—2018年12月26日在市六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 嚴(yán)廣超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，扎實開展作風(fēng)建設(shè)“落實年”活動，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，全面完成市六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，同比增長7.8%;一般公共預(yù)算收入16.84億元，可比增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資225億元，增長11.2%;社會消費(fèi)品零售總額132億元，增長12.4%;外貿(mào)出口1.9億美元，增長9.6%;實際利用外資8466萬美元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31580元、18310元，分別增長8.4%、8.2%。連續(xù)第五年獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市，再次入榜全國投資潛力百強(qiáng)縣市。
(一)抓增量提質(zhì)量，工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
招商引資再創(chuàng)佳績。成立深圳、廣州、上海等地宜城商會，大力開展以商招商、推介招商活動。裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，引進(jìn)中車集團(tuán)、海螺集團(tuán)、衛(wèi)星石化等龍頭企業(yè)。消費(fèi)電子和電商產(chǎn)業(yè)開拓性發(fā)展，引進(jìn)消費(fèi)電子企業(yè)29家;首期23萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房開建，并被即將入駐企業(yè)預(yù)訂一空;引進(jìn)阿里巴巴等電商巨頭。全年新簽約項目158個，合同投資總額408億元，其中引進(jìn)主板上市公司6家。
項目建設(shè)快速推進(jìn)。國家、省重點(diǎn)項目推進(jìn)有力，雅口航運(yùn)樞紐、蒙華鐵路、棗潛高速、襄陽(小河)新港一期分別完成總工程量的60%、75%、70%和90%。雅口庫區(qū)征遷工作完成80%以上。項目調(diào)度成效明顯，固定資產(chǎn)投資在庫項目183個，全年新開工項目94個，在建項目112個，竣工、投產(chǎn)項目71個，其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資107億元，增長19%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)173家，預(yù)計規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)430億元，增長12%，其中產(chǎn)值過50億元企業(yè)1家，過10億元企業(yè)3家，過億元企業(yè)130家。葛洲壩水泥、東方化工等7家企業(yè)躋身襄陽百強(qiáng)。盤活破產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)閑置土地2000多畝、廠房60多萬平方米，單位GDP地耗同比下降8.1%。實施技改項目29個，新增產(chǎn)能60億元。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，專利授權(quán)200件，綠鑫科技公司在第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲“全國優(yōu)秀企業(yè)獎”，阿泰克、鑫統(tǒng)領(lǐng)獲評全省細(xì)分領(lǐng)域科技小巨人。成功創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市。推進(jìn)企業(yè)多元融資，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金、中車綠脈股權(quán)投資基金，新增5家“四板”掛牌企業(yè)，共同藥業(yè)、襄大農(nóng)牧、天舒紡織等11家企業(yè)分別被納入全省上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)。新增金融機(jī)構(gòu)貸款23.8億元，增長23.3%，增量、增幅均居襄陽縣市首位。落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》(宜發(fā)〔2018〕2號)，量身定制“一企一策”，解決企業(yè)困難200多件。成立宜城企業(yè)家協(xié)會，促進(jìn)企業(yè)互助發(fā)展。
(二)下真功出實招，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。
環(huán)保治污立竿見影。扎實開展水污染防治。漢江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類、蠻河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，小南河、朝陽寺水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，其他市管水庫水質(zhì)普遍提至Ⅲ-Ⅳ類，河庫長制工作獲省肯定。啟動老漿溝黑臭水體整治及截污干管改造工程，清淤老漿溝2.9公里、排污支管146公里。城區(qū)生活污水處理廠二期及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，大雁污水處理廠啟動升級改造，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠完成主體工程。關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場52家。加強(qiáng)漢江“兩非”治理，查處非法采砂案32件，拆解“三無”船只69艘，砂石集并中心完成規(guī)劃選址并啟動建設(shè)。全面清理漢江、蠻河沿岸固體垃圾廢棄物13處。扎實開展大氣污染防治。城區(qū)禁鞭一步到位。漢江大橋?qū)嵭写笾行拓涇嚱扌小１撇鸪欠ㄐ∈腋G53座，全部淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐124臺、黃標(biāo)車1076輛。道路和建筑工地?fù)P塵治理保持常態(tài)化，PM10、PM2.5均值同比分別下降2.1%、10.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高4個百分點(diǎn)。扎實開展土壤污染防治?；?、農(nóng)藥使用分別減量20%、15%。完成53件中央及省級環(huán)保督察交辦件整改銷號，順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”，其中磷石膏堆場整治工作獲中央環(huán)保督察組肯定，環(huán)保工作經(jīng)驗獲央視報道。
