入使用，羽毛球業(yè)余體校被國家體育總局認(rèn)定為“國家重點高水平體育后備人才基地”，葵潭吉成村等12個體育場地設(shè)施示范點建成并投入使用。其他各項社會事業(yè)也取得了新進(jìn)步。
七、平安建設(shè)扎實推進(jìn)。強力開展“颶風(fēng)2017”、社會治安綜合治理“眾劍行動”和“迎接十九大忠誠保平安”等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。特別是鐵腕整治涉毒犯罪問題，有效遏制涉毒違法犯罪勢頭，全縣破獲毒品案件121宗，毒情形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感明顯增強。實行以責(zé)任追究制度為核心的信訪維穩(wěn)工作制度，推動工作重心下沉、關(guān)口前移，從源頭上有效防范和化解社會矛盾糾紛。抓好三防能力體系和搶險防汛隊伍建設(shè)，有效抗擊臺風(fēng)“瑪娃”和特大暴雨等自然災(zāi)害。落實食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，開展“打假治劣”專項整治，保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，全縣沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
八、自身建設(shè)得到加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向縣人大常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦理市、縣人大代表議案及建議12件、政協(xié)委員提案48件;完善政府規(guī)范性文件合法性審查制度和縣政府法律顧問工作制度，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面開展“七五”普法工作，法治建設(shè)水平不斷提升。推進(jìn)“放管服”改革，清理規(guī)范縣政府部門的行政審批中介服務(wù)事項28項;深化商事制度改革，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式;推動全縣政務(wù)服務(wù)中心、公共服務(wù)站、農(nóng)村集體“三資”平臺、公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范運轉(zhuǎn);完成農(nóng)村普惠金融試點縣工作，縣級綜合征信中心和166個信用村、272個鄉(xiāng)村金融(保險)服務(wù)站、429個助農(nóng)取款點建成并投入使用，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。推進(jìn)政務(wù)“五公開”，政府權(quán)力運行更加透明;全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的行政氛圍。
各位代表!過去一年，我們所取得的成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心幫助，更離不開全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表惠來縣人民政府，向全縣人民、駐惠部隊和武警官兵，向長期關(guān)心支持惠來建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，人均GDP低于全省、全市平均水平;二是財政收入增長乏力，資金調(diào)度困難;三是民生事業(yè)欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;四是社會治理任務(wù)重、壓力大，生態(tài)文明建設(shè)亟待加強;五是政府法制建設(shè)和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高，等等。對于這些問題，都需要我們高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
在看到困難的同時，我們更要看到希望和機遇。黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治論斷，清晰指出我們發(fā)展新的歷史方位和時代坐標(biāo)。新時代有新要求，新時代有新機遇。迎著十九大的春風(fēng)，我縣迎來了前所未有的發(fā)展契機，招商局集團(tuán)即將進(jìn)入建設(shè)濱海新區(qū)，中石油大南海煉化項目全面復(fù)建，海上風(fēng)電開發(fā)暨研發(fā)、總裝、運維基地簽約落戶。這三個“千億工程”是我縣置縣近500年來千載難逢的發(fā)展機遇。能否抓住這一機遇，將決定惠來未來的發(fā)展。新時代屬于事業(yè)開拓的堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，屬于一切以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)開創(chuàng)未來的人們。我們要把握新希望、增創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓新機遇，充分利用惠來的優(yōu)勢條件，解放思想、凝心聚力、攻堅克難，推動惠來振興崛起。我們堅信，抓住了機遇，惠來必將成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，惠來人必將成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要全力推動黨的十九大精神在惠來落地生根，結(jié)出豐碩成果。今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委十二屆三次全會、市委六屆三次全會和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極實施“101”工程，切實做好沿海新興產(chǎn)業(yè)帶、“老城區(qū)+粵東新城”、北部綠色生態(tài)區(qū)三篇文章，深入開展“五城同創(chuàng)”，走正道、出實績，持續(xù)發(fā)力建設(shè)美麗富庶濱海新城，全力打造揭陽副中心和新的發(fā)展極。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資總額增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%;地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)年度計劃。重點要抓好以下工作：
一、圍繞濱海新區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)家園
