——2019年1月14日在通化市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長 劉化文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領全市人民，主動作為，攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，重塑經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，地方級財政收入增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，社會消費品零售總額增長4.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長5%。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。工業(yè)經(jīng)濟進一步夯實，步入良性發(fā)展軌道，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12%。46個新竣工項目、12種新產(chǎn)品分別實現(xiàn)產(chǎn)值57.4億元、10億元，50戶重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收分別占規(guī)模以上工業(yè)比重的80%、55.2%。通鋼實現(xiàn)產(chǎn)值144.8億元、增長38.9%，創(chuàng)近10年最好水平，拉動工業(yè)產(chǎn)值5.5個百分點。工業(yè)用電量、鐵路貨運量、貸款余額分別增長17%、45%和10.5%。項目質(zhì)量明顯提升。開展“三抓”“三早”、重點項目巡檢、“冬春會戰(zhàn)”等行動，出臺了一系列政策措施，打出了項目建設和招商引資的組合拳。東寶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、阿爾凱斯特高端精密鑄件等164個億元以上項目開工建設，醫(yī)藥健康創(chuàng)業(yè)園、萬通盛泰10萬噸生物制劑等68個項目竣工。輝白高速公路建成通車，通集高速公路完成工程總量的87.5%。招商引資更加精準。實施領導干部帶頭招商“152”工程，實行“五個一”工作機制，選調(diào)100名優(yōu)秀年輕干部為招商專員，建立招商項目服務管理臺賬，洪福堂中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、北京三聚環(huán)保精細化工等83個項目落地，納入省調(diào)度系統(tǒng)項目131個、到位資金270.6億元。大力實施“五轉(zhuǎn)”推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，落實48條配套政策措施，新增個體工商戶13314戶、中小微企業(yè)3390戶、“四上”企業(yè)56戶、“規(guī)改股”企業(yè)6戶，正在培育上市企業(yè)12戶。成功舉辦首屆通化市企業(yè)家節(jié)，尊商重企氛圍日益濃厚。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到58.2%，高于全省5.9個百分點。
(二)新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得新成果，甘精胰島素正在申請生產(chǎn)批號，單克隆抗體即將進入三期臨床，重組人白蛋白獲得國家臨床批件，東寶成功引進法國阿多西亞公司的第4代胰島素;集安石墨科技產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，中科院富勒烯實驗基地和國家重大科研裝備項目轉(zhuǎn)化基地落戶醫(yī)藥高新區(qū);益豐寶秸稈綜合利用等環(huán)保項目開工建設，建新科技大型鎳鐵生產(chǎn)設備出口印度尼西亞。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進展，長海藥業(yè)、海通藥業(yè)等44個項目開工建設，修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、紫鑫藥業(yè)異地新建等16個續(xù)建項目竣工，23戶醫(yī)藥企業(yè)通過GMP再認證，12種藥品正在進行仿制藥一致性評價，萬通藥業(yè)參股廣州共禾科技，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會議在我市召開。服務業(yè)取得新成效，開工建設5000萬元以上項目58項，萬達城市綜合體、清河(澳洋)野山參國際交易中心等項目啟動實施，永欣歡樂谷、北方石油3萬立方米倉儲批發(fā)等項目竣工。光大銀行入駐通化。新批境外企業(yè)8戶，外貿(mào)進出口總額增長35.9%。服務業(yè)增加值預計增長2.1%。旅游業(yè)取得新突破，制定全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、冰雪產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和實施意見，開發(fā)啟動一批差異化、互補性旅游產(chǎn)品和特色鮮明、模式各異的旅游項目，新增省級休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)6戶。突出中心城區(qū)旅游發(fā)展，圍繞打造“紅色之城·康養(yǎng)通化”品牌，實施旅游重點項目和重點工作26項。旅游人數(shù)、旅游綜合收入分別增長19%和27%。通化市、輝南縣分別被中央電視臺評為“年度魅力文旅發(fā)展?jié)摿Τ鞘小薄皟?yōu)秀魅力城市”，集安市入選第四批全國旅游標準化試點單位、榮獲中國氣候旅游市稱號。啟動數(shù)字通化建設，完成政府網(wǎng)站集約化和外網(wǎng)工程。
科技支撐作用明顯。爭取省級科技計劃項目69項，實施市級科技計劃項目14項。新認定國家高新技術企業(yè)8戶、國家科技型中小企業(yè)19戶、省科技小巨人企業(yè)14戶。國家科技部在我市召開醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)座談會，國家知識產(chǎn)權局在我市舉辦“知識產(chǎn)權萬里行”活動。通化縣被評為全國首批國家級創(chuàng)新型縣(市)、全國科技創(chuàng)新百強縣。修正、通化(葡萄酒)被評為2018年《中國500最具價值品牌》，康美藥業(yè)被認定為“國家人參加工技術研發(fā)專業(yè)中心”，通化白山藥業(yè)獲國家科學技術進步二等獎?！靶拚帢I(yè)”和李學軍等4名同志獲首屆省科技成果轉(zhuǎn)化貢獻獎。 “千名學子歸巢計劃”簽約308人，引進“985”“211”本科生146人、碩士生83人，向企業(yè)輸送人才124人。
