滄縣人民政府工作報(bào)告
——2019年1月17日在滄縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
滄縣人民政府縣長(zhǎng) 李軍強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，篤行高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心，牢記使命，奮發(fā)作為，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，譜寫出新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗滄縣的新篇章。
一年來，我們把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，致力穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;三次產(chǎn)業(yè)比由2017年的8.7:48.1:43.2優(yōu)化到12:43.6:44.4，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，增速全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比17%;全部財(cái)政收入邁上新臺(tái)階，首次突破20億元，達(dá)到21億元，增長(zhǎng)28.4%，全市第二;一般公共預(yù)算收入完成11.2億元，增速11.4%，其中稅收收入占比78.7%，提升17.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;實(shí)際利用外資4282萬美元，完成全年任務(wù)的170%，增長(zhǎng)152.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成127億元，增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)34033元和14932元，分別增長(zhǎng)8%和8.5%，增速跑贏GDP，高于全市水平505元和 1518元。
一年來，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手，致力投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，夯基固本積蓄新勢(shì)能。重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模、層次、質(zhì)量持續(xù)突破。全年在建億元以上項(xiàng)目84個(gè)，總投資1167億元，年內(nèi)完成投資101億元，其中12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資59億元。明珠國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為全市重點(diǎn)打造的“新動(dòng)能”項(xiàng)目，省、市、縣合力推進(jìn)，建設(shè)進(jìn)度日新月異，月均投資超3億元;研發(fā)中心、輕紡展示中心、園中園3個(gè)板塊，134個(gè)單體建筑拔地而起，完成建筑面積52萬平方米;華潤(rùn)運(yùn)東熱電項(xiàng)目主體建筑基本完工，設(shè)備安裝施工全面展開。對(duì)接京津成效顯著。持續(xù)強(qiáng)化與天津紅橋區(qū)、北京大紅門等地的對(duì)接合作，全年簽約京津億元以上項(xiàng)目28個(gè)，總投資達(dá)452億元;新開工億元以上項(xiàng)目39個(gè)，總投資102億元，年內(nèi)完成投資50億元，開放工作全市同類縣綜合排名第一。
一年來，我們把平臺(tái)提升作為主引擎，致力兩核并驅(qū)、筑巢引鳳，平臺(tái)聚集釋放新動(dòng)力?！皽鏂|速度”再次刷新。預(yù)計(jì)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.2%、32.2%和8%，綜合排名繼續(xù)保持全省中上游;基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增基礎(chǔ)設(shè)施投入2.1億元，累計(jì)突破20億元，路網(wǎng)通車?yán)锍踢_(dá)35公里，滄東污水處理廠建成，一期排水工程投用，雨季汪洋成為歷史，消防站、幼兒園等16個(gè)基建項(xiàng)目資金全部落實(shí)。全縣項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用進(jìn)一步凸顯，在建億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資954億元，年內(nèi)完成投資55億元，分別占全縣總量的26.2%、81.7%和54.5%。體制機(jī)制改革創(chuàng)新見效，增量配電改革全面開展，探索綜合執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)?！案哞F熱度”持續(xù)升溫。開發(fā)建設(shè)眼界更開闊、思路更明晰、舉措更精準(zhǔn)、推進(jìn)更高效;站前廣場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn);高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制了園區(qū)規(guī)劃;樓宇經(jīng)濟(jì)率先突破，創(chuàng)新性成立金融服務(wù)中心，天昕大廈、旭弘大廈入駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)157家，當(dāng)年稅收超千萬元，實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出;京津之門、京貴大廈等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利;全年接待央企、國(guó)企和知名民企考察90余批次，34個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目正在洽談推進(jìn)，意向投資達(dá)720億元。
一年來，我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，致力產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、調(diào)優(yōu)供給，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變?！?+2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初步呈現(xiàn)。六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，技改投資持續(xù)增加，占工業(yè)總投資的45%，入選省千項(xiàng)技改項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)7家。新增省級(jí)星創(chuàng)天地1家，5家雙創(chuàng)平臺(tái)入駐創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)270余家;新增科技型中小企業(yè)110家、高新技術(shù)企業(yè)10家，均位列全市第三;新增農(nóng)業(yè)科技型小巨人企業(yè)2家;國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)245項(xiàng)。傾力服務(wù)企業(yè)，舉辦銀企對(duì)接6次，助企融資20億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。服裝服飾產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，新增企業(yè)商戶580余家，從業(yè)人員達(dá)1萬余人，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng);簽約待入駐企業(yè)商戶5000余家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，服務(wù)業(yè)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)65%，發(fā)展?jié)摿涌灬尫?服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)增長(zhǎng)，占據(jù)半壁江山;科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。
