政府工作報(bào)告
——2019年1月9日在江陰市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 蔡葉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江陰市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共江陰市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委決策部署，緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”、全面打響“五大品牌”的目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，全力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)，較好地完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們致力于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值超3800億元、增長7.3%左右。完成一般公共預(yù)算收入254億元、增長8%，其中稅收占比達(dá)87.8%。我市實(shí)現(xiàn)全國縣域經(jīng)濟(jì)和綜合發(fā)展“十六連冠”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6059億元、增長15.5%，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%。我市蟬聯(lián)中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)第一，10家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，12家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，17家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，入圍企業(yè)數(shù)連續(xù)多年列全國同類城市第一。中信泰富特鋼成為無錫、江陰第二家營業(yè)收入超千億元企業(yè)。紡織服裝、裝備制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)改造升級(jí)，2家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目，新增省級(jí)示范智能車間5家。新材料、新能源、生物醫(yī)藥、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)43.9%。遠(yuǎn)景能源獲評(píng)“國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)”。新增上市企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)再融資92.2億元。工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)扎實(shí)推進(jìn)，我市被評(píng)為省“制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)”。成功承辦2018年中國企業(yè)家年會(huì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)44.6%，5家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，寶灣物流、偉基倉儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。阿爾法、聯(lián)合物流、麗天石化3個(gè)萬噸級(jí)泊位通過省級(jí)開放驗(yàn)收，江陰港全年完成貨物吞吐量1.76億噸、增長10%。成功舉辦第十三屆中國徐霞客國際旅游節(jié)，夢(mèng)東方等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，海瀾飛馬水城、澄星八佰伴等項(xiàng)目建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.5億元，完成“三資”投農(nóng)10億元。華西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地。創(chuàng)建無錫市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社43家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。承辦首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江蘇省主場(chǎng)活動(dòng)，華士鎮(zhèn)獲評(píng)江蘇省“味稻小鎮(zhèn)”。完成供銷合作社“三會(huì)制度”等省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。
一年來，我們致力于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快“走出去”步伐，切實(shí)提增發(fā)展的動(dòng)力與活力。有效投入不斷擴(kuò)大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5.6%，其中工業(yè)投資增長10.7%、服務(wù)業(yè)投資增長1.2%。大力開展招商引資，引進(jìn)超億美元、超10億元項(xiàng)目19個(gè)，其中超50億元項(xiàng)目1個(gè)、超百億元項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)全年完成到位注冊(cè)外資9.5億美元。遠(yuǎn)景AESC智能電池、盈智城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目順利簽約，聯(lián)動(dòng)天翼、中向旭曜、大明高端金屬等一批重特大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，79個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資199億元。星科金朋半導(dǎo)體封裝測(cè)試、振江新能源二期、?；履茉础⒐鉂h科技等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投運(yùn)?？萍紕?chuàng)新力度加大。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%，我市入選全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。凈增高新技術(shù)企業(yè)54家、全國科技型中小企業(yè)362家，紫米電子成為我市首家省“獨(dú)角獸”企業(yè)。新建諾貝爾獎(jiǎng)得主研究院1家、院士工作站5家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心累計(jì)達(dá)148家，成立江陰金屬材料創(chuàng)新研究院。推進(jìn)中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心江陰中心建設(shè)，省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)首家縣級(jí)地方分中心正式投運(yùn)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目67個(gè)。新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)20.96件。獲評(píng)中國馳名商標(biāo)2件、省名牌7只。主導(dǎo)制訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，全省首個(gè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地落戶法爾勝泓�N集團(tuán)。深入推進(jìn)“暨陽英才計(jì)劃”升級(jí)版，新增各類人才10186人。開發(fā)開放扎實(shí)推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，著力推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口248億美元、增長17.5%，其中出口143億美元、增長17%，進(jìn)出口、出口增速均創(chuàng)近年新高。江陰綜合保稅區(qū)(一期)順利通過國家驗(yàn)收，城中—城東跨境電商孵化園區(qū)、郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和云蝠洛杉磯公共海外倉等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。中小外貿(mào)企業(yè)出口信保投保額達(dá)12.13億美元。江陰口岸國際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。預(yù)計(jì)新批境外投資項(xiàng)目28個(gè)，完成中方協(xié)議投資額7.28億美元，繼續(xù)領(lǐng)跑全省同類縣市。
