——2019年1月7日在宜昌市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張家勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年，必將載入宜昌發(fā)展史冊(cè)。4月24日，習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江、視察湖北，首站到宜昌，對(duì)我市破解“化工圍江”、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育生態(tài)小公民等做法給予充分肯定，為宜昌改革發(fā)展指明前進(jìn)方向、賦予新的使命、注入強(qiáng)大動(dòng)力。總書記的諄諄教導(dǎo)、巨大關(guān)懷，令全市上下倍感喜悅和振奮，備受鼓舞與鞭策!乘著總書記視察的浩蕩東風(fēng)，市委六屆七次全會(huì)確立了“兩個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，開啟了新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新征程。
一年來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記總書記殷殷囑托，感恩奮進(jìn)，真抓實(shí)干，埋頭苦干，積極應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變新形勢(shì)，加快實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，始終以第一力度狠抓第一要?jiǎng)?wù)，圓滿完成市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展良好開局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低開高走、全面回升，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，完成情況好于預(yù)期，扭轉(zhuǎn)了增速下滑的階段性被動(dòng)局面。生產(chǎn)總值達(dá)到4064.18億元，增長(zhǎng)7.7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.6%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)9.9%。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到274天，同比增加16天;PM10、PM2.5濃度分別下降12.5%、8.6%。國(guó)考、省考斷面水質(zhì)保持優(yōu)良。騰退修復(fù)長(zhǎng)江岸線81.5公里。生態(tài)復(fù)綠3.95萬(wàn)畝。順利通過(guò)國(guó)家森林城市復(fù)查。成功獲批國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。地方立法、綜合執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償、智慧治河等生態(tài)環(huán)境綜合治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，全省長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在宜召開，生態(tài)保護(hù)工作受到省政府重獎(jiǎng)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。強(qiáng)力推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，新關(guān)停企業(yè)5家、累計(jì)達(dá)到30家，改造升級(jí)17家、搬遷入園2家、轉(zhuǎn)產(chǎn)3家，精細(xì)化工占比提高到33%。壓減磷礦開采量300萬(wàn)噸。現(xiàn)有38處煤礦全部關(guān)閉退出。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)33%，占工業(yè)投資比重57.5%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，占生產(chǎn)總值比重提高到37%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。稅收占一般公共預(yù)算收入比重70%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%、地耗下降5%、水耗下降7%。
——民生福祉不斷增進(jìn)。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、8%，跑贏了經(jīng)濟(jì)增速。10.2萬(wàn)人脫貧，55個(gè)村出列，遠(yuǎn)安退出貧困縣行列，秭歸、興山有望摘帽。完成易地扶貧搬遷6090戶、“消危減土”6.1萬(wàn)戶。鞏固提升飲水安全52.94萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.7萬(wàn)人?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。棚改新開工1.46萬(wàn)套，基本建成3.12萬(wàn)套。城區(qū)改造提升老舊小區(qū)66個(gè)，新完成暢通工程項(xiàng)目8個(gè)，新增公共停車泊位2200個(gè)，新建菜市場(chǎng)10個(gè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)首戰(zhàn)告捷。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”大幅下降。
一年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要做了以下工作：
一是精準(zhǔn)施策，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)“三期疊加”特殊困難，針對(duì)性實(shí)施“三個(gè)對(duì)沖”舉措，及時(shí)出臺(tái)深化工業(yè)技改、扶持仿制藥發(fā)展、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、激勵(lì)企業(yè)進(jìn)規(guī)進(jìn)限、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系等政策措施，扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，市場(chǎng)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸合理區(qū)間。新增市場(chǎng)主體6.32萬(wàn)家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家、限額以上商貿(mào)企業(yè)299家。運(yùn)用財(cái)政扶持、金融信貸、直接融資等方式，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到3105億元、凈增360億元，新增直接融資180億元。奧美醫(yī)療成功過(guò)會(huì)，即將上市。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，非法集資陳案化解、新發(fā)案件均下降50%以上，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.4%;宜化集團(tuán)債務(wù)化解工作，得到國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)充分肯定。政府債務(wù)管理全面加強(qiáng)。
二是緊盯項(xiàng)目，全力以赴擴(kuò)投資。優(yōu)化招商引資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)考核辦法，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“底盤”。組建14個(gè)專業(yè)招商專班，分領(lǐng)域分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專業(yè)化招商。新開工億元以上招商項(xiàng)目429個(gè)，實(shí)際到位資金1675億元。堅(jiān)持每月舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，廣汽乘用車生產(chǎn)基地、三寧化工搬遷轉(zhuǎn)型、東陽(yáng)光原料藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn);伍家崗長(zhǎng)江大橋、白洋長(zhǎng)江大橋、秭歸長(zhǎng)江大橋、江北翻壩高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè);貝因美嬰童食品一期、南玻光電玻璃升級(jí)等續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò)線前期工作加快推進(jìn)，漢宜高速收費(fèi)站東遷工程開工建設(shè)，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展。爭(zhēng)取中央及省各類轉(zhuǎn)移支付資金超過(guò)230億元。落實(shí)對(duì)口支援資金141.5億元。著力激發(fā)社會(huì)資本活力，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到63%，5個(gè)PPP項(xiàng)目被財(cái)政部列為示范項(xiàng)目。
三是提質(zhì)增效，全力以赴轉(zhuǎn)動(dòng)能。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施工業(yè)技改三年行動(dòng)，技改面擴(kuò)大到34.1%。
