政府工作報告
——2019年1月17日在祁門縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長熊言松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，砥礪前行，奮力拼搏，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值67億元、增長7.5%，財政收入7.5億元、增長1%，全社會固定資產(chǎn)投資43.5億元、增長15%，社會消費品零售總額29.4億元、增長11.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額4430萬美元、增長12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30550元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15130元、增長9.2%。
(一)推動轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.6∶34.8∶55.6。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“2111”計劃、“五大提升工程”和“三區(qū)同創(chuàng)”，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量6630噸、產(chǎn)值7.6億元、茶農(nóng)人均茶葉收入5400元，“天之紅”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，祥源祁紅建成全省首家“智慧茶園”，我縣連續(xù)5年上榜“全國重點產(chǎn)茶縣”，“祁門紅茶”公用品牌連續(xù)9年榮膺中國“品牌價值十強(qiáng)”。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植白芨、祁術(shù)等道地中藥材5000畝，培育鐵皮石斛等種苗1500萬株，帶動林下經(jīng)濟(jì)增長12.5%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%，新增油茶、泉水魚、黃山中蜂等各類種養(yǎng)殖基地1.7萬畝。成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動力。扎實開展“四送一服”雙千工程，全縣60家規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)增加值8.8億元、增長9.8%，入庫稅收9615萬元、增長11.4%，納稅超千萬元企業(yè)2家，納稅超百萬元企業(yè)13家。實施技改項目16個，技改投入增長15%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級“專精特新”企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.2%。祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“去籌轉(zhuǎn)正”成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.6萬平方米，新進(jìn)落戶企業(yè)8家，園區(qū)產(chǎn)值與稅收分別增長12%和20%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.2億元、增長7.6%，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實現(xiàn)全覆蓋，線上農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1.5億元。深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，渚倒旅游公路建成通車，“探秘祁門”旅游風(fēng)景道建設(shè)初見成效，牯牛降景區(qū)資產(chǎn)重組穩(wěn)步推進(jìn)，祥源祁紅文化博覽園獲批4A景區(qū)。新建改造特色民宿37家，桃源南山客棧入選“全省二十個不得不去的客?！?，馮家頂、九都山等鄉(xiāng)村旅游日漸紅火，全縣游客接待量、旅游總收入分別增長15%和13%。
(二)擴(kuò)大有效投入，發(fā)展支撐持續(xù)增強(qiáng)。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，持續(xù)加大投入力度，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。重點項目全力推進(jìn)。扎實開展“項目建設(shè)攻堅年”和“百日攻堅會戰(zhàn)”活動，著力推進(jìn)100個縣級重點項目建設(shè)，突出抓好35個市級重點項目，完成市級重點項目投資24.1億元、增長13.6%。城區(qū)備用水源、祁門一中新校區(qū)主體工程如期建成，竹跡新材料、品電半導(dǎo)體等項目建成投產(chǎn)，皖南油茶博覽園、柏溪文旅產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)，德上高速、昌景黃高鐵等重大項目開工建設(shè)。謀劃爭取全面發(fā)力。全年謀劃儲備重點項目307個，總投資超200億元;編報縣域“六大板塊”重大項目40個，其中25個億元項目納入國家項目庫。國家小流域水土保持治理等項目成功獲批，閶江流域跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得重大進(jìn)展。出臺對上爭取考核辦法，全年對上爭取資金10.6億元。要素保障不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化項目融資支持，縣城投公司、文旅公司共為8個重點項目完成融資近6億元。加大金融服務(wù)力度，全年新增重點項目貸款9.5億元。建立落實項目推進(jìn)“334”工作機(jī)制，聚力破解項目征遷等突出難題，強(qiáng)力保障重點項目實施。招商引資力度加大。扎實開展精準(zhǔn)招商、以商引商，健全招商激勵和全程服務(wù)工作機(jī)制，全年新簽引進(jìn)項目53個，其中億元以上項目12個，實際到位內(nèi)資20.2億元、增長15.8%
(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅持以改革破難題、解實困，以創(chuàng)新活機(jī)制、增活力，著力培育新動能。重點領(lǐng)域改革多點突破。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實各項減稅降費政策，為企業(yè)降低成本1500余萬元。深化“放管服”改革，完成政府權(quán)責(zé)清單和涉企收費清單動態(tài)調(diào)整，開展“減證便民”專項行動，精簡各類申報材料3700余項，精簡率達(dá)60.3%。深化商事制度改革，全面推行“多證合一”“一照一碼”，新增市場主體1413家、增長22.1%。國資國企改革、城管執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共資源交易制度改革基本完成。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果得到鞏固，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營取得成效，新增流轉(zhuǎn)土地8328畝、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心17個，全年交易額達(dá)1380萬元。