一年來，我們致力于系統(tǒng)集成，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維深化改革，基本完成省委省政府賦予我市的集成改革試點(diǎn)任務(wù)。徐霞客鎮(zhèn)“1+4”基層治理新模式在全省49個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)復(fù)制，我市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)首批經(jīng)驗(yàn)在無錫全市推廣。吳仁寶被黨中央、國務(wù)院授予改革先鋒稱號(hào)，江陰市和華西村被確定為改革開放40年“百城百縣百企”重大典型，華西村、海瀾集團(tuán)獲評(píng)江蘇改革開放40周年先進(jìn)集體。政務(wù)服務(wù)體系便捷高效。推進(jìn)實(shí)施市縣同權(quán)，承接省賦予的14項(xiàng)、無錫賦予的282項(xiàng)設(shè)區(qū)市權(quán)限，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)承接無錫賦予的187項(xiàng)設(shè)區(qū)市權(quán)限。集中市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)投資等許可事項(xiàng)，推動(dòng)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升“2440”審批服務(wù)成效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，874項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”，98%以上事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)整合，全市61個(gè)部門單位超10億條數(shù)據(jù)接入大數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用。完成企事業(yè)單位公務(wù)用車改革。基層治理體系沉底到邊。深化市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，基層治理體系初步實(shí)現(xiàn)全市域聯(lián)動(dòng)。市級(jí)7支執(zhí)法隊(duì)伍集中行使790項(xiàng)、17個(gè)鎮(zhèn)街集中行使792項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)職權(quán)。合并成立江陰稅務(wù)局，在全省率先完成縣級(jí)交通運(yùn)輸管理體制改革。科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)街、園區(qū)財(cái)政管理體制，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理。深化國資國企改革，完成混合所有制改革項(xiàng)目7個(gè)。推進(jìn)排污證改革和“有條件”審批、預(yù)警黑名單等環(huán)境治理制度建設(shè)，順利完成“三線三單”試點(diǎn)任務(wù)。組建44家村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，農(nóng)村土地確權(quán)工作基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，183個(gè)村實(shí)現(xiàn)三務(wù)公開“戶戶通”。社會(huì)救助體系精準(zhǔn)有力。完善貧困群體定向救助、定位幫扶機(jī)制，推廣村級(jí)醫(yī)療互助制度，基層民生保障網(wǎng)絡(luò)逐步完善。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全部納入自然增長機(jī)制，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保大病救助實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)結(jié)算。建成“殘疾人之家”21個(gè)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合，萬人以上社區(qū)日間照料中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生活服務(wù)體系溫馨周到。整合行政、公共、便民、公益、資訊等服務(wù)資源，建成“最江陰”24小時(shí)智慧生活服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)城市公用事業(yè)領(lǐng)域改革，城鄉(xiāng)供水體系實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，成立市人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)，按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革順利實(shí)施。推進(jìn)辦學(xué)模式改革，實(shí)施教師“縣管校聘”機(jī)制，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。
一年來，我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“1310工程”，著力完善城市功能配套，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐不斷加快。城市規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制長江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展“1+9”規(guī)劃體系，完成環(huán)城森林公園綺山景區(qū)規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、內(nèi)河港口總體規(guī)劃。推進(jìn)總體城市設(shè)計(jì)、全市域路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)、水環(huán)境綜合治理等規(guī)劃研究，深化南門風(fēng)貌區(qū)、北門藝術(shù)島規(guī)劃設(shè)計(jì)。開展高鐵樞紐地區(qū)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化市域快速路體系及高鐵樞紐區(qū)域交通規(guī)劃。開發(fā)應(yīng)用鎮(zhèn)街規(guī)劃輔助支持系統(tǒng)，初步完成“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)?；A(chǔ)配套不斷完善。南沿江鐵路啟動(dòng)建設(shè)，鹽泰錫常宜鐵路、錫澄城際軌道S1線各項(xiàng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。芙蓉大道快速化改造等工程加快建設(shè)，云顧線大中修、范錢路改擴(kuò)建等工程順利完工，君山路、虹橋南路、青山路等道路實(shí)現(xiàn)貫通。啟動(dòng)建設(shè)臨江路橋、毗陵路橋、花北路橋等跨錫澄運(yùn)河橋梁，加快推進(jìn)錫澄運(yùn)河公園樣板段、韭菜港公園、黃田港公園等工程建設(shè)，江陰綠道大橋道、望江公園改造、應(yīng)天河公園東段等項(xiàng)目建成開放。58項(xiàng)防汛應(yīng)急工程如期投用。小灣水廠30萬噸深度處理改造項(xiàng)目順利完工。新建天然氣管線130公里，完成1.2萬戶農(nóng)村供水管網(wǎng)及戶表改造。完成拆遷90萬平方米、其中城區(qū)60萬平方米，建成安置房42萬平方米。城鄉(xiāng)管理得到加強(qiáng)。持續(xù)開展“十大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，深入推進(jìn)市容管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沿街店鋪、建筑工地、戶外廣告等市容環(huán)境秩序得到明顯改善，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市復(fù)查。穩(wěn)妥推進(jìn)既有多層建筑加裝電梯工作，實(shí)施教師二村、虹橋四村等12個(gè)老小區(qū)改造，拆除違法建設(shè)7.8萬平方米。黃田港、韭菜港渡口完成搬遷，濱江路城區(qū)段實(shí)現(xiàn)全線禁貨。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村住房翻建試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。云亭街道花山村建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，周莊鎮(zhèn)山泉村獲評(píng)江蘇最美鄉(xiāng)村。