推進(jìn)城市規(guī)劃編制工程。要緊緊抓住揭陽濱海新區(qū)獲省批準(zhǔn)的契機，以《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030年)》、《揭陽副中心(惠來)城市規(guī)劃》等上位規(guī)劃為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《惠來縣城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，使區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀有機融合，充分服務(wù)好城市建設(shè)和發(fā)展。要根據(jù)副中心城市建設(shè)的要求，全力抓好粵東新城、老城區(qū)改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)等重要區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，加緊做好市政公用設(shè)施、綜合交通、道路系統(tǒng)、綠化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃的編制，優(yōu)化城市空間布局。
推進(jìn)新區(qū)筑基配套工程。要與招商局集團(tuán)密切對接，謀劃啟動濱海新區(qū)新城起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)起步區(qū)開發(fā)，爭取一批先行性市政項目和產(chǎn)業(yè)項目落地開工;配合推進(jìn)汕汕高鐵惠來段、廣東濱海旅游公路惠來段等項目建設(shè)，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局起好步。要全力實施“百日百項大行動”，綜合采取PPP、國債置換等資金籌措方式，加快完善一批城鄉(xiāng)重要基礎(chǔ)設(shè)施。重點要加緊推進(jìn)中石油快速進(jìn)園路和國道238線普寧至惠來段、安瀾橋至神泉段改建工程建設(shè)，開工建設(shè)省道235線惠城至華湖段連接線及惠來段路邊工程和安瀾橋改造工程，改造升級國道228線和縣道106線為景觀公路，配合推進(jìn)揭惠高速公路新蘆連接線，打造方便快捷、路容美觀的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)邦山水閘重建、葫蘆潭水庫除險加固、東隴及西港海堤達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，重新啟動赤吟水閘建設(shè)前期工作，抓緊做好雷嶺河、鰲江河等中小河流和縣城內(nèi)運河防洪排澇治理，力爭中東部供水工程盡快建成通水，切實增強水安全保障能力。扎實推進(jìn)主配網(wǎng)新(續(xù))建工程、營銷技改項目和鎮(zhèn)級供電所技術(shù)用房建設(shè)，提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。
推進(jìn)縣城改造提升工程。要全力推進(jìn)老城區(qū)改造挖潛，完善縣城北區(qū)和南區(qū)路網(wǎng)、綠化帶、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，重點要加快推進(jìn)縣城外北環(huán)路、向東路建設(shè)，開工建設(shè)慶平路、南門大街、南環(huán)一路改造提升工程和縣一中大池及周邊改造工程，抓好老城區(qū)村道巷道硬底化建設(shè)，配套完善縣城南區(qū)市政路網(wǎng)，促進(jìn)新老城協(xié)調(diào)發(fā)展。強化城市經(jīng)營理念，以獲得“廣東省縣級文明城市提名城市”為動力，深入開展環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)、交通綜合整治、社會文明提升等專項行動，全面發(fā)動群眾積極參與文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。重點要圍繞解決縣城污水處理的問題，啟動縣污水處理廠二期工程建設(shè)，全面推進(jìn)雨污分流，整治護(hù)城河、鹽嶺河和雷嶺河的水質(zhì)污染;抓好交通嚴(yán)起來、露土綠起來、綠化帶攔起來、燈光亮起來、停車管起來“五個起來”，特別是要拆除亂搭亂建構(gòu)建物，抓好南門大街等嚴(yán)管路段的交通綜合整治，營造更加規(guī)范有序、文明整潔的城市環(huán)境。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。要深入開展環(huán)境保護(hù)行動，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，積極防治大氣、土壤和農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)厲打擊非法用海、非法排污、盜采礦產(chǎn)資源等行為。嚴(yán)格落實土地規(guī)劃管控，認(rèn)真做好土地收儲工作，加快推進(jìn)3000畝水田墾造，依法打擊違法占地和違法建筑，為城市建設(shè)提供用地保障。強化水資源綜合利用，全面實施河長制“一河一策”，強力推進(jìn)水岸同治，嚴(yán)格落實河湖系統(tǒng)治理和保護(hù);加強禁、限養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖監(jiān)管和水環(huán)境監(jiān)測，加快推進(jìn)估算投資13.6億元的生活污水處理設(shè)施整縣打包PPP項目建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。深入開展綠滿家園全民行動，扎實推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化“四大工程”，抓好國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道“五路綠化”，加強北部綠色生態(tài)區(qū)保護(hù)，提升林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，堅決守住惠來的生態(tài)屏障。
二、培育壯大實體經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
全力發(fā)展沿海支柱產(chǎn)業(yè)。要依托區(qū)位、港口和資源優(yōu)勢，全力服務(wù)和引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)沿海新興產(chǎn)業(yè)帶。重點要抓住中石油大南海煉化項目全面復(fù)建的契機，在服務(wù)好中石油原油碼頭建設(shè)的同時，積極引進(jìn)石化中下游配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)成立中石油銷售公司和石化交易平臺，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈條;全力支持服務(wù)好惠來電廠、中海油粵東LNG和金海灣植物園的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境;搶抓省產(chǎn)業(yè)共建政策機遇，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動惠來電廠5、6號機組啟動建設(shè)，啟動售電公司申報;靠前跟蹤服務(wù)，推動與中廣核、國電投、明陽智慧能源集團(tuán)聯(lián)手打造的海上風(fēng)電開發(fā)暨研發(fā)、總裝、運維基地，中海油粵東LNG冷能空分等項目及早啟動建設(shè);主動溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)國電投前詹作業(yè)區(qū)通用碼頭和中海油LNG管網(wǎng)配套工程建設(shè)，推動與粵電航運公司、馬士基拖輪公司合作組建的合資拖輪公司投入運營，爭取神泉港區(qū)一類口岸開放海域擴至靖海港和資深港;加強與招商局集團(tuán)對接，爭取蛇口工業(yè)區(qū)海工裝備、郵輪制造等海洋工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到惠來，促進(jìn)沿海支柱產(chǎn)業(yè)盡快形成。