一年來，我們把鄉(xiāng)村振興作為重中之重，致力補(bǔ)齊短板、齊肩并進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食總產(chǎn)量達(dá)11.4億斤;新增土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)63.5%;省定試點(diǎn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成;消除集體收入空白村174個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體收入5272萬元，增長(zhǎng)15.2%;家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社分別達(dá)到85家和1251家;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率預(yù)計(jì)提升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到77.4%;入圍全國(guó)第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣;紅棗市場(chǎng)成為全市唯一入選的省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)。鄉(xiāng)村建設(shè)翻天覆地。投資1.53億元，完成氣代煤改造1.91萬戶;投資1.27億元，新建、改造電網(wǎng)線路268.2公里、配電變壓器472臺(tái)，惠及農(nóng)戶6萬戶;投資7588萬元，新建改建道路56條84.1公里、危橋9座;北繞城滄縣段實(shí)現(xiàn)通車;新開通、延伸公交線路3條。人居環(huán)境本質(zhì)改觀。投資1.5億元，集中開展3次環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，改廁1萬余座，清理垃圾244.5萬方，19座垃圾中轉(zhuǎn)站、517輛清運(yùn)車和6.3萬個(gè)垃圾箱全部投用，“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式運(yùn)行良好，打造優(yōu)秀精品村234個(gè)。
一年來，我們把生態(tài)建設(shè)作為紅線底線，致力標(biāo)本兼治、綜合施策，生態(tài)環(huán)境獲得新改善?？h大氣污染防治指揮中心掛牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所全市率先實(shí)現(xiàn)“五到位”，中央及省環(huán)保督察整改全面推進(jìn)，分區(qū)管控、靶向治理成為新常態(tài)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)推進(jìn)有序。深入實(shí)施燃煤、企業(yè)、揚(yáng)塵、面源等專項(xiàng)治理，整治“散亂污”企業(yè)84家，清理散煤經(jīng)營(yíng)戶239家;本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極引導(dǎo)鑄造、藥包材等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，為企業(yè)綠色發(fā)展掃清了障礙;強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)防“一刀切”，541家企業(yè)一企一策，分類制定停限產(chǎn)措施，PM2.5平均濃度下降12.12%，優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)204天，重度以上污染天數(shù)減少11天，空氣質(zhì)量六年來最優(yōu)?！昂娱L(zhǎng)制”落實(shí)有力。110條河道全部落實(shí)“一河一策”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河5.3萬余次，治理河渠580公里、清淤河道69公里、整治坑塘405座，重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)有效。年度地下水壓采任務(wù)全面完成，壓采地下水819萬方;高速合圍區(qū)和大運(yùn)河沿線造林綠化圓滿完成，新增造林16.5萬畝，森林覆蓋率提升7個(gè)百分點(diǎn)，書寫了“平原塞罕壩”的綠色奇跡。
一年來，我們把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，致力聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧成效取得新突破。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，持續(xù)用力推動(dòng)工作從低谷走向前列。抽調(diào)1004名優(yōu)秀干部，組建指導(dǎo)組19個(gè)、工作隊(duì)256個(gè)，499名計(jì)生專干義務(wù)投身脫貧攻堅(jiān)，“百企幫百戶扶貧救助”活動(dòng)深入開展。實(shí)施精準(zhǔn)化、精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，建立健全收入事項(xiàng)登記表和邊緣戶臺(tái)賬。圍繞“兩不愁、三保障”，深入落實(shí)危房改造、大病醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)扶貧等22項(xiàng)幫扶舉措。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，篩選扶貧項(xiàng)目7個(gè)，撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金7332萬元，開展就業(yè)培訓(xùn)43期，帶動(dòng)貧困戶增產(chǎn)增收;加大農(nóng)村危房改造力度，發(fā)放補(bǔ)助金229萬元，改造危房370戶;全面落實(shí)教育扶貧，發(fā)放資助金154萬元，資助貧困生1749人次;統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧，9種大病專項(xiàng)救治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年實(shí)現(xiàn)脫貧退出1679戶2782人，超額完成全年目標(biāo)。