脫貧攻堅再下一城。新脫貧貧困人口4019人，新出列貧困村3個。開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會扶貧、精神扶貧四大行動。發(fā)放扶貧小額信貸7252萬元;開展貧困對象技能培訓(xùn)427人(次)，安排就業(yè)1100多人;撥付商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險資金796.5萬元，健康扶貧2.65萬人;撥付教育扶貧資金844萬元，資助貧困學(xué)生1.02萬人(次);成功舉辦由中國社會福利基金會發(fā)起的“授漁計劃·平安成長”精準(zhǔn)扶貧暖春行動，共募集善款170余萬元，精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生500多名;完成危房改造400戶;建成惠及5331人的安全飲水工程;堅持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，整改扶貧領(lǐng)域問題76個，處理116人。
重大風(fēng)險防化有力。制定《宜城市政府性債務(wù)風(fēng)險防控預(yù)案》，完成建投公司改制，全面清理政府隱性債務(wù)，落實化解方案，債務(wù)總量控制在限額以內(nèi)，風(fēng)險總體可控。聯(lián)合市人民法院，開展“破冰行動”“獵賴行動”“清網(wǎng)行動”，清理金融案件171件，執(zhí)行91件，標(biāo)的額達(dá)5.6億元。實行“一行(銀行)一策”，化解銀行不良貸款1.79億元，化解金博擔(dān)保公司不良擔(dān)保貸款2100萬元。榮獲全省金融信用縣市、全省保險業(yè)先進(jìn)縣市?；鈽潜P辦證、物業(yè)管理、征地拆遷等重點(diǎn)信訪案件74件，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
(三)小切口大突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村再譜新篇。
堅持規(guī)劃先行。編制完成《宜城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，形成“1+6”(1個總方案，6個分方案)的三年行動落實方案。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。堅持示范引領(lǐng)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園21個，提升耕地質(zhì)量12.1萬畝，發(fā)展稻蝦共作1.8萬畝、青貯飼料基地4萬畝。堅持試點(diǎn)先行。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，劉猴鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，綠鑫科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)園獲評全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持企業(yè)帶動。依托阿里巴巴、上海延愛等公司，大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成“天貓優(yōu)品”站點(diǎn)60個、淘寶村2個，農(nóng)村電商銷售額達(dá)3億元，實現(xiàn)翻番增長。依托襄大農(nóng)牧、海大集團(tuán)公司，形成高樓養(yǎng)殖、醫(yī)用小豬養(yǎng)殖、新型飼料養(yǎng)殖等新模式。依托嘉博文、綠鑫科技公司，形成種養(yǎng)一體循環(huán)發(fā)展模式。依托中農(nóng)聯(lián)公司，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。堅持質(zhì)量興農(nóng)。獲評省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范市。我市農(nóng)產(chǎn)品加工園獲評省級先進(jìn)園區(qū)。
農(nóng)村人居環(huán)境展現(xiàn)新顏值。實施農(nóng)村“清潔家園百日行動”，南營街道辦事處獲評襄陽市級森林城鎮(zhèn)，新增省級美麗鄉(xiāng)村3個、綠色示范村3個，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“N+1+1”模式在襄陽市推廣。完成省首批“廁所革命”試點(diǎn)任務(wù)，新改建各類廁所3.3萬座。開展全國畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)工作，養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)70%。新建鄉(xiāng)村公路58公里，改造110.8公里。完成12座小型水庫除險加固及蠻河、碑河等中小河流整治工程。
鄉(xiāng)村文化振興有了新發(fā)展。加快文化小康步伐，建成文化小康示范村100個，提檔升級4個鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。送戲下鄉(xiāng)166場(次)，送電影下鄉(xiāng)2280場(次)。襄陽花鼓戲劇團(tuán)被中宣部授予“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，原團(tuán)長胡銳詩被認(rèn)定為國家級非遺代表性傳承人。我市被評為湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。百里長渠成功申報世界灌溉工程遺產(chǎn)，楚皇城城址安防工程項目獲國家支持。
(四)促改革激活力，發(fā)展氣場不斷增強(qiáng)。
全面開展全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在清人分類上，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員41.2萬人。在清產(chǎn)核資上，清理賬內(nèi)資產(chǎn)2.3萬多宗、金額5.9億元;清理登記未承包到戶的資產(chǎn)資源6.6萬宗、面積41.44萬畝;清審發(fā)包合同1.5萬份，清繳發(fā)包款1200多萬元。在定股配股上，成立集體經(jīng)濟(jì)股份合作社198個。通過改革，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范了村級管理，密切了黨群干群關(guān)系，全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會在我市召開，改革經(jīng)驗在全省推廣。
持續(xù)開展全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作。頒發(fā)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書7.74萬本，宅基地超面積有償使用實現(xiàn)全覆蓋，自愿有償退出宅基地1495戶3388畝，節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)獲準(zhǔn)在省級平臺交易;農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市10宗111.4畝，成交價1301萬元;土地征收制度改革10宗107畝獲省自然資源廳批復(fù)，發(fā)放“農(nóng)房貸”690戶1.57億元。相關(guān)改革經(jīng)驗獲央視等主流媒體報道。