農(nóng)村“三資”管理不斷加強(qiáng)，村組清產(chǎn)核資全面完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，29個股改試點村和24個“三變”試點村改革基本完成，新增年經(jīng)營性收入超10萬元村10個。創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)發(fā)力。全年申請國家專利95項，獲專利授權(quán)68項，祥源祁紅、天之紅公司入選國家科技部第三批“星創(chuàng)天地”名單。森源林業(yè)成功登陸“新三板”，閶華電子等4家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。全面貫徹中央和省、市“六穩(wěn)”政策，不斷完善“1+N”政策體系，落實扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政資金2000萬元。召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，細(xì)化落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策，持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，全縣民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)75%以上。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境日益優(yōu)化。堅持建管并重，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.8%，提高1.1個百分點。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)縣城總體規(guī)劃修編，完成縣域空間規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)“保改提”，實施城建項目45個，完成投資15.8億元。祁紅綜合大市場一期全面建成，新城區(qū)客運中心啟用運營，G237改線工程扎實推進(jìn)，新城區(qū)至黎明橋道路全線貫通，樸里農(nóng)貿(mào)市場一期改造如期完成，東街歷史文化街區(qū)改造成效明顯。投入7500萬元，實施茶山路、文峰南路等建設(shè)提升工程，鋪設(shè)各類管網(wǎng)25公里，建設(shè)城市綠道3公里，整治老舊小區(qū)4個。特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實施。祁紅特色小鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.5億元，茶園酒店一期基本建成，雙程老街改造扎實推進(jìn)，入口道路和沿線景觀不斷提升，祁紅文化博覽園建設(shè)初見成效，紅茶產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，平里鎮(zhèn)入選2018年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范名單。國際戶外運動小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，五一橋至上汪旅游公路項目啟動實施。御醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作高標(biāo)準(zhǔn)啟動。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、6個省級中心村建設(shè)任務(wù)，蘆溪、祁紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌明顯改觀，奇嶺、湘東等重點村整治成效明顯。六都、黃龍等17個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落。建設(shè)美麗庭院227個、鄉(xiāng)村苗圃2827畝、“岸綠行動”工程78公里。交通路網(wǎng)建設(shè)加密升級。農(nóng)村公路暢通工程全面完成，改造提升道路18條75公里。開工建設(shè)新安、閃里集鎮(zhèn)外環(huán)線，如期完成G237線城區(qū)段升級改造。實施道路黑色化工程23.5公里，建成“四好農(nóng)村路”84公里，完成城鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)工程152公里，人民群眾出行更加安全便捷。全域環(huán)境整治扎實推進(jìn)。加大城管綜合執(zhí)法力度，依法取締老十字街露天夜市排檔，集中整治沿街餐飲油煙直排，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。強(qiáng)力攻堅“兩治三改”，全年拆除違法建設(shè)212處1.2萬平方米。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，建成農(nóng)村污水處理終端5處，完成農(nóng)村改廁2830戶，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾PPP項目全域運營。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。全力抓好環(huán)保督察反饋問題整改工作，中央和省環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實“河長制”，全面加強(qiáng)“三保護(hù)三治理”，縣城飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)環(huán)境整改提前完成，大北水倒湖段綜合治理工程基本完工，畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目穩(wěn)步實施，查處河道非法采砂案件9起，全縣飲用水水源地、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM10、PM2.5濃度均達(dá)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，推深做實“林長制”改革，新增造林面積2300畝，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)3000畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊3個。