一年來，我們把改善民生作為根本目的，致力人民至上、民生為先，群眾幸福感達(dá)到新高度。全年民生領(lǐng)域支出達(dá)37.5億元，同比增長(zhǎng)7.3%，占一般公共預(yù)算支出的84.1%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施42所中小學(xué)幼兒園改擴(kuò)建工程，在全市率先成立縣級(jí)“名師工作室”;持續(xù)開展“送醫(yī)下基層”活動(dòng)，全年義診5.4萬人次;居民健康檔案建檔率達(dá)到98%;投資6405萬元，提升飲水安全水平，姚官屯、李天木、風(fēng)化店三個(gè)供水廠實(shí)現(xiàn)與市區(qū)自來水管網(wǎng)連接;文化體系服務(wù)建設(shè)全面增強(qiáng)，縣級(jí)圖書館對(duì)外開放，村級(jí)圖書室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健身器材覆蓋80%的村莊，基層群眾業(yè)余生活更加豐富多彩。社會(huì)保障水平不斷提高。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%;出資2017萬元，繼續(xù)為60歲以上老人統(tǒng)一繳納醫(yī)療保險(xiǎn);發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金960萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1516個(gè)，新增就業(yè)、再就業(yè)6170人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高20%，人均年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4200元，累計(jì)發(fā)放各類救助資金3880萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。和諧滄縣建設(shè)成效顯著。依法打擊和處置非法集資;認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)退役人員政策;不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管;持續(xù)開展事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);深入開展“掃黑除惡”，打掉黑惡勢(shì)力4個(gè)，鏟除犯罪團(tuán)伙16個(gè)，群眾安全感不斷增強(qiáng);精神文明建設(shè)卓有成效，王洪英、楊國(guó)軍家庭榮獲全國(guó)“最美家庭”稱號(hào);基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，干部群眾展現(xiàn)出新時(shí)代奮斗者的精神風(fēng)貌;落實(shí)民族宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)管理責(zé)任制，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定;深入開展“信訪積案化解百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，一大批信訪積案有效化解;史志檔案、郵政通信、油地關(guān)系、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)均取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來我們旗幟鮮明講政治，聚精會(huì)神抓發(fā)展，銘責(zé)在心、扛責(zé)在肩，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、省、市和縣委重大決策部署落地生效。面對(duì)急難險(xiǎn)重，我們始終斗志昂揚(yáng)，以釘釘子的精神、鍥而不舍的執(zhí)著、踏石留印的勁頭，擼起袖子加油干，在廣大群眾充分理解、主動(dòng)配合、大力支持下，圓滿完成了綠化造林、氣代煤改造、環(huán)境衛(wèi)生集中治理和秋冬季“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，將不可能變成了可能，打造了滄縣亮點(diǎn)和滄縣經(jīng)驗(yàn)。特別是，我們勇扛2019年全市旅發(fā)大會(huì)承辦大旗，自我加壓，精心研討，悉心謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)，各項(xiàng)籌備工作加速有序?qū)嵤?，展現(xiàn)了滄縣干部隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、唯旗誓奪的良好風(fēng)貌。面對(duì)群眾期盼，我們堅(jiān)持依法行政，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案124件，按時(shí)辦復(fù)率和規(guī)范化率均達(dá)100%。
各位代表，打鐵還需自身硬。我們深化“放管服”改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)18個(gè)，壓縮審批時(shí)限421個(gè)工作日，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%，提高了辦事效率，釋放了市場(chǎng)活力，全年新增市場(chǎng)主體4450戶。我們勇于刀刃向內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整頓“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn);嚴(yán)格執(zhí)行“日清日結(jié)”和“黃牌警告”制度，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
各位代表，奮進(jìn)的征程不同尋常，成績(jī)的取得來之不易。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航定向，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣各級(jí)干部和廣大群眾的團(tuán)結(jié)實(shí)干。在此，我代表滄縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄縣解放軍部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持滄縣發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前我縣仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與滄縣所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和傳統(tǒng)大縣的地位還不匹配。二是發(fā)展質(zhì)量還不夠高。六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端仍需時(shí)日，三大新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需不斷優(yōu)化。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛持續(xù)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入，落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)業(yè)加快出清，一些企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，幫助扶持企業(yè)走出困境還有很多工作要做。四是底線任務(wù)依然艱巨。脫貧攻堅(jiān)、污染防治、雙違整治仍需艱苦努力，化解金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等防風(fēng)險(xiǎn)、守底線任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。五是民生領(lǐng)域仍有短板。對(duì)照全面建成小康社會(huì)要求，我縣在文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，還不能很好滿足人民群眾的美好生活需要。對(duì)此，我們一定增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，下大力予以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2019年主要工作