全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要充分利用省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效的扶持政策，全力加快工業(yè)、海產(chǎn)品交易和濱海旅游“三大產(chǎn)業(yè)平臺”的規(guī)劃建設(shè)，爭取上級在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策傾斜，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)前詹工業(yè)園，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，將工業(yè)園打造成為惠來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。加快廣東省神泉示范性漁港、粵東水產(chǎn)品市場建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品交易、加工、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域海產(chǎn)品交易平臺。利用惠來沿海入選“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標(biāo)”的契機，結(jié)合濱海旅游公路建設(shè)，深入挖掘和整合海角甘泉、海市蜃樓、客鳥尾石筍區(qū)等旅游資源，加快推進(jìn)石碑山角領(lǐng)?；c主題公園等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濱海旅游區(qū)，打造濱海休閑、文化旅游平臺。同時，要積極培育特色小鎮(zhèn)，選擇2-3個村或片區(qū)為試點，規(guī)劃建設(shè)小型專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動村鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移入園，扭轉(zhuǎn)“村村點火、戶戶冒煙”的局面。
全力營造良好營商環(huán)境。要深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，加強行政審批事項在線監(jiān)管，全力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。深入推進(jìn)商事制度改革，深化“多證合一、一照一碼”，推行商事主體登記銀政直通車，優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，制定“放管服”清單，確保該放的權(quán)放到位。加強經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“挖潛打騙”，清查處理偷稅、漏稅等各種欺騙行為，營造公平公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。出臺“以獎代補”政策措施，支持“梁柱”企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)發(fā)展，集中資源幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
全力加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要對接落實省市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的政策措施，持續(xù)推動生產(chǎn)要素和政策資源等向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，為民營企業(yè)發(fā)展加油減壓、清障護(hù)航。要深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，制定下達(dá)招商引資計劃，以“清單化”明確各地引進(jìn)企業(yè)數(shù)量和投資額;充分利用好“鄉(xiāng)賢咨詢委員會”平臺，廣泛動員在外惠籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資置業(yè)，積極引進(jìn)惠籍大型民營企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。加強民營企業(yè)融資服務(wù)，建立融資風(fēng)險分擔(dān)補償機制和政策性融資擔(dān)保體系，拓展企業(yè)融資渠道;鞏固提高經(jīng)濟(jì)戶口清理成效，建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)綜合管理平臺，推動“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”;制定一企一策幫扶措施，結(jié)對幫扶“梁柱”企業(yè)，努力壯大縣域民營經(jīng)濟(jì)總量。
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，實施縣級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，落實技改事后獎補政策，鼓勵支持企業(yè)推進(jìn)設(shè)備更新和升級換代，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造。積極實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程中心等創(chuàng)新平臺;引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，破解企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，助推企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展路子;大力發(fā)展科技型企業(yè)，堅持培育和引進(jìn)相結(jié)合，重點抓好高新技術(shù)企業(yè)的培育入庫和認(rèn)定，對首次通過認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和列入省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的分別給予獎勵，力爭今年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，培育入庫企業(yè)3家;積極推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，做實做優(yōu)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺，推動科技型小微企業(yè)入住孵化;持續(xù)推動“企業(yè)上市孵化工程”，通過上市實務(wù)培訓(xùn)，制定落實扶持政策等措施，鼓勵和推動企業(yè)通過資本市場做強做大。