生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、裝備制造四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重38.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。啟動(dòng)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，完成上報(bào)評(píng)審品種11個(gè)，占全省在審品種三分之二。興發(fā)集團(tuán)榮獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)，安琪酵母、人福藥業(yè)成為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，奧美醫(yī)療成為國(guó)家智能制造示范企業(yè)。宜都、枝江專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。建筑業(yè)產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。柑橘、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)品種改良達(dá)到15.5萬(wàn)畝，綠色生態(tài)種植、養(yǎng)殖面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，生態(tài)養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到25%，“三品一標(biāo)”新增89個(gè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)85%。加快發(fā)展旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接待游客7738.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入869.3億元，分別增長(zhǎng)16.9%、21.9%。平湖半島征遷取得重大突破，三峽國(guó)際游輪中心開工建設(shè)。枝江東方年華、同心花海，宜都青林古鎮(zhèn)，興山昭君文博園，五峰國(guó)際滑雪場(chǎng)等投入運(yùn)營(yíng)，一批精品民宿、自駕車房車露營(yíng)地相繼建成。新增4A級(jí)景區(qū)2家。三峽樞紐水鐵公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目被列為全國(guó)示范。商品車滾裝翻壩運(yùn)輸正式啟動(dòng)。新增A級(jí)物流企業(yè)14家，達(dá)到70家。電商交易額達(dá)到1530億元，增長(zhǎng)23%。榮獲“中國(guó)美食之都”稱號(hào)。全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，凈增高新技術(shù)企業(yè)55家、高新技術(shù)產(chǎn)品210個(gè)。新增省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間7家，城東U谷、三峽創(chuàng)谷等蓬勃發(fā)展。來(lái)宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生3.3萬(wàn)人。市生物技術(shù)、仿制藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)掛牌運(yùn)行。完成科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目125項(xiàng)。人福藥業(yè)“藥劑高效分裝成套設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量7.26件。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件。安琪酵母獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，市中心醫(yī)院獲長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。市委黨校遷建工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”。宜都被列為首批國(guó)家創(chuàng)新型縣市。
四是改革開放，全力以赴激活力。“四多合一”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，企業(yè)投資項(xiàng)目審批告知承諾、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、先建后驗(yàn)、局長(zhǎng)駐窗等改革成效初顯，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、五級(jí)聯(lián)通”，“3550”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。行政審批中介服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革、事業(yè)單位公務(wù)用車改革基本完成?？h域醫(yī)共體建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)，枝江公立醫(yī)院綜合改革獲國(guó)務(wù)院表彰。國(guó)企、供銷、增量配電、綜合行政執(zhí)法、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。中央在宜企業(yè)“三供一業(yè)”移交進(jìn)程加快。宜昌自貿(mào)片區(qū)新入駐企業(yè)1333家，形成自主創(chuàng)新成果83項(xiàng)、全省復(fù)制推廣13項(xiàng)。三峽保稅物流中心監(jiān)管貨值15.04億元，增長(zhǎng)190%。宜昌綜合保稅區(qū)建設(shè)加快。三峽機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量達(dá)到295萬(wàn)人次，其中出入境旅客5.5萬(wàn)人次。開行中歐(宜昌)班列59列、水運(yùn)始發(fā)班輪516航次，成功開辟鐵海聯(lián)運(yùn)南向新通道?？诎墩w通關(guān)時(shí)間縮短三分之一。新增外貿(mào)備案企業(yè)147家。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額達(dá)到13.8億美元。成功組織柑橘、茶葉國(guó)際采購(gòu)商“宜昌行”，組團(tuán)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、外交部湖北全球推介會(huì)、鄂港澳粵及日韓經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，圓滿完成加蓬、幾內(nèi)亞兩國(guó)元首等外事接待任務(wù)，對(duì)外開放合作領(lǐng)域不斷拓展，城市影響力進(jìn)一步提升。
五是綠色發(fā)展，全力以赴優(yōu)生態(tài)。宜昌長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃加快實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，順利迎接“回頭看”。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)有序開展。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)削減31.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。改造、停用20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐28臺(tái)。城區(qū)在建工程基本實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵智能監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。取締非法碼頭65個(gè)，規(guī)范提升碼頭55個(gè)。16個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成，32個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，51個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到或基本達(dá)到通水條件。城區(qū)不達(dá)標(biāo)水體基本消除。與三峽集團(tuán)合作的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。城區(qū)污泥干化處置項(xiàng)目建成運(yùn)行。“河湖長(zhǎng)制”更加完善，“山長(zhǎng)制”全面推行。長(zhǎng)江岸線宜昌城區(qū)段生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。磨基山公園、求雨臺(tái)公園等生態(tài)園林項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快。新建城市綠道20公里、“美麗宜道”187公里。新增綠色建筑228萬(wàn)平方米、裝配式建筑32萬(wàn)平方米。71個(gè)港口岸電工程建設(shè)加快推進(jìn)。天然氣用戶增長(zhǎng)9.39%。秸稈綜合利用率、還田率分別達(dá)到94.4%和65.8%。率先在省內(nèi)推行用能權(quán)有償使用。城區(qū)建成生活垃圾分類示范社區(qū)50個(gè)。改造城區(qū)公廁44個(gè)、農(nóng)村廁所10.4萬(wàn)個(gè)。出臺(tái)《宜昌市禁止違法建設(shè)管理辦法》，城區(qū)依法拆違26.9萬(wàn)平方米。宜都被評(píng)為國(guó)家森林城市。5個(gè)鎮(zhèn)被列為省級(jí)森林城鎮(zhèn)，88個(gè)村被列為省級(jí)綠色鄉(xiāng)村，7個(gè)村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