(三)改革開放步伐加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，煤炭去產(chǎn)能任務基本完成;落實減稅降費政策，為企業(yè)減負28億元;新增中小微企業(yè)貸款59.3億元，商標、動產(chǎn)、股權、專利質(zhì)押貸款65.2億元?！胺殴芊薄爸慌芤淮巍备母锍尚э@著，公布群眾和企業(yè)辦事事項3737項，“只跑一次”事項占比達95%;行政審批“綜窗系統(tǒng)”運行;實行項目“容缺受理”“模擬審批”“施工圖聯(lián)審”，一般項目審批壓縮到50天。深化商事制度改革，在全省率先實行住所申報承諾制，“多證合一”有序推進;“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化，跨部門聯(lián)合檢查比例達14.3%。在全國地級市綜合信用指數(shù)排名中，我市位居上游，連續(xù)7個月列全省第1位。國地稅征管體制改革完成市縣鄉(xiāng)三級新稅務機構(gòu)掛牌。
吉林省向南開放窗口建設取得新進展。醫(yī)藥高新區(qū)深化體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”，實施5000萬元以上項目39項，一批重大項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，取得了歷史最好成績，被認定為全國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家大中小企業(yè)融通性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，被省政府確定為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康創(chuàng)業(yè)園被認定為“吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地”。內(nèi)陸港務區(qū)公路集裝箱中心站投入運營，保稅物流中心主體完工，貨物吞吐量達到750萬噸。集安邊境經(jīng)濟合作區(qū)獲批省級邊合區(qū)，集安公路口岸通過國家驗收。與臺州對口合作深入推進，舉辦“紅色之城·康養(yǎng)通化”—走進臺州經(jīng)貿(mào)旅游文化活動周，百戶企業(yè)、千種產(chǎn)品走進臺州，兩地合作持續(xù)升溫。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減籽粒玉米4萬畝，建設高標準農(nóng)田5.6萬畝，推廣糧食綠色增效技術80萬畝，糧食產(chǎn)量38億斤。林蛙、山葡萄、大榛子、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。新創(chuàng)綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品標識20個，“長白山人參”品牌和原料基地數(shù)量繼續(xù)領跑全省。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定進展順利，集安人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通化縣藍莓、集安市山葡萄等產(chǎn)區(qū)被認定為省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，通化縣快大人參、柳河縣火山巖稻米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，輝南縣被認定為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣、全國第三批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。柳河姜家店朝鮮族鄉(xiāng)和16個村被評為省級“電商村鎮(zhèn)”。國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場達到16個，非洲豬瘟疫情得到有效防控。河長制三年行動計劃加快實施，20平方公里以上168條河流綠化達標率55.9%，完成水利工程28項。啟動改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動，開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3座，新建農(nóng)村無害化廁所9460個、農(nóng)村水泥路437公里，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)392公里，農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的行政村達到84.1%，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村63個，打造美麗庭院、干凈人家10萬戶。在全省率先實現(xiàn)新農(nóng)村建設整市推進。集體土地確權頒證和集體產(chǎn)權制度、國有林場等改革取得新成效。在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨“四好農(nóng)村路”和加快縣域經(jīng)濟振興現(xiàn)場會上介紹了經(jīng)驗。柳河縣被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(五)“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進。理清政府債務存量，規(guī)范政府舉債行為，多方施策，化解債務風險，綜合債務率下降23個百分點，退出預警地區(qū)名單。推動信通集團市場化轉(zhuǎn)型。突出精準扶貧、精準施策，建立貧困戶基礎臺賬，強化包保幫扶，激發(fā)內(nèi)生動力，實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目138項，4175人實現(xiàn)減貧，28個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.6%。落實中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保督察部署要求，交辦的信訪案件、反饋的重點問題按序時進度全部落實整改，建立督察督辦機制，一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。