(五)改善民計民生，社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推動社會全面進(jìn)步。脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦“七個不落、一個不少”，扎實推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動，持續(xù)開展脫貧攻堅“春夏秋冬”四季攻勢，立行立改各類問題6946個。全面落實“五個一”幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“十大工程”，累計投入專項扶貧資金4442萬元，實施扶貧項目200個，994戶2475名貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。精心組織實施33項民生工程，完成投資4.8億元，其中縣級配套資金8645萬元。投入“十件惠民實事”資金2800萬元，解決了一批群眾關(guān)切的實際問題。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2819人。深入推進(jìn)全民參保計劃，各類社會保險參保人數(shù)達(dá)16萬人次。實施醫(yī)療救助2.75萬人次，發(fā)放五保等各類困難群體救助資金3665萬元。改造農(nóng)村危房579戶，解決農(nóng)村安全飲水6000余人。社會事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，如期完成6所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建、2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和閶江小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)容工程，全縣教育質(zhì)量不斷提升。鞏固提升分級診療、醫(yī)共體、家庭醫(yī)生等醫(yī)改成果，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成3個古村落、28幢古建筑保護(hù)利用，馬山目連戲劇團(tuán)應(yīng)邀參加全國目連戲展演。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第三屆黃山168徒步越野挑戰(zhàn)賽、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)賽暨全民健身運動會。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“深重促”專項行動和“突出矛盾化解月”活動，全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)攻堅行動”，人民群眾安全感不斷提升。深入開展“七五”普法。嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)包保責(zé)任制，調(diào)處化解各類矛盾糾紛4500余起。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，妥善應(yīng)對長春長生不合格疫苗事件。嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情。完成第十屆村委會和第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作持續(xù)推進(jìn)，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣實現(xiàn)“七連冠”。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，氣象、檔案、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)計、糧食、科協(xié)、地方志、紅十字會、外事僑務(wù)、民族宗教、通訊、郵政、金融、保險等工作取得新進(jìn)展。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府形象有效提升。始終堅持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，深入實施政府服務(wù)提質(zhì)提效工程，全面提升政府效能。作風(fēng)建設(shè)不斷深入。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講嚴(yán)立”專題警示教育和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、加快發(fā)展”大討論，持續(xù)深化“三查三問”，全面整治形式主義、官僚主義，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，表彰了一批在重點工作中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)單位和先進(jìn)個人，提振了干部隊伍精氣神。政府效能明顯提升。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，政務(wù)服務(wù)事項入駐率、全程網(wǎng)辦率均達(dá)90%以上，實現(xiàn)入駐事項“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”、企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，辦事效率明顯提升。大力推動“馬上就辦、真抓實干”，全年督查督辦各類事項326件。重視推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，及時回應(yīng)網(wǎng)民重大關(guān)切531件，召開新聞發(fā)布會50場，解決“市民連線”反映問題810件。依法行政扎實推進(jìn)。修訂完善縣政府工作規(guī)則，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，實現(xiàn)重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案290件。進(jìn)一步規(guī)范土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府采購程序，嚴(yán)格落實審計監(jiān)督制度，探索建立標(biāo)后監(jiān)管“祁門模式”，縣公管局榮獲“2018年度全國優(yōu)秀公共資源交易機(jī)構(gòu)”稱號。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，著力整治扶貧、民生等領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)。扎實抓好省委巡視和市委巡察反饋意見整改，切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，全年立案查處各類違紀(jì)違法案件83件。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深感發(fā)展之艱辛、成績之不易!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐祁部隊官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向關(guān)心、支持祁門改革發(fā)展的中央和省駐祁單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少短板和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，增長后勁不足，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;支撐發(fā)展的大項目好項目不多，招商引資項目落地難，項目建設(shè)氛圍不濃等問題仍然突出;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建設(shè)管理水平較低，與廣大人民群眾的期盼還有較大差距;財政收支壓力大，基本公共服務(wù)供給不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域還有不少短板;社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患不容忽視，