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要。從外部環(huán)境看，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存;我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好;京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)、雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和滄州市“一港雙城三帶四區(qū)”加快構(gòu)建，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大有效供應(yīng)、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來重大利好。從自身?xiàng)l件看，我縣正處于發(fā)展機(jī)遇高度密集、發(fā)展地位更加凸顯、發(fā)展勢(shì)能集中釋放、發(fā)展士氣充沛高漲的時(shí)期，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、不可比擬的園區(qū)平臺(tái)、堅(jiān)實(shí)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、敢打善拼的干部隊(duì)伍，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。我們一定以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感，迎難而上、扎實(shí)工作，努力奮進(jìn)新時(shí)代、推動(dòng)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，遵循省委“3689”、市委“333465”、縣委“12464”工作思路，深化“兩核并驅(qū)”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化提升“六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，加快培育“三大新動(dòng)能”，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，激情奮斗，砥礪前行，推動(dòng)滄縣開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。上述指標(biāo)是圍繞縣委“質(zhì)速并重、進(jìn)位趕超”總目標(biāo)，立足將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，反復(fù)測(cè)算確定的，既與上級(jí)下達(dá)的任務(wù)相銜接，又統(tǒng)籌了“穩(wěn)”與“進(jìn)”的平衡、“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)、“破”與“立”的節(jié)奏。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)速并重、進(jìn)位趕超”總目標(biāo)，開創(chuàng)滄縣高質(zhì)量發(fā)展新境界，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署;必須全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，扣緊高質(zhì)量發(fā)展的主線脈搏;必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”;必須將改革開放進(jìn)行到底，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力;必須繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，跨越高質(zhì)量發(fā)展的險(xiǎn)阻溝坎;必須回應(yīng)群眾關(guān)切，共享高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果。
(一)穩(wěn)步推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深度融入滄州市“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握共振點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建兩核并驅(qū)、一圈帶動(dòng)、全面振興的縣域協(xié)同發(fā)展新格局。
一是全面提升“兩核”驅(qū)動(dòng)力。深度實(shí)施“兩核并驅(qū)”戰(zhàn)略，將滄東、高鐵兩個(gè)園區(qū)打造成驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。推動(dòng)滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融入滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)和人口聚集水平，著力打造中心城區(qū)和黃驊新城“雙城”中心節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)總投資18.7億元的道路、學(xué)校、醫(yī)院等16個(gè)基建項(xiàng)目，服務(wù)好總投資589億元的15個(gè)在建項(xiàng)目;深化園區(qū)綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)，推行“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”模式，完善巡查執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“站、產(chǎn)、城”融合發(fā)展。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施配套，服務(wù)好重慶路、天津路、貴州大道等中心城區(qū)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，拓展與市區(qū)的互聯(lián)互通;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)好入駐企業(yè)和總投資67.6億元的4個(gè)在建項(xiàng)目，推動(dòng)總投資489億元的5個(gè)簽約項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)簽約十億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。
二是全面增強(qiáng)環(huán)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)力。以高速合圍區(qū)為重點(diǎn)、近市六鄉(xiāng)為支撐，加快市縣同城化進(jìn)程，以空間合圍促協(xié)同融合。主動(dòng)對(duì)接滄州市總體規(guī)劃修編，以服務(wù)好南繞城、104拓寬、石衡滄港城際鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極承接中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施外延。合理利用土地資源、交通資源等優(yōu)勢(shì)條件，規(guī)范有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接中心城區(qū)消費(fèi)外溢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。依托高速合圍區(qū)內(nèi)綠化全覆蓋的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的近郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全面打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂、教育展示于一體的城市休閑圈。