一年來，我們致力于綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加大污染防治攻堅(jiān)力度，推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。源頭管控更加嚴(yán)格。大力推動(dòng)減煤降耗，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降4.3%左右。扎實(shí)推進(jìn)污染源普查工作，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)3203家、整治提升3606家。關(guān)?！叭邇傻汀逼髽I(yè)55家，其中化工生產(chǎn)企業(yè)45家。提標(biāo)改造污水處理廠20家、印染企業(yè)209家。淘汰燃煤鍋爐20臺(tái)、超低排放改造10臺(tái)，取締工業(yè)窯爐4臺(tái)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理工程490個(gè)。城區(qū)PM2.5平均濃度同比下降8.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)71.2%、同比提升5.1個(gè)百分點(diǎn)。完成黑臭河道整治37條，9個(gè)國省考斷面、5個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。城鄉(xiāng)74個(gè)小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)。綜合治理更加扎實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，查處各類環(huán)境違法行為1147起。組織開展全市環(huán)境信訪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，環(huán)境信訪總量下降34.4%。完成9家化工碼頭企業(yè)33個(gè)升級(jí)項(xiàng)目，整治完成長江“三亂”違法項(xiàng)目10個(gè)。整體搬遷振華港機(jī)，關(guān)閉中糧儲(chǔ)運(yùn)部分岸線碼頭，全年恢復(fù)長江生態(tài)岸線超4公里。肖山水源地取水口遷建工程、綺山應(yīng)急備用水源地建成通水。關(guān)停整治各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)51家，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率達(dá)到81%。生態(tài)建設(shè)更加有效。光大電廠三期和秦望山工業(yè)廢棄物綜合利用一期建成投運(yùn)，飛灰填埋場(chǎng)三期工程進(jìn)展順利，秦望山產(chǎn)業(yè)園獲批國家資源循環(huán)利用示范基地。扎實(shí)推進(jìn)長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通三期、北橫河綜合整治東段、新溝河延伸拓浚河道項(xiàng)目等水利工程順利完工。實(shí)施主城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造一期工程，完成24個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)、403個(gè)村莊生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。建成11個(gè)省、市級(jí)節(jié)水型載體，國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。完成土地綜合整治4200畝，盤活存量建設(shè)用地2600余畝。稷山地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.19%。
一年來，我們致力于民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力提高公共服務(wù)水平，群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，我市實(shí)現(xiàn)中國全面小康十大示范縣市“十一連冠”。社會(huì)保障日益完善。新增就業(yè)崗位6.16萬個(gè)，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)4.95萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)5083人，市人力資源市場(chǎng)完成遷建，中國國際人才市場(chǎng)江陰市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.4%?！俺潜U(kuò)面”新增6.5萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補(bǔ)助金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新增住房公積金繳存職工5.2萬人。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站24家。深化市社會(huì)救助中心“一站式”運(yùn)行管理，市紅十字服務(wù)中心正式啟用。建立退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛聯(lián)系制度。完成第九輪50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化工作。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、江陰外國語學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，江南大學(xué)江陰校區(qū)正式簽約。立新中學(xué)、春申幼兒園等工程順利推進(jìn)，云亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)、希麥爾協(xié)和雙語幼兒園等投入使用。市人民醫(yī)院��山灣院區(qū)、元林康復(fù)醫(yī)院、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式啟用。中醫(yī)藥適宜技術(shù)和經(jīng)方在基層推廣應(yīng)用，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，智慧醫(yī)療“銀醫(yī)通”項(xiàng)目正式上線。組織開展文化惠民活動(dòng)3500余場(chǎng)，完成107家村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，大型原創(chuàng)錫劇《徐霞客》入選國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目。建成啟用全民健身綜合館，承辦U23亞洲足球錦標(biāo)賽。社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定有序。成立市社區(qū)服務(wù)管理中心，創(chuàng)成全國民主法治示范村3個(gè)，我市在縣級(jí)城市信用監(jiān)測(cè)排名中位列全國第三、全省第一。著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力推進(jìn)平安江陰建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等違法犯罪行為，全市違法犯罪警情和侵財(cái)案件同比分別下降4.8%、9.3%，公眾安全感和法治建設(shè)滿意度在全省名列前茅。新建2個(gè)食品小作坊集中加工區(qū)，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快速檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推行安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，有序推進(jìn)沿江危化品應(yīng)急救援基地建設(shè)，承辦第十七個(gè)“全國安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