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理任務(wù)依然繁重;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、干事氛圍不濃、爭先進(jìn)位意識淡薄等問題尚未根本扭轉(zhuǎn)，庸懶散拖和不作為、慢作為現(xiàn)象還不同程度存在;一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和“四風(fēng)”現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期望與重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我縣攻堅克難、銳意進(jìn)取的突破之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央和省、市、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動，繼續(xù)打好“三大”攻堅戰(zhàn)，扎實抓好“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施“美麗祁門”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)更具盛名的中國紅茶之鄉(xiāng)和全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。按照這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財政收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長與全市保持同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好八個方面工作：
(一)堅持改革開放，在提升動能、增強(qiáng)后勁上求突破。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，堅持改革不停頓、開放不止步，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、拓展新空間。
發(fā)力改革攻堅。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，繼續(xù)做好省、市政府取消下放行政審批事項承接落實工作。扎實推進(jìn)商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”，加大“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查力度。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展“減證便民”專項行動，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”和“一窗”分類受理。
擴(kuò)大開放合作。加強(qiáng)區(qū)域合作，搶抓黃杭高鐵開通機(jī)遇，全方位主動融入杭州都市圈，圍繞祁紅、文旅、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極“走出去、引進(jìn)來”，力爭在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、招商引資、旅游營銷上取得更大進(jìn)展。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，主動參加各類經(jīng)貿(mào)交流會，積極舉辦各類招商宣傳推介會，加強(qiáng)特色資源、產(chǎn)品和品牌推介，加快國內(nèi)國際市場拓展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)技術(shù)合作，繼續(xù)深化與省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、黃山學(xué)院等高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，建立常態(tài)化溝通合作機(jī)制，力爭在電子、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)上取得突破。
促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)“智能化”改造，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)4家，確保獲批國家專利60件以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。廣泛開展群眾性科普活動，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。加快園區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，做活園區(qū)融資平臺，實行園區(qū)企業(yè)審批服務(wù)全程代辦制。加強(qiáng)國資國企管理創(chuàng)新，完善城投公司、文旅公司治理結(jié)構(gòu)，支持公司做強(qiáng)做優(yōu)，完成林投公司組建工作。
加強(qiáng)財稅和金融工作。加大稅源培植力度，安排2000萬元財政專項資金，扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展，著力形成一批穩(wěn)定支柱財源。完善綜合治稅措施，加強(qiáng)稅收征管，提升收入質(zhì)量，確保應(yīng)收盡收、及時足額入庫。全面實施績效管理，提高財政資金使用效率。樹立過緊日子思想，壓減一般性支出特別是“三公”經(jīng)費支出。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控和預(yù)警，有效防范財政風(fēng)險。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展普惠金融，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭金融機(jī)構(gòu)新增貸款超6億元、政府性融資擔(dān)保貸款余額達(dá)6億元，全面推開“勸耕貸”。加強(qiáng)多層次資本體系建設(shè)，支持黃山電器主板上市，力爭4家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，開展金融市場專項整治行動，嚴(yán)厲查處金融違法犯罪行為，確保金融市場穩(wěn)定。
(二)堅持投資拉動，在項目建設(shè)、招商引資上求突破。實施項目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快建成一批重點項目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。扎實開展“項目建設(shè)突破年”行動，嚴(yán)格落實項目推進(jìn)“334”工作機(jī)制，突出抓好40個市級重點項目，全力推動簽約項目落地、續(xù)建項目提速、新建項目開工，確保完成重點項目投資25億元以上。加快推進(jìn)黃山電器新型功率器件遷建入園、竹跡新材料二期等工業(yè)項目，持續(xù)抓好皖南油茶博覽園、林下中藥材種植等農(nóng)林項目，基本完成污水處理廠遷建、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目，全力保障德上高速、昌景黃高鐵等重大項目建設(shè)，努力建成一批亮點工程。提升項目謀劃水平，高質(zhì)量謀劃一批重點項目，確?？蓤罂膳攸c項目儲備100個以上。強(qiáng)化對上爭取工作，確保全年爭資11億元以上。