開展大氣、水、土壤污染防治專項行動，20蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成升級改造，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐331臺、黃標車4301輛，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天，提前完成省定“十三五”空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標。市區(qū)黑臭水體治理、污水處理廠提標擴建、垃圾無害化改造等工程基本完工，渾江民主斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水體標準，輝發(fā)河興隆斷面水質(zhì)整治成效明顯，哈泥河飲用水源水質(zhì)達標率100%。吉林哈泥泥炭沼澤濕地被確定為國際重要濕地。連續(xù)64年無重大森林火災。全市耕地保護目標責任制考評列全省第2位。集安市被評為第二批國家生態(tài)文明建設示范城市，通化縣被評為“中國綠色發(fā)展百強縣”。
(六)城市建設管理取得新突破。制定“多規(guī)合一”方案，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。全市總體規(guī)劃綱要編制完成，城市總體設計、城市綜合交通體系、城市綠道和慢行系統(tǒng)規(guī)劃取得階段性成果。土地資源實現(xiàn)高效集約利用，土地收儲353.2公頃、供應867公頃，出讓成交價款16億元、增長96.4%。投資27億元改造棚戶區(qū)30萬平方米、3267套，1.1萬困難群眾喬遷新居。改造老舊小區(qū)10萬平方米，舊貌換新顏。升級改造新安路等10條街路，道路交通安全設施得到改善，建設智能立體停車場5座、完成2座，新增停車泊位1600個，有效緩解了市區(qū)交通壓力。66輛新能源公交車即將投入運營。新建續(xù)建城市地下綜合管廊3.56公里，施工難度較大的老城區(qū)第一條管廊—新華大街管廊投入運營。6個地質(zhì)災害治理項目竣工，消除了市區(qū)道路和居民區(qū)安全隱患。改造鋪設水、熱、氣管網(wǎng)47.7公里，新增燃氣用戶4057戶，新建換熱站10座。新增綠地15萬平方米、樓體亮化33棟。深化城市管理執(zhí)法體制改革，物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、城管等管理權限下放，解決了多年來城市管理市區(qū)脫節(jié)的難題。實施以老舊小區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點的環(huán)境綜合整治，拆除違章違規(guī)建筑4.64萬平方米。“五城聯(lián)創(chuàng)”取得新成果。
(七)民生事業(yè)持續(xù)改善。社保、教育、醫(yī)療等民生支出占公共預算支出的81.5%。56件民生實事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費征收創(chuàng)歷史新高，增收5.6億元，月人均養(yǎng)老金增加116元，被評為全國社會保險標準化建設先行城市。城市低保月標準、農(nóng)村低保年標準、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療補助標準分別提高到550元、3800元、490元。市區(qū)1.15萬住房困難家庭享受租賃補貼。解決“無籍房”登記173.3萬平方米、惠及居民2.1萬戶。改造農(nóng)村危房7641戶。教育綜合改革穩(wěn)步進行，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程啟動實施，素質(zhì)教育全面加強。改造提升農(nóng)村學校28所，示范性綜合實踐基地投入使用，市一中二期擴建竣工。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，公立醫(yī)院破除以藥補醫(yī)機制，新舊體制轉(zhuǎn)換順暢、運行平穩(wěn);基本公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務均等化取得階段性成果，各層級醫(yī)聯(lián)體健康發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)省級慢性病綜合防控示范區(qū)全覆蓋;中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，成功晉級全國中醫(yī)藥工作先進市，市中心醫(yī)院獲批國家基本藥物臨床試驗基地。文化惠民能力不斷提升。市滑冰館主體工程、自安山城遺址公園一期完工。建成31個農(nóng)村文化小廣場。新建4個數(shù)字圖書館分館。創(chuàng)作大型史詩劇《印象通化》，原創(chuàng)劇《人參之路》首演。文化下鄉(xiāng)202場，農(nóng)村放映電影8000場，發(fā)放民生讀本4萬冊。無線數(shù)字電視全覆蓋。在全國多項滑雪賽事和第十八屆省運會上，獲69金48銀57銅優(yōu)異成績。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，被確定為全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。民族團結(jié)進步和婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、公積金管理等工作全面提升。
(八)政風建設和公共管理不斷加強。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型、全面振興”大學習、大討論、大調(diào)研、大落實教育實踐活動，干部作風大整頓活動，解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，完善政府工作規(guī)則，提高政府執(zhí)行力，擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的正能量進一步彰顯。辦結(jié)人大代表建議58件、政協(xié)提案138件?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，司法行政服務企業(yè)、服務項目、服務群眾成效明顯。加強軟環(huán)境建設，完善審計監(jiān)督。柳河縣被授予全省軟環(huán)境建設標兵單位。加大信訪工作力度，率先完成中央、省交辦信訪積案化解任務，進京去省非正常訪降至歷史最低水平。市縣兩級信訪聯(lián)合接待制度初步形成，市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化信訪隱患排查作用凸顯。市長公開電話受理群眾來電7.2萬件，辦復率100%，密切了政府與群眾的聯(lián)系。開展“安全生產(chǎn)治理年”活動，加大安全隱患排查整治，安全事故總量大幅下降。食品藥品安全大排查大整治成效顯著。命名“放心消費示范單位”68個。嚴厲打擊違法犯罪，命案破案率100%。開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙39個。破獲“6.10”特大電信網(wǎng)絡詐騙案，創(chuàng)建平安社區(qū)(村屯)229個。我市被確定為全國“雪亮工程”重點市，消防工作榮獲全省大比武第1名。國防動員、雙擁共建、國家安全、外事僑務、氣象、人防、地震監(jiān)測等工作都取得了很好成績。