一年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。充分利用“12345”民生熱線、市長信箱等平臺(tái)，切實(shí)解決了一批民生熱點(diǎn)問題。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，219件人大代表建議、281件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，一次辦理滿意和基本滿意率分別達(dá)98%、100%。實(shí)施重大決策規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好巡視巡察反饋問題整改，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委《具體辦法》，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。地方志、檔案、接待、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人武、民防、民族、宗教等工作取得新進(jìn)展，對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、對(duì)口支援等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，這些成績的取得，是中共江陰市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐澄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向駐澄單位，向所有參與、關(guān)心和支持江陰發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨著一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受土地、融資、人才、環(huán)保等諸多要素制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨不少挑戰(zhàn)。大氣、水體、土壤等污染防治任務(wù)十分艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度仍要進(jìn)一步加大。“1310工程”建設(shè)需要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，村莊面貌亟需改變，民生和社會(huì)事業(yè)有待持續(xù)改善。政府服務(wù)效能仍需提高，少數(shù)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是改革開放再出發(fā)的啟航之年。做好全年工作，意義重大、責(zé)任重大。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以深化集成改革為動(dòng)力，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)定打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力做到創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展態(tài)勢(shì)更穩(wěn)，生態(tài)質(zhì)量和人民生活更好，政治生態(tài)和干事環(huán)境更優(yōu)，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”，全面打響“五大品牌”，打好高水平全面建成小康社會(huì)決定性基礎(chǔ)，奪取“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)關(guān)鍵性勝利，繼續(xù)當(dāng)好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長5%左右，其中工業(yè)投入增長8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%;進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成無錫下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要戰(zhàn)略，以智能化綠色化服務(wù)化高端化品牌化為引領(lǐng)，做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造高質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)冶金、紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。深入實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，著力打造新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快布局石墨烯、5G商用等未來產(chǎn)業(yè)，積極搶占新一輪區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。促進(jìn)特鋼冶煉、車船裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的軍地合作，支持企業(yè)參與國家戰(zhàn)略性重大工程建設(shè)，著力推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“支撐江陰制造業(yè)高端攀升”和“滿足群眾高品質(zhì)生活需求”目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%。推進(jìn)長江港口綜合物流園等省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，確保港口貨物吞吐量達(dá)2億噸。大力發(fā)展全域旅游，引進(jìn)和推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，辦好第十四屆中國徐霞客國際旅游節(jié)等活動(dòng)，力爭全年旅游總收入達(dá)290億元。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到50%。積極引導(dǎo)“三資”投農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)“百企建百園”工程。深入開展“一村一品一店”建設(shè)，以品牌建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。
培育高質(zhì)量的骨干企業(yè)。突出民營經(jīng)濟(jì)主力軍地位，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)實(shí)施兼并重組、戰(zhàn)略合作，打造更多國內(nèi)有地位、世界有影響的百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)，不斷壯大“500強(qiáng)”企業(yè)群體，力爭再新增1家營業(yè)收入超千億元企業(yè)。推動(dòng)中小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，培育一批“專精特新”“科技小巨人”企業(yè)，新增“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)10家、“雛鷹”企業(yè)20家。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大“兩化融合”“企業(yè)上云”力度，實(shí)施智能化建設(shè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超200家、年開票銷售收入超百億元服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、無錫市級(jí)龍頭企業(yè)2家。扎實(shí)推進(jìn)“江陰板塊”擴(kuò)容升級(jí)，以“雙百”后備企業(yè)、“四新企業(yè)”為重點(diǎn)，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)再融資100億元。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快推進(jìn)中生代、新生代企業(yè)家培養(yǎng)與傳承，著力打造一支具有江陰特質(zhì)、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