六是共建共享，全力以赴惠民生。財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到81.3%，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。加快補(bǔ)齊交通短板，西陵二路快速路、夷橋路改造、點(diǎn)軍大道二期、合益路延伸段、沿江大道下穿通道等建成通車，峽州大道二期、花溪路等加快建設(shè)，城區(qū)快速路網(wǎng)內(nèi)環(huán)實(shí)現(xiàn)閉合、中環(huán)順利推進(jìn)、外環(huán)基本成型。市域城際公交在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成一級(jí)公路57公里、二級(jí)公路233公里，硬化農(nóng)村公路1958公里，基本完成通客班車村道安防工程。累計(jì)完成228個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)戶均容量提前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完成天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備一期工程。新建、改擴(kuò)建幼兒園20所，公辦和普惠率達(dá)到77.8%。“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象得到有效遏制。高中階段教育結(jié)構(gòu)性改革獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。市青少年實(shí)踐教育基地被列為國(guó)家研學(xué)示范營(yíng)地。堅(jiān)持“塑形、鑄魂、惠民”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，群眾性精神文明建設(shè)成效顯著，順利通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。市中心醫(yī)院綜合大樓、市三醫(yī)院結(jié)核病防治大樓、市兒童醫(yī)院一期等加快建設(shè)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算。西陵區(qū)被列為國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)。成功舉辦屈原故里端午文化節(jié)、第28屆中國(guó)廚師節(jié)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)、宜昌國(guó)際馬拉松賽等節(jié)賽活動(dòng)。成功申辦2022年省運(yùn)會(huì)?！把┝凉こ獭苯?jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，“七五”普法中期檢查順利通過(guò)，平安宜昌、法治宜昌建設(shè)取得新成效。村(居)民委員會(huì)換屆全部完成，基層自治能力有效提高。殘疾人服務(wù)保障更加有力。全社會(huì)支持參與慈善事業(yè)的氛圍更加濃厚。
一年來(lái)，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，著力鍛造“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)，行政效能明顯提升，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深化完善黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、安全生產(chǎn)“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。完善政府工作規(guī)則，健全議事決策規(guī)范，強(qiáng)化決策合法性審查。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)、社會(huì)輿論等監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧審計(jì)全覆蓋。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2部，辦理人大代表議案和建議291件、政協(xié)委員建議案和提案426件。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系更加緊密。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。援藏援疆、民族宗教、對(duì)臺(tái)、信訪、檔案、保密、方志、科普、氣象、消防、老齡、防震減災(zāi)、新聞出版、廣播電視、政策咨詢、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，穩(wěn)增長(zhǎng)難度之大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)巨大壓力，全市上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受了重大考驗(yàn)、穩(wěn)定了發(fā)展大局、推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、守住了紅線底線，特別是解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題、辦成了一批過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，宜昌發(fā)展邁上新臺(tái)階、呈現(xiàn)新氣象。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾實(shí)干拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省屬在宜單位，向駐宜部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!安不忘危、興不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題：化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，新經(jīng)濟(jì)培育不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，高質(zhì)量項(xiàng)目不多，區(qū)域發(fā)展分化明顯;科技創(chuàng)新能力較弱;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)保、交通出行等方面，群眾還有不滿意的地方;表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差在少數(shù)地方和部門還不同程度存在。我們一定正視問(wèn)題、直面矛盾，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民重托!
二、2019年工作重點(diǎn)
各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起點(diǎn)昭示新的希望。今年是新中國(guó)70華誕大慶之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。非常之年須有非常作為，我們必須以新業(yè)績(jī)回應(yīng)人民群眾新期盼。根據(jù)市委六屆九次全會(huì)部署，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大高水平開放為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，以“增動(dòng)能、提效能”為抓手，深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項(xiàng)工作，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
同時(shí)，還應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到38.5%，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重超過(guò)70%，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7.9%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例77%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例88.9%。
提出上述目標(biāo)，目的是引導(dǎo)全市上下把發(fā)展的注意力、著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益上來(lái)。高質(zhì)量發(fā)展既要重質(zhì)量，也要講總量。質(zhì)量提不高，競(jìng)爭(zhēng)力上不來(lái)，走不到前列;速度跟不上，總量做不大，也難以發(fā)揮省域副中心城市輻射帶動(dòng)作用。我們將堅(jiān)定不移落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，該穩(wěn)的堅(jiān)決穩(wěn)住，該進(jìn)的積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提高質(zhì)量效益互促共進(jìn);堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底、把開放引向深入，不斷提升改革開放水平;堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展;堅(jiān)定不移以人民為中心，努力增進(jìn)民生福祉，切實(shí)把總書記的關(guān)懷厚愛(ài)、殷切期望轉(zhuǎn)化為推動(dòng)宜昌高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
今年，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)更大力度提升改革開放水平。改革開放是事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的活力之源和重要法寶。我們將深入解放思想，乘勢(shì)而上，改革不停頓，開放不止步，全力推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？v深推進(jìn)“去降補(bǔ)”，依法處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易成本。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，按期完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推動(dòng)公共資源交易全程電子化管理。加快投融資體制改革，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，嚴(yán)格國(guó)資監(jiān)管。加快國(guó)有投融資公司市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。整合市屬國(guó)有港口資源，組建市級(jí)港口運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。推動(dòng)宜糧集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度。深化稅收征管體制改革。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。抓好增量配電、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制等改革試點(diǎn)任務(wù)。積極推進(jìn)流域治理、城市管理領(lǐng)域和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。加快供銷社綜合改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。制定實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核體系。