深入推進(jìn)“放管服”改革。全市36個部門777項行政審批及政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一門”辦理。建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”服務(wù)新機(jī)制。深化商事制度改革，辦理“多證合一”證照9354戶、“兩證整合”證照1.2萬戶，市場活力明顯增強(qiáng)，各類市場主體增至2.9萬戶，增長35%。
(五)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，社會民生持續(xù)改善。
城市建管不斷加強(qiáng)。完成《宜城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017-2035)》修編并通過評審。完成襄宜快速路綠化工程，新建鄰里公園、迎客松公園等，全市新增綠地11.9萬平方米。新建市政道路4.7公里。數(shù)字化城管信息系統(tǒng)投入使用，拆除跨街違規(guī)龍門架10處、報刊亭21處、違建31處，整治小廣告、違規(guī)經(jīng)營、亂停亂放等城市亂象，市容市貌明顯改善。
社會事業(yè)競相發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育。完成全市中小學(xué)改薄項目36個，高中教育質(zhì)量繼續(xù)保持襄陽縣市優(yōu)勢地位，宜城一中獲評襄陽市級示范高中，鄢城幼兒園開園，環(huán)翠小學(xué)擴(kuò)容工程主體完工。建設(shè)健康宜城。市人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)審，胸痛中心榮獲中國2018年度質(zhì)控金獎。改建完成3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、21個村衛(wèi)生室。全市在職教師健康體檢全覆蓋。家庭醫(yī)生簽約16.3萬人，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)60%。殘疾人綜合服務(wù)中心主體完工。省級衛(wèi)生城市通過復(fù)審。南水北調(diào)移民安置及檔案工作通過國家驗收。“非洲豬瘟病毒”禁止入境防范有力。
民生保障更加堅實。提高就業(yè)水平，開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)5346人(次)，農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)2000人(次)，新增就業(yè)、再就業(yè)6083人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.65%。提高救助水平，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)低收入家庭每月救助標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)30元、60元，共為2.84萬名困難群體發(fā)放各類救助金8471萬元。成為全省“幸福家園”村社互助慈善項目試點(diǎn)縣市。提高參保水平，新增各類參保人員4875人。開通“宜醫(yī)通”APP，實現(xiàn)多卡融合、一卡通用，群眾就醫(yī)更加便捷。提高住房保障水平，還建房年度可交付使用1690套19萬平方米;新開工還建房2020套、公租房992套;開建樓盤12個，年度可供房源4281套;新實施棚改2500套，簽約1815套;撥付棚改補(bǔ)償款4.23億元。住房公積金總使用率達(dá)80%，名列襄陽縣市前茅。
社會治理縱深推進(jìn)。開展“掃黑除惡”專項行動，收集案件線索113條，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙及組織11個，抓獲違法犯罪嫌疑人116人，查封、凍結(jié)現(xiàn)金2486萬元。開展“打非治違”專項行動，查處非法燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)38個，取締非法加油站點(diǎn)78個，整改涉嫌違規(guī)企業(yè)108家。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，新增高清探頭780個、農(nóng)村視頻探頭541個。建成農(nóng)村道路安防工程174公里。創(chuàng)建“四好商店”“示范餐館”“十星級”藥店各30家。獲評省級食品安全示范縣市。深化“三訪一促”活動，加強(qiáng)新時代群眾工作，新增9個社區(qū)。民族宗教事務(wù)管理不斷加強(qiáng)，治非打邪工作獲省民宗委肯定。
(六)強(qiáng)黨建提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實“三會一課”制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案88件。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，壓實“一崗雙責(zé)”，加大審計監(jiān)督力度，保持反腐高壓態(tài)勢，政治生態(tài)海晏河清。深化“效能革命”，實現(xiàn)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(OA系統(tǒng))全覆蓋，大興一線工作法，堅持“一周兩調(diào)度”制度，政府運(yùn)行更加高效。
此外，國防動員、臺務(wù)僑務(wù)、應(yīng)急消防、民防氣象、檔案史志等工作也都取得了新進(jìn)步。
各位代表!一年來，我們頂住了財政支出加重的壓力，嚴(yán)格落實剛性預(yù)算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把好鋼用在刀刃上，壓減一般性支出5.6%，新增保障性支出5億多元，統(tǒng)籌財力3.4億元保障重點(diǎn)項目建設(shè)，有力實現(xiàn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的目標(biāo)。全年收支基本平衡，略有節(jié)余。我們頂住了改革發(fā)展任務(wù)繁重的壓力，嚴(yán)格落實項目長負(fù)責(zé)制，發(fā)揚(yáng)事不畏難、一抓到底的作風(fēng)，確保了市委點(diǎn)題作業(yè)的37項重點(diǎn)工作及年初確定的94項重點(diǎn)事項有效落實。我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，獲得國家級、省級、襄陽市級以上榮譽(yù)共60多項。