這些成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向駐通國省屬企事業(yè)單位、駐通部隊，向所有關心、支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，新舊動能轉(zhuǎn)換不快;企業(yè)融資難、成本高等制約發(fā)展的瓶頸依然存在，對企業(yè)服務還不夠到位、辦事效率還不夠高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善;一些重點領域的改革任務還沒有落實到位，財政收支矛盾依然很大;城市服務功能、生態(tài)環(huán)境保護、保障改善民生等方面還有許多短板，與廣大人民群眾期待還有一定差距;轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、提高工作質(zhì)量和效率還需持續(xù)用力。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們一定要搶抓機遇，把握主動，奮發(fā)圖強。政府工作總的要求是：認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神，按照全省經(jīng)濟工作會議和市委七屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，奮力開創(chuàng)新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5-6%，地方級財政收入增長2%，社會消費品零售總額增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。力爭在實際工作中完成得更好一些。
(一)堅定不移穩(wěn)增長。著力穩(wěn)工業(yè)興產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)“三百”計劃。支持茂祥藥業(yè)、百泉參業(yè)等100戶企業(yè)成長壯大，抓好華夏藥業(yè)異地擴能改造、勵維科技人參保健品等100個重點項目，培育通脈顆粒、感通片等具有競爭優(yōu)勢的100種產(chǎn)品，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值20億元。加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)調(diào)度監(jiān)測，強化要素保障，推動產(chǎn)銷銜接，促進本地產(chǎn)品互采互用。對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，一企一策，盤活存量，提升質(zhì)量，煥發(fā)生機。對有資產(chǎn)、有動力、有市場暫時遇到困難的企業(yè)，給予定向幫扶，使其走出困境、釋放潛能。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對接國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，支持有實力的醫(yī)藥企業(yè)實施兼并重組，尤其是兼并域外研發(fā)機構(gòu)，引導中小企業(yè)加強與高校、科研院所合作，做好新藥研發(fā)、仿制藥一致性評價、中藥大品種二次開發(fā)，推進大品種化藥仿制，發(fā)展以康復療養(yǎng)為重點的中藥產(chǎn)業(yè)，建設醫(yī)藥公共平臺、檢測中心、質(zhì)量體系，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、集群化、規(guī)模化。推動特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好人參產(chǎn)業(yè)提速。推廣人參標準化種植，保障人參質(zhì)量。加快清河(澳洋)野山參國際交易中心、快大人參產(chǎn)業(yè)園建設，推進人參新產(chǎn)品研發(fā)，培育“人參+旅游”“人參+商貿(mào)”等產(chǎn)業(yè)新模式，促進人參產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，產(chǎn)值增長15%。抓好葡萄酒品牌振興。推動葡萄酒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進萬通5000噸葡萄酒產(chǎn)能提升、集安青石通葡酒莊、柳河匯源龍韻酒莊等項目，培育具有優(yōu)勢和特色、以北冰紅為代表的“通化山葡萄酒產(chǎn)區(qū)”，支持通葡、通天等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，擦亮“中國葡萄酒城”品牌。支持通鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動通鋼債轉(zhuǎn)股，支持通鋼技術創(chuàng)新、智能制造、綠色轉(zhuǎn)型，保持通鋼良好發(fā)展勢頭。促進通鋼與二道江區(qū)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)，加快圍鋼經(jīng)濟集群發(fā)展。推進裝備制造、化工、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