推動(dòng)形成全面開放新格局。全面完成自貿(mào)片區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，再釋放一批制度創(chuàng)新紅利。積極推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)際鐵路陸港產(chǎn)業(yè)園、汽車平行進(jìn)口展銷中心、進(jìn)口商品交易中心等項(xiàng)目落地建設(shè)。深度融入“一帶一路”，著力打造大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)。加快綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，確保年內(nèi)達(dá)到封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件。支持三峽保稅物流中心申報(bào)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)、三峽物流園申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。加快實(shí)施三峽機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目。力爭(zhēng)三峽機(jī)場(chǎng)口岸擴(kuò)大開放獲批，宜昌港開放納入國(guó)家審理計(jì)劃。提升中歐(宜昌)班列運(yùn)行效率，加密水運(yùn)口岸始發(fā)航班。深入實(shí)施外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，確保新增開口企業(yè)20家。建好出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。力爭(zhēng)進(jìn)出口額達(dá)到32億美元。完善政策措施，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，確保利用外資2.9億美元。支持企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展，“走出去”建設(shè)境外園區(qū)。加強(qiáng)與國(guó)際友城交流合作。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，深化“放管服”改革，加快營(yíng)造省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。全面推行“證照分離”“照后減證”，抓好直接取消審批、審批改為備案、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等重點(diǎn)工作。全面取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)。鞏固政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、五級(jí)聯(lián)通”成果，加快政府系統(tǒng)信息互通共享，力爭(zhēng)“一窗”分類受理事項(xiàng)達(dá)到80%以上，200個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。把企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目開工許可、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等改革成果制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)?？v深推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)解決一批行業(yè)共性問(wèn)題。
(二)更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)?！胺€(wěn)”是發(fā)展的基石，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)，求進(jìn)才能突破。我們將以進(jìn)促穩(wěn)、以穩(wěn)應(yīng)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大有效投資。深入開展重大項(xiàng)目“集中開工+集中簽約”活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化開工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督察、投產(chǎn)項(xiàng)目“雙月巡禮”，每月進(jìn)行視頻調(diào)度，定期通過(guò)媒體公布考核結(jié)果，推動(dòng)項(xiàng)目洽談簽約一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批。加快三寧化工乙二醇、興發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)宜化搬遷入園、東陽(yáng)光創(chuàng)新藥仿制藥、三峽卷煙易地搬遷技改等項(xiàng)目盡快開工。加快推進(jìn)白洋長(zhǎng)江大橋、秭歸長(zhǎng)江大橋、遠(yuǎn)當(dāng)?shù)胤借F路等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò)線、呼南高鐵宜昌至荊門段、宜張高速漁洋關(guān)至鄂湘界段、宜來(lái)高速宜昌段等項(xiàng)目，做好城區(qū)軌道交通2號(hào)線一期、江南翻壩鐵路一期、白洋港疏港鐵路、當(dāng)(陽(yáng))枝(江)松(滋)高速、襄宜高速、神農(nóng)架至五峰高速等項(xiàng)目前期工作。建好投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)、達(dá)效庫(kù)，確保轉(zhuǎn)化率30%以上。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、商會(huì)協(xié)會(huì)招商，確保新開工億元以上招商項(xiàng)目410個(gè)，招商引資到位資金1600億元。深化與三峽對(duì)口支援單位經(jīng)濟(jì)協(xié)作。
培育壯大市場(chǎng)主體。加大企業(yè)“進(jìn)規(guī)”“進(jìn)限”扶持力度，擇優(yōu)遴選500家高成長(zhǎng)性小微企業(yè)，一企一策，持續(xù)幫扶，確保凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、限額商貿(mào)企業(yè)各100家。引導(dǎo)骨干企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，扎根宜昌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，努力培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”。力爭(zhēng)和遠(yuǎn)氣體成功上市，均瑤大健康完成報(bào)會(huì)。深化與中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持在宜企業(yè)發(fā)展壯大。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策和體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)商圈、專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，努力打造鄂西消費(fèi)中心。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)交易額突破1800億元。
繁榮發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)國(guó)家、省政策和市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”，讓民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到65%。市財(cái)政籌資10億元支持融資擔(dān)保體系建設(shè)，籌資10億元設(shè)立民營(yíng)及小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)中心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、小貸公司、風(fēng)險(xiǎn)投資等更好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建設(shè)“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”，收集整合涉企信用數(shù)據(jù)，推動(dòng)免抵押擔(dān)保信用融資。清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
各位代表!民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。凡是民營(yíng)企業(yè)的合理訴求，我們堅(jiān)決有求必應(yīng);凡是政府作出的承諾，我們堅(jiān)決兌現(xiàn)落實(shí)。真心實(shí)意幫扶，真金白銀支持，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家有實(shí)實(shí)在在的獲得感、公平感、安全感!