三是全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。創(chuàng)新方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)再流轉(zhuǎn)土地5萬畝，流轉(zhuǎn)率67%以上;壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)村各類資產(chǎn)資源確權(quán)，年內(nèi)全面消除空白村，50%以上的村集體收入超10萬元;落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全;大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保新增合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、千畝以上規(guī)模種植大戶5個(gè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率2個(gè)百分點(diǎn);推動(dòng)小棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快金絲小棗保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造一批精品棗園示范區(qū)，壯大一批小棗加工領(lǐng)軍企業(yè);加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)開展垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善水、電、路等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)塊，優(yōu)化配置公共資源，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)同建”，全力推進(jìn)和支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平。
(二)堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞加快構(gòu)建“6+2+1”產(chǎn)業(yè)新格局，突出高質(zhì)量，發(fā)力供給側(cè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一是持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。落實(shí)好省市工業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取政策資金支持。抓好“六個(gè)一”工程，充分利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，用好京津創(chuàng)新資源，共建創(chuàng)新平臺(tái)，新增科技型中小企業(yè)90家以上，企業(yè)研發(fā)中心50家以上，科技小巨人企業(yè)4家以上，高新技術(shù)企業(yè)6家以上;強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)150個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資35億元以上，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”，突出抓好工業(yè)設(shè)計(jì)，全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，新增省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。
二是加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速增量。搶抓滄州市培育“六大新動(dòng)能”、打造“五大新引擎”機(jī)遇，加快壯大支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服裝服飾、清潔能源兩大新興產(chǎn)業(yè)。力促服裝服飾新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。以明珠國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為龍頭，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資60億元以上，投入運(yùn)營(yíng)面積80萬平米以上，入駐企業(yè)商戶1000家以上，從業(yè)人口超3萬人，著力打造集服裝設(shè)計(jì)、展示、生產(chǎn)、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)清潔能源新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)突破。加快推進(jìn)華潤(rùn)運(yùn)東熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保供電機(jī)組3月底前試運(yùn)行;服務(wù)好潔遠(yuǎn)風(fēng)電項(xiàng)目，確保一期投用;宣傳推介能源優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
三是全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，立足發(fā)展提速、比重提高、效益提升，推動(dòng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極對(duì)接京津和雄安新區(qū)，承接中心城區(qū)功能外溢，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高端人才休閑、養(yǎng)老需求，努力培育健康養(yǎng)老、休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，支持酷沃、昌盛等5家雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體;加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引上金融保險(xiǎn)企業(yè)20家以上;積極對(duì)接國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持金融、教育、醫(yī)療、交通、社會(huì)治理等領(lǐng)域應(yīng)用人工智能技術(shù)，培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。
(三)毫不動(dòng)搖深化改革、擴(kuò)大開放。以改革開放40周年為新起點(diǎn)，把改革步伐邁得更大，把開放大門打得更開，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。
一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ罨?cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，降低營(yíng)商成本，把產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的企業(yè)穩(wěn)定下來、做大做強(qiáng);破除無效供給，把落后和過剩產(chǎn)能全部出清，為優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰出空間。加快“放管服”改革步伐，深入開展“雙創(chuàng)雙服”，及時(shí)銜接落實(shí)取消或下放的行政審批事項(xiàng)，實(shí)施“一網(wǎng)一門一次”工程，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”;推進(jìn)“多證合一”“證照分離”和“聯(lián)合審批”，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管水平，以權(quán)力減法、服務(wù)加法，激發(fā)效率乘法。