抓好服務業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。圍繞金融、物流、商貿(mào)、康養(yǎng)等領域，推動服務業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合發(fā)展。謀劃實施金融小鎮(zhèn)建設，籌劃設立50億元的紓困基金、30億元的人參產(chǎn)業(yè)基金，推動人參電子交易平臺整合，吉林股交所通化運營中心投入運營。培育一批綜合性物流園區(qū)和配送中心，促進物流產(chǎn)業(yè)向集聚化、智能化方向發(fā)展。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，萬達城市綜合體投入運營。推動“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”融合發(fā)展，支持“通化9521買藥網(wǎng)”“柳河大米姐”等特色電商發(fā)展，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向聯(lián)動。探索醫(yī)養(yǎng)融合新經(jīng)驗，構(gòu)建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系，形成一批功能完備的養(yǎng)老機構(gòu)。服務業(yè)增加值增長6%。
加快民營經(jīng)濟發(fā)展。大力實施“五轉(zhuǎn)”，全力打造“吉林的臺州”。推動國家更大規(guī)模減稅降費政策和我市48條舉措落地見效，抓好“五個平臺”建設，發(fā)揮“信?；稹薄爸＝鸪亍弊饔茫瑪U大“應急轉(zhuǎn)貸基金”服務范圍，解決企業(yè)融資難融資貴。放寬市場準入，消除民營企業(yè)在準入許可、經(jīng)營運行、招投標等方面的不公平待遇，營造公平公正的市場環(huán)境。辦好第二屆企業(yè)家節(jié)，弘揚新時代企業(yè)家精神，保護好民營企業(yè)家的人身安全、財產(chǎn)安全。建立健全民營企業(yè)信用體系。落實領導包保責任制，建立解決問題協(xié)調(diào)機制，踐行“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，為民營企業(yè)提供“媽媽式”服務，打造一流的營商環(huán)境。新增個體工商戶1萬戶、中小微企業(yè)3000戶，培育“四上”企業(yè)100戶、“規(guī)改股”企業(yè)20戶，推進10戶企業(yè)上市掛牌。
(二)堅定不移擴大有效投資。加快項目建設。啟動“項目建設年”“項目達產(chǎn)達效年”活動，開展“冬春會戰(zhàn)”“三抓”“三早”和項目巡檢等行動。計劃實施5000萬元以上項目240項，其中億元以上項目170項、10億元以上項目20項，完成固定資產(chǎn)投資350億元。對5000萬元以上項目實行清單管理，強化服務，推動項目快開工、快建設、快達效。新建項目突出高質(zhì)量，開工建設濱江商業(yè)綜合體、重組人白蛋白二期、益安生物科技產(chǎn)業(yè)園、嘉元綠寶環(huán)保設備生產(chǎn)線等115個新項目。力爭沈白客專上半年開工，同步實施既有通化站外遷，讓通化早日邁入高鐵時代。續(xù)建項目突出早見效，加快推進君必達中藥制藥產(chǎn)業(yè)園、海通現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等125個續(xù)建項目，修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、紫鑫金桂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、建新科技二期等20個項目竣工投產(chǎn)，通集高速公路國慶節(jié)前建成通車。停滯項目突出再激活，找準癥結(jié)，采取綜合措施，激活簽約未開工、停建未復工、投產(chǎn)未達效項目，盤活低效、閑置土地資源，真正喚醒“沉睡”的項目、土地、資產(chǎn)、資源。重點推進近三年東方紅酵素滋補保健品、正和甜菊糖苷保健品等40個已竣工的工業(yè)項目達產(chǎn)達效。謀劃項目突出補短板，對接國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生改善四大板塊，謀劃包裝一批重點項目，力爭更多項目列入國家和省計劃盤子。推進集桓高速公路、通丹高速鐵路和通化機場擴建前期工作。爭取一般債券、專項債券，引進社會資本，充分釋放民間投資活力和潛力。
突出精準招商。堅持外招內(nèi)培并舉，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，走出去、請進來，搭平臺、借平臺，以更大的力度和決心抓好招商引資?；I備參加第十二屆東北亞博覽會、第四屆全球吉商大會等活動。招商項目建檔立卡，緊盯不放、久久為功，完善考核辦法，引進一批高質(zhì)量的大項目、好項目。納入省調(diào)度系統(tǒng)項目履約率、資金到位率分別達到90%、40%以上。在內(nèi)培上，服務幫助域內(nèi)企業(yè)在建項目達產(chǎn)達效，鼓勵域內(nèi)企業(yè)再投資、以商招商，形成大招商的格局。
(三)堅定不移培育新動能。持續(xù)推進科技創(chuàng)新。深入實施國家高新技術企業(yè)培育計劃和科技小巨人企業(yè)育成計劃，爭取省級科技計劃項目50項。深化與吉林大學、沈陽藥科大學、長春中醫(yī)藥大學、浙江大學臺州研究院等合作。承辦好第十二屆東博會通化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，建立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高端專家智庫。與加拿大萬信集團、吉林諾爾曼醫(yī)學中心共建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進中心。加大科研經(jīng)費投入，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，逐步提高R&D比重。開展“創(chuàng)品牌”行動，新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品5個。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進重組人白蛋白開展臨床試驗、甘精胰島素投產(chǎn)，抓好玄武巖纖維、石墨烯、富勒烯等新材料開發(fā)應用。加強高層次、高技能人才引進和培養(yǎng)，落實“1+7”人才政策，吸引優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)，營造識才、愛才、尊才、重才的濃厚氛圍。