(三)更大力度培育新的發(fā)展動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們將以動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，讓傳統(tǒng)產(chǎn)能煥發(fā)生機(jī)，讓新的動(dòng)能挑起大梁。
強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。完善政策措施，統(tǒng)籌用好各級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金。加大工業(yè)技改力度，重點(diǎn)圍繞智能制造、綠色制造、質(zhì)量提升謀劃項(xiàng)目，確保技改投資800億元、占工業(yè)投資比重超過(guò)50%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)技改面新增25%以上。推動(dòng)華強(qiáng)科技、三峽制藥硫酸新霉素等255個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。分類推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，依法再關(guān)停4家，改造升級(jí)18家、搬遷入園14家、轉(zhuǎn)產(chǎn)4家。搶抓園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)機(jī)遇，加快宜都、枝江專業(yè)化工園建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保廣汽乘用車項(xiàng)目3月份首臺(tái)整車下線、6月份實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，加快培育汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)710所國(guó)家深海智能裝備產(chǎn)業(yè)園和總部研發(fā)基地、航天科工商業(yè)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)總裝基地等項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭(zhēng)生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。支持頁(yè)巖氣勘探開發(fā)、商業(yè)化利用，力爭(zhēng)納入國(guó)家頁(yè)巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)。實(shí)施“兩化”融合提升行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)1家、省級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)15家。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面升級(jí)。推動(dòng)“大旅游”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快三峽國(guó)際游輪中心建設(shè)，深度開發(fā)下牢溪旅游片區(qū)，推動(dòng)“兩壩一峽”旅游區(qū)提檔升級(jí)。積極創(chuàng)建三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)巴山金谷、清江畫廊倒影峽等項(xiàng)目建設(shè)，加快伍家崗南靈、點(diǎn)軍曹家畈、夷陵三峽茶旅、遠(yuǎn)安太平頂、長(zhǎng)陽(yáng)火燒坪等“旅游+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持三峽大瀑布、西陵峽旅游區(qū)、當(dāng)陽(yáng)玉泉風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，宜都天龍灣、遠(yuǎn)安武陵峽、興山昭君村、長(zhǎng)陽(yáng)卓爾創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育、研學(xué)深度融合。新增4家優(yōu)品飯店、6家銀宿級(jí)以上精品民宿。確保全年接待游客數(shù)增長(zhǎng)15%、旅游總收入增長(zhǎng)12%。推動(dòng)“大物流”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化與上港集團(tuán)、招商局集團(tuán)、民生輪船企業(yè)合作，加快構(gòu)建三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)通道，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。力爭(zhēng)《宜昌港總體規(guī)劃(修訂)》獲批實(shí)施。促進(jìn)茅坪港、白洋港穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展園區(qū)物流、專業(yè)市場(chǎng)物流、產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送物流，培育壯大一批物流骨干企業(yè)，新增A級(jí)物流企業(yè)15家，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。推動(dòng)“大健康”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持企業(yè)加快仿制藥研發(fā)，開展一致性評(píng)價(jià)，努力打造國(guó)內(nèi)一流仿制藥生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)亞行貸款綜合養(yǎng)老服務(wù)示范、宜都山城水都健康城、興山榛子高山旅游康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。全力推進(jìn)三峽數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備中心、紫陽(yáng)大數(shù)據(jù)一期等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)1000家企業(yè)上云。
提升科技創(chuàng)新能力。緊盯短板，持續(xù)發(fā)力，抓實(shí)抓好“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”“高新技術(shù)企業(yè)倍增工程”，著力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)凈增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。依托興發(fā)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，組建面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)中心。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新支持。支持在宜高校、科研院所參與研發(fā)平臺(tái)和“雙創(chuàng)”基地共建。促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接，讓更多科技成果在宜轉(zhuǎn)化。支持宜昌高新區(qū)、西陵區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)雙創(chuàng)示范基地”，支持枝江創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市。深化“宜才宜用·雙招雙引”，建立“資智回宜”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“我選湖北·愛(ài)上宜昌”計(jì)劃，引導(dǎo)更多大學(xué)生、更多優(yōu)秀人才來(lái)宜發(fā)展，新增2.1萬(wàn)名以上大學(xué)生來(lái)宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“千百十”質(zhì)量強(qiáng)企工程，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。確保有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增地理標(biāo)志商標(biāo)5件以上。不斷提升三峽檢驗(yàn)檢測(cè)中心區(qū)域輻射能力。