二是持續(xù)推動(dòng)全方位對(duì)外開放。加大招商引資力度，不斷拓寬對(duì)外開放的深度和廣度，加快培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)歷史機(jī)遇，深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和滄州沿海大開發(fā)大開放熱潮，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)和優(yōu)惠政策，以“5.18”廊洽會(huì)、“9.8”廈洽會(huì)等重要平臺(tái)為媒介，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及“隱形冠軍”“獨(dú)角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商，力爭(zhēng)全年洽談引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。
三是全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍;民營(yíng)企業(yè)家是我們的自己人、是社會(huì)寶貴資源，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，更多放寬準(zhǔn)入門檻、更快消除隱形壁壘、更快強(qiáng)化要素保障、更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建扶持政策體系，全面落實(shí)省、市支持政策，結(jié)合滄縣實(shí)際，研究制定全覆蓋、可操作、能落地的系列政策，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深化親清政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，做到“有求必助、無事不擾、貼心服務(wù)”，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上。創(chuàng)建“企業(yè)家直通車”，每季度召開企業(yè)家座談會(huì)，問計(jì)于企，聚焦破解融資、用地、用工、用電等瓶頸制約，打通為民營(yíng)企業(yè)救急、解困、服務(wù)的“快車道”，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，助力企業(yè)家發(fā)揮聰明才智、大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化政策保障，明確工作舉措，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。全面排查金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保等行為，進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力防控安全風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑾阑馂?zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生;對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，創(chuàng)建“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，保障人民群眾舌尖上的安全。大力防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。始終把信訪問題擺在突出位置，依法依規(guī)化解社會(huì)矛盾、解決群眾合理訴求;深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各種黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打出聲威、打出戰(zhàn)果、打出群眾認(rèn)可度和滿意度;嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆等暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪，妥善處置突發(fā)事件，推動(dòng)更高質(zhì)量的“平安滄縣”建設(shè)。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把精準(zhǔn)脫貧作為第一民生工程，下足繡花功夫，全力解決“兩不愁、三保障”面臨的突出問題。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。因地制宜，精準(zhǔn)確定扶貧項(xiàng)目，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益;因人而異，“一對(duì)一”開展就業(yè)扶貧，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)穩(wěn)定性。構(gòu)筑大扶貧工作格局。向特殊人群聚焦發(fā)力，全力抓好危房改造、教育扶貧、健康扶貧、殘疾人扶貧、綜合保障性扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決防止貧困人口返貧。將貧困邊緣人口納入監(jiān)測(cè)范圍，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，堅(jiān)決守住脫貧成效，圓滿完成2019年度脫貧目標(biāo)。
三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守陣地，鞏固成果，不折不扣抓好中央及省環(huán)保督察整改。深化“藍(lán)天行動(dòng)”。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)，精細(xì)化分區(qū)管控，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖，加快工業(yè)企業(yè)深度治理，深化揚(yáng)塵、移動(dòng)源、面源精準(zhǔn)治理，全面提升群眾“藍(lán)天幸福感”。實(shí)施“碧水工程”。全面深化“河長(zhǎng)制”，“一河一策”抓落實(shí);加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施河流綜合治理;繼續(xù)開展地下水壓采，整治提升農(nóng)村坑塘，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。開展“凈土行動(dòng)”。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，探索實(shí)施土壤修復(fù)與治理;劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格污染廢棄物全流程管控，堅(jiān)決防治土壤污染。提升監(jiān)管服務(wù)水平。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為;增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，助推企業(yè)綠色發(fā)展。
(五)傾心盡力保障改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