各位代表!成績來之不易，理應(yīng)倍加珍惜。我們深知，每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項成績、每一份榮耀，是上級黨委政府親切關(guān)懷、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市干部群眾和社會各界人士，向關(guān)心、支持、參與宜城發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是新舊動能轉(zhuǎn)換不快。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，高新技術(shù)企業(yè)較少，少數(shù)項目開工建設(shè)不暢;二是發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、兜底線的任務(wù)艱巨;三是風(fēng)險隱患依然存在。金融、債務(wù)、社會等領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視，化解任務(wù)還較繁重;四是營商環(huán)境有待優(yōu)化?！胺殴芊备母锊粡氐祝恍┎块T服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問題尚未根治。對此，我們將高度重視，擔(dān)當(dāng)破解。
二、2019年政府工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好明年工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以及市第六次黨代會、六屆市委歷次全會精神，堅持政治引領(lǐng)、黨建先行，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中有進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，傾力打造“六大平臺”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“六好”支撐，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，向“千億級、示范市、小康城”高歌挺進(jìn)，唱響宜城是個好地方。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。完成各項約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個方面的工作。
(一)著力打造一流政府自身建設(shè)平臺，鍛造講政治敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/span>
地方要發(fā)展，干部是關(guān)鍵。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以實干為底色，強(qiáng)化四大建設(shè)，造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
1.強(qiáng)化思想建設(shè)。加強(qiáng)新時代思想政治建設(shè)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，補(bǔ)足“精神之鈣”，堅定“四個自信”，忠誠黨的事業(yè)。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，豐富“支部主題黨日”活動，突出針對性，帶著問題學(xué)，結(jié)合實際干，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)理論、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、狠抓落實等本領(lǐng)，不斷提升貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念的能力和水平。
2.強(qiáng)化法治建設(shè)。堅持民主集中制，依法決策。加強(qiáng)行政合法性審查，防范重大行政決策法律風(fēng)險。嚴(yán)守《宜城市人民政府工作規(guī)則》，促進(jìn)政府管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督。政府系統(tǒng)所有行使公權(quán)力的公職人員必須自覺接受監(jiān)察監(jiān)督。以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法權(quán)益。
3.強(qiáng)化效能建設(shè)。全面落實中央、省市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍，緊緊圍繞市委中心工作、重點(diǎn)工作抓執(zhí)行、抓落實，推行工作項目化、項目清單化、清單表格化、督辦閉環(huán)化，堅持一竿子插到底，確保事事有回音、件件有落實。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。
4.強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，抓班子帶隊伍。堅持花錢必問效、無效必問責(zé)，強(qiáng)化財政預(yù)算及績效管理。加強(qiáng)和完善審計監(jiān)督，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。從嚴(yán)從細(xì)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，抓好省委巡視反饋問題整改，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，打造清廉有為政府。
(二)著力打造一流營商平臺，提供適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的好服務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源供給、信息共享和社會誠信體系，營造穩(wěn)定公平透明的服務(wù)環(huán)境。
1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步簡政放權(quán)，動態(tài)精簡行政審批事項和辦事流程，建立“一次辦好”清單，堅決糾正任意索要證明等問題，實現(xiàn)200個高頻事項“一門”“一次”辦理。再下放行政審批和服務(wù)事項10項。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，連通省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，使網(wǎng)辦率達(dá)80%以上，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。推進(jìn)“多證合一”“一網(wǎng)聯(lián)辦”，破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。開展全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項目審批制度改革，明確負(fù)面清單，壓縮報建審批時限，確保50個工作日內(nèi)取得施工許可。深化“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造更加公平的競爭環(huán)境。