(四)更大力度打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)個(gè)個(gè)都是硬骨頭、硬任務(wù)。我們將緊盯年度目標(biāo)，針對(duì)突出問(wèn)題，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力清障礙、跨關(guān)口，為如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，多措并舉化解銀行不良貸款，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。實(shí)施國(guó)企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率管控約束機(jī)制。發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等作用，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解工作，用好用活政府新增債券和置換債券等政策，嚴(yán)格將市級(jí)政府債務(wù)余額控制在限額內(nèi)。加大風(fēng)險(xiǎn)樓盤處置力度。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。突出“準(zhǔn)、實(shí)”導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保4萬(wàn)人脫貧、16個(gè)貧困村出列、五峰和長(zhǎng)陽(yáng)摘帽，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo)。改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，完成15個(gè)貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)，“消危減土”1.5萬(wàn)戶。強(qiáng)化對(duì)老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困人口幫扶力度。深化“雙建雙包雙帶雙促”幫扶行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，提升就業(yè)、生態(tài)、電商、金融、教育、健康、綜合保障等扶貧實(shí)效。探索推廣慈善扶貧超市、互助養(yǎng)老等扶貧新模式。引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋意見(jiàn)。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、數(shù)字脫貧，堅(jiān)決查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等腐敗案件。
重拳整治環(huán)境污染。以長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役為主抓手，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、柴油貨車污染、散煤、非道路移動(dòng)機(jī)械等專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、船舶污染、工地?fù)P塵等綜合整治，確保主要環(huán)境空氣污染物濃度持續(xù)下降。加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)設(shè)施及能力建設(shè)，編制大氣污染排放源清單。加快推進(jìn)城區(qū)污水廠網(wǎng)與生態(tài)水網(wǎng)共建項(xiàng)目，持續(xù)改善城區(qū)水環(huán)境。確保在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部投入運(yùn)營(yíng)。推廣黃柏河流域治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)沙河、瑪瑙河等河湖綜合治理，完成“清四亂”整治任務(wù)。實(shí)現(xiàn)小微水體“河湖長(zhǎng)制”全覆蓋。抓好小型水電站生態(tài)流量泄放工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展土壤污染詳查。探索建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。加快推進(jìn)關(guān)?；て髽I(yè)土壤修復(fù)治理。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(五)更大力度推進(jìn)美麗宜昌建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是面向未來(lái)的最大競(jìng)爭(zhēng)力。我們將高擎“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，留住綠水青山，造就金山銀山。
抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加快實(shí)施宜昌生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線、永久性基本農(nóng)田控制線，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施全域生態(tài)復(fù)綠六大工程，堅(jiān)持“四季挖窩、三季種樹”，復(fù)綠長(zhǎng)江干支流岸線5252畝、73公里，公路綠色通道提升造林1768畝、895公里，精準(zhǔn)滅荒造林4013畝，復(fù)綠關(guān)停廢棄礦山1156畝、工程臨時(shí)占地1147畝。繼續(xù)抓好林業(yè)有害生物防治工作?；就瓿蔀I江公園白沙路至柏臨河段生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)柏臨河入江口至�V亭古戰(zhàn)場(chǎng)段生態(tài)整治工程。保護(hù)修復(fù)城區(qū)山體300萬(wàn)平方米。實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度。鞏固非法碼頭治理成果，推進(jìn)岸線資源清理整頓和無(wú)序碼頭專項(xiàng)整治。規(guī)范建設(shè)砂石集并中心，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。完成三峽壩區(qū)岸電實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快綠色港口一體化發(fā)展。新建城市綠道10公里以上。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。促進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等資源化利用。深化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度、磷礦開采總量與礦權(quán)數(shù)量等雙控行動(dòng)。開展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。完善用能權(quán)有償使用機(jī)制。加快推行生活垃圾分類，城區(qū)新建100個(gè)垃圾分類示范社區(qū)，公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分類覆蓋率達(dá)到60%。大力發(fā)展裝配式建筑，新增裝配式建筑40萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。探索擴(kuò)大磷石膏規(guī)?；猛緩健３珜?dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。放大“三峽蟻工”效應(yīng)，爭(zhēng)做“生態(tài)好公民”。
努力建設(shè)生態(tài)城市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成宜昌2050發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以城市骨干道路為突破口，實(shí)施增色添彩，助推生態(tài)提質(zhì)，加快建設(shè)花園城市。堅(jiān)持節(jié)儉原則，突出地方特色，實(shí)施峽州大道、城東大道、東山大道、夜明珠路等彩化工程，完成15個(gè)花園城市項(xiàng)目。鼓勵(lì)單位和居民綠植外移、臨街亮花。扎實(shí)開展城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。打通大動(dòng)脈、疏通微循環(huán)，加快建設(shè)暢通城市。著力完善城區(qū)快速路網(wǎng)，力爭(zhēng)建成通車80公里。加快推進(jìn)伍家崗長(zhǎng)江大橋、沿江大道延伸段、峽州大道二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保漢宜高速收費(fèi)站東遷、花溪路下穿漢宜高速段、點(diǎn)軍大道三期、東山大道延伸段、夷陵區(qū)“三路一匝”等上半年建成通車。啟動(dòng)江城大道下段、港窯路延伸段、宜長(zhǎng)公路等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城市公交線網(wǎng)。新建公共停車場(chǎng)10個(gè)，新增泊位3400個(gè)。科學(xué)規(guī)劃高鐵北站片區(qū)，有序推進(jìn)共聯(lián)濱江片區(qū)開發(fā)，持續(xù)推動(dòng)火車東站、奧體中心、沙唐等片區(qū)深度開發(fā)。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。城區(qū)依法拆違20萬(wàn)平方米，打造無(wú)違建小區(qū)20個(gè)。
各位代表!綠水青山，天賦予宜，用之不覺(jué)，失之難存。我們將始終秉持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民理念，以更加堅(jiān)強(qiáng)的決心、更加有效的舉措保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，讓藍(lán)天白云常駐、清水綠岸常存、鳥語(yǔ)花香常在，加快建設(shè)宜昌人民引以自豪的生態(tài)樂(lè)園、美麗家園!