擴(kuò)大高質(zhì)量的有效投入。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，突出投資強(qiáng)度、技術(shù)層次、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵指標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目招引和建設(shè)由規(guī)模導(dǎo)向向規(guī)模效益并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化招商政策，鎖定世界名企、大型央企、實(shí)力民企，大力開展以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力在超50億元、超百億元重特大項(xiàng)目上取得新突破，確保完成到位注冊(cè)外資9.3億美元。鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞機(jī)器換人、裝備更新、智能制造等開展技術(shù)改造，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)景AESC智能電池、中特棒材深加工等項(xiàng)目盡快開工，加快聯(lián)動(dòng)天翼、中向旭曜、大明高端金屬等項(xiàng)目建設(shè)，力爭中芯3D集成芯片、法爾勝光纖、泓海能源等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、跟蹤會(huì)辦、容缺預(yù)審、督查推進(jìn)等工作機(jī)制，全面提高項(xiàng)目的開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
優(yōu)化高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市各項(xiàng)政策，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)及重要原材料的組織協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用改革、財(cái)稅、價(jià)格等“組合拳”降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用，提高資源要素產(chǎn)出效率。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，年內(nèi)消化批而未供土地1400畝以上、盤活存量土地2000畝以上。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，擴(kuò)大中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金覆蓋面，新增有效信貸投放200億元。嚴(yán)打各類非法金融活動(dòng)和惡意逃廢債務(wù)行為，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，扎實(shí)開展國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在3%以上。實(shí)施企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國際科技合作項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目70個(gè)。加快培育和打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到34%。主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，新增中國馳名商標(biāo)1件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，力爭萬人有效發(fā)明專利擁有量突破23件。
加快打造平臺(tái)載體。建立健全具有江陰特色的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家。深化與大院大所合作，建成產(chǎn)業(yè)研究院、聯(lián)合創(chuàng)新中心等一批新型公共研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在外設(shè)立或并購研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心3家。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快省級(jí)金屬材料眾創(chuàng)社區(qū)等創(chuàng)新孵化載體建設(shè)，新建眾創(chuàng)空間2家。加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展16條”“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”等扶持政策，完善科技信貸體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強(qiáng)高端人才引育。大力實(shí)施“暨陽英才計(jì)劃”升級(jí)版，依托中國國際人才市場(chǎng)江陰市場(chǎng)、麻省理工學(xué)院產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等引智平臺(tái)，引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主、院士等國內(nèi)外頂尖人才6名，力爭全市人才總量達(dá)到37.5萬人。推進(jìn)科技人才平臺(tái)建設(shè)，新增“外國專家(海外工程師)工作室”3家、博士后工作站3家。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒海瀾“鳳凰計(jì)劃”、法爾勝“泓英計(jì)劃”等企業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力培養(yǎng)緊缺型技術(shù)人才和新時(shí)期“江陰工匠”，新增高技能人才6000人。切實(shí)解決人才安居住房、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、證照辦理等需求，打造滿足個(gè)性化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋的人才保障體系。
三、堅(jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)
全面深化、系統(tǒng)總結(jié)集成改革的經(jīng)驗(yàn)做法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，主動(dòng)融入國家重大戰(zhàn)略，更高水平擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底。