三、扎實做好“三農(nóng)”工作，打造美麗富裕新農(nóng)村
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、基地建設(shè)和申報認(rèn)證工作，推動質(zhì)量興農(nóng)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，確保全縣糧食安全。抓好“一鎮(zhèn)一品”工程建設(shè)，做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。落實農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)機化扶持等政策，支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要加快漁船更新改造，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海產(chǎn)品精深加工，提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度，積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓緊劃定水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)有序開發(fā)灘涂資源，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好神泉濱海特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動濱海旅游業(yè)發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。要妥善處理歷史遺留問題，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理平臺常態(tài)化運行，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。落實村級“一事一議”公益事業(yè)財政獎補工作，鼓勵社會資本投向農(nóng)村各類事業(yè)。積極實施家禽、生豬和嶺南特色水果三大類政策性保險項目，推行“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，提升農(nóng)村普惠金融“村村通”水平。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。要圍繞抓好“垃圾日清、污水處理、村道硬化、水岸同治、綠滿家園、人畜分離、舊屋修繕和新屋戴帽”八項核心任務(wù)，全面鋪開社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點要抓好66個省定貧困村的新農(nóng)村示范村整治創(chuàng)建工作，推進(jìn)村道硬底化、村村通自來水、雨污分流、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前98個20戶以上自然村消除臟亂差現(xiàn)象;抓緊推進(jìn)資深等5個村的省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，確?！耙荒瓿跻姵尚?，兩年基本實現(xiàn)目標(biāo)”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境潔凈行動，全面開展農(nóng)村“三清理、三拆除、三整治”工作，切實改善村容村貌，確保年底前累計完成383個20戶以上的自然村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)。
四、全力補齊民生短板，提升群眾幸福指數(shù)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要把教育作為最大的民生，放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，加快教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作，鞏固提高教育創(chuàng)強成果，全力推動教育“創(chuàng)先”。借助省政府向世界銀行貸款支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展教育的契機，全面推進(jìn)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造，加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位擴建和農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施配套建設(shè)力度，加快教育現(xiàn)代化和信息化建設(shè);著力引進(jìn)和培養(yǎng)教育人才，挖掘優(yōu)秀在職教師，創(chuàng)建一批名校長、名教師、名班主任工作室;深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力發(fā)展特色教育，力爭將惠來一中、慈云實驗中學(xué)、惠來二中等重點學(xué)校打造成為全市名校，以優(yōu)越的教育資源留住本地生源。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、民辦教育、中職教育和特殊教育，特別是要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵社會力量辦學(xué)，不斷促進(jìn)教育多元化發(fā)展。
大力發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。要推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強工作，爭取將縣人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，啟動縣慈云中醫(yī)院遷建工程，新建縣婦幼保健院和疾控中心，加快第二、三人民醫(yī)院建設(shè);抓好縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展扶貧村婦女“兩癌”篩查，強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，培育壯大全科醫(yī)生隊伍，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)涵建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。開展愛國衛(wèi)生運動，做好重大疫病綜合防控。加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