(六)更大力度促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。我們將全力打造核心引擎，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)比學(xué)趕超，努力形成“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”新格局。
切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。出臺(tái)支持城區(qū)發(fā)展政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)。
加強(qiáng)城區(qū)梯度財(cái)源建設(shè)。優(yōu)化宜昌高新區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)沙灣、善溪窯、田家河片區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)白洋新城，增強(qiáng)要素聚集、科技創(chuàng)新能力，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等千億產(chǎn)業(yè)，盡快形成高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁。支持西陵加快發(fā)展都市工業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。支持伍家崗加快壯大先進(jìn)裝備制造、城市旅游產(chǎn)業(yè)，打造都市經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。支持點(diǎn)軍加快發(fā)展電子信息、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濱江生態(tài)新區(qū)。支持�V亭加快發(fā)展汽車及零部件、精細(xì)化工、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。支持夷陵多領(lǐng)域?qū)?、全方位融入主城區(qū)，加快推動(dòng)城市空間共管、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育、公共服務(wù)共享。
努力提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)省委省政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，堅(jiān)持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)各縣市培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)市縣產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)對(duì)接，鼓勵(lì)各類要素資源在市域內(nèi)優(yōu)化配置。支持宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持遠(yuǎn)安、興山、秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰競(jìng)相發(fā)展，加快提升支撐實(shí)力。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦“五個(gè)振興”，編制實(shí)施宜昌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。開展鄉(xiāng)村振興示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。實(shí)施橘園“三改”8萬(wàn)畝，新建無(wú)性系茶葉示范園10個(gè)，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，啟動(dòng)推廣“雙水雙綠”稻田綜合種養(yǎng)模式10萬(wàn)畝，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合。因地制宜發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。放大“宜昌蜜桔”“宜昌宜紅”“宜昌獼猴桃”品牌效應(yīng)，培育茶葉、高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。發(fā)揮柑橘品種、品牌優(yōu)勢(shì)，著力打造三峽“橘谷”，建設(shè)國(guó)際一流高品質(zhì)柑橘生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體等發(fā)展水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市創(chuàng)建。新建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)水平。加快實(shí)施“一村多名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，支持宜都、枝江、遠(yuǎn)安、夷陵?duì)巹?chuàng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣市。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)1000公里，實(shí)施自然村通暢工程500公里，建成“美麗宜道”150公里。鞏固提升農(nóng)村飲水安全29萬(wàn)人。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。健全鄉(xiāng)村治理體系，提升治理能力。
各位代表!區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村紅火;既要“雙核”發(fā)力，也要“多點(diǎn)”奮進(jìn)。我們將凝聚各方力量、統(tǒng)籌要素資源、激發(fā)市場(chǎng)活力，再造城區(qū)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，開創(chuàng)百舸爭(zhēng)流、搶前爭(zhēng)先的生動(dòng)局面!
(七)更大力度保障和改善民生。人民對(duì)美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們將始終把群眾的安危冷暖、酸甜苦辣放在心上，盡力而為、量力而行，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。落實(shí)國(guó)家、省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展就業(yè)提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人。大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、企業(yè)分流職工、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)渠道。做好退役軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和解困幫扶工作。加大企業(yè)穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持力度。優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社保體系。按政策調(diào)整提高社保待遇。加強(qiáng)對(duì)困難群眾、特殊群體的兜底保障。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。因城施策、分類指導(dǎo)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開工棚改2696套。城區(qū)改造老舊小區(qū)100個(gè)，新建改造菜市場(chǎng)15個(gè)。加快力能天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備二期工程建設(shè)。確保官莊至梅子埡水庫(kù)連通工程建成通水。
擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)，新建、改擴(kuò)建幼兒園12所，下大力提高公辦園數(shù)量。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建。辦好優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化普通高中。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更好服務(wù)地方發(fā)展。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。支持三峽大學(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、一流學(xué)科，三峽職院創(chuàng)建高水平高職院校、高水平專業(yè)。加強(qiáng)校園安全建設(shè)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。完善困難家庭學(xué)生資助政策。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深化全國(guó)健康城市建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平。全面落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算政策，擴(kuò)大定點(diǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋面。加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生等隊(duì)伍建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”服務(wù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快市中心醫(yī)院綜合大樓、市二醫(yī)院老年病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)全面兩孩政策，優(yōu)化配套服務(wù)。支持宜都、枝江創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。確保宜昌國(guó)家衛(wèi)生城市“四連冠”。大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度。開展系列文化惠民活動(dòng)。確保市新博物館和奧體中心6月份、市婦女兒童活動(dòng)中心10月份投入使用。辦好全國(guó)舉重錦標(biāo)賽、第十屆長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)賽活動(dòng)。有序推進(jìn)省運(yùn)會(huì)籌備工作。
推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及仲裁工作。深化法治宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，提升公共法律服務(wù)水平，完善法律援助制度。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步拓展“雪亮工程”應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。
深入開展國(guó)防教育和雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”，支持駐宜部隊(duì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。做好第三次國(guó)土調(diào)查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
三、切實(shí)提高政府執(zhí)行力
各位代表!執(zhí)行力就是政府工作的生命力。我們將始終把提高政府執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的重要著力點(diǎn)，切實(shí)做到講政治、善謀事、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、能落實(shí)，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的務(wù)實(shí)高效政府。
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。提高政府執(zhí)行力，必須把講政治擺在首要位置、作為根本要求。提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保政令暢通、令行禁止。始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和各界人士意見(jiàn)，為推動(dòng)宜昌改革發(fā)展凝聚廣泛力量!