推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，打造審批服務(wù)便民平臺(tái)，切實(shí)提升“2440”審批服務(wù)成效。完善綜合執(zhí)法體制，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升依法治理能力。扎實(shí)穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，有序推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。探索實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社“三會(huì)”治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制。推進(jìn)環(huán)保垂直管理，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)水氣一體化“天網(wǎng)工程”，深化排污證改革，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)治理水平。探索實(shí)施第三方參與安全生產(chǎn)管理模式，努力破解高危企業(yè)安全監(jiān)管難題。加快緊密型醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度建設(shè)，推動(dòng)?？坡?lián)盟發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，放大“集團(tuán)辦學(xué)”效應(yīng)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。
拓展對(duì)外開放空間。積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面加大對(duì)接上海力度，有序推進(jìn)錫澄一體化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各類政策，培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和出口品牌，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型出口基地建設(shè)，著力拓展新興市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。組織企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”等國內(nèi)外展會(huì)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，不斷提升企業(yè)競爭力。支持本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出江陰、走出國門，開展產(chǎn)能合作、推進(jìn)技術(shù)并購、拓展發(fā)展空間，完成對(duì)外投資總額6億美元。著力提升港口能級(jí)，推動(dòng)江陰綜合保稅區(qū)(一期)封關(guān)運(yùn)作，全年新增2個(gè)對(duì)外開放泊位。加快江陰電子口岸商務(wù)開發(fā)，提升口岸國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平。
提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。突出園區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目招引、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的擔(dān)當(dāng)作為和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)開放園區(qū)繼續(xù)當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、擴(kuò)大開放的主陣地和改革創(chuàng)新的先行區(qū)。高新區(qū)要緊緊圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，探索園區(qū)經(jīng)營，努力在重特大項(xiàng)目落地、創(chuàng)新型企業(yè)培育上取得新突破，加快形成以特鋼新材料為特色，集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造為支撐，新能源汽車及關(guān)鍵零部件為戰(zhàn)略布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。青陽園區(qū)要更大力度推進(jìn)拆遷清障、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目招引，加快成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展區(qū)、錫澄一體化樣板區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)管理實(shí)驗(yàn)區(qū)。臨港開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)街園一體化管理優(yōu)勢(shì)，依托港口、綜保區(qū)、科創(chuàng)園、智慧園區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地等平臺(tái)，統(tǒng)籌發(fā)展保稅加工物流、跨境電商、風(fēng)電海工裝備等新興業(yè)態(tài)，加快培育遠(yuǎn)景能源、雙良節(jié)能及光催化等企業(yè)為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)集群;借助高水平大學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能配套、提升園區(qū)發(fā)展品質(zhì)，打造競爭力一流的國際化開放園區(qū)。靖江園區(qū)要按照建設(shè)高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，做強(qiáng)做大船舶制造、金屬材料、重鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)械裝備、汽車零部件和港口物流等六個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，加快打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)要優(yōu)化規(guī)劃布局，盤活存量資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實(shí)現(xiàn)集約化、特色化發(fā)展。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，大力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵
全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“1310工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代化有特色美麗宜居城市，讓我們的城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力。
優(yōu)化規(guī)劃布局。堅(jiān)持以提升城市品質(zhì)、彰顯城市特色為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化濱江、錫澄運(yùn)河、環(huán)城森林公園花山段等重點(diǎn)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，打造一批高品質(zhì)風(fēng)景園林、樣板道路、精品建筑。加強(qiáng)綺山應(yīng)急備用水源地及花山周邊地區(qū)規(guī)劃管控，為城市未來發(fā)展留出空間。深化軌道交通站點(diǎn)周邊及沿線規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)區(qū)域功能布局優(yōu)化和交通一體化銜接。深化第二第三過江通道、沿江高速改擴(kuò)建、城市快速路網(wǎng)體系等方案研究，著力鞏固我市沿江重要交通樞紐地位。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行，推進(jìn)基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用，加強(qiáng)控規(guī)調(diào)整的制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域規(guī)劃“一張藍(lán)圖”管到底。