積極發(fā)展文體事業(yè)。要深入實施文化惠民工程，進(jìn)一步完善圖書館、文化館總分館和文體廣場示范點、綜合文化服務(wù)中心示范點等文體設(shè)施建設(shè)，辦好文化文藝展演活動，提升基層公共文體服務(wù)效能。要積極落實全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善基層公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身和競技體育活動，做好優(yōu)秀體育后備人才培育、輸送工作，推動競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
強力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要突出“精準(zhǔn)”要求，強化“兜底”意識，全面落實好“三保障”政策，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧攻堅“八大工程”，確保今年1萬貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。重點要堅持“一村一策、一戶一法”，精準(zhǔn)落實“以獎代補”、危房改造、扶貧小額信貸等惠民措施，幫助貧困戶早日脫貧;抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧項目，力促幫扶項目早實施、早收益，努力實現(xiàn)幫扶資金使用效益最大化，促進(jìn)貧困人口增收。
不斷完善社會保障體系。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到4500人。深入推進(jìn)全民參保工作，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳“9070”計劃的參保率達(dá)65%以上、繳費率60%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險、大病救助制度;做好困難群體和特殊群體基本保障工作，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補差標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)及殘疾人“兩項補貼”，實施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，改造建設(shè)縣福利院，兜住民生底線。
推動社會治理共治共建共享。要深入開展社會治安綜合治理“眾劍行動”，依法嚴(yán)厲打擊涉毒、涉盜搶、涉黑惡、涉交通等各類違法犯罪。重點要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重拳打擊制毒、販毒、吸毒等行為，補齊各項工作短板，確保我縣如期實現(xiàn)解除“制毒犯罪嚴(yán)重通報警示地區(qū)”的目標(biāo);匯聚各方力量，采取有效措施，鐵腕打擊“兩搶一盜”違法犯罪活動，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，全面開展涉農(nóng)、涉土地、涉勞資、涉金融等重點領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查化解，力爭把各類矛盾糾紛化解在萌芽;扎實推進(jìn)“三防”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力;積極開展“平安縣”創(chuàng)建活動，加強對安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全社會治安立體防控體系，大力推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深入開展系列平安細(xì)胞工程創(chuàng)建活動，推動社會治理重心向基層下移，努力實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
務(wù)實辦好十件民生實事。一是完成惠城、靖海、華湖、東隴、神泉、隆江、葵潭7個鎮(zhèn)的村村通自來水工程建設(shè)。二是配備“基本功能型”食品快速檢驗車，提高食品快速檢測水平。三是完成191戶農(nóng)村低收入家庭危房改造。四是完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)50公里。五是在公共復(fù)雜場所主要路段新增視頻監(jiān)控點400個。六是將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均不低于1000元。七是為全縣城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低收入困難戶、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡扶貧對象等困難群眾購買醫(yī)療保險。八是為全縣人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責(zé)任險”。九是實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，對有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人服務(wù)比例提高到60%以上。十是實施“銀齡安康行動”，為全縣65歲以上老人投意外傷害險。
五、切實改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府
堅持依法行政。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全依法決策、決策咨詢和依法行政考評機制，推進(jìn)政府工作法治化。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。繼續(xù)深化“七五”普法和“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，營造崇尚法治的社會氛圍。
堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終為人民群眾謀發(fā)展增福祉，以“釘釘子”的精神落實好各項工作。要以目標(biāo)倒逼計劃、以督查倒逼進(jìn)度、以考核倒逼落實，全力以赴完成既定目標(biāo)任務(wù)。建立健全“責(zé)任、監(jiān)督、問責(zé)、激勵”四位一體落實推進(jìn)體系，及時發(fā)現(xiàn)處置庸政懶政怠政行為，持續(xù)優(yōu)化政府機關(guān)作風(fēng)。
堅持清正廉潔。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”要求，堅持走正道、出實績。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范國有資產(chǎn)及財政增收節(jié)支管理，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
各位代表，站在新時代的歷史起點上，上級對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，真抓實干，攻堅克難，銳意進(jìn)取，為打造揭陽副中心和新的發(fā)展極而努力奮斗!