2.完善金融服務(wù)體系。建立金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制，推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)政銀企對接，解決不敢貸、不愿貸問題。整治銀行盲目抽貸、壓貸、斷貸行為，維護(hù)產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)資金鏈暢通。深入推進(jìn)建投公司改革，整合規(guī)劃、住建、交通、工業(yè)園區(qū)等市場化經(jīng)營主體資源，組建國有資本投資建設(shè)集團(tuán)，爭取融資30億元。發(fā)展多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業(yè)5家以上，力爭實現(xiàn)本地企業(yè)主板上市零突破。
3.強(qiáng)化人力資源供給體系。依托“人才超市”，擴(kuò)大勞動力資源供給，儲備用工4000人以上，其中吸引外地或周邊技工不少于1000人。依托中車、海螺等重大投資項目人才需求，加強(qiáng)校企合作，開展訂單式用工培訓(xùn)500人以上。依托電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)電子商務(wù)人才5000人，培育100家規(guī)模網(wǎng)店。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引進(jìn)30名以上回鄉(xiāng)人才擔(dān)任村官，培養(yǎng)200名以上村干部成為致富能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家以上。完善三位一體(推介會+校招會+實習(xí)實訓(xùn)基地)人才選用新模式，舉辦各類推介會5次、校招會5次，建設(shè)10家大學(xué)生實訓(xùn)基地，引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。
4.打造信息共享和社會誠信體系。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、企業(yè)及社會公眾數(shù)據(jù)采集錄入，形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照、電子檔案、電子印章、電子簽名等信息資源跨部門共享，打通信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建普惠快捷的公共服務(wù)信息平臺。完善社會信用體系和商務(wù)誠信體系，建立失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機(jī)制，讓失信者寸步難行，讓守信者處處受益。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，杜絕“新官不理舊賬”。
(三)著力打造一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，集聚支撐高質(zhì)量發(fā)展的好項目。
堅持項目為王、投資第一，立足“快談、快審、快簽、快落地、快見效”，全面提升工業(yè)發(fā)展后勁，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，打造工業(yè)動車組。
1.堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商。認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂發(fā)〔2018〕32號)，結(jié)合宜城實際，重點(diǎn)圍繞智能裝備制造、新能源新材料等主推產(chǎn)業(yè)，完善招商引資地圖，充實目標(biāo)企業(yè)。圍繞“世界500強(qiáng)、央企國企、上市公司、中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，招大引強(qiáng)，引進(jìn)上市公司8家、世界500強(qiáng)1家以上。圍繞已落戶的中車集團(tuán)、海螺集團(tuán)、阿里巴巴、中農(nóng)聯(lián)等上市公司及優(yōu)質(zhì)企業(yè)，招引配套企業(yè)。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)區(qū)域商會以商招商作用，引進(jìn)投資聯(lián)盟。立足“快談快簽”，簡化項目評審流程。立足“真招商、招真商”，優(yōu)化招商引資考核辦法，提高引進(jìn)上市公司、龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)的考核分值權(quán)重，提高項目履約速度、實際投資、進(jìn)規(guī)、稅收的考核分值權(quán)重。力爭全年工業(yè)項目簽約投資400億元以上，至少引進(jìn)投資10億元以上項目5個，5億元以上項目15個，億元以上項目80個。
2.加快新舊動能轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)推進(jìn)五項行動，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁過500億元大關(guān)。一是推進(jìn)企業(yè)成長行動，鼓勵企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“大做強(qiáng)”，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上。二是推進(jìn)綠色制造行動，支持和引導(dǎo)30家以上企業(yè)技改升級、節(jié)能減排，實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗降低5%以上。三是推進(jìn)?；菲髽I(yè)歸區(qū)行動，確保歸區(qū)率達(dá)100%。四是推進(jìn)工業(yè)閑置資產(chǎn)清理行動，實現(xiàn)單位GDP地耗降低7%以上。五是推進(jìn)科技牽引行動，建成工程技術(shù)研究中心2家，新增高新技術(shù)企業(yè)14家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過20%;爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)。
3.拓展項目落地空間。建優(yōu)項目承接平臺，調(diào)整經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。結(jié)合項目建設(shè)布局，完善襄陽精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供氣、供熱、綠化、固廢處理等配套工程，綜合整治園區(qū)環(huán)境，完成園區(qū)環(huán)評、安評工作，打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施鐵湖110千伏輸變電工程及宋玉變電站增容工程。推進(jìn)園區(qū)全域棚改，騰足企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離和項目落地空間。制定項目供地計劃，提前做好項目落地前期準(zhǔn)備，力爭項目即簽零等立落。創(chuàng)造項目“拎包入駐”條件，建成60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。強(qiáng)化項目服務(wù)，繼續(xù)推行“一周兩調(diào)度”制度，及時解決項目建設(shè)障礙，確保新開工項目100個、竣工投產(chǎn)50個以上。