完善功能配套。全面推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路和江陰鐵路綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)前期工作，正式開建南沿江鐵路江陰段、錫澄城際軌道S1線。實(shí)施長山大道、大橋南路快速化改造和新澄楊線一期等路網(wǎng)提升工程，推進(jìn)夏東路、塘前路等道路建設(shè)，完成S340江陰段、臨江路西延伸段等工程，芙蓉大道快速化改造工程建成通車。加快跨錫澄運(yùn)河臨江路橋、毗陵路橋、花北路橋建設(shè)。啟動(dòng)八字橋公園、蟠龍山公園建設(shè)，完成錫澄運(yùn)河公園樣板段工程，建成開放韭菜港公園、黃田港公園。加快江陰綠道運(yùn)河道建設(shè)，全面完成濱江道、湖山道工程，打通綠道東南北三線串聯(lián)節(jié)點(diǎn)。主城區(qū)新增停車泊位500個(gè)、公共自行車網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)。實(shí)施肖山水廠、澄西水廠40萬噸深度處理改造工程。建成投運(yùn)18項(xiàng)防汛工程。新建天然氣管網(wǎng)100公里，新增天然氣居民用戶3萬戶。加大重點(diǎn)項(xiàng)目地塊清障力度，年內(nèi)完成拆遷90萬平方米，建成安置房76.6萬平方米。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持以系統(tǒng)化、法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，開展街景出新、城市亮化、高速公路出入口等專項(xiàng)提升行動(dòng)，不斷鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。大力實(shí)施城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、建筑工地等重要節(jié)點(diǎn)綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告設(shè)置，全面加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境秩序。扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)生活垃圾分類減量化處理試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%以上。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，加大違法建設(shè)源頭管控力度，不斷改善群眾居住環(huán)境。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與城市管理。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息和城市管理深度融合，著力提升“智慧江陰”建設(shè)水平。
深化鎮(zhèn)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化均等化。推進(jìn)農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)與管理，實(shí)施東華路大中修、東青河大橋新建等工程。加快推進(jìn)周莊國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)和新橋、徐霞客、長涇等城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)村莊環(huán)境長效管理全覆蓋，創(chuàng)成省綠美村莊示范村8個(gè)、無錫市特色田園鄉(xiāng)村5個(gè)、無錫市美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)。完善農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，有序推開第二批15個(gè)鎮(zhèn)街31個(gè)自然村農(nóng)民住房翻建工作。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)美麗宜居環(huán)境
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以落實(shí)環(huán)境突出問題整治整改為抓手，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓綠色成為江陰高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
加大節(jié)能減排力度。切實(shí)加強(qiáng)源頭管控措施，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快印染行業(yè)整合提升，開展化工、電鍍等行業(yè)整治，推進(jìn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，完成上級(jí)下達(dá)的“三高兩低”企業(yè)關(guān)停任務(wù)。加快華能江陰燃機(jī)、江陰熱電燃機(jī)建設(shè)，全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。優(yōu)化調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，完成上級(jí)下達(dá)的減煤任務(wù)。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)低碳式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造工程30個(gè)，全年節(jié)能7萬噸標(biāo)煤。全面加強(qiáng)水資源總量和強(qiáng)度雙控，創(chuàng)建節(jié)水型載體5個(gè)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
加大環(huán)境治理力度。堅(jiān)決落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。嚴(yán)格落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)秋冬季及重污染天氣應(yīng)急管控，推進(jìn)工業(yè)、燃煤、車船、揮發(fā)性有機(jī)物等污染深度治理，城區(qū)PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深化河長制管理，推進(jìn)無錫下達(dá)的15條河道整治達(dá)標(biāo)工作，完成城鄉(xiāng)黑臭河道整治40條，切實(shí)保障國考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推動(dòng)長江生態(tài)保護(hù)，基本完成長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治工作，加強(qiáng)港口船舶污染物防治和港口碼頭大型物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，打造長江生態(tài)安全示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，有序開展污染土壤防治和修復(fù)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，規(guī)模養(yǎng)殖治理率達(dá)到85%。
加大生態(tài)建設(shè)力度。全面實(shí)施“三線三單”管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。大力實(shí)施生活垃圾、固廢、危廢規(guī)范化處置，啟動(dòng)餐廚廢棄物集中處理、建筑廢棄物資源化無害化利用項(xiàng)目建設(shè)，加快秦望山工業(yè)廢棄物綜合利用二期、污水廠污泥利用處置、光大電廠三期配套等重點(diǎn)工程建設(shè)，建成飛灰填埋場(chǎng)三期工程。扎實(shí)推進(jìn)污水廠網(wǎng)整合，加快澄西污水廠三期擴(kuò)建、濱江污水二廠新建工程建設(shè)。實(shí)施城區(qū)生活污水截流系統(tǒng)改造提升，大力推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)，完成620個(gè)以上村莊生活污水治理項(xiàng)目。完成中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通四期工程。實(shí)施礦山宕口治理和山體復(fù)綠，完成砂山地質(zhì)災(zāi)害治理工程。開展省國土綠化“三化”示范縣創(chuàng)建，新增綠化造林4500畝，確保林木覆蓋率達(dá)24.54%以上、自然濕地保護(hù)率達(dá)20.3%以上、人均公園綠地面積達(dá)15.98平方米。
六、堅(jiān)持共建共享，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉
積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，不斷夯實(shí)民生基礎(chǔ)，讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
多層次健全社會(huì)保障。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全年提供就業(yè)崗位6萬個(gè)，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)2.5萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2800人。扎實(shí)做好社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)工作，新增城保參保人員3.5萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月335元、880元，穩(wěn)步提升企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇水平、最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元。完善社會(huì)救助新體系，加大對(duì)各類特殊困難群體精準(zhǔn)幫扶、深度救助力度，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療互助，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等政策性資金1.8億元。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)薄弱村長效扶持機(jī)制，持續(xù)鞏固第九輪幫扶脫貧成果。
全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)江南大學(xué)江陰校區(qū)、人民東路小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)江陰外國語學(xué)校、顧山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等工程建設(shè)，南京理工大學(xué)江陰校區(qū)實(shí)現(xiàn)主體封頂，立新中學(xué)、臨港商務(wù)區(qū)小學(xué)、��山灣幼兒園等竣工投用。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中和省示范職業(yè)類學(xué)校，持續(xù)提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平。深入實(shí)施“健康江陰”戰(zhàn)略，全面推廣智慧醫(yī)療“銀醫(yī)通”項(xiàng)目應(yīng)用，不斷促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，加快提升中醫(yī)藥治未病建設(shè)水平。推動(dòng)中醫(yī)院、婦幼保健院開工建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，著力增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，居家養(yǎng)老上門服務(wù)率達(dá)到10%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到56%。啟動(dòng)文物保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程，深化“書香江陰”“市民文化節(jié)”等品牌建設(shè)。推進(jìn)全民健身設(shè)施提升工程，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位1個(gè)。
高水平推進(jìn)社會(huì)治理。加大新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站、點(diǎn))建設(shè)力度，著力引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。持續(xù)深化市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村三務(wù)公開“戶戶通”全覆蓋。完成村民委員會(huì)和居民委員會(huì)換屆選舉工作。健全矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力從源頭上預(yù)防和化解拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn)矛盾。推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大各類違法犯罪行為打擊力度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，深化“七五”普法，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。開展食品藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)成省級(jí)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、約談問責(zé)等機(jī)制，建成投用沿江?；窇?yīng)急救援基地，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范較大事故、杜絕重特大安全事故發(fā)生。
七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度，有效實(shí)施重大決策后評(píng)估，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化，提高政府依法決策水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，發(fā)揮政府法律顧問作用，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，健全政府信息公開和新聞發(fā)言人制度，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立為民情懷，暢通市長信箱、“12345”民生熱線、“作風(fēng)面對(duì)面”等渠道，時(shí)刻站在群眾角度想問題、作決策、辦事情。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，強(qiáng)化重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的跟蹤督查，持續(xù)治理“慵懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)政府各項(xiàng)工作。進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展上。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”“急郎中”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。理解基層壓力、關(guān)心基層難處、支持基層工作，推動(dòng)更多資源和力量向基層下沉，努力為基層營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
建設(shè)廉潔型政府。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委《具體辦法》。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，減少“三公經(jīng)費(fèi)”支出，壓減一般性支出，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)程序，完善政府投資項(xiàng)目績效管理，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。突出高質(zhì)量發(fā)展的考核導(dǎo)向，用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，引導(dǎo)廣大干部真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共江陰市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江陰、繼續(xù)當(dāng)好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者而不懈奮斗!