一是全力抓好旅發(fā)大會(huì)籌辦。舉全縣之力承辦好滄州市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。立足出新出彩，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，抓實(shí)抓細(xì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)方案，做精做深每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，高水平、高效率推進(jìn)鐵獅子文化產(chǎn)業(yè)園、大運(yùn)河景觀帶等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力以赴把旅發(fā)大會(huì)辦出質(zhì)量、辦出特色，向全市人民呈現(xiàn)一場(chǎng)精彩絕倫的旅游盛會(huì)。以旅發(fā)大會(huì)為新起點(diǎn)，按照省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出大運(yùn)河、鐵獅子、宋城遺址等文化元素，講好滄縣故事;深度實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造環(huán)中心城區(qū)一小時(shí)旅游休閑圈。按照“廉潔務(wù)實(shí)、高效節(jié)儉”的辦會(huì)原則，以旅游項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，與基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境改善、特色村莊開發(fā)有機(jī)結(jié)合，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
二是構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)4500人以上、再就業(yè)1510人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi);依法打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。著力保障住房需求。完成棚戶區(qū)改造55戶，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋面;完善最低生活保障和社會(huì)救助制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障;鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育。以“立德樹人”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和教學(xué)業(yè)務(wù)練兵，提高教學(xué)管理水平，優(yōu)化師資力量配備，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;實(shí)施學(xué)前和中小學(xué)校舍提升工程，有效改善就學(xué)條件。活躍群眾文體生活。完善“一站一中心”建設(shè)，抓好文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)水平;強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè)，辦好籃球、廣場(chǎng)舞等品牌賽事，構(gòu)建全民健身新風(fēng)尚;踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，培育文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系。深化公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高家庭醫(yī)生簽約率和優(yōu)生優(yōu)育水平。今年，我們將重點(diǎn)抓好代表投票確定的十項(xiàng)民生實(shí)事，逐個(gè)制定實(shí)施方案、強(qiáng)力推進(jìn)落地落實(shí)，確保民生實(shí)事高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新作為。我們將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心再出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)立潮頭，加快推進(jìn)廉潔政府、效能政府、法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，保持廉潔本色。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把踐行“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終保持懲治腐敗的“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色，讓人民群眾從政府工作中感受到清風(fēng)正氣。
(二)堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)政效能。踐行為民宗旨，強(qiáng)化思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，高標(biāo)準(zhǔn)履行政府工作職能。堅(jiān)決完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，打造優(yōu)化協(xié)同高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)者挺直腰桿，讓無為者無處立足。
(三)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹全面依法治國(guó)方略，強(qiáng)化憲法學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施，提升政府工作法制化水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民利益，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持執(zhí)政為民，提高服務(wù)能力。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、效果清單，定人、定責(zé)、定時(shí)、定質(zhì)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、以實(shí)干強(qiáng)縣富民。強(qiáng)化“釘釘子”精神，弘揚(yáng)“日清日結(jié)”作風(fēng)，全面提高服務(wù)力、增強(qiáng)執(zhí)行力、強(qiáng)化落實(shí)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效、落地生根。開通政務(wù)直通車，問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)把人民群眾所盼的，變成政府真干的，把政府所干的，變成人民群眾真盼的。全面推行一線工作法，到基層一線調(diào)查研究、解決問題、推動(dòng)落實(shí)。
各位代表，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，砥礪前行，奮力開創(chuàng)滄縣高質(zhì)量發(fā)展新境界，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
1.增量配電改革：放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入，有望降低電價(jià)。
2.樓宇經(jīng)濟(jì)：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
3.環(huán)保所五到位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所人員到位、保障車輛到位、辦公用房到位、辦公設(shè)備到位、基本裝備到位。
4.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.雙創(chuàng)雙服：河北省開展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的活動(dòng)，旨在將黨的十九大提出的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求落實(shí)到具體工作中，推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉。