大力發(fā)展旅游業(yè)。做“優(yōu)”全域旅游，引進發(fā)達地區(qū)的理念和人才、資金，突出差異互補性和有效供給，提升避暑休閑、生態(tài)文化、民俗體驗、邊境風情、文物古跡、工業(yè)旅游等旅游產(chǎn)品品質(zhì)，集安高句麗文物古跡、輝南龍灣生態(tài)旅游景區(qū)力爭晉升5A級，金江花海等景區(qū)晉升4A級;做“特”鄉(xiāng)村旅游，以“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”為依托，打造一批返璞歸真、保留底色、融合鄉(xiāng)愁的旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，培育特色旅游村鎮(zhèn)，推出一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園社區(qū)于一體的田園綜合體。新增三星級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)10戶;做“足”冰雪旅游，積極引進戰(zhàn)略投資者，推進萬峰滑雪小鎮(zhèn)、通化果松太舞四季文化旅游度假區(qū)及大型綜合體項目，加強小型滑雪場升級改造，培育冰雪體驗、冰雪運動培訓、冰雪體育和“冬季到通化過大年”等冰雪旅游產(chǎn)品;做大做強中心城區(qū)旅游，堅持紅色為魂、康養(yǎng)為本，重點抓好吉林楊靖宇干部教育學院、白雞峰國家森林公園提升、馱道嶺景區(qū)開發(fā)、哈尼游樂小鎮(zhèn)等10項重點旅游工程建設，力爭盡快投入使用。旅游綜合收入增長20%以上。
加快建設數(shù)字通化。充分認識數(shù)字全球化帶來的顛覆性變革，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。高質(zhì)量編制數(shù)字通化建設規(guī)劃。抓好智慧城市建設，重點推進智慧政務、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老。以吉林省東南部云計算中心為依托，率先推進政府公共服務信息化，建立集中統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨行業(yè)集聚共享，打破“信息孤島”。深化與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高端人才和專業(yè)團隊的合作，強化數(shù)字科技和數(shù)字人才的支撐。樹立信息安全意識，完善數(shù)字安全保障體系，確保網(wǎng)絡信息安全。
(四)堅定不移推進改革開放。深化重點領域改革。鞏固“三去一降一補”成果，保持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成績，統(tǒng)籌做好職工安置等工作;促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房庫存量控制在合理區(qū)間;落實各項減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。深推“放管服”“只跑一次”改革，在放權集成化、清單標準化、流程規(guī)范化上下功夫。精簡行政權力，提高放權質(zhì)量。啟動項目審批制度改革，拓展“區(qū)域能評”“區(qū)域環(huán)評”“標準地+承諾制”，優(yōu)化審批流程。深化商事制度改革，推進“證照分離、照后減證、多證合一”，確保開辦企業(yè)審批3個工作日內(nèi)完成。實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。減證便民，做到“清單之外無證明”。深化“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦，讓企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進國企國資混合所有制改革，支持信通集團轉(zhuǎn)型升級、多元發(fā)展。穩(wěn)步實施廠辦大集體改革。強化財稅體制改革，構(gòu)建財權與事權匹配、責任與風險共擔、調(diào)控有力、市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架和運轉(zhuǎn)體系。
加快“一港兩區(qū)”建設。支持通化醫(yī)藥高新區(qū)跨越發(fā)展，破解土地、金融、技術、人才等要素制約，爭取引進更多國際國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團落戶高新區(qū)，推動重點項目盡快投產(chǎn)達效;推進各類科技創(chuàng)新平臺和孵化器建設，優(yōu)化資源配置，拓展載體功能，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化集群化發(fā)展，使其成為通化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。推進內(nèi)陸港務區(qū)多元發(fā)展，保稅物流中心建成運營，抓好鐵路集裝箱中心站建設。加快臺州產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥化工園區(qū)規(guī)劃建設，引進戰(zhàn)略投資者，推進產(chǎn)城港融合。爭取債券資金，補齊功能短板。深化與丹東港合作，力爭實現(xiàn)吞吐量900萬噸。推動集安邊境經(jīng)濟合作區(qū)開放發(fā)展，做好國家級邊合區(qū)申報。
深化與臺州合作。學習臺州先進理念，復制和推廣一批臺州模式和經(jīng)驗。堅持政府主導、企業(yè)主體，成立通化臺州商會，加強兩地企業(yè)交流合作，引導支持域內(nèi)企業(yè)“走出去”，積極把臺州企業(yè)“請進來”，實現(xiàn)互動、共贏發(fā)展。深化與臺州金融合作，共建“九平臺一基地”，推動臺州小微金融改革成果在通化落地。辦好赴臺州經(jīng)貿(mào)旅游文化活動周，推動通化產(chǎn)品與臺州市場、通化資源與臺州資本、通化轉(zhuǎn)型與臺州制造的深度融合。加快開通通化至臺州航線。
認真落實全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局。對接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走廊、開發(fā)開放經(jīng)濟帶、旅游大環(huán)線、長白通丹大通道4個省級專項規(guī)劃，制定細化方案，抓好任務落實，形成全面開放新格局。