大力開展招商引資。進(jìn)一步完善招商獎勵政策，強(qiáng)化招商考核工作，濃厚全民招商氛圍，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)開發(fā)和鄉(xiāng)村振興，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，力爭外商直接投資、實際到位內(nèi)資分別增長5%和10%。繼續(xù)推進(jìn)以商引商、精準(zhǔn)招商和小分隊招商，試點開展委托招商，摒棄“撿進(jìn)籃子都是菜”的思想，增強(qiáng)招商選資意識，主動對接大企業(yè)、緊盯大項目，確保全年新簽億元以上項目12個，力爭簽約500強(qiáng)企業(yè)1家。全面加強(qiáng)簽約項目服務(wù)，籌建招商項目服務(wù)中心，統(tǒng)籌做細(xì)做實前期工作，保障簽約項目盡快落地建設(shè)。
全力強(qiáng)化要素保障。推行項目聯(lián)合審批機(jī)制，加快22個新開工項目報批、征遷、規(guī)劃、環(huán)評、招投標(biāo)等前期工作，確保項目及早開工。引導(dǎo)民資參與重點項目建設(shè)，支持城投公司、文旅公司市場化融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大國有資產(chǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，全力保障重點項目建設(shè)需要。積極對上爭取用地指標(biāo)，加快實施新增耕地開發(fā)復(fù)墾項目，新增耕地面積300畝以上，努力實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
(三)堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革上求突破。認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議精神，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力打造“六有”新鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展祁紅產(chǎn)業(yè)，深入實施“五大提升工程”，加快推進(jìn)“三區(qū)同創(chuàng)”，下大力氣抓好茶園規(guī)范化管理、茶葉質(zhì)量安全、祁紅公共品牌營銷等工作，大力拓展祁紅國內(nèi)外市場，確保紅茶產(chǎn)量超5500噸，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)37.5億元。著力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推廣“公司+基地”“公司+村集體”“公司+大戶”等多種模式，發(fā)展中藥材基地5000畝以上，打造中藥材種植專業(yè)村3個以上。加快建立集育苗、種植、銷售、加工、研發(fā)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“六位一體”產(chǎn)業(yè)鏈，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增油茶、香榧等各類基地2000畝，扶持發(fā)展林茶、林果等復(fù)合型經(jīng)營主體10個，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)增長13%。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鳧峰精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造文堂、西塘田園綜合體，培育10個休閑農(nóng)業(yè)示范點，發(fā)展牛蛙、黃山中蜂等特色養(yǎng)殖，打造8個“一村一品”特色村。做好地方品種“白鷴雞”品系認(rèn)定、保護(hù)和開發(fā)工作。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，力爭60%以上的村完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，力爭50%以上的村完成改革任務(wù)，新增年經(jīng)營性收入超10萬元村10個。規(guī)范開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，實現(xiàn)全年交易額2000萬元。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和“農(nóng)村能人”，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個以上。
加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推動祁紅特色小鎮(zhèn)升級提檔，優(yōu)化提升集鎮(zhèn)路網(wǎng)和環(huán)境風(fēng)貌，提速推進(jìn)祁紅文化博覽園、紅茶產(chǎn)業(yè)園等重點項目，持續(xù)完善河道防洪治理、入口停車場等配套設(shè)施，加快建設(shè)精品民宿、茶園酒店等旅游設(shè)施，著力培育祁紅商貿(mào)、休閑、文化等特色業(yè)態(tài)，精心打造國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)國際戶外運動小鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建石舜3A級旅游村莊，提升“迷你168”和大本營基地，建成上汪至五一橋旅游公路路基工程。高質(zhì)量完成御醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動“四苑”景觀工程建設(shè)。
著力打造美麗鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批省、市級先進(jìn)中心村和示范村。扎實開展“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，啟動實施“五清一改” 清潔家園行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。鞏固“大棚房”專項整治成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村個人建房管理。強(qiáng)化殯葬管理整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性公墓建設(shè)，嚴(yán)控“三沿五區(qū)”亂埋亂葬。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力實施“四好農(nóng)村路”和農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，全面推行“路長制”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)征遷集中安置區(qū)。啟動“十里茶鄉(xiāng)”美麗祁門示范區(qū)建設(shè)，全力打造美麗祁門建設(shè)“精品版”。扎實開展鄉(xiāng)村治理，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)“三治”融合示范村5個。