(四)著力打造一流對外開放平臺，完善助推高質(zhì)量發(fā)展的好配套。
積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市，進(jìn)一步聚人氣、匯財氣、集商氣。
1.完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合雅口航運(yùn)樞紐、襄陽(小河)新港、蒙華鐵路、棗潛高速等重點(diǎn)項目建設(shè)，完成雅口庫區(qū)清庫工作，啟動碾盤山宜城庫區(qū)征遷工作。推進(jìn)漢江二橋及連接線、省道217、272改建工程等項目全面開工，啟動漢江大橋、省道218大修和207國道宜城北段中修，完成省道250改建工程。引進(jìn)1-2家大型物流企業(yè)，提升全域物流水平。規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序，完善公共交通服務(wù)，投運(yùn)50輛新能源城區(qū)公交，推進(jìn)出租車行業(yè)改革，優(yōu)化市區(qū)停車泊位，逐步解決交通擁堵和停車難問題。
2.完善城市功能網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及83個村莊建設(shè)規(guī)劃編制，建立“多規(guī)合一”信息平臺。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。完善城市功能配套。改造發(fā)展大道、窯灣路等22條城區(qū)破損道路，打通濱漢大道南段、紫陽觀路北段、北環(huán)二路、發(fā)展大道東段、前進(jìn)路北段。擴(kuò)建城市水廠，改遷取水口，將日供水能力由5萬噸提至10萬噸。改造城區(qū)排澇系統(tǒng)。新建4個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。實現(xiàn)城區(qū)公共旱廁改造全覆蓋，改建垃圾中轉(zhuǎn)站8座。啟動1家五星級酒店及1座5A級寫字樓建設(shè)。提升城市綠化水平。完善城市節(jié)點(diǎn)游園布局;擴(kuò)大拆墻獻(xiàn)綠范圍;建成萬洋洲國家濕地公園。
3.完善精細(xì)城管網(wǎng)絡(luò)。整合力量強(qiáng)化城市管理，構(gòu)建大城管格局。開展“城管風(fēng)暴”行動，根治城區(qū)“三車”(摩托車、電動車、農(nóng)用車)亂停、亂行以及非法生產(chǎn)、銷售、改裝行為，堅決打擊非法運(yùn)營車輛，持續(xù)整治“出店占道經(jīng)營”“亂搭亂建”等城市亂象。深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格環(huán)境綜合整治。完善智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城管、公安等視頻監(jiān)控資源共享，擴(kuò)大動態(tài)監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋面。完善城管執(zhí)法、衛(wèi)生保潔、揚(yáng)塵治理、垃圾治理、市政設(shè)施日常維護(hù)等考核辦法。打造襄陽域內(nèi)城市管理的標(biāo)桿。
(五)著力打造一流共建共治共享平臺，發(fā)展人民滿意的好民生。
讓老百姓過上好日子，是我們義不容辭的責(zé)任。我們將牢固樹立以人民為中心的思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。
1.堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)。精準(zhǔn)落實扶貧政策。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加大教育扶貧力度，加強(qiáng)貧困對象就業(yè)技能培訓(xùn);改進(jìn)幫扶方式，加大以工代賑實施力度，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶,杜絕“保姆式”扶貧。整合社會扶貧力量，加大結(jié)對幫扶力度。確保年內(nèi)6161名貧困人口新脫貧,5個貧困村新出列，鞏固前期扶貧脫貧成果，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、不落一人。打好環(huán)保治污鞏固提升戰(zhàn)。完善生態(tài)文明體系建設(shè)。全面完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號。嚴(yán)格落實河庫長制，重點(diǎn)加強(qiáng)大中河流、水庫水質(zhì)治理，禁止投肥投糞養(yǎng)魚。綜合整治城區(qū)黑臭水體，完成城區(qū)截污干管22處接入工程，推進(jìn)截污干管二期工程建設(shè)，全面實現(xiàn)雨污分流。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水收集處理能力，完成大雁污水處理廠升級改造及配套管網(wǎng)建設(shè)。建成河道砂石集并中心。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，增設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)1個，完成空氣環(huán)境質(zhì)量年度考核目標(biāo)。加強(qiáng)土壤修復(fù)和污染防治，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用減量，倡導(dǎo)使用可降解農(nóng)用薄膜，擴(kuò)大土壤修復(fù)范圍。嚴(yán)格采礦權(quán)審批，并將礦區(qū)復(fù)綠、帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為前置條件。加大大棚房、207國道周邊違建等違法占地清理力度。守護(hù)我們共同的生態(tài)家園。打好重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。加大不良貸款化解力度，創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置方式，確保不良貸款余額和不良貸款率雙下降;嚴(yán)厲打擊涉法金融案件，強(qiáng)化審理執(zhí)行;支持金博擔(dān)保公司恢復(fù)擔(dān)保能力，盤活做強(qiáng)擔(dān)保體系。積極化解政府債務(wù)存量，嚴(yán)控增量，鞏固全省金融信用縣市地位。防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，加大信訪積案化解力度，嚴(yán)控信訪增量。