(五)堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高標準編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動棚膜經(jīng)濟、林蛙、稻米、精品畜牧業(yè)發(fā)展，培育藍莓、山核桃、大榛子等新興林果業(yè)，把獨具特色的小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。每個縣(市、區(qū))至少新建1個特色產(chǎn)業(yè)示范基地。推進綠色食品系列化、專業(yè)化和品牌化，新創(chuàng)綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品標識18個，打造全省綠色有機農(nóng)業(yè)精品區(qū)。推廣綠色增效技術，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在38億斤。大力發(fā)展農(nóng)村電商，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷體系，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。加快水利基礎設施建設，實施江河堤防整治、中小河流和水土流失治理等17項水利工程。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設。堅決防控非洲豬瘟等重大動物疫病。開展“大棚房”專項整治。深入學習浙江“千村示范、萬村提升”村莊環(huán)境整治經(jīng)驗，以“三治一改”為抓手，加強農(nóng)村生活垃圾治理，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，持續(xù)深化農(nóng)村“廁所革命”，建設全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，做好農(nóng)村土地確權頒證成果運用，推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，釋放改革紅利。
(六)堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。遏制隱性債務增量，化解債務存量，采取有效措施，盤活資產(chǎn)資源，壓縮一般性支出，增強化債能力。抓好金融機構(gòu)風險化解，加強不良貸款處置，打擊非法集資，防控互聯(lián)網(wǎng)金融風險，保護好人民群眾利益，營造法治安全高效的金融環(huán)境。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“兩不愁、三保障”標準，抓重點、強弱項、補短板、通痛點，突出精準施策、產(chǎn)業(yè)覆蓋、政策疊加、志智雙扶、激發(fā)內(nèi)生動力等舉措，確保脫貧攻堅不落一戶一人，確保已脫貧的貧困村、貧困戶不返貧。層層壓緊壓實各級領導干部包片、包村、包戶責任，遍訪貧困對象，堅持駐村蹲點幫扶制度，發(fā)揮包保部門和駐村干部作用，引導社會力量助力脫貧。全年實現(xiàn)減貧4287人、退出貧困村18個、省級貧困縣柳河縣摘帽。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導向，不折不扣抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，嚴格按時序進度改到位、改徹底。嚴守生態(tài)保護紅線，建立務實管用、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明建設長效機制，用制度保護好綠水青山。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加強秸稈禁燒和綜合利用，形成秸稈禁燒網(wǎng)格化管控。落實河長制，提升輝發(fā)河興隆斷面水質(zhì)，推進渾江水生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成城區(qū)黑臭水體整治，污水處理廠達標驗收。實施最嚴格的水資源管理，加強“三條紅線”管理。抓好自然保護區(qū)、森林公園等重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護，造林綠化、森林撫育4萬畝。推動礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施，加快綠色礦山建設。做好第二次污染源普查。
(七)堅定不移加強城市規(guī)劃、建設和管理。注重規(guī)劃引領。按照“北拓、南展、東進、西聯(lián)、中優(yōu)”城市空間布局，強化“多規(guī)合一”，抓好城市總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃編制，完善城市總體設計、城市綠道和慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學編制城市地下空間綜合利用規(guī)劃，啟動城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)。規(guī)劃編制與土地利用、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃有序銜接，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖、一個標準。開展第三次國土調(diào)查。抓好土地收儲和供應，提高土地投資強度和收益，反哺城市建設。開工城市飲用水源取水口上移工程，調(diào)整生態(tài)保護紅線，為城市空間拓展提供保障。
加快城市建設?；I措棚改資金20億元，安置棚改居民2638戶，盤活建設用地62公頃。整治老舊小區(qū)10萬平方米，強化物業(yè)管理，改變棄管現(xiàn)狀。推進高鐵綜合交通樞紐及配套基礎設施建設。改造升級街路6條，通化大街全線通車。引入社會資本續(xù)建完成3座智能立體停車場，新建盤活一批停車泊位，緩解市區(qū)交通擁堵和停車難。新建續(xù)建和改造江南濕地等7座公園。實施綠化美化亮化工程。改造老舊燃氣設施3萬戶，新增用戶3000戶。建設換熱站5座。改造老舊供水供熱管網(wǎng)34公里，新建續(xù)建管廊8條、5.82公里，實施地下排水管網(wǎng)雨污分流，逐步補齊地下基礎設施的短板，讓城市的“里子”和“面子”同步升級。
加強城市管理。堅持城市管理重心下移，充分發(fā)揮街道社區(qū)作用，不斷提高城市管理和服務水平。加大城市環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)貿(mào)市場專項治理，嚴厲打擊未批先建和各種違章建筑。加快推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固提升國家森林城市、交通管理模范城市創(chuàng)建成果，全力推進國家園林城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。