(四)堅持新型工業(yè)化，在園區(qū)建設(shè)、民企發(fā)展上求突破。突出電子產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化園區(qū)平臺支撐，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，工業(yè)入庫稅收增長8%以上。
大力實施園區(qū)提升工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪總規(guī)修編，重點規(guī)劃華楊園與綠色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)通連片。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施園區(qū)綠化、亮化、道路、供水、供電、排污提升工程，完成華楊大道升級改造，建成園區(qū)供電開閉所，啟動污水處理廠擴(kuò)容改造，鋪設(shè)各類管網(wǎng)2公里。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容發(fā)展，加快“騰籠換鳥”步伐，盤活綠色產(chǎn)業(yè)園存量土地，新建孵化廠房1.2萬平方米;新增電子產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地85畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.4萬平方米。推動產(chǎn)城一體化，實施東線環(huán)境綜合整治，加快華楊綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施。
毫不動搖推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神, 全面落實省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+7”政策措施，設(shè)立2000萬元民營企業(yè)過橋紓困資金、1000萬元微型企業(yè)擔(dān)保扶持資金，統(tǒng)籌整合8000萬元民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭新注冊民營企業(yè)300家以上。嚴(yán)格落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，加快建立企業(yè)投訴維權(quán)中心，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，讓廣大民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展!
(五)堅持文旅融合，在全域旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展上求突破。千方百計發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，確保服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上。
加快發(fā)展全域旅游。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全年游客接待量、旅游總收入分別增長14%和15%。完成牯牛降景區(qū)資產(chǎn)重組，推進(jìn)景區(qū)南大門建設(shè)，打好5A創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。圍繞全域旅游“2233”發(fā)展布局，突出抓好倒湖旅游核心區(qū)、西塘祁紅漫谷等重點旅游項目，精心打造“兩村一線”精品旅游線路、“探秘祁門”旅游風(fēng)景道，加快創(chuàng)建環(huán)砂、桃源等5個A級旅游村莊，啟動實施龍宮嶺隧道建設(shè)，建成金柏、歷楊等旅游公路。推進(jìn)舍會山紅色游、燕山攝影游等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。抓好“十里茶鄉(xiāng)”、環(huán)牯牛降民宿群建設(shè)，打造精品民宿100家以上。組建文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，發(fā)展5家旅游專業(yè)合作社，新增1-2家文旅類規(guī)模企業(yè)。
著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村電商站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育陽光等5個電商示范村，扶持祁雅等電商企業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，力爭全縣電商交易額突破2億元。支持建設(shè)第三方物流、工業(yè)企業(yè)物流配送中心，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送體系。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，規(guī)劃申報服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面建成祁紅綜合大市場，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
加強(qiáng)文化保護(hù)傳承。充分挖掘我縣文化資源，努力把文化潛質(zhì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。弘揚好祁紅文化。加大對胡元龍故居、茶葉改良場、祁紅制作技藝等遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)祁紅科博園、紅茶文化公園建設(shè)，促進(jìn)茶旅融合發(fā)展。挖掘好御醫(yī)文化。成立中醫(yī)藥協(xié)會，出版《祁門御醫(yī)文化》，啟動御醫(yī)文化展示館規(guī)劃，推進(jìn)御醫(yī)研究院建設(shè)，支持蛇傷研究所對外交流合作。傳承好戲曲文化。加強(qiáng)儺舞、目連戲等民間藝術(shù)保護(hù)利用，促進(jìn)戲曲與旅游融合。繼續(xù)推進(jìn)東街歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成街區(qū)西側(cè)外圍風(fēng)貌整治，加快街區(qū)業(yè)態(tài)打造。加強(qiáng)古村落保護(hù)，完成3個古村落、18幢古建筑保護(hù)利用工程。
(六)堅持宜居宜業(yè)，在建設(shè)美麗縣城、提升管理水平上求突破。以建設(shè)“生態(tài)山水田園城市”為目標(biāo)，不斷完善城市功能，切實提升管理水平，加快打造與群眾期盼相適應(yīng)的美麗縣城。
加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級園林縣城。推進(jìn)老城區(qū)“保改提”，優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，貫通濱河南路，提升新興路、中心路、朝陽路等主次干道，建設(shè)2-3個停車場，啟動大型地下停車場規(guī)劃。實施樸里市場片區(qū)綜合改造，啟動西街保護(hù)改造，完成6個老舊小區(qū)整治提升。加大棚戶區(qū)改造力度，啟動老茶廠、老蛇傷所、老衛(wèi)校、老印刷廠等片區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)城北新村、大沖安置區(qū)建設(shè)。完成雨污分流改造及排污口整治工程，鋪設(shè)地下管網(wǎng)30公里。建設(shè)城市綠道10公里，改造提升茶山公園，規(guī)劃建設(shè)市民休閑公園。加快新城區(qū)建設(shè)，完成G237道路改線、陳河改道工程，推進(jìn)榨塢河及城區(qū)主干道綜合景觀提升，啟動“引水濟(jì)城”工程及祁紅大道至芳村道路延伸工程，加強(qiáng)城中村環(huán)境綜合整治，不斷完善金融、商貿(mào)、文體等配套服務(wù)設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)城市功能、拉開城市框架。