2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實市委六屆六次全會精神，對照《宜城市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實方案(2019-2021年)》，壓實年度工作任務(wù)。堅持改革驅(qū)動。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建30個以上農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革標(biāo)準(zhǔn)化示范村。充分釋放農(nóng)村土地制度改革紅利，新增“農(nóng)房貸”1億元以上，新增農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市200畝，爭取增減掛鉤指標(biāo)在省級平臺交易3000畝以上。做實鄉(xiāng)村振興“一表兩池”(項目表、資源池、資金池)。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推廣流水鎮(zhèn)黃沖村“小田變大田”經(jīng)驗，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提檔升級100公里農(nóng)村公路，打通農(nóng)村循環(huán)道路，配套錯車道，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)蠻河、鶯河等流域治理，實施江河湖庫連通工程，完善農(nóng)業(yè)排灌體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程，各鎮(zhèn)(辦事處)至少建設(shè)一條示范街道、一座文化活動廣場、一處農(nóng)產(chǎn)品物流中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。引進(jìn)1-2家農(nóng)業(yè)上市公司、科研院所，推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦稻米、西瓜、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米核心示范區(qū)10萬畝，發(fā)展稻蝦共作核心示范區(qū)2萬畝;加快西瓜新品種新技術(shù)的引進(jìn)推廣，建設(shè)1個省級標(biāo)準(zhǔn)化西瓜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);引進(jìn)1-2家生豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，推廣高樓養(yǎng)殖、醫(yī)用小豬養(yǎng)殖、新型飼料養(yǎng)殖模式。打造1-2個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌。深化耕地質(zhì)量提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范(產(chǎn)業(yè))園區(qū)建設(shè)三年行動，提升耕地質(zhì)量2萬畝，創(chuàng)建1-2家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、科技合作示范基地及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地各1處。推進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，再創(chuàng)1家國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)。完善發(fā)展農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)布局和物流配套，打造百村電商標(biāo)桿市。推進(jìn)生態(tài)振興。以深化“四個三重大工程”建設(shè)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治三年行動。鞏固提升“廁所革命”試點(diǎn)成果。完善山(林)長制改革，落實森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任機(jī)制，新增造林2萬畝，精準(zhǔn)滅荒6800畝。建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。探索鄉(xiāng)村循環(huán)綜合共治模式，努力實現(xiàn)廢物就地轉(zhuǎn)化、污水就地凈化、廢料就地利用。完成50%的村環(huán)境衛(wèi)生整治及80%的村景觀性標(biāo)識建設(shè)。建設(shè)30個庭院景觀示范村、10個田園景觀示范點(diǎn)、20個“小組微生”美麗鄉(xiāng)村。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。建設(shè)新時代文明實踐中心(所、站)，宣傳普及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，講好宜城故事，開展移風(fēng)易俗活動，評選“新鄉(xiāng)賢”。提升鄉(xiāng)村法治水平，堅持“一村(社區(qū))一法律顧問”制度。提升鄉(xiāng)村自治水平，修訂《村規(guī)民約》《居民公約》及村(居)民自治章程，強(qiáng)化村(居)務(wù)監(jiān)督委員會的作用。
3.推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。以黨建促行風(fēng)，提升教育軟實力，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，探索教師崗位、職稱、保障“三位一體”匹配機(jī)制，注重師資隊伍的考核結(jié)果運(yùn)用，培育、評選一批名師名校長。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入向基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，續(xù)建完成改薄項目58個。建設(shè)宋玉小學(xué)，完成環(huán)翠小學(xué)擴(kuò)容工程，逐步消解城區(qū)“大班額”問題。新開實驗小學(xué)大門，擴(kuò)建學(xué)生公廁，修建操場。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治及校車安全管理。啟動國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市創(chuàng)建工作。推進(jìn)宜城一中創(chuàng)省級示范中學(xué)。推進(jìn)辦學(xué)模式改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵社會力量辦學(xué)。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展職業(yè)教育。創(chuàng)建新體育工程試點(diǎn)，深入開展全民健身活動。提升醫(yī)療服務(wù)能力。建立現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)對醫(yī)院年度績效考核，深化“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動改革，落實分級診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享并向基層延伸。加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪蛯W(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)，推進(jìn)名醫(yī)名科名院“三名工程”。