堅(jiān)持攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。始終把使命和責(zé)任放在心上、扛在肩上，堅(jiān)持以知難而進(jìn)的勇氣、敢闖敢試的膽量、久久為功的韌勁，勇挑重?fù)?dān)子，敢啃硬骨頭，在積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中彰顯擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為，努力讓各項(xiàng)工作不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民、不負(fù)歷史。不斷創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，著力從困境中探索出路、找到辦法、辦成事情，確保執(zhí)行力度更大、效果更好。強(qiáng)化正向激勵(lì)，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干事創(chuàng)業(yè)者有定力而心無(wú)旁騖、有動(dòng)力而義無(wú)反顧!
堅(jiān)持真抓實(shí)干重落實(shí)。為政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、落實(shí)之風(fēng)，踐行“一線工作法”，主動(dòng)在改革發(fā)展最前沿發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作，在民生改善第一線掌握訴求、解決矛盾，確保事關(guān)發(fā)展的要事、民生的大事落細(xì)落實(shí)落地。強(qiáng)化“五個(gè)過(guò)硬”，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，善于運(yùn)用新的理念、法治思維和市場(chǎng)辦法謀發(fā)展、惠民生，爭(zhēng)做“工匠+猛將”型干部。深入推進(jìn)政府效能建設(shè)，切實(shí)做到“文不過(guò)夜、事不隔天”“事事有著落、件件有回音”，堅(jiān)持說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好，打造落實(shí)閉環(huán)，決不把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”、把“做了”當(dāng)“做完了”、把“做完了”當(dāng)“做好了”。認(rèn)真落實(shí)省市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議活動(dòng)的通知》精神，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和時(shí)間，強(qiáng)力整治文山會(huì)海。優(yōu)化督查考核方式，從嚴(yán)控制監(jiān)督檢查的總量和頻次，切實(shí)解決重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”等問(wèn)題，把基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)，把干部從無(wú)謂的事務(wù)中解放出來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)從有名無(wú)實(shí)的會(huì)議中解放出來(lái)，讓廣大干部的更多精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)!
堅(jiān)持清正廉潔做表率。重廉潔、守底線是提高政府執(zhí)行力的基本保證。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委市委實(shí)施意見(jiàn)，大力整治“四風(fēng)”，樹立“嚴(yán)緊硬實(shí)”新風(fēng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守行政決策程序規(guī)定，完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，努力提高依法科學(xué)民主決策水平。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政要求決不放松!
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)，努力交出一份讓人民滿意的答卷!
注釋：
兩個(gè)走在前列：即在保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境上走在全省前列、在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列。
雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展：即市委六屆七次全會(huì)確立的發(fā)展戰(zhàn)略。“雙核”即西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、�V亭、夷陵五區(qū)為一核，宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)三市為一核;“多點(diǎn)”即所有縣市區(qū)和宜昌高新區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)五大平臺(tái)。
四項(xiàng)指標(biāo)：即生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。
三期疊加：即重大風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)鍵期、化工轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期、統(tǒng)計(jì)問(wèn)題整改陣痛期。
三個(gè)對(duì)沖：即突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)沖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性影響;加大技改投資力度，對(duì)沖固定資產(chǎn)投資的階段性影響;狠抓宜昌高新區(qū)、西部山區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)沖“東四縣”規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的階段性影響。
三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
四多合一：即多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一、多證合一。
企業(yè)投資項(xiàng)目審批告知承諾：即企業(yè)投資項(xiàng)目在完成用地預(yù)審后，項(xiàng)目業(yè)主按照政府職能部門告知的行政審批事項(xiàng)準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求，作出具有法律效力的書面承諾后便可提前開工。
標(biāo)準(zhǔn)地出讓：即把建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等事先明確，與凈地一起出讓。
“3550”目標(biāo)：即3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè)登記，5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，50個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目審批。
三供一業(yè)：即中省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理。
南向新通道：即從宜昌火車東站始發(fā)，經(jīng)廣西欽州，抵達(dá)馬來(lái)西亞巴西古當(dāng)港口的國(guó)際物流通道。
“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略：即省委十一屆四次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)作出的全省高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。“一芯” 就是一芯驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地打造成為綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)?！皟蓭А?就是兩帶支撐，打造長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。“三區(qū)”就是三區(qū)協(xié)同，推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競(jìng)相發(fā)展。
外貿(mào)“三項(xiàng)工程”：即骨干企業(yè)龍頭工程、成長(zhǎng)企業(yè)壯大工程、開口企業(yè)實(shí)績(jī)工程。
“千百十”質(zhì)量強(qiáng)企工程：即推動(dòng)1000家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持100家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培育10家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
雙建雙包雙帶雙促：“雙建”即建支部、建協(xié)會(huì);“雙包”即單位包村、干部包戶;“雙帶”即龍頭企業(yè)帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng);“雙促”即促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促農(nóng)民增收。
清四亂：即對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)清理。
全域生態(tài)復(fù)綠六大工程：即長(zhǎng)江干流岸線生態(tài)復(fù)綠、長(zhǎng)江支流岸線復(fù)綠、公路綠色通道提升、精準(zhǔn)滅荒、關(guān)停廢棄礦山復(fù)綠、臨時(shí)占地復(fù)綠。
“大棚房”問(wèn)題：即以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
橘園“三改”：即改觀柑橘園相、改良柑橘品種、改善柑橘品質(zhì)。
雙水雙綠：即綠色水稻、綠色水產(chǎn)。
三鄉(xiāng)工程：即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
三清一改：即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
五個(gè)過(guò)硬、八大本領(lǐng)：即信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬;學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