(八)堅定不移保障和改善民生。集中力量辦好一批民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。有序推進社會保險費征收改革，狠抓擴面征繳，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準，保持農(nóng)村低保標準不低于扶貧標準。為市區(qū)1萬戶低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。解決70%的“無籍房”登記和622套棚戶區(qū)改造逾期未安置問題。保證農(nóng)民工工資當期支付率達到100%。
全面發(fā)展社會事業(yè)。在全省率先實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大、調(diào)整、優(yōu)化教育資源布局，扎實做好中考改革銜接，穩(wěn)步實施高考改革，依法規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展。實施《“健康通化2030”規(guī)劃綱要》，保障人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、全方位全生命周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;健全分級診療體系，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量;探索數(shù)字醫(yī)療，在全省率先建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng);推動我市省級中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革示范區(qū)升級晉位;建成長春中醫(yī)藥大學通化教學區(qū)。依法實施“兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。不斷提高公共文化服務水平，舉辦2019年全市田徑運動會、健康徒步節(jié)、松花硯石文化節(jié)、建國70周年書畫攝影展、體育活動周、文化活動月、冰雪運動季和文化下鄉(xiāng)、廣場演出等文化惠民活動。創(chuàng)排舞臺劇《長白英魂》。市滑冰館、自安山城遺址公園、市檔案館建成使用，老圖書館完成改造并對外開放，抓好萬發(fā)撥子遺址環(huán)境整治。保障婦女和未成年人權益。扎實做好殘疾人、公積金、地方志、外事僑務等工作。
(九)堅定不移維護社會穩(wěn)定。堅決打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰(zhàn)，進一步保障民生、維護穩(wěn)定。加強社會公共安全治理，嚴厲打擊刑事犯罪，創(chuàng)建平安社區(qū)630個、平安村屯550個。推進信訪工作改革，打造“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”，開展領導干部接訪下訪活動，促進信訪事項及時化解、歷史遺留問題有效解決。深入開展“七五”普法和法律援助惠民活動。深化安全生產(chǎn)領域改革，嚴格落實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，推進“雙重”預防機制建設，開展安全生產(chǎn)大檢查及工礦商貿(mào)等重點行業(yè)專項整治，遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理協(xié)調(diào)機制，抓好消防安全、防汛抗旱、森林防火、地震防災減災、人民防空、氣象預警等工作。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。推動民族團結(jié)進步、宗教和諧穩(wěn)定。鞏固全國雙擁模范城“八連冠”成果，密切軍政軍民關系。強化邊境管控和基礎建設，維護邊境穩(wěn)定和國家安全。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。
三、加強政府自身建設
面對繁重的改革發(fā)展任務，我們要經(jīng)得起打磨，扛得起責任，擔得起使命，努力建設人民滿意的政府。
堅持創(chuàng)新管理。精準角色定位，該市場做的交給市場，該社會做的交給社會，該政府做的政府責無旁貸做好。創(chuàng)新公共服務供給模式，完善政府購買服務清單，各類服務全面提質(zhì)提效。強化政府監(jiān)督，建立相對側(cè)重、全域覆蓋監(jiān)管體系，獎優(yōu)罰劣，維護優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
堅持加強學習。“事有所成，必是學有所成”。打牢從政立德之基，把學習當成一種責任、一種追求，理論聯(lián)系實際，學用結(jié)合、融會貫通。依靠學習武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到知識不老化、思想不僵化、能力不退化，干一行精一行、管一行像一行。
堅持改進作風。馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，摒棄表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差。把抓落實作為政府工作的生命線，全面提升“五種能力”，擔當作為、奮發(fā)有為，少說多干、真抓實干，以“釘釘子”精神、下“繡花功夫”把工作落實落地落到位。
堅持依法行政。政令必行，憲禁必從。嚴格遵守憲法和法律，把政府活動全部納入法治軌道，規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格議事決策法定程序，做到科學決策、民主決策。重大事項充分調(diào)研、集思廣益、反復論證。強化決策落實跟蹤，保障實施效果。自覺接受各方面監(jiān)督，做到在監(jiān)督的環(huán)境下工作，在法治的軌道上盡責。
堅持廉潔自律。嚴格落實管黨治黨主體責任，支持紀委監(jiān)委工作，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和省委、市委具體規(guī)定，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守。
各位代表，時代的呼喚、人民的重托，激勵著我們永不懈怠、奮力前行。讓我們在市委的堅強領導下，上下同心、萬眾一心，迎難而上、奮力拼搏，以新氣象新?lián)斝伦鳛閵^力譜寫新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興的新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