切實提升城市管理水平。開展城市管理規(guī)范年行動，著力解決“臟亂差”問題。強(qiáng)化數(shù)字化城管平臺運用，開通城市管理熱線電話。加大城管綜合執(zhí)法力度，開展主干道立面廣告、占道經(jīng)營專項整治行動，強(qiáng)化夜市經(jīng)營、流動攤點監(jiān)督管理，提高城市規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，建立常態(tài)化管理機(jī)制，打造2-3個示范小區(qū)。持續(xù)開展城區(qū)道路交通專項治理行動，下大力氣整治車輛亂停亂放問題。深入推進(jìn)“兩治三改”，狠抓拆違控違，重拳治理違法建設(shè)，實現(xiàn)違法建筑“零增長”。加快啟動城區(qū)建筑垃圾調(diào)配場、餐廚垃圾集中處理站建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。
(七)堅持生態(tài)立縣，在環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展上求突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。
打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，開展工業(yè)廢氣排放、餐飲油煙污染、道路工地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒等專項整治行動，全力抓好煙花爆竹禁限放工作，加大黃標(biāo)車治理力度，實現(xiàn)城區(qū)新能源公交車比例達(dá)70%以上，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)走在省市前列。加強(qiáng)水污染防治，深入推進(jìn)“河長制”，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷成果，嚴(yán)厲打擊非法采砂和破壞水環(huán)境行為，建設(shè)20公里美麗河流示范段，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水治理項目，推進(jìn)閶江流域跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施工作，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好。
打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。鞏固中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”信訪交辦件整改成果。全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，堅決把污染項目拒之門外。加強(qiáng)重點污染源在線環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化重點領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為。抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能減排，確保完成市控指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，鞏固農(nóng)藥集中配送成果，深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動。加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤污染狀況調(diào)查，加大分類治理力度，進(jìn)一步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
打贏生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治、飲用水安全保障等投入力度，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。推深做實“林長制”改革，強(qiáng)化林地保護(hù)和林政管理，扎實做好松材線蟲病防治工作，切實加強(qiáng)主要交通干線、重點河流、旅游景區(qū)景點周邊森林采伐管理，嚴(yán)禁大面積皆伐，守護(hù)好綠水青山。加強(qiáng)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成大北水渚口段防洪治理任務(wù)，開工柏溪鄉(xiāng)新溪河小流域治理工程，爭取文閃河文堂段、梅溪河城安段治理項目啟動實施，推進(jìn)新一輪閶江流域綜合治理。
(八)堅持以人為本，在保障改善民生、促進(jìn)社會和諧上求突破。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感。
奮戰(zhàn)脫貧攻堅，讓貧困群眾有更多獲得感。扎實推進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。認(rèn)真抓好脫貧攻堅巡察反饋問題整改，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。深入推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動，大力實施脫貧攻堅“十大工程”。推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“三有一網(wǎng)”點位扶貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶全覆蓋。切實加強(qiáng)革命老區(qū)脫貧攻堅。加大收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體幫扶力度。強(qiáng)化“萬名黨員干部幫萬戶”行動，不斷鞏固已出列村和已脫貧戶脫貧成效，基本完成貧困戶全部脫貧任務(wù)，力爭脫貧攻堅工作躋身全省第一方陣。
改善民計民生，讓群眾有更多幸福感。持續(xù)加大民生投入，扎實實施民生工程，繼續(xù)安排“十件惠民實事”。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)保等各類基金監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會保障體系。落實促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策措施，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450人。健全弱勢群體社會救助體系，高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真做好低保、五保、殘疾和大病救助等工作。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改造農(nóng)村危房220戶，解決和改善農(nóng)村安全飲水1萬人，提升村組道路50公里，完成農(nóng)村水毀道路修復(fù)100處以上，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化示范縣建設(shè)。