辦好全省基層衛(wèi)生能力提升綜合改革試點(diǎn)、襄陽市醫(yī)保支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)建全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。推進(jìn)婦幼保健院新區(qū)和中醫(yī)院原址規(guī)劃建設(shè)，改擴(kuò)建市疾控中心及3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)”行動，推進(jìn)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，改善醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感。提升文化軟實力。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，啟動集群藝館、工人文化宮、人防指揮中心等為一體的文化綜合場館建設(shè)，改擴(kuò)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站，新建50個文化小康示范村。策劃編導(dǎo)一部大型花鼓戲劇目。提高文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，做好百里長渠、張自忠殉國處紀(jì)念園申報國保工作，實施楚皇城遺址安防工程。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大旅游招商力度，創(chuàng)建3個以上3A級景區(qū)。辦好“宜城大蝦節(jié)”，宣傳宜城美食文化，叫響宜城美食品牌。
4.完善社會保障體系。加大棚改力度，新增棚改2000套，建成14個還建點(diǎn)并分配入住，建設(shè)2409套公租房。提升就業(yè)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，織密網(wǎng)、兜底線、保民生。落實社保稅務(wù)部門統(tǒng)一征收制度，推進(jìn)企業(yè)全員參保，積極做好靈活就業(yè)人員參保工作。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管。探索興辦區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建成殘疾人綜合服務(wù)中心。抓好農(nóng)民工工資清欠保支，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
5.健全社會治理體系。加強(qiáng)社區(qū)管理，落實新建社區(qū)辦公用房，推進(jìn)“六進(jìn)社區(qū)”活動。加強(qiáng)物業(yè)管理，建立收費(fèi)定價與管理質(zhì)量掛鉤制度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整治無證餐飲經(jīng)營行為，推動市綜合檢驗檢測中心實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建一批規(guī)范藥房、餐飲示范街和食品安全示范店。深入推進(jìn)“七五”普法工作。深化掃黑除惡專項斗爭，聚焦工程招投標(biāo)、公共資源交易、征地拆遷、項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決“打傘”“除蠅”，鏟除強(qiáng)攬工程、欺行霸市等黑惡勢力。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等犯罪行為。健全和完善安全生產(chǎn)和公共安全機(jī)制，加快推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生命防護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化安全隱患日常排查整改，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,降低一般安全事故發(fā)生率，切實增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感。
(六)著力打造一流要素供給平臺，筑牢推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的好保障。
以優(yōu)質(zhì)的要素供給，提高資源配置效率效能，讓高質(zhì)量發(fā)展更有保障、更有底氣、更有效率。
1.加強(qiáng)資金保障。持續(xù)推進(jìn)財政統(tǒng)籌，加大對重點(diǎn)工作支持力度。力爭一般地方預(yù)算收入突破18億元，全口徑向上爭取資金44億元以上，發(fā)行政府債券7.4億元以上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壓減一般性支出規(guī)模，加大基本支出保障力度。將更多財力向三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、社會保障等民生領(lǐng)域傾斜。
2.加強(qiáng)政策保障。全面落實惠農(nóng)政策。堅持增減掛鉤指標(biāo)交易“總量管控、地方主體”，收益“多干多得、多予少取”原則，鼓勵鎮(zhèn)村激活土地資源，籌集鄉(xiāng)村振興資金。加大涉農(nóng)資金整合力度，以“以獎代補(bǔ)”方式支持鄉(xiāng)村振興。全面落實惠企政策。落實減費(fèi)降稅政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)與省高投、漢江國投合作，力爭籌集不低于8億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，擴(kuò)大“一企一策”支持范圍，即時兌現(xiàn)招商引資政策，落實企業(yè)成長及技改升級獎勵辦法，讓企業(yè)發(fā)展走向更加廣闊舞臺。
3.加強(qiáng)制度保障。圍繞事事有人干，緩解部門人才緊缺問題。招錄大學(xué)生100名以上，充實到教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。創(chuàng)新人員編制管理，探索建立編制統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，打通機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才交流渠道。圍繞事事有落實，解決人浮于事問題。嚴(yán)格落實“一單一函一回執(zhí)一談話一報告”工作機(jī)制，確保各項工作抓鐵有痕、踏石留印。圍繞事事爭先進(jìn)，健全激勵機(jī)制。用好用活職級并行政策，將更多指標(biāo)向優(yōu)秀干部傾斜。加強(qiáng)部門年度績效考核成果運(yùn)用，實行工作業(yè)績與年度預(yù)算調(diào)整掛鉤制度，旗幟鮮明獎優(yōu)罰劣。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實干，攻堅克難、砥礪前行，奮力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“千億級、示范市、小康城”，為襄陽打造漢江流域中心城市作出更大貢獻(xiàn)!