6.十大攻堅(jiān)行動(dòng)：鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、園區(qū)平臺(tái)能級(jí)提升、發(fā)展指標(biāo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育壯大、人居環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境治理、扶貧舉措精準(zhǔn)落地、土地征用暨違法整治、信訪維穩(wěn)暨掃黑除惡、基層黨建固本強(qiáng)基十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
7.雙違整治：整治違法建筑和違法占地。
8.一港雙城三帶四區(qū)：“一港”即大力推進(jìn)滄州黃驊港高質(zhì)量發(fā)展，“雙城”即著力提升中心城區(qū)、黃驊新城規(guī)劃建設(shè)管理水平，“三帶”即加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶、生態(tài)綠化帶建設(shè)，“四區(qū)”即全面提升工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)的能級(jí)和水平。
9.省委“3689”基本思路：是指抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革。三件大事，即推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)。六場(chǎng)硬仗，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的硬仗、精準(zhǔn)脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬仗、補(bǔ)齊民生短板的硬仗、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬仗。八項(xiàng)戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。九項(xiàng)改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財(cái)稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革。
10.市委“333465”工作思路：是指搶抓三大機(jī)遇、發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好四件大事，壯大六大新動(dòng)能，培育五大新引擎。三大機(jī)遇，即搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、共建“一帶一路”機(jī)遇。三大優(yōu)勢(shì)，即充分發(fā)揮港口、區(qū)位、土地優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。四件大事，即抓好港口經(jīng)濟(jì)及渤海新區(qū)開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興工作。六大新動(dòng)能，即壯大汽車及零部件制造、綠色化工、生物醫(yī)藥、主題旅游、時(shí)尚服裝服飾和現(xiàn)代物流。五大新引擎，即培育激光及智能制造、先進(jìn)再制造、電子信息及應(yīng)用、航空航天技術(shù)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
11.縣委“12464”工作思路：是指瞄準(zhǔn)一個(gè)總目標(biāo)，實(shí)施兩核并驅(qū)，打贏四場(chǎng)硬仗，推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一個(gè)總目標(biāo)，即瞄準(zhǔn)“質(zhì)速并重、進(jìn)位趕超”總目標(biāo)。實(shí)施兩核并驅(qū)，即打造滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心增長(zhǎng)極。四場(chǎng)硬仗，即全力以赴打贏旅游提檔、項(xiàng)目提速、生態(tài)提質(zhì)、扶貧提效。六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即堅(jiān)定不移推進(jìn)謀發(fā)展、抓改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建。四個(gè)一流，即努力實(shí)現(xiàn)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的精神狀態(tài)、一流的能力素質(zhì)、一流的工作業(yè)績(jī)。
12.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
13.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14.園區(qū)吹哨、部門報(bào)到：借鑒北京市房山區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”模式，將執(zhí)法主導(dǎo)權(quán)下放到園區(qū),園區(qū)發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出召集信號(hào),相關(guān)部門迅速到場(chǎng),開展執(zhí)法。
15.三區(qū)同建：是指新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)三區(qū)同建。
16.“6+2+1”產(chǎn)業(yè)：“6”即包裝、食品、汽車配件、石油鉆采及裝備制造、線路板、化工6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);“2”即清潔能源、服裝服飾2大新興產(chǎn)業(yè);“1”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
17.“六個(gè)一”工程：《滄州市關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》提出，實(shí)施“六個(gè)一”工程，即集中一個(gè)園區(qū)、編制一個(gè)智能改造計(jì)劃、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)提升基金、組建一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、建立一個(gè)綜合服務(wù)中心、舉辦一個(gè)國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。
18.一網(wǎng)一門一次：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門;最多跑一次。
19.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
20.隱形冠軍：指在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額,但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
21.獨(dú)角獸企業(yè)：指估值達(dá)到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。
22.瞪羚企業(yè)：指對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
23.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：是指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
24.三個(gè)沒有變：是指非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
25.四個(gè)最嚴(yán)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