發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾有更多認(rèn)同感。深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，針對性加強(qiáng)人才培訓(xùn)和引進(jìn)。辦好人民滿意教育，繼續(xù)實施第三期學(xué)前教育行動計劃，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保祁門一中新校區(qū)秋季正式啟用，啟動一中老校區(qū)幼兒園和九年一貫制學(xué)校建設(shè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，不斷優(yōu)化健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。廣泛開展全民健身運動，精心舉辦有影響力的體育品牌賽事。推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。開展名鎮(zhèn)名村志編纂。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，加強(qiáng)糧食、農(nóng)機(jī)、檔案、外事、民族宗教、老齡和關(guān)心下一代工作。深入貫徹強(qiáng)軍思想，全面加強(qiáng)國防教育，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，提升人民防空、雙擁和退役軍人服務(wù)管理水平。
加強(qiáng)社會治理，讓群眾有更多安全感。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識。不斷完善社會治安防控體系、公共安全體系和社會治理體系建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，始終保持對違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢。完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，加大信訪突出問題化解攻堅力度，鞏固“深重促”專項行動成果。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“鑄安”行動常態(tài)化，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化重大動植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全輿情應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。只要有堅定的信仰、信念、信心，就能眾志成城、披荊斬棘。我們將始終堅定政治信仰，堅持對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，持續(xù)推動忠誠、法治、為民、高效、清廉政府建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持忠誠履職。始終把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀(jì)律、最根本的政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持在全局下定位、大局下行動，堅決貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
嚴(yán)格依法行政。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，提升科學(xué)民主依法決策水平，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，切實落實人大及其常委會決議決定和審議意見，加快推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造陽光透明政府。
增強(qiáng)服務(wù)意識。堅持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對美好生活的需要，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。深入推進(jìn)政府服務(wù)提質(zhì)提效工程，大力推進(jìn)“我來管、我來辦、我跟蹤”，著力破解辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低等突出問題，堅決杜絕“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差” 等現(xiàn)象，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)水平，切實增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，創(chuàng)造讓全縣人民滿意的新業(yè)績。
強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實做到在其位、謀其政、擔(dān)其責(zé)、求其效。大力弘揚實干作風(fēng)，堅持立說立行、雷厲風(fēng)行，以“釘釘子”精神抓落實，促進(jìn)各項工作有效落地。切實強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，堅持有令必行、主動擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實扛起祁門改革發(fā)展重任。注重推行“一線工作法”，堅持靠前指揮，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼的精氣神，努力在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和項目建設(shè)上取得新突破。激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓攻堅克難者盡顯身手，讓埋頭苦干者有為有位。
永葆廉潔本色。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委有關(guān)要求，堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以李某某案件為鏡鑒，開展經(jīng)常性的警示教育，讓政府系統(tǒng)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，做到干凈干事、干事干凈。倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真抓好省委巡視和市委巡察反饋問題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等行為，加強(qiáng)政府性資金監(jiān)管，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。建設(shè)美麗祁門需要我們一起拼搏、一起奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、真抓實干，為加快建設(shè)更具盛名的中國紅茶之鄉(xiāng)和全